Hãy sắp xếp lại cho phù hợp với trình tự quy trình thực hiện một phân tích lợi ích – chi phí3. Theo bạn trong các bước của quy trình thực hiện phân tích lợi ích – chi phí như trên thì va
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN
BỘ MÔN KINH TẾ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG
1A Hoàng Diệu – Phú Nhuận – TP.HCM Tel: +84 8 9972227 – Fax: +84 8 8477948
BÀI TẬP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ
(Cost – Benefit Analysis)
Biên soạn
Phùng Thanh Bình Trương Đăng Thụy
(Lưu hành nội bộ)
TP.HCM, THÁNG 09 NĂM 2004
Trang 2BÀI TẬP 1 Giới thiệu phân tích lợi ích – chi phí
1 Phân tích lợi ích – chi phí là gì? Tại sao cần phải thực hiện phân tích lợi ích chi phí?
2 Phân biệt phân tích tài chính với phân tích lợi ích chi phí?
3 Hãy xem ngân lưu của một dự án cấp nước sinh hoạt như sau:
Chi phí vốn
Tài sản cố định
Ống nước 400 500 300 0 … -70
Bơm 50 100 90 0 … -30
Thùng chứa lớn 140 230 160 0 … -100
Xây dựng 200 250 190 0 … 0
Tài sản khác 20 10 0 0 … -5
Chi phí hoạt động
Quản lý dự án 80 100 120 90 … 90
Xăng dầu 5 7 8 10 … 10
Bảo trì 30 40 50 50 … 50
Tổng chi phí 945 1267 958 150 … -145
Lợi ích
Doanh thu cung cấp
Lợi ích ròng -945 -1067 -708 350… 645
Nguồn: Frances C Perkins (1994), trang 6.
Yêu cầu: Giải thích đây có phải là dòng ngân lưu trong phân tích lợi ích – chi phí không? Tại sao?
4 Đọc và thảo luận “Đánh giá kinh tế dự án y tế” (Pedro Belli và cộng sự, trang 133-161) và rút ra sự khác biệt cơ bản giữa phân tích lợi ích - chi phí với phân tích hiệu quả - chi phí? (Tham khảo thêm chương 7, trang 95 – 110)
5 Hãy sắp xếp lại cho phù hợp với trình tự quy trình thực hiện một phân tích lợi ích – chi phí?
a Xác định các phương án (alternatives)
b Xác định người được và kẻ mất (standing)
c Lượng hóa các lợi ích và chi phí của dự án (quantification)
d Đề xuất dựa trên kết quả NPV (recommendation)
Trang 3e Tính hiện giá ròng (NPV) của mỗi phương án (computing NPV)
f Thực hiện phân tích độ nhạy (sensitivity analysis)
g Nhận dạng các lợi ích và chi phí (identification)
h Chiết khấu các lợi ích và chi phí để đưa về giá trị tương đương ở hiện tại (discounting)
i Quy ra giá trị bằng tiền các lợi ích và chi phí (monetization)
6 Theo bạn trong các bước của quy trình thực hiện phân tích lợi ích – chi phí như trên thì vai trò của ngườiø phân tích kinh tế tập trung chủ yếu vào bước nào? Giải thích?
7 Hãy xem bảng các lợi ích và chi phí sau đây của một phân tích lợi ích – chi phí cho dự án xây dựng đường cao tốc Coquihalla:
Quan điểm toàn cầu
Quan điểm tỉnh
Quan điểm toàn cầu
Quan điểm tỉnh
Lợi ích của dự án
Tiết kiệm thời gian và chi
phí vận hành
Lợi ích an toàn (giảm
thiệt mạng)
Lợi ích của các con đường
Chi phí của dự án
Nguồn: Boardman et al (2001), trang 8
Yêu cầu: Dựa vào bảng trên hãy lập luận các bước tác giả có thể đã thực hiện để ước tính được kết quả này
Trang 48 Hiện tại thành phố chưa yêu cầu người sử dụng xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm khi đi lại trên các con đường chính khu vực nội thị và bạn cảm thấy rất thoải mái vì điều này
a Theo quan điểm cá nhân bạn, có thể có những lợi ích và chi phí gì nếu như chính quyền thành phố ban hành sắc lệnh yêu cầu mọi người đi xe máy phải đội mũ bảo hiểm khi đi lại trong nội thị?
b Theo quan điểm xã hội nói chung thì có thể có những lợi ích và chi phí gì nếu như chính quyền thành phố ban hành sắc lệnh yêu cầu mọi người đi xe máy phải đội mũ bảo hiểm khi đi lại trong nội thị?
9 Có nhiều ý kiến cho rằng để giải quyết vấn đề giao thông trong thành phố nên đầu tư phát triển hệ thống xe buýt công cộng Để thực thi hiệu quả có quan điểm cho rằng giai đoạn đầu nên có chính sách bắt buộc học sinh, sinh viên, công nhân viên chức và người cao tuổi phải mua vé sử dụng xe buýt
a Hiện bạn là sinh viên, vậy theo quan điểm cá nhân bạn, có thể có những lợi ích và chi phí gì nếu như chính quyền thành phố thực hiện chính sách trên?
b Theo quan điểm xã hội nói chung thì có thể có những lợi ích và chi phí gì nếu như chính quyền thành thực hiện chính sách trên?
10 Bài tập 5, trang 290, Giáo trình phân tích lợi ích – chi phí
11 Bài tập 6, trang 290, Giáo trình phân tích lợi ích – chi phí
BÀI TẬP 2
Cơ sở kinh tế phúc lợi của phân tích lợi ích – chi phí
1 Khi sự phân bổ nguồn lực đạt tối ưu Pareto thì:
a Xã hội sẽ cung cấp lượng hàng hóa lớn nhất cho nhiều người nhất
b Không người tiêu dùng nào thích rổ hàng hóa tiêu dùng của người khác hơn rổ hàng hóa của chính mình
c Không thể làm cho ai đó tốt hơn (giàu hơn) mà không làm người khác nghèo đi
d Có thể làm cho ai đó giàu hơn mà không làm người khác nghèo đi
2 Tại sao nói “tối ưu Pareto chỉ đạt được khi tất cả các khả năng làm tăng phúc lợi đã được sử dụng hết”? Giải thích?
3 Tối ưu Pareto chỉ đạt được khi tất cả các điều kiện đạt về quả được thỏa mãn Như thế có nghĩa là phúc lợi xã hội cũng sẽ được tối đa hóa? Đúng hay sai? Giải thích?
4 Về khía cạnh hiệu quả, hãy nêu lên sự khác biệt cơ bản giữa phân tích lợi ích – chi phí với phân tích hiệu quả – chi phí?
Trang 55 Khác biệt cơ bản giữa cải thiện Pareto thực tế và cải thiện Pareto tiềm năng là gì? Loại nào phù hợp với điều kiện thực tế hơn? Tại sao? Rút
ra kết luận gì trong phân tích lợi ích – chi phí?
6 Trong trường hợp thất bại thị trường thì có khả năng đạt hiệu quả kinh tế không? Giải thích?
7 Nếu một sự phân bổ nguồn lực đạt tối ưu Pareto, thì sự phân bổ đó phải thỏa mãn điều kiện:
a Hiệu quả phân phối (allocative efficiency) và hiệu quả sản xuất (production efficiency)
b Hiệu quả phân phối (allocative efficiency) và hiệu quả trao đổi (exchange efficiency)
c Hiệu quả sản xuất và hiệu quả trao đổi
d Hiệu quả sản xuất, hiệu quả trao đổi và hiệu quả phân phối
8 Khái niệm hiệu quả Pareto và phân tích lợi ích – chi phí có liên hệ với nhau như thế nào? Giải thích?
9 Trong thực tế khi thực hiện việc đền bù có thể gặp phải những khó khăn gì? Và như thế sử dụng nguyên tắc cải thiện Parato tiềm năng có hợp lý hay không? Giải thích?
10 Giả sử bạn là một fan đích thực của đội tuyển Việt Nam nên không thể nào ngồi ngoài cổ vũ qua màn ảnh nhỏ và biết rằng việc mua được vé vào sân vận động Thống Nhất là một điều cực kỳ khó khăn Nếu ban quản lý không khống chế mức vé xin bạn vui lòng cho biết:
a Mức giá sẵn lòng trả cao nhất/một vé để bạn có được một vé xem trân chung kết giữa đội tuyển Việt Nam và đội tuyển Brazil là bao nhiêu?
b Theo bạn mức giá sẵn lòng trả cao nhất/một vé để có được hai vé xem trận chung kết giữa dội tuyển Việt Nam và đội tuyển Brazil là bao nhiêu?
c Theo bạn mức giá sẵn lòng trả cao nhất/một vé để có được sáu vé xem trận chung kết giữa đội tuyển Việt Nam và đội tuyển Brazil là bao nhiêu?
d Giả sử thu nhập của bạn tự nhiên tăng lên gấp đôi so với hiện tại, và rằng bạn đã không mua được vé Như vậy bạn mức giá sẵn lòng trả cao nhất/một vé xem trận chung kết giữa đội tuyển Việt Nam và đội tuyển Brazil là bao nhiêu để có được một vé?
e Bạn có bao giờ thấy ai đó hoàn toàn chẳng thú vị gì đối với bóng đá vì thế anh ta sẽ thậm chí không muốn dùng vé “chùa” trừ phi ai đó có nhã ý khó thể từ chối chưa? Bạn giải thích điều này như thế nào?
f Từ các câu hỏi trên bạn có thể khái quát hóa về giá sẵn lòng trả không?
Trang 611 Theo bạn chi phí cơ hội của các nhập lượng sau đây được một dự án công (dự án thủy lợi) sử dụng là gì?
a Lấy lao động hiện tại từ các Sở nông nghiệp & phát triển nông thôn?
b Thu hút lao động nhàn rỗi từ các vùng nông thôn?
c Tuyển sinh viên khoa Kinh tế phát triển vừa mới tốt nghiệp?
d Đất đai (đất nông nghiệp 01 vụ /năm) để xây dựng dự án?
12 Nhiều chuyên gia cho rằng, mặt dù công nghệ A hiện đang có ảnh hưởng rất đến việc đánh bắt thủy hải sản và công nghệ B là một công nghệ
ưu việt hơn Giả sử nhận định của các chuyên gia này là đúng, và trong điều kiện các yếu tố khác không đổi thì xã hội với công nghệ B sẽ ưu việt (đạt hiệu quả Pareto) hơn xã hội với công nghệ A Tuy nhiên, có lẽ bạn sẽ nghi ngờ khi nghe ai đó phát biểu rằng chính phủ nên có chính sách buộc các ngư dân chuyển sang dùng công nghệ B sẽ có tiềm năng cải thiện Pareto Thảo luận và giải thích?
13 Kết quả ước lượng lợi ích – chi phí của 5 dự án được đề xuất như sau:
Dự án Lợi ích đối
với người
tiêu dùng
Lợi ích đối với người cung ứng
Chi phí đối với người nộp thuế
Lợi ích ròng
NB = TB-TC Tỷ số B/C(TB/TC)
a Nếu thuế có thể được điều chỉnh để tài trợ càng nhiều dự án đáng giá càng tốt, vậy tổng ngân sách tối ưu cần cho các dự án trên sẽ là bao nhiêu? Dự án nào nên được tài trợ?
b Nếu chỉ có thể tài trợ một dự án, thì nên chọn dự án nào? Tại sao?
c Nếu chỉ có thể chi tối đa 300 thì nên chọn những dự án nào?
BÀI TẬP 3
Cơ sở kinh tế vi mô của phân tích lợi ích – chi phí
1 Hãy minh họa bằng đồ thị và cách tính toán thặng dư tiêu dùng, thặng
dư sản xuất, thặng dư xã hội; và thay đổi thặng dư tiêu dùng, thay đổi thặng dư sản xuất, thay đổi thặng dư xã hội? Điểm khác biệt cơ bản của hai nhóm khái niệm này là gì? Vai trò của các khái niệm này trong phân tích lợi ích – chi phí là gì?
2 Cầu hàng hóa A của một cá nhân được cho bởi phương trình sau đây:
Trang 7q = 6 – 0.5p + 0.0001I
trong đó q là lượng cầu tại mức giá p khi thu nhập của cá hân là I Giả sử lúc đầu cá
nhân A có mức thu nhập là $40.000
a Tại mức giá nào thì lượng cầu bằng 0
b Nếu giá thị trường là $10, lượng cầu là bao nhiêu?
c Tại mức giá là $10, độ co giãn của cầu A theo giá là bao nhiêu?
d Tại mức giá là $10, thặng dư tiêu dùng là bao nhiêu?
e Nếu giá tăng lên $12, thì tổn thất thặng dư tiêu dùng là bao nhiêu?
f Nếu thu nhập của A bây giờ là $60.000, tổn thất thặng dư tiêu dùng sẽ là bao nhiêu nếu giá tăng từ $10 lên $12?
3 Tại điểm cân bằng thị trường hiện tại, giá của một hàng hóa là $30 và lượng là 10 đơn vị Tại điểm cân bằng này, độ co giãn của cung theo giá là 1.5 Giả sử ta có đường cung tuyến tính
a Hãy sử dụng thông tin về độ co giãn và cân bằng thị trường để tìm hàm cung?
b Tính thặng dư sản xuất?
c Giả sử giá giảm từ $30 xuống $20 Như vậy thặng dư sản xuất tăng/giảm bao nhiêu?
d Tỷ lệ thặng dư sản xuất giảm do sản lượng giảm và tỷ lệ thặng dư sản xuất do giá giảm là bao nhiêu?
4 Điểm du lịch A được các chuyên gia dự báo năm 2004 trung bình mỗi ngày sẽ có 20.000 người đến tham quan Theo tính toán thì độ co giãn của cầu theo giá là – 0.3, giá vé vào cửa là $1.2
a Hãy ước tính tổng giá sẵn lòng trả?
b Giá vé giảm còn $1, tính thay đổi tổng giá sẵn lòng trả, thay đổi doanh thu và thặng dư tiêu dùng?
5 Cho hàm cung và cầu của hàng hóa A được cho như sau:
(D): p = 4 - 3q
(S): p = 1.5q
a Vẽ đồ thị cung – cầu?
b Tính giá và lượng cân p*, q*?
c Tính thặng dư tiêu dùng?
d Tính thặng dư sản xuất?
e Thặng dư xã hội là bao nhiêu?
6 Xét thị trường của hàng hóa B (một loại nông sản) Cân bằng ban đầu tại b(Q*,P*)
a Điều gì sẽ diễn ra nếu chính phủ trợ giá bán và cam kết giữ mức giá tại PT (PT >
P*)?
b Thay đổi thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất như thế nào?
Trang 8c Xác định tổn thất xã hội?
7 Xét thị trường hàng hóa A Tại điểm cân bằng ban đầu a(P0, Q0) Chính phủ tiến hành một dự án cung ứng thêm hàng hóa A và làm cho đường cung dịch chuyển sang S+q’ Điểm cân bằng mới b(P1, Q1)
a Xác định thay đổi thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất?
b Thặng dư xã hội?
c Doanh thu của chính phủ?
d Lợi ích của dự án là bao nhiêu?
8 Dựa vào dữ liệu thu thập từ các hộ gia đình người ta ước tính nhu cầu sử dụng nước sạch được bởi hàm cầu sau: p = 0.007 – 4e-7q
b Dự báo nhu cầu tiêu dùng nước sạch cho một công đồng nhỏ với 10,000 hộ và giá $1.5/1000 gallons
c Giả sử giá tăng lên $2.00/1000 gallons Thay đổi doanh thu và lợi ích người sử dụng nước là bao nhiêu?
9 Hiện tại các gia đình ở xã A chi tiêu khoảng $5 một tháng mua dầu lửa dùng để thấp sáng và nấu nướng Họ mua dầu ở một mức giá cố định trên một lít Để cung cấp điện cho các hộ gia đình này, cơ quan quản lý phân phối điện phải thu khoảng $6/hộ/tháng Với mức phí này, các hộ có thể tiêu thụ điện suốt trong tháng bao nhiêu cũng được Một cuộc khảo sát các hộ gia đình này gần đây cho thấy cứ 10 hộ hiện tại chưa có điện, thì có một hộ sẵn lòng trả $11 một tháng để có thể sử dụng điện thay dầu; một hộ sẵn lòng trả $10 một tháng; hai hộ sẵn lòng trả
$8 một tháng; hai hộ sẵn lòng trả $7 một tháng; hai hộ sẵn lòng trả $6 một tháng; và hai hộ sẵn lòng trả $5 một tháng để có thể sử dụng điện
Q
P
Q0
P0
S+q’
D
S
P1
Q1
a
b
Q2
Trang 9- Với mẫu khảo sát 10 hộ gia đình như trên tổng giá sẵn lòng trả cho điện sẽ là bao nhiêu một tháng?
- Thặng dư tiêu dùng một hộ trung bình sẽ nhận được hàng tháng là bao nhiêu nếu điện được cung cấp ở mức giá cố định là $6/tháng?
- Chuyên gia cũng dự báo rằng đối với một hộ trung bình lượng điện họ cần sẽ tăng 3% mỗi năm và giá sẵn lòng trả của họ cũng sẽ tăng 3% mỗi năm Nếu cơ quan quản lý phân phối điện vẫn tính mức $6 một tháng, thì thặng dư tiêu dùng đối với mẫu khảo sát 10 hộ như trên sẽ là bao nhiêu trong vòng 5 năm?
- Giả sử chi phí biên của việc cung cấp điện cố định ở mức $X một KWh, theo bạn thì bạn sẽ lập luận ủng hộ hay chóng lại việc gắn đồng hồ điện ở mỗi hộ để cơ quan quản lý phân phối điện tính trên một KWh điện sử dụng thay vì tính một mức chung như nhau hàng tháng như trên?
BÀI TẬP 4 Nhận dạng lợi ích và chi phí
1 Bài tập 1, Giáo trình, trang 294
2 Bài tập 2, Giáo trình, trang 295
3 Thuế có phải là khoản thanh toán chuyển giao không? Tại sao Trong phân tích lợi ích – chi phí thuế nên được xử lý như thế nào? Có thể sử dụng đồ thị để minh họa phần trả lời của bạn
4 Trong phân tích lợi ích – chi phí, trợ cấp được xem là khoản thanh toán chuyển giao nên cần phải loại trừ Đúng hay sai? Tại sao? Có thể sử dụng đồ thị để minh họa phần trả lời của bạn
5 Thực hiện phân tích lợi ích – chi phí các dự án ở các quốc gia đang phát triển thường không các lợi ích và chi phí cấp hai không hiện hữu, nên không nên đưa vào tính toán Đúng hay sai? Tại sao?
6 Thông thường việc đo lường các lợi ích và chi phí không có giá rất khó khăn, phức tạp nên chúng không nên đưa vào tính toán trong phân tích lợi ích – chi phí Đúng hay sai? Giải thích?
7 Chi phí chìm là một loại chi phí quan trọng trong trong bất kỳ dự án nào nên chúng phải được đưa vào tính toán Đúng hay sai? Giải thích?
8 Xem xét một dự án mở rộng đường phố sẽ làm tăng đáng kể lưu lượng giao thông dọc đường này Xem xét loại thị trường cho mỗi tình huống sau đây và xem kết quả đó có nên được tính trong CBA hay không? Giải thích tại sao?
a Tăng giao thông sẽ gây những chấn động có thể làm nứt tường nhà khu vực dân
cư lân cận
b Lợi nhuận của các cây xăng dọc đoạn đường này sẽ tăng
Trang 10c Giá trị tài sản của các cây xăng sẽ tăng
d Kẹt xe trên các đường lân cận sẽ giảm Vì thế những người sử dụng những con đường lân cận sẽ đi nhanh hơn và chi phí sẽ giảm
e Ô nhiễm không khí khu vực dọc đoạn đường này sẽ tăng
f Gia tăng lưu lượng giao thông nên đòi hỏi thành phố cần thêm lực lượng cảnh sát để giữ gìn trật tự giao thông
g Số người sử dụng mô tô tăng lên sẽ làm tăng số vụ vi phạm giao thông và doanh thu của thành phố sẽ tăng do tăng tiền phạt
h Ít người đi xe buýt hơn và kết quả là công ty xe buýt sẽ xa thải 10 tài xế
i Mở rộng đường sẽ phải chặt một số cây dọc đường Số cây này có thể được bán cho một nhà máy chế biến gỗ gần đó
9 Hãy nhận dạng các lợi ích và chi phí của dự án phát triển An Bình với các nội dung sau đây:
a Xây dựng mỏ khai thác và chế biến quặng ilmenite (là một loại khoáng sản đen nặng trộn lẫn với đất bề mặt, thường được dùng để làm kem đánh răng, kẹo, sơn, kính râm…) trên một khu vực rộng 700 ha với chi phí 55 triệu USD Quặng ilmenite sau khi chế biến sẽ được xuất khẩu, đem lại doanh thu 25 triệu USD/năm và chi phí vận hành (chưa kể lao động) là 10 triệu USD/năm Khu vực khai thác hiện tại là một khu rừng đang bị khai thác gỗ trái pháp luật rất trầm trọng Để xây dựng khu mỏ, khu rừng này sẽ bị chặt và sau đó được trồng lại bằng các loại cây lâu năm Chi phí khai thác gỗ không đáng kể và doanh thu từ gỗ và một số sản phẩm khác của khu rừng là 10 triệu USD
b Một nhà máy nhiệt điện nhỏ cũng được xây dựng trong khu vực để tận dụng nguồn nguyên liệu thừa từ quặng Chi phí xây dựng là 30 triệu USD, trong đó một số chi phí để xây dựng nhà máy nhiệt điện đã được trợ cấp dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng ước tính chung là 5% trên tổng chi phí này Sản lượng điện hàng năm là 40 triệu KWh Điện sản xuất ra được bán cho cư dân trong vùng và các vùng lân cận với giá mỗi KWh là 05 USD Biết rằng người tiêu dùng phải trả 10% thuế cho mỗi KWh sử dụng Nhờ có điện mà có nhiều cửa hàng bán đồ điện, điện tử, hơn trước Doanh thu từ các cửa hàng này tăng thêm ước tính là 0.2 triệu USD/năm
c Hoạt động xuất khẩu ilmenite yêu cầu phải mở rộng cảng Hải Đăng (cách đó 40km) Việc mở rộng cảng sẽ dẫn đến yêu cầu phải dời cảng cá và lấp đầy đầm lầy tại khu vực cảng Chi phí mở rộng cảng khoảng 74 triệu USD, chi phí xây dựng cảng 10 năm trước là 100 triệu USD Chi phí trước đây xây dựng con đường từ mỏ than đến cảng là 120 triệu USD Chi phí nâng cấp đường hiện nay là 80 triệu USD
d Cảng được mở rộng cùng với việc nâng cấp đường tới cảng sẽ làm tăng khả năng vận chuyển và marketing các sản phẩm nông nghiệp trong vùng Giá trị tăng thêm là 720.000 USD mỗi năm Giá đất nông nghiệp trong vùng cũng tăng thêm 2000 USD/ha (diện tích đất nông nghiệp là 3.000 ha)