Phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ luận án thạc sĩ

- Khái niệm về công nghiệp của G.A.Cô-Dơ-Lốp: “Công nghiệp là ngành chủ đạo của nền kinh tế quốc dân, bao gồm toàn bộ các doanh nghiệp xí nghiệp, công xưởng, nhà máy, trạm phát điện, hầ

Trang 1

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN - 2013

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào khác và nó xuất phát từ tình hình thực tế đòi hỏi cấp bách của phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc./

Thái Nguyên, n gày tháng 11 năm 2013

Tác giả luận văn

Đặng Việt Phương

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Phát triển công nghiệp tỉnh Phú

Thọ”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân

và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân

và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu

Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu

- c Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu củ

doanh - Đại học Thái Nguyên

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo sở Công thương tỉnh Phú Thọ, các bạn bè, đồng nghiệp, và gia đình

đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2013

Tác giả luận văn

Đặng Việt Phương

Trang 4

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

D vii

D viii

D x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 4

1.1 Khái niệm về công nghiệp và phát triển công nghiệp 4

1.2 Vị trí, vai trò của công nghiệp trong phát triển kinh tế 5

1.2.1 Vị trí của công nghiệp trong phát triển kinh tế 5

1.2.2 Vai trò của công nghiệp trong phát triển kinh tế 6

1.3 Những đặc trưng chủ yếu của công nghiệp 8

1.3.1 Đặc trưng về kỹ thuật sản xuất công nghiệp 8

1.3.2 Đặc trưng về kinh tế - xã hội của sản xuất công nghiệp 10

1.4 Nội dung các hoạt động phát triển công nghiệp 12

1.4.1 Các chính sách cho phát triển công nghiệp 12

Trang 5

1.4.2 Nguồn lực cho phát triển công nghiệp 12

1.4.3 Các yếu tố đầu ra cho phát triển công nghiệp 12

1.5 Phân loại công nghiệp 13

1.5.1 Phân loại theo công dụng kinh tế của sản phẩm công nghiệp 13

1.5.2 Phân loại theo phương thức tác động đến đối tượng lao động 13

1.5.3 Phân loại theo sự tương đồng về kinh tế - kỹ thuật 14

1.5.4 Phân loại theo hình thức sở hữu 15

1.5.5 Phân loại theo trình độ trang bị kỹ thuật 15

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng tới sự phát triển của công nghiệp 16

1.6.1 Yếu tố thị trường 16

1.6.2 Các yếu tố nguồn lực và lợi thế 17

1.6.3 Tiến bộ khoa học - công nghệ 18

1.6.4 Môi trường thể chế 19

1.7 Kinh nghiệm phát triển CN của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 20

1.7.1 Kinh nghiệm phát triển CN của một số nước trên thế giới 20

1.7.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của các địa phương ở Việt Nam 25 1.7.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho nghiên cứu phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 29

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31

2.2 Phương pháp nghiên cứu 31

2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 31

2.2.2 Thu thập số liệu 33

2.2.3 Phương pháp phân tích 36

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 39

2.3.1 Chỉ tiêu về kết quả sản xuất công nghiệp 39

2.3.2 Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của công nghiệp 40

2.3.3 Kết quả kinh doanh công nghiệp 41

Trang 6

2.3.4 Phát triển công nghiệp và bảo vệ môi trường, xã hội 42

Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 44

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển CN tỉnh Phú Thọ 44

3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ 44

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 49

3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn cho phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 59

3.2 Thực trạng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 61

3.2.1 Quy mô và tốc độ phát triển công nghiệp của tỉnh Phú Thọ 62

3.2.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp 64

3.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành công nghiệp của tỉnh Phú Thọ 66

3.2.4 Năng lực cạnh tranh các sản phẩm công nghiệp của tỉnh Phú Thọ 70

3.2.5 Hoạt động xuất nhập khẩu trong ngành công nghiệp của tỉnh Phú Thọ 71

3.2.6 Thực trạng một số chuyên ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 72

3.2.7 Thực trạng phát triển các khu, cụm công nghiệp của tỉnh Phú Thọ 77

3.2.8 Ý kiến về phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ qua phiếu điều tra 82

3.3 Đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 85

3.3.1 Lợi thế và bất lợi trong phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 85

3.3.2 Những kết quả đạt được 86

3.3.3 Những tồn tại 87

3.3.4 Những nguyên nhân của tồn tại 88

Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 89

4.1 Các quan điểm, căn cứ phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 89

4.1.1 Các quan điểm phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 89

4.1.2 Căn cứ phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 89

Trang 7

4.2 Định hướng, mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 90

4.2.1 Định hướng chung 90

4.2.2 Mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 91

4.3 Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 91

4.3.1 Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 91

4.3.2 Giải pháp phát triển khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề tỉnh Phú Thọ 93

4.3.3 Giải pháp về phát triển thị trường và phát triển vùng nguyên liệu để phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 98

