CHƯƠNG I GIỚI THIỆU VỀ PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ (CBA) ppt

“Phân tích lợi ích – chi phí là một phương pháp đánh giá sự mong muốn tương đối giữa các phương án cạnh trạnh nhau, khi sự lựa chọn được đo lường bằng giá trị kinh tế tạo ra cho toàn XH”

Trang 1

CHƯƠNG I

GIỚI THIỆU VỀ PHÂN TÍCH

LỢI ÍCH CHI PHÍ (CBA)

PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ

Trang 2

NỘI DUNG

- Sự cần thiết lựa chọn các phương án và phương

pháp lựa chọn

- Phân biệt phân tích LICP & phân tích tài chính

- Phân biệt phân tích LICP & phân tích HQ-CP

- Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển

phân tích LICP

- Phân loại phân tích LICP

- Mục đính sử dụng phân tích LICP

- Các bước trong phân tích LICP

Trang 3

SỰ CẦN THIẾT LỰA CHỌN

Xây bệnh viện???

Xây cầu vượt biển???

Hay xây trường đại học???

Trong cuộc sống con người luôn đối mặt với việc lựa chọn giữa rất nhiều mục tiêu khác nhau như xây dựng một bệnh viện mới, xây dựng một cây cầu mới hay xây dựng một trường đại học.v.v Vậy thì người ta sẽ chọn

Trang 4

SỰ CẦN THIẾT LỰA CHỌN

- Nguồn tài nguyên vật lực của XH là có hạn

- Do nguồn lực thì khan hiếm nên không thểcùng lúc đáp ứng mọi mong muốn của xã

hội

-Những lựa chọn tương tự như vậy thườngxuyên đặt ra trước chúng ta

chọn giữa các phương án cạnh tranh nhau.

Trang 5

PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH-CHI PHÍ

Phương pháp phân tích lợi ích là

gì?

“Phân tích lợi ích – chi phí là một

phương pháp đánh giá sự mong

muốn tương đối giữa các phương

án cạnh trạnh nhau, khi sự lựa

chọn được đo lường bằng giá trị

kinh tế tạo ra cho toàn XH”

(J.A Sinden)

Trang 6

‚Phân tích LICP là một khung phân tích có hệ thống cho việc thẩm định kinh tế các dự án tư và công được đề xuất trên quan điểm xã hội nói chung‛

H Campbell & R Brown (2003)

Trang 7

‚Phân tích kinh tế, còn gọi là phân tích lợi ích – chi phí, là phân tích mở rộng của phân tích tài chính, được sử dụng chủ yếu bởi các chính phủ và các cơ quan quốc tế để xem xét một dự án hay chính sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không‛ (Frances Perkins, 1994).

Trang 8

‚Phân tích lợi ích – chi phí là một phương pháp đánh giá chính sách mà phương pháp này lượng hóa bằng tiền giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội nói chung Lợi ích xã hội ròng (NSB = B – C) là thước đo giá trị của chính sách‛

(Boardman, 2001).

Trang 9

‚Phân tích lợi ích – chi phí là một phương pháp đánh giá chính sách mà phương pháp này lượng hóa bằng tiền giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội nói chung Lợi ích xã hội ròng (NSB = B – C) là thước đo giá trị của chính sách‛

(Boardman, 2001).

Trang 10

 Phân tích lợi ích – chi phí là một phươngpháp đánh giá để cung cấp thông tin choviệc ra quyết định lựa chọn

 Phân tích lợi ích – chi phí quan tâm chủ yếuđến hiệu quả kinh tế

 Phân tích lợi ích – chi phí xem xét tất cả cáclợi ích và chi phí (có giá thị trường và khôngcó giá thị trường)

 Phân tích lợi ích – chi phí xem xét vấn đềtrên quan điểm xã hội nói chung

Trang 11

Cơ Sở Cho Sự Lựa Chọn Khi Phân Tích

Lợi ích ròng = Lợi ích – chi phí > 0

• Lợi ích ròng XH có thể khác với lợi ích ròng tư nhân

+ Lợi ích tư nhân khác – chi phí khác xảy ra mà tư nhân hoặc XH chịu.

Trang 12

Ví dụ minh hoạ

VD1: Ông A thành lập công ty du lịch:

• Lợi ích ròng cho ông A = Lợi ích (doanh thu) – chi phí và thuế.

• Lợi ích khác cho XH khi công ty du lịch đựơc mở: Tăng thu nhập cho dân cư địa phương khi sản xuất và bán quà lưu niệm, thực phẩm và các dịch vụ khác cho du khách.

• Chi phí mà XH hoặc cá nhân khác gánh chịu khi có công ty du lịch: Chi phí an ninh, bảo hiểm, mở mang đường xá.

Trang 13

Ví dụ minh hoạ

• Ví dụ 2: (trang11-12)

Hãng A thiết lập dịch vụ chuyển phát nhanh bưu phẩm làm cho doanh thu tăng 150.000 $/năm với chi phí là 100.000 $/năm và thuế sẽ trả ở lợi ích ròng là 20%.

Lợi ích ròng của A trước thuế:

Trang 14

• Nhờ có chuyển phát nhanh của A tác động làm hãng

B tăng doanh thu 115.000$/năm với chi phí tăng 40.000$ và thuế 20% vào lợi ích ròng:

-Lợi ích ròng của B trước thuế = 115.000 – 40.000 = 75.000$

Trang 15

• Nhưng XH gánh chịu những chi phí khác bao gồm:

-Tăng cảnh sát điều khiển giao thông 50.000 $/năm

-Tăng xây dựng đường xá 95.000$/ năm

-Thuế = 10.000 + 15.000 = 25.000$ coi như lợi ích XH

Như vậy: Lợi ích ròng XH = (Lợi ích ròng tư nhân + Thuế) – Chi phí XH

= (100.000 + 25.000) – (95.000 + 50.000)

= -20.000$

Phương án này không được ưa thích dưới góc độ XH, nhưng rõ ràng cả A & B lại yêu thích nó.

Trang 16

PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA CBA

Decision

Undertake

the Project

Do not Undertake the Project

Scarce Resources

Allocated to the Project

Scarce Resources Allocated

to Alternative Uses

Value of Project

Output Resources in Alternative UsesValue of Output from

Project Benefit = $X Project Opportunity

Cost = $Y

If X>Y, recommend the project

Trang 17

PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA CBA

“With” and “without”

“before and after”?

o Trong khi người phân tích có thể

‚đề xuất‛ dự án, còn việc quyết

định tùy vào người ra quyết định

o CBA có ý nghĩa bổ sung cho quá trình ra quyết định, chứ không thay thế việc ra quyết định

Trang 18

PHÂN BIỆT CBA & FA

• Phân tích tài chính được sử dụng chủ yếu trong

khu vực tư nhân để xác định xem kết quả nào tốtnhất theo quan điểm tư nhân (quan điểm chủ sở

hữu hoặc quan điểm tổng đầu tư) Các dòng tiền

và doanh thu kỳ vọng được coi là các dòng lợi ích, và các khoản tiền chi trả trực tiếp để mua các yếutố sản xuất được xem như chi phí bất kể ảnh củaxuất lượng ở các khu vực khác trong nền kinh tế Chi phí gây ra cho nhóm cá nhân thứ ba, như thiệthại môi trường, … không được tính đến

Trang 19

• Phân tích lợi ích – chi phí được dùng cho việc đánh

giá các dự án công, và kết quả của dự án luôn luôn

được đánh giá trên cơ sở mối quan tâm công cộng

• Không giống như phân tích tài chính, trong đó các lợi ích và chi phí được đo lường bằng giá thị trường, việc đánh giá trong phân tích lợi ích – chi phí được tính

theo giá đã điều chỉnh những biến dạng thị trường

(giá ẩn, giá kinh tế) Điều quan trọng cần lưu ý là các chi phí và lợi ích được đo lường dưới dạng những thứ

‘được’ và ‘mất’ sự hữu dụng xã hội chứ không chỉ đơn thuần là các dòng thực thu và thực chi, và tất cả các lợi ích và chi phí ngoại tác được xem xét tính toán

trong phân tích

Trang 20

Ví dụ minh hoạ: Dự án điện năng

Trang 21

PHAÂN BIEÄT CBA & FA

Trang 22

PHÂN BIỆT CBA & CEA

CBA

(Cost Benefit Analysis) (Cost Effectiveness Analysis)CEA

 Khi các kết quả chủ yếu của

dự án có thể đo lường bằng

tiền

 So sánh trực tiếp các dự án

có các mục tiêu giống hoặc

 Chỉ so sánh các phương án có cùng mục tiêu

 Thông tin càng rõ càng tốt

 Phù hợp với các dự án thuộc phạm vi các chương trình dịch vụ cộng đồng và xã hội (y tế, giáo dục, phúc lợi, )

Trang 23

PHÂN BIỆT CBA & CEA

Phân tích hiệu quả – chi phí (CEA): dùng đểxếp hạng các kết quả không thể đo lường hoặc

so sánh được bằng tiền

Sự khác biệt chủ yếu giữa CBA và CEA liênquan đến việc đo lường kết quả của lợi ích

Trang 24

PHÂN LOẠI CBA

Theo Boardman, có thể chi thành 4 loại như sau:

(1)Ex-ante CBA: được tiến hành trước khi dự

án được thực thi

(2)Ex-post CBA: được tiến hành sau khi dự án

được thực thi để xem lợi ích mang lại có lớnhơn chi phí không

(3)In medias res CBA: được tiến hành trong

suốt thời kỳ thực thi dự án

(4)Ex-ante/post CBA: dạng kết hợp giữa

ex-ante CBA và ex-post CBA

Trang 25

PHÂN LOẠI CBA

Trang 26

MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG CBA

 Giúp cải thiện việc ra quyết định

Thất bại thị trường => sự can thiệp của chínhphủ => CBA cho biết liệu sự can thiệp này cómang lại hiệu quả hơn không? Lợi ích có lớnhơn chi phí không?

Nói cách khác, mục đích của CBA là giúp việc

ra quyết định và phân bổ nguồn lực hiệu quảhơn

 Giúp người phân tích hiểu biết thêm về dự án

cũng như tiến trình của nó

Trang 27

ƯU ĐIỂM CỦA CBA

 Cung cấp thông tin giúp xã hội ra quyết định vềviệc phân bổ nguồn lực hiệu quả giữa các mụctiêu sử dụng cạnh tranh lẫn nhau (sự rõ ràng vàtin cậy cho việc ra chính sách)

 Cung cấp khung phân tích vững chắc cho việcthu thập dữ liệu cần thiết

 Giúp tổng hợp và lượng hóa bằng tiền các tácđộng khác nhau để có thể so sánh được

 Được ứng dụng cho việc đánh giá nhiều loại tác

Trang 28

HẠN CHẾ CỦA CBA

Những hạn chế kỹ thuật của CBA

không thể thực hiện được do những hạn chế trong lý thuyết, dữ liệu

Sự thích hợp của CBA khi xem xét các mục tiêu khác mục tiêu hiệu qua

Trang 29

CÁC NGUYÊN TẮC CỦA CBA

sản xuất vì nó thể hiện hành vi thực sự của họ

dự án

Trang 30

CÁC BƯỚC THỰC HIỆN MỘT CBA

1 Nhận dạng vấn đề và xác định các phương án giải

quyết

2 Nhận dạng các lợi ích và chi phí xã hội của mỗi

phương án

3 Đánh giá lợi ích và chi phí của mỗi phương án (lượng

hóa bằng tiền)

4 Lập bảng lợi ích và chi phí hằng năm để chiết khấu

các lợi ích và chi phí để đưa về hiện giá

5 Tính toán lợi ích xã hội ròng của mỗi phương án

6 So sánh các phương án theo lợi ích xã hội ròng

7 Phân tích độ nhạy

Định dạng
Số trang	30
Dung lượng	624,46 KB