Bài giảng phân tích lợi ích chi phí bài 7 ths phùng thanh bình

Tuy nhiên, phân tích kinh tế còn liên quan các điều chỉnh sau: Loại trừ các khoản thanh toán chuyển giao  Đưa vào tính các thay đổi trong thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất  Ướ

Đánh giá giá trị kinh tế các hàng

hóa phi ngoại thương

Phùng Thanh Bình

ptbinh@ifa.edu.vn

Các vấn đề cơ bản về phân tích kinh tế dự án

Giá ẩn

Thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất

Thanh toán chuyển giao

Đánh giá giá trị kinh tế các hàng hóa phi ngoại thương khi không có biến dạng

Đánh giá giá trị kinh tế các hàng hóa phi ngoại thương khi có biến dạng

Mục tiêu học tập

 Ngân lưu được chiết khấu để tính NPV, IRR, …

 Phân tích độ nhạy hay phân tích mô phỏng để đánh giá tác động của sự không chắc chắn lên NPV của dự án

Tuy nhiên, phân tích kinh tế còn liên quan các điều chỉnh sau:

 Loại trừ các khoản thanh toán chuyển giao

 Đưa vào tính các thay đổi trong thặng dư

tiêu dùng và thặng dư sản xuất

 Ước tính giá ẩn các đầu ra của dự án để

điều chỉnh các biến dạng trong giá thị trường

Các vấn đề cơ bản của

phân tích kinh tế

 Tuy nhiên, phân tích kinh tế còn liên quan các điều chỉnh sau:

 Ước tính giá ẩn các đầu vào của dự án để điều chỉnh các biến dạng trong giá thị trường

 Định giá và đưa vào ngân lưu các ngoại tác do dự

 Các lý do phải tính giá ẩn

 Thị trường biến dạng do thuế, trợ cấp, ki m ể

soát giá, …

 Dự án lớn có thể làm thay đổi giá thị trường

 Độ c quy n ề

 Ngoại tác

 Hàng hóa công

 Giá ẩn là gì? Ý nghĩa trong BCA?

Giá ẩn

∆ SB = ∆ CS + ∆ PS + ∆ GR (*)

- Nếu ∆ SB > 0 => Lợi ích

- Nếu ∆ SB < 0 => Chi phí

Trong đó:

+ ∆CS = Thay đổi thặng dư tiêu dùng

+ ∆PS = Thay đổi thặng dư sản xuất

+ ∆GR = Thay đổi danh thu chính phủ

Giá ẩn

 Lưu ý: Vì BCA thường dùng để đánh giá

các dự án công do nhà nước thực hiện, nên chúng ta sử dụng khái niệm “ ∆ GR” để hàm

ý các khoản ‘thu – chi’ bằng tiền trong ngân sách Tuy nhiên, nếu chủ đầu tư không phải

là nhà nước, thì khái niệm “ ∆ GR” sẽ hàm ý các khoản ‘thu – chi’ bằng tiền của quốc gia nói chung

Giá ẩn

Giá ẩn

 Một cách diễn đạt khác:

 Giá trị kinh tế = Giá tài chính + Thay đổi thặng

dư xã hội + Thay đổi ngân sách chính phủ

 Lợi ích kinh tế = Doanh thu + Thay đổi thặng

dư xã hội + Thay đổi ngân sách chính phủ

 Chi phí kinh tế = Chi phí tài chính + Thay đổi

thặng dư xã hội + Thay đổi ngân sách chính phủ

Trong công thức chung (*) này, chúng ta thống nhất như sau:

 Doanh thu từ dự án mang dấu dương

 Chi phí đầu tư hoặc hoạt động của dự án mang dấu âm

 Tăng thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất sẽ mang dấu dương

 Giảm thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất sẽ mang dấu âm

Giá ẩn

 Gọi ∆ Q là lượng hàng hoá dự án sản xuất (đầu ra) hoặc mua (đầu vào)

 Pe là giá ẩn một loại đầu ra hoặc đầu vào của dự án

ΔQ

ΔSB

P e =

Giá ẩn

Thay đổi thặng dư sản xuất và

thặng dư tiêu dùng

Nếu dự án đủ lớn có thể làm thay đổi giá thị trường sẽ làm thay đổi thặng dư sản xuất và/hoặc thặng dư tiêu dùng

Thông thường chỉ đối với các hàng hóa “phi ngoại

thường” thì giá cả có thể thay đổi do có một dự án mới

có quy mô lớn

Thay đổi thặng dư sản xuất và thặng dư tiêu dùng là một bộ phận trong giá trị kinh tế của dự án

Thay đổi thặng dư tiêu dùng

 Thậm chí trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, giá thị trường sẽ không thể lúc nào cũng phản ánh đầy đủ WTP cho các hàng hóa và dịch vụ do có

thay đổi thặng dư tiêu dùng

 CS = WTP - P

 Người tiêu dùng sẽ có thêm thặng

dư tiêu dùng nếu dự án cung cấp hàng hóa/dịch vụ với một quy mô

đủ lớn có thể làm giảm giá cân

bằng thị trường

Thay đổi thặng dư tiêu dùng

Q1d Lượng0

Thặng dư tiêu dùng tăng do giá giảm

P0

•

•

Thay đổi thặng dư sản xuất

 Người sản xuất khác sẽ có thêm thặng dư sản xuất nếu dự án tham gia mua hàng hóa/dịch vụ với một quy mô đủ lớn có thể làm tăng giá cân bằng thị trường

Thay đổi thặng dư xã hội

 Bất kỳ một sự thay đổi giá nào đều ảnh hưởng cả đến phía tiêu dùng và phía sản xuất của một loại hàng

hóa/dịch vụ mà dự án cung cấp hoặc

sử dụng Chính vì vậy, chúng ta

thường quan tâm đến tác động ròng của thặng dư xã hội

Thanh toán chuyển giao

 Thanh toán chuyển giao được định nghĩa là các khoản thanh toán mà không đòi hỏi nhận lại bất kỳ hàng hóa hay dịch vụ nào

 Ví dụ:

 Thuế TNDN, thuế tài sản, thuế kinh doanh khác

 Thuế quan và trợ giá

 Thặng dư sản xuất hoặc thặng dư tiêu dùng

 Vay và trả nợ vay

 Một số ngoại trừ:

 Thuế và trợ cấp đôi khi là khoản chuyển giao đôi khi không phải là khoản chuyển giao tùy vào xuất lượng/nhập lượng tăng thêm hay

thay thế

 Một số trường hợp đặc biệt như các loại thuế dùng để nội hóa các chi phí ngoại tác vào giá thị trường như thuế ô nhiễm

 Các khoản vay và trả nợ vay nước ngoài

Thanh toán chuyển giao

ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ KINH

TẾ CỦA CÁC XUẤT

LƯỢNG/NHẬP LƯỢNG PHI NGOẠI THƯƠNG

3 định đề cơ bản trong kinh tế học

phúc lợi (Harberger, 1971)

 Giá cầu cạnh tranh (Pd) của một đơn vị hàng hóa (tức WTP) đo lường lời ích của dự án

 Giá cung cạng tranh (Ps) của một đơn vị

hàng hóa (OC) đo lường chi phí của dự án

 Một đôla là một đôla không cần biết ai được

ai mất

Lưu ý: nhận diện lợi ích và chi phí

 Giảm chi phí cơ hội / hoặc nguồn lực tiết kiệm do có dự án được xem như

một khoản lợi ích do dự án tạo ra

 Giảm lợi ích của người tiêu dùng do

có dự án được xem như một khoản chi phí do dự án gây ra

Lưu ý: Khi không có ngoại thương, trong mỗi trường hợp cần xem xét các tác động sau đây:

Đánh giá lợi ích kinh tế đầu ra của

dự án trong th ị

Đánh giá lợi ích kinh tế của xuất lượng dự án

Đo lường lợi ích kinh tế của một

dự án tùy thuộc vào việc xuất

lượng của dự án sẽ đáp ứng nhu cầu mới tăng thêm hay chỉ sẽ thay thế nguồn cung sẵn có trong nền kinh tế

Nếu dự án chỉ gĩp phần làm tăng tổng cung của một hàng hĩa sẵn cĩ, thì lợi ích kinh tế sẽ được

đo theo lợi ích tăng thêm (theo định đề 1) mà

người tiêu dùng nhận được từ lượng hàng hĩa tăng thêm này

Lợi ích kinh tế chính là WTP của người tiêu dùng (Pd): Diện tích dưới đường cầu

Xuất lượng của dự án chỉ đáp

ứng nhu cầu mới

Nếu xuất lượng của dự án chỉ thay thế nguồn cung của các cơng ty khác, thì lợi ích kinh tế sẽ được đo bằng giá trị nguồn lực xã hội tiết kiệm được (theo định đề 2) nhờ các cơng ty đĩ cắt giảm xuất

Lợi ích kinh tế chính là OC của phía sản xuất (Ps): Diện tích dưới đường cung

Xuất lượng của dự án chỉ thay

Xuất lượng của dự án thay thế xuất lượng hiện có

Công thức (*) :

Lợi ích tài chính = P1s(Qd – Qs) = P1s∆ Q

∆ SB = ∆ CS + ∆ PS + ∆ GR

= P0sP1sAB - P0sP1sCB + P1s∆ Q

=> Lợi ích kinh tế =

=> Pe > Pm = P1s

Q

* 2

P

P 0 s 1 s

∆ +

Xuất lượng của dự án thay thế xuất lượng hiện có

Ví dụ một nhà máy sản xuất giầy nhắm vào thị trường nội địa với đường cung, cầu thị trường S0

và D0

Giá và lượng cân bằng thị trường hiện tại là P0

và Q0

Khơng cĩ biến dạng nên Ps = Pd = P0

Khi cĩ dự án, đường cung nội địa sẽ là Sp và giá cân bằng sẽ là P1 và lượng cân bằng là Q1

Giá giảm sẽ làm thay đổi thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất

Xuất lượng của dự án vừa đáp ứng nhu cầu

Qs=180 Qd=280 Lượng 0

Xuất lượng của dự án một phần đáp ứng nhu cầu mới và một

phần thay thế cung hiện có

P0 = Ps = Pd = 20

•

•

D E

Lợi ích của dự án được tính hai nguồn:

 Lượng cầu tăng thêm Q0Qd (ký hiệu ∆Qd): theo định đề 1, được đo bằng giá cầu cho mỗi đơn

vị tăng thêm (tức diện tích dưới đường cầu)

 Lượng cung thay thế QsQ0 (ký hiệu ∆Qs): theo định đề 2, được đo bằng giá cung cho mỗi đơn

vị thay thế (tức diện tích dưới đường cung)

Xuất lượng của dự án vừa đáp ứng nhu cầu

P 0 1

∆ +

Xuất lượng của dự án vừa đáp ứng nhu cầu mới vừa thay thế cung hiện có

Tính diện tích QsBACQd như sau:

Giá trị chi phí kinh tế = QsBACQd = Pd*(Qd-Q0) + Ps*(Q0-Qs)

= Pd* ∆ Qd + Ps* ∆ QsTrong đó:

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

Đánh giá chi phí kinh tế đầu vào của dự án

trong th tr ng ị ườ

cạnh tranh

Đánh giá chi phí kinh tế của nhập lượng dự án

Đo lường chi phí kinh tế của một dự

án tùy thuộc vào việc nhập lượng dự

án sử dụng sẽ làm tăng cung hay sẽ giảm cầu (thay thế người tiêu dùng

sẵn có) trong nền kinh tế

 Phần cắt giảm trong tiêu dùng (lượng cầu thay thế,

∆Qd): theo định đề 1, được đo bằng giá cầu cho mỗi đơn vị thay thế (tức diện tích dưới đường cầu)

 Phần nguồn lực tăng thêm được sử dụng để sản xuất ra lượng đầu vào đáp ứng nhu cầu của dự án (lượng cung tăng thêm, ∆Qd): theo định đề 2, được

đo bằng giá cung cho mỗi đơn vị tăng thêm (tức

diện tích dưới đường cung)

Đánh giá chi phí kinh tế của nhập lượng dự án

Công thức (*) :

Chi phí tài chính = Q0CDQ1

∆SB = ∆CS + ∆PS + ∆GB

= 0 + 0 - Q0CDQ1

=> Chi phí kinh tế = Chi phí tài chính

Nhập lượng của dự án được cung cấp từ sản xuất mới

 Nếu cầu nhập lượng của dự án được đáp ứng bằng cách thay thế những người tiêu dùng

hiện tại thì chi phí kinh tế sẽ là giá trị mà lẽ ra những người tiêu dùng này sẵn lịng trả để cĩ các nhập lượng này nếu khơng cĩ dự án

Chi phí kinh tế trong trường hợp này được tính theo giá cầu, Pd(định đề 1)

Nhập lượng của dự án thay thế nhập

lượng của những người tiêu dùng khác

C D

Nhập lượng dự án trong thị trường cạnh tranh nếu nhập lượng của dự án sử dụng thay thế những người tiêu dùng hiện hữu

•

•

Công thức (*) :

Chi phí tài chính = Q1dABQ0

∆SB = ∆CS + ∆PS + ∆GR

= -P0CAP1 + P0CB P1 - Q1dABQ0

=> Chi phí kinh tế < Chi phí tài chính

Nhập lượng của dự án thay thế nhập lượng của những người tiêu dùng khác

Đơi khi các nhập lượng phi ngoại

thương của dự án được cung cấp bởi

một phần cung cấp mới và một phần

thay thế những người tiêu dùng hiện tại

Ví dụ nhập lượng sắt thép được sử

dụng cho dự án cầu Cần Thơ

Nhập lượng của dự án vừa được cung cấp mới vừa thay thế những người tiêu dùng khác

 Phần cắt giảm trong tiêu dùng (lượng cầu thay thế,

∆Qd): theo định đề 1, được đo bằng giá cầu cho mỗi đơn vị thay thế (tức diện tích dưới đường cầu)

 Phần nguồn lực tăng thêm được sử dụng để sản

xuất ra lượng đầu vào đáp ứng nhu cầu của dự án (lượng cung tăng thêm, ∆Qd): theo định đề 2, được

đo bằng giá cung cho mỗi đơn vị tăng thêm (tức

diện tích dưới đường cung)

Nhập lượng của dự án vừa được cung cấp mới vừa thay thế những người tiêu dùng khác

Q s 1

0

Lượng (tấn)

Q020.000

H

Q d 1

17.000

Nhập lượng dự án đánh giá nhập lượng vừa có tác động tăng thêm

vừa có có tác động thay thế

•

F•

Công thức (*) :

Chi phí tài chính = Q1dEGQ1s

∆SB = ∆CS + ∆PS + ∆GR

= -P0FEP1 + P0FG P1 - Q1dEG Q1s

=> Chi phí kinh tế < Chi phí tài chính

Nhập lượng của dự án vừa được cung cấp mới vừa thay thế những người tiêu dùng khác

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (không biến dạng,

dự án nhỏ)

Thay thế Tăng thêmXuất lượng

Nhập lượng

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (không biến dạng,

dự án lớn)

Thay thế Tăng thêmXuất lượng

Nhập lượng

Đánh giá lợi ích kinh tế đầu ra của dự án trong

thị trường biến dạng

Các loại thuế đánh trên doanh số

 Ví dụ thuế (15%) đánh trên giá cung của người sản xuất giầy:

 Trước khi đánh thuế: Giá và lượng cân bằng là

•

Đường cầu không có thuế (net of tax), Dst, thể hiện số tiền mà người tiêu dùng sẵn lòng trả cho nhà sản xuất (effective demand curve)

Trên quan điển người sản xuất giầy, việc đánh thuế sẽ làm dịch chuyển đường cầu vào trong (từ D0 vào Dst)

Lượng cân bằng mới sẽ là Q0st, giá cầu gồm

thuế là P1d và giá người sản xuất nhận P1s

Các loại thuế đánh trên doanh số

Xuất lượng của dự án khi có thuế đánh trên doanh số

Khi có dự án, đường cung sẽ chuyển từ S

sang Sp và lượng cung của dự án là Q1d – Q1s

Giá cung sẽ giảm từ P0s xuống P1s

 Giá giảm làm tăng lượng cầu từ Q0 lên Q1d

 Giá giảm làm một số người sản xuất giảm sản xuất/hoặc rời ngành, làm giảm sản

lượng của họ từ Q0 xuống Q1s

Đánh giá xuất lượng dự án khi có thuế doanh thu

Diện tích Q1sBADCQ1d như sau:

Giá trị lợi ích kinh tế = Q1sBADCQ1d = Ps*(Q0-Q1s) + Pd* (Q1d-Q0)

= Ps* ∆ Qs + Pd* ∆ QdTrong đó:

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

Lưu ý:

Trong trường hợp P s = P m < P d ; P d = P m (1+t)

)t 1(

* 2

P

P 2

2

P

P 2

P

P s0 + s1 = m 0 + m 1

Xuất lượng của dự án khi cĩ thuế đánh trên doanh số

Các loại trợ cấp sản xuất trên xuất lượng của dự án

 Ví dụ, chính phủ trợ cấp S% chi phí sản xuất trái cây, nên các nông dân có thể cung cấp cùng

lượng trái cây với “giá” thấp hơn

 Đường cung sẽ dịch chuyển sang phải, từ S sang

Ssub, tăng lượng cung từ Q0 lên Qsub

 Giá thị trường là giá mà người sản xuất sẵn lòng cung cấp sau khi đã nhận trợ cấp, P1m, cũng chính

là giá cầu mà người tiêu dùng sẵn lòng trả P1d, giá cung P1s là chi phí thực sự để sản xuất lượng Qsub

•

Xuất lượng của dự án khi có trợ

D

SsubD

S

Q d 1

B A

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

P

P d 0 + 1= m 0 + m 1

)s 1

/(

2

P

P 2

Xuất lượng của dự án khi cĩ trợ cấp sản xuất

Kiểm soát giá đầu ra của dự án

Nhiều ngành như đường sắt, cấp nước, điện, điện thoại, bưu chính, giao thông công cộng, … không thể tăng giá cung cấp dịch vụ của mình một cách tùy tiện, và đó là một hình thức kiểm soát giá

Một dự án cung cấp loại dịch vụ hiện đang bị

kiểm soát giá thì lợi ích kinh tế được tính như thế nào?

Đánh giá xuất lượng dự án khi có kiểm soát giá sản xuất

Đánh giá chi phí kinh tế đầu vào của dự án

trong thị trường

biến dạng

Nhập lượng của dự án khi có các

loại thuế doanh thu

 Giả sử nhập lượng sắt thép được sử dụng trong

dự án cầu Cần Thơ chịu một loại thuế doanh số tstlàm cho đường cầu (trên quan điểm nhà sản

xuất) dịch chuyển vào trong từ D0 vào D0st

 Khi có dự án, có 2 khả năng xảy ra:

 Lượng cầu tăng thêm < lượng cầu giảm do thuế

 Lượng cầu tăng thêm > lượng cầu giảm do thuế

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

Lưu ý:

Trong trường hợp P s = P m < P d ; P d = P m (1+t)

)t 1(

* 2

P

P 2

2

P

P 2

P

P s0 + s1 = m 0 + m 1

Nhập lượng của dự án khi cĩ các loại thuế doanh thu

D C

B

Q d 1

- Pd là giá cầu trung bình =

- Ps là giá cung trung bình =

P

P d 0 + 1 = m 0 + m 1

)s 1

/(

2

P

P 2

Nhập lượng của dự án khi cĩ trợ cấp sản xuất

Ở nhiều quốc gia, các đầu vào quan trọng như nước, điện, dầu, than, lao động, … bị kiểm soát giá

Trong các trường hợp như vậy, chúng

ta sẽ đánh giá chi phí kinh tế của các loại nhập lượng này như thế nào?

Nhập lượng bị kiểm soát giá

Công thức (*) :

Chi phí tài chính =

∆SB = ∆CS + ∆PS + ∆GR =

=> Chi phí kinh tế =

Nhập lượng bị kiểm soát giá

C D

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (biến dạng do

thuế và trợ cấp, dự án nhỏ)

Thay thế Tăng thêmXuất lượng

Nhập lượng

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (biến dạng do

thuế và trợ cấp, dự án lớn)

Thay thế Tăng thêmXuất lượng

Nhập lượng

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (biến dạng do

kiểm soát giá)

Thay thế Tăng thêm

Tóm tắt: Giá trị kinh tế (biến dạng do

kiểm soát giá)

Thay thế Tăng thêm

Nhập lượng kho có độc quyền

Nếu dự án tương đối nhỏ và sử dụng tương

đối ít các nhập lượng phi ngoại thương, thì

chúng ta có thể giả định rằng nhu cầu nhập

lượng cho dự án sẽ được đáp ứng bằng lượng cung tăng thêm mà không làm thay đổi giá thị trường Khi đó, giá ẩn của nhập lượng sẽ là

giá cung loại trừ thuế nhưng tính trợ cấp

TÓM TẮT