4.3.4 Các giải pháp về đầu tư, thu hút vốn đầu tư và xúc tiến thương mại để phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 100

4.3.5 Các giải pháp về khoa học công nghệ để phát triển CN tỉnh Phú Thọ 102 4.3.6 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực để phát triển CN tỉnh Phú Thọ 105 4.3.7 Xây dựng môi trường và nâng cao hiệu quả cho phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 106

4.3.8 Các giải pháp về bảo vệ môi trường 108

4.4 Kiến nghị 110

4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, Chính Phủ và các bộ ngành TW 110

4.4.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân tỉnh 111

KẾT LUẬN 113

TÀI LIỆU THAM KHẢO 115

PHỤ LUC 118

Trang 8

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

Trang 9

BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô mẫu chọn theo tổ 35

Bảng 3.1 Tổng hợp một số đặc trưng về khí hậu của Phú Thọ năm 2012 45

Bảng 3.2 Thực trạng cơ cấu đất đai tỉnh Phú Thọ năm 2010 - 2012 46

Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Phú Thọ năm 2010-2012 47

Bảng 3.4 Tổng hợp các loại khoáng sản đặc trưng của Phú Thọ năm 2012 48

Bảng 3.5 Diện tích, dân số, nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ 50

Bảng 3.6 Thực trạng về Giáo dục tỉnh Phú Thọ 52

Bảng 3.7 Thực trạng về Y tế tỉnh Phú Thọ 53

Bảng 3.8 Thực trạng về Văn hóa tỉnh Phú Thọ 54

Bảng 3.9 Tổng sản phẩm (GDP) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ phân theo khu vực kinh tế 55

Bảng 3.10 Thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh Phú Thọ 57

Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình xuất, nhập khẩu hàng hóa 2010-2012 58

Bảng 3.12 Vốn đầu tư thực hiện năm 2010 - 2012 (Giá thực tế) 59

Bảng 3.13 Số lượng doanh nghiệp sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế của tỉnh Phú Thọ 66

Bảng 3.14 Lực lượng lao động công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 68

Bảng 3.15 Lực lượng lao động công nghiệp phân theo ngành kinh tế của tỉnh Phú Thọ 68

Bảng 3.16 Lực lượng lao động công nghiệp phân theo trình độ đào tạo 69

Bảng 3.17 Thực trạng một số chuyên ngành công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2012 76

Bảng 3.18 Thực trạng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2010 - 2012 77

Bảng 3.19 Thực trạng các cụm công nghiêp (CCN) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2010 - 2012 78

Bảng 3.20 Chỉ tiêu và tăng trưởng của tiểu thủ công nghiệp và làng nghề 80

Trang 10

Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến của các cơ sở công nghiệp về các chính sách

cho sản xuất của cơ sở SX công nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2012 82

Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến của các cơ sở sản xuất công nghiệp về khả năng tiếp cận các nguồn lực cho sản xuất của DN tỉnh Phú Thọ năm 2012 83

Bảng 3.2.3.Tổng hợp ý kiến của các cơ sở sản xuất công nghiệp về các yếu tố đầu ra đối với hoạt động SXKD của DN CN tỉnh Phú Thọ năm 2012 85

Bảng 4.1 Dự kiến phát triển các ngành công nghiệp tỉnh Phú Thọ 92

Bảng 4.2 Dự kiến các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 94

Bảng 4.3 Dự kiến các giai đoạn phát triển khu, cụm CN tỉnh Phú Thọ 95

Bảng 4.4 Dự kiến các CCN - TTCN tỉnh Phú Thọ 96

Bảng 4.5 Dự kiến phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề ở tỉnh Phú Thọ 97

Trang 11

Hình 3.1 Biểu đồ giá trị tổng sản phẩm (theo giá thực tế) và tốc độ tăng

trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 56 Hình 3.2 Biểu đồ thể hiện cơ cấu sản phẩm trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 57 Hình 3.3 Biểu đồ giá trị SXCN (theo giá so sánh 2010) và tốc độ tăng

trưởng công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 Hình 3.4 Biểu đồ thể hiện cơ cấu GDP CN theo TPKT tỉnh Phú Thọ 65 Hình 3.5 Biểu đồ thể hiện cơ cấu GDP CN theo ngành KT tỉnh Phú Thọ 66

Trang 12

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thế giới, các mô hình công nghiệp hoá được ra đời nhằm đưa các quốc gia đang phát triển rút ngắn khoảng cách với các nước phát triển Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá hiện nay, mọi quốc gia phải không ngừng đổi mới, thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế của mình nhằm theo kịp và chủ động hội nhập với nền kinh tế toàn cầu Nước ta xuất phát từ nền kinh tế lạc hậu, kém phát triển, để có thể theo kịp sự phát triển của nền kinh tế thế giới, đạt được mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải có chiến lược

và chính sách phát triển kinh tế phù hợp, thực hiện từng bước CNH-HĐH đất nước một cách vững chắc

Đảng ta đã xác định mục tiêu chiến lược phát triển cho đất nước là: đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Công nghiệp đã, đang và sẽ là động lực quyết định phát triển kinh tế xã hội của nước ta trong suốt thời kỳ công nghiệp hoá

Phú Thọ là một tỉnh trung du miền núi phía bắc có ngành công nghiệp phát triển khá sớm Vào những năm đầu của thập niên 60 thế kỷ trước, thành phố Việt Trì và một số khu vực phụ cận của thành phố như thị trấn Bãi Bằng, thị trấn Lâm Thao đã được xem như một trung tâm công nghiệp khá lớn của

cả nước Ngoài ra một trong những điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp ở tỉnh là có vị trí địa lý thuận lợi với tài nguyên khoáng sản đa dạng phong phú Tuy nhiên, hiện nay công nghiệp của tỉnh phát triển chậm hơn so với nhiều địa phương khác và nhất là quy mô còn nhỏ hẹp, trình độ khoa học công nghệ còn lạc hậu, tài nguyên sản xuất công nghiệp đa dạng nhưng phân tán, công nghiệp phụ trợ chưa phát triển, hạ tầng cơ sở còn nhiều yếu kém và bất cập Do vậy cần phải tích cực phát triển ngành công nghiệp với vai trò là nền tảng cho phát triển kinh tế, mà trước hết là phát triển theo hướng hợp lý, khai thác các nguồn lực của địa phương

Trang 13

Phát triển công nghiệp tại địa phương là cần thiết và rất quan trọng Do

đó, cần được quan tâm nghiên cứu đầy đủ hơn cả về mặt lý luận và tổng kết

thực tiễn Xuất phát từ đó tôi lựa chọn đề tài “Phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn nhằm góp phần thiết thực triển

khai chiến lược phát triển công nghiệp là động lực quyết định phát triển kinh

tế - xã hội trong suốt thời kỳ công nghiệp hoá của Đảng và Nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu bao trùm của của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất một số giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII đã đề ra

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng khảo sát:

phát triển công nghiệp, các chuyên ngành công nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Năm 2010 - 2012

- Về không gian: tỉnh Phú Thọ

Trang 14

- Về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến nội dung phát triển công nghiệp, các cơ sở công nghiệp, đánh giá phát triển công nghiệp

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp tỉnh Phú Thọ xây dựng chiến lược và kế hoạch dài hạn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 có cơ sở khoa học

Luận văn nghiên cứu khá toàn diện và có hệ thống, những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ, có ý nghĩa thiết thực cho quá trình phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ và đối với các địa phương có điều kiện tương tự

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu; kết luận; mục lục; phụ lục; danh mục tài liệu tham khảo; Luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển công nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ

Chương 4: Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ

Trang 15

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

1.1 Khái niệm về công nghiệp và phát triển công nghiệp

- Khái niệm về công nghiệp theo Bách khoa toàn thư Việt Nam:

“Công nghiệp là ngành kinh tế quốc dân quan trọng nhất, có ảnh hưởng quyết định đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất và năng suất lao động xã hội Tỷ lệ sản phẩm công nghiệp trong cơ cấu tổng sản phẩm xã hội được xem như chỉ tiêu phản ảnh trình độ phát triển KT-XH Công nghiệp gồm hai nhóm lớn: Nhóm A (sản xuất tư liệu sản xuất - công nghiệp nặng) và Nhóm B (sản

xuất tư liệu tiêu dùng - công nghiệp nhẹ)” (Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên

soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, 2011)

- Khái niệm về công nghiệp của G.A.Cô-Dơ-Lốp:

“Công nghiệp là ngành chủ đạo của nền kinh tế quốc dân, bao gồm toàn

bộ các doanh nghiệp (xí nghiệp, công xưởng, nhà máy, trạm phát điện, hầm

mỏ v.v ), chế tạo ra công cụ lao động, khai thác nguyên vật liệu và nhiên liệu, chế biến các sản phẩm do nông nghiệp và các ngành khác sản xuất ra Công nghiệp do hai nhóm lớn hợp thành: sản xuất tư liệu sản xuất và sản xuất tư liệu tiêu dùng

Công nghiệp chia ra; công nghiệp khai thác (khai thác than đá, khoáng sản, khai thác rừng, khai thác hải sản, v.v…) và công nghiệp chế biến (luyện kim, chế tạo cơ khí, dệt, chế biến thực phẩm.v.v…)

Trình độ phát triển của công nghiệp quyết định thực lực kinh tế của đất nước, khả năng quốc phòng, trình độ trang bị kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân bằng những công cụ lao động hiện đại, mức năng suất lao động và sự phát

triển kinh tế của đất nước ” (Trần Thanh Mẫn, 2009)

- Khái niệm về công nghiệp của Hiệp hội kỹ sư Pháp:

“Công nghiệp là toàn bộ các hoạt động kinh tế tạo ra của cải vật chất

Trang 16

thông qua việc biến đổi nguyên vật liệu Công nghiệp bao gồm nhiều lĩnh vực

cơ bản và nhiều lĩnh vực liên kết khác như thương mại và dịch vụ” (Trần

Thanh Mẫn, 2009)

- Khái niệm phát triển công nghiệp:

“Phát triển công nghiệp là sự phát triển đồng bộ các yếu tố tác động đến

sự phát triển công nghiệp, bao gồm các yếu tố về quản lý nhà nước như: Đường lối, chủ trương; chiến lược, quy hoạch, chính sách, cơ sở hạ tầng, tác động của các khu vực kinh tế khác; cũng như sự phát triển của các yếu tố đầu vào trong sản xuất như: Vốn đầu tư, nguồn nhân lực, trình độ công nghệ, máy móc thiết bị, khả năng cung ứng nguyên vật liệu, trình độ quản lý và sự phát triển của các yếu tố đầu ra như: Nhu cầu thị trường, cơ cấu sản phẩm, cơ cấu chuyên ngành công nghiệp, phân bố sản xuất công nghiệp và bảo vệ môi trường Phát triển công nghiệp nhằm tăng tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp trong tổng sản phẩm trong nước (GDP), góp phần hoàn thành sự

nghiệp CNH - HĐH đất nước” (Trần Thanh Mẫn, 2009)

1.2 Vị trí, vai trò của công nghiệp trong phát triển kinh tế

1.2.1 Vị trí của công nghiệp trong phát triển kinh tế

Công nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, bởi vì:

- Công nghiệp là một bộ phận hợp thành cơ cấu Công nghiệp - Nông nghiệp - Dịch vụ Trong quá trình phát triển kinh tế đi lên sản xuất lớn, công nghiệp phát triển từ vị trí thứ yếu trở thành ngành có vị trí hàng đầu trong cơ cấu kinh tế đó

- Mục tiêu cuối cùng của nền sản xuất xã hội là tạo ra sản phẩm, hàng hóa để thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người Trong quá trình sản xuất ra của cải vật chất, công nghiệp vừa là ngành khai thác tài nguyên, vừa là ngành tiếp tục chế biến các nguyên liệu nguyên thủy được khai thác và sản xuất từ các loại tài nguyên khoáng sản, động thực vật thành các sản phẩm

Trang 17

trung gian để sản xuất ra vật phẩm cuối cùng, thỏa mãn các nhu cầu vật chất

và tinh thần của con người

- Sự phát triển của công nghiệp là một yếu tố có tính chất quyết định để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa toàn bộ nền kinh tế quốc dân Trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta hiện nay, Đảng ta có chủ trương coi

“công nghiệp là mặt trận hàng đầu” giải quyết về cơ bản vấn đề lương thực, cung cấp nguyên liệu cho chế biến và đẩy mạnh xuất khẩu nông sản hàng hoá nhằm tạo ra những tiền đề để thực hiện công nghiệp hoá

1.2.2 Vai trò của công nghiệp trong phát triển kinh tế

Công nghiệp có vai trò quan trọng trong việc giải quyết những vấn đề có tính chiến lược của nền kinh tế xã hội như: Tăng thu nhập dân cư và ổn định

xã hội, giải quyết việc làm, xóa bỏ sự cách biệt giữa thành thị với nông thôn, giữa miền xuôi với miền núi, v v…Vai trò chủ đạo của công nghiệp trong quá trình phát triển nền kinh tế đi lên sản xuất lớn là một tất yếu khách quan Bởi trong quá trình phát triển kinh tế công nghiệp là ngành có khả năng tạo ra động lực và định hướng sự phát triển các ngành kinh tế khác đi lên nền sản xuất lớn

Theo Nguyễn Xuân (2011) công nghiệp được thừa nhận là ngành chủ đạo của nền kinh tế được thể hiện trên các mặt chủ yếu sau:

1.2.2.1 Công nghiệp tăng trưởng nhanh và làm gia tăng nhanh thu nhập quốc gia

Năng suất lao động của khu vực công nghiệp cao hơn hẳn các ngành kinh tế khác, mà năng suất lao động là yếu tố quyết định nâng cao thu nhập, thúc đẩy nhanh tăng trưởng công nghiệp và đóng góp ngày càng lớn vào thu nhập quốc gia Công nghiệp có vai trò quan trọng này là do thường xuyên đổi mới và ứng dụng công nghệ tiên tiến, hơn nữa, giá cả sản phẩm công nghiệp thường ổn định và cao hơn so với các sản phẩm khác ở cả thị trường trong và ngoài nước

Như vậy, công nghiệp là một trong những ngành đóng góp quan trọng vào việc tạo ra thu nhập quốc dân, tích lũy vốn để phát triển kinh tế, đóng góp

Trang 18

lớn vào thu ngân sách, tăng trưởng kinh tế, tạo ra các nguồn thu từ xuất khẩu cũng như thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài

1.2.2.2 Công nghiệp cung cấp tư liệu sản xuất và trang bị kĩ thuật cho các ngành kinh tế

Xuất phát từ đặc điểm của sản phẩm công nghiệp, một bộ phận sản phẩm công nghiệp sản xuất có chức năng là tư liệu sản xuất Do đó, nó còn là ngành tạo ra tác động hiệu quả dây chuyền đến các ngành kinh tế khác và tạo ra cơ

sở vật chất kĩ thuật của nền kinh tế

1.2.2.3 Công nghiệp cung cấp đại bộ phận hàng tiêu dùng cho dân cư

Nông nghiệp cung cấp những sản phẩm tiêu dùng thiết yếu đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người Công nghiệp khác hơn, cung cấp những sản phẩm tiêu dùng ngày càng phong phú và đa dạng (ăn, mặc, ở, đi lại, vui chơi, giải trí ) khi thu nhập dân cư tăng gắn với quá trình phát triển kinh tế thì nhu cầu con người lại cao hơn và mới hơn Chính sự phát triển của công nghiệp mới đáp ứng những nhu cầu thay đổi này và đồng thời nó lại hướng dẫn tiêu dùng của con người

1.2.2.4 Công nghiệp cung cấp nhiều việc làm cho xã hội

Dưới tác động của công nghiệp, năng suất lao động nông nghiệp được nâng cao tạo điều kiện dịch chuyển lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp, nhưng không ảnh hưởng đến sản lượng nông nghiệp Sự phát triển của công nghiệp làm mở rộng nhiều ngành sản xuất mới, khu công nghiệp mới và cả các ngành dịch vụ đầu vào và đầu ra sản phẩm công nghiệp, và như vậy thu hút lao động nông nghiệp và giải quyết việc làm cho xã hội

1.2.2.5 Công nghiệp thúc đẩy nông nghiệp phát triển

Trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp cung cấp cho sản xuất nông nghiệp những yếu tố đầu vào quan trọng như: phân bón hóa học, thức ăn gia súc, thuốc trừ sâu bệnh, máy móc, phương tiện vận chuyển làm tăng năng

Trang 19

suất Hơn nữa, công nghiệp còn góp phần làm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp Như chúng ta đã biết, nếu cứ để các sản phẩm nông nghiệp ở dạng nguyên thủy thì giá trị sản phẩm rất thấp Công nghiệp chế biến đã tạo ra những sản phẩm có giá trị từ các sản phẩm nông nghiệp, làm gia tăng giá trị các sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của con người, bên cạnh đó công nghiệp còn cho phép vận chuyển nông sản nhanh chóng tới thị trường tránh hư hỏng, tăng gia sản xuất nhiều hơn; bảo quản, dự trữ lâu hơn

để chờ cơ hội tăng giá

Công nghiệp còn có vai trò quan trọng trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp cũng như xây dựng nông thôn mới

1.3 Những đặc trƣng chủ yếu của công nghiệp

Quá trình sản xuất xã hội là sự tổng hợp của hai mặt: Mặt kỹ thuật của sản xuất và mặt kinh tế - xã hội của sản xuất Do sự phát triển của phân công lao động xã hội, các ngành sản xuất vