Bài giảng phân tích lợi ích chi phí bài 6 ths phùng thanh bình

NỀN TẢNG PHÂN TÍCH KINH TẾ Phân tích Lợi ích Chi phí ThS Phùng Thanh Bình Đại học Kinh tế TP.HCM Khoa Kinh tế Phát triển Email: ptbinh@ifa.edu.vn Mục tiêu giảng  Hạn chế phân tích tài  Rủi ro dựa vào phân tích tài  Tại cần phải phân tích kinh tế  Tại sử dụng giá thị trường  Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án Hạn chế phân tích tài Hạn chế phân tích tài  Chính phủ cá nhân theo đuổi mục tiêu hạn hẹp họ chọn dự án sở thẩm định tài  Trong hầu hết trường hợp, phân tích tài - sử dụng giá thị trường để định giá nhập lượng xuất lượng dự án - cho biết dự án có khả thi mặt tài hay không Hạn chế phân tích tài  Giá thị trường thường bị biến dạng nên không phản ánh chi phí lợi ích thực kinh tế nhập lượng xuất lượng (của dự án)  Như vậy, phân tích tài đo lường đóng góp thực dự án cho phúc lợi cộng đồng Rủi ro phân tích tài Rủi ro phân tích tài  Hàng hóa tư có tiềm gây ô nhiễm môi trường cung cấp mức  Hàng hóa công xã hội mong muốn cung cấp Tại cần phân tích tài cho dự án công? Tại cần phân tích tài cho dự án công  Thất bại nhiều dự án công làm thay đổi tư thẩm định: chuyển từ cách tiếp cận truyền thống (những năm 1960) sang cách tiếp cận phân tích dự án tích hợp (hiện nay) Ngoại tác  Có thể tạo trình sản xuất, phân phối hay tiêu dùng hàng hóa dịch vụ  Là ảnh hưởng tích cực tiêu cực hàng hóa dịch vụ mà không cảm nhận trực tiếp người sử dụng nên không phản ánh người ta sẵn lòng trả cho Ngoại tác  Ô nhiễm môi trường ngoại tác tiêu cực trình sản xuất nhiều loại hàng hóa dịch vụ  Ô nhiễm đo lường nhiều phương pháp khác để đưa vào ngân lưu dự án hạng mục chi phí để đánh giá đầy đủ tác động dự án lên phúc lợi cộng đồng Ngoại tác  Đánh giá tác động xấu lên môi trường dự án thực theo hai bước:  Một, biện pháp làm giảm loại bỏ tác động phải phần dự án chi phí biện pháp phải đưa vào tính phân tích tài kinh tế dự án (sử dụng giá khác nhau) Ngoại tác  Hai, tác động lên môi trường không loại bỏ hoàn toàn, thiệt hại cần ước lượng xem loại chi phí ngoại tác phân tích kinh tế dự án (có thể dạng thuế ô nhiễm hay giá trị nhờ sử dụng phương pháp đánh giá phi thị trường) Hàng hóa công  Hàng hóa công hàng hóa dịch vụ mà việc sử dụng người không làm giảm khả sử dụng người khác  Hàng hóa công thường cung cấp miễn phí phủ nên thường định giá không phân tích tài dự án Hàng hóa công  Nếu dự án có sử dụng hàng hóa công nhập lượng, hay cung cấp hàng hóa công xuất lượng sai lầm đánh giá theo giá thị trường (= 0) phân tích kinh tế dự án  Hàng hóa công nên đánh giá theo giá sẵn lòng trả (có thể lường phương pháp đánh giá phi thị trường) Tác động dự án lớn lên thặng dư tiêu dùng/sản xuất Thay đổi thặng dư  Thặng dư sản xuất thặng dư tiêu dùng giá thay đổi  Thay đổi thặng dư xã hội (∆SS) = Thay đổi thặng dư sản xuất (∆PS) + Thay đổi thặng dư tiêu dùng (∆CS)  Nếu thay đổi thặng dư xã hội tăng có dự án phần lợi ích dự án tạo cho xã hội ngược lại Thay đổi thặng dư  Dự án lớn sử dụng nhập lượng làm giá thị trường nhập lượng tăng lên  Thặng dư sản xuất tăng  Thặng dư tiêu dùng giảm  Dự án lớn cung cấp xuất lượng làm giá thị trường xuất lượng giảm  Thặng dư sản xuất giảm  Thặng dư tiêu dùng tăng Thông tin không hoàn hảo Thông tin không hoàn hảo  Nếu người tiêu dùng thông tin hoàn hảo hàng hóa dịch vụ họ mua, giá họ trả không phản ánh lợi ích hay thỏa dụng mà họ nhận từ việc tiêu dùng hàng hóa dịch vụ Thông tin không hoàn hảo  Chi phí cho việc cung cấp thông tin sảm phẩm cho người tiêu dùng nhãn sinh thái quy định khác CSR cần tính toán phân tích tài kinh tế dự án Từ phân tích tài sang phân tích kinh tế Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án, cần:  Ước lượng giá ẩn (để thay cho giá thị trường)  Ước lượng giá trị kinh tế hàng hóa/dịch vụ phi thị trường liên quan đến dự án  Ước lượng suất chiết khấu xã hội (thay cho suất chiết khấu tài chính) USAID, 2009, pp.148 [...]...Tại sao cần phân tích tài chính cho dự án cơng  Đảm bảo tính bền vững về mặt tài chính  Phân tích các tác động phân phối  Phân tích khả năng sinh lợi (USAID, 2009, pp .65 -66 ) Vai trò của phân tích kinh tế Vai trò của phân tích kinh tế  Chính phủ thường quan tâm nhiều đến việc các dự án (cơng) có giúp cải thiện phúc lợi cộng đồng hay khơng hơn là chỉ nhằm tối đa hóa lợi nhuận tài chính ... trên các mục tiêu lợi nhuận tài chính hạn hẹp thì phúc lợi của quốc gia có thể sẽ bị suy giảm trong dài hạn Vai trò của phân tích kinh tế  Thất bại thị trường, thơng tin khơng hồn hảo, ngoại tác, thặng dư, can thiệp chính phủ, hàng hóa cơng, … ln tồn tại, nên nếu chính phủ thực sự muốn cải thiện phúc lợi cộng đồng, thì chính phủ “phải” chọn dự án trên cơ sở phân tích kinh tế vì phân tích kinh tế sử dụng... nhau Vì các ngoại tác kinh tế Phân tích kinh tế Phân tích tài chính CƠNG TY Tỷ giá hối đối Cộng đồng Người tiêu dùng Các cơng ty khác Chính phủ Thất bại của các thị trường hàng hóa nội địa Thất bại của thị trường hàng hóa nội địa  Giá trị kinh tế thực của một hàng hóa do dự án sản xuất, có thể được gọi là lợi ích xã hội biên” – nghĩa là nó đóng góp thêm bao nhiêu cho phúc lợi xã hội – được đo bằng giá... trường hàng ngoại thương - Hạn ngạch nhập khẩu Thất bại của thị trường các yếu tố sản xuất Giới thiệu  Chi phí kinh tế thực đối với nền kinh tế của một nhập lượng của dự án, chi phí xã hội biên, sẽ được đo bằng chi phí cơ hội kinh tế đối với người cung cấp  Giá thị trường của một nhập lượng chỉ bằng chi phí cơ hội xã hội của nó nếu thỏa 3 điều kiện sau: Giới thiệu  Khơng có kiểm sốt giá và thuế trong... địa (gồm thuế quan, hạn ngạch) để định giá hàng ngoại thương sẽ “định giá q mức” chi phí xã hội của nhập lượng nhập khẩu Can thiệp vào thị trường hàng hóa ngoại thương  Tương tự, lợi ích của một xuất lượng thay thế hàng nhập khẩu khơng thể được đo lường theo giá nội địa nếu giá của nó đã bao gồm thuế quan bảo hộ Lợi ích kinh tế đối với quốc gia từ việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu chỉ là lượng... lòng trả nếu thỏa 3 điều kiện sau:  Khơng có kiểm sốt giá  Khơng có thặng dư tiêu dùng  Khơng có độc quyền mua  Nếu khơng thỏa 1 trong 3 điều kiện này, thì cần phải tính giá ẩn để phản ánh đúng hơn lợi ích xã hội biên Thất bại của thị trường hàng hóa nội địa  Kiểm sốt giá thấp hơn giá cân bằng:   Ngun liệu thơ như dầu, các dịch vụ cơng cộng như nước và vận tải cơng cộng Cơ sở hạ tầng như điện, nước,... cân bằng thị trường dẫn đến thiếu hụt “giả tạo” Lương S Wf Wd=Ws=We D0 0 N0 Nls Quy đònh lương tối thiểu Lượng lao động Can thiệp vào thị trường vốn  Xác định mức lãi suất thấp nhằm kuyến khích đầu tư   Dư cầu Phân phối số tín dụng sẵn có cho nhóm vay ưu đãi  Chính phủ thường đánh thuế lên cả người đi vay và người cho vay Lãi suất S id=is=ie imf D0 0 IFs IFd Lượng vốn Biến dạng thị trường vốn – lãi... kiểm sốt giá và thuế trong các thị trường yếu tố sản xuất như lương tối thiểu, kiểm sốt lãi suất, kiểm sốt giá ngun liệu thơ, hay thuế đánh trên thu nhập cá nhân, thuế đánh trên các khoản tiết kiệm và lợi nhuận, ngun liệu, thiết bị hoạc các đầu vào khác của dự án, …  Khơng có thặng dư sản xuất trong giá thị trường của nhập lượng  Khơng có độc quyền mua Can thiệp vào thị trường lao động  Hai hình... cầu ngoại tệ  Khoảng “thiếu hụt” ngoại tệ do tỷ giá “bị đánh giá q cao này” làm cho hàng nhập khẩu có vẻ rẻ tương đối so với hàng sản xuất trong nước nên cầu nhập khẩu tăng và ngược lại khơng khuyến khích xuất khẩu ER VND/$ Sfe Shadow ER R’ OER Dfe Qfes Qfed Biến dạng thị trường ngoại hối - tỷ giá cố định Ngoại tác và hàng hóa cơng ... Tại cần phân tích tài cho dự án cơng  Đảm bảo tính bền vững mặt tài  Phân tích tác động phân phối  Phân tích khả sinh lợi (USAID, 2009, pp .65 -66 ) Vai trò phân tích kinh tế Vai trò phân tích kinh...Mục tiêu giảng  Hạn chế phân tích tài  Rủi ro dựa vào phân tích tài  Tại cần phải phân tích kinh tế  Tại khơng thể sử dụng giá thị trường  Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế... nhãn sinh thái quy định khác CSR cần tính tốn phân tích tài kinh tế dự án Từ phân tích tài sang phân tích kinh tế Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án, cần:  Ước lượng giá ẩn (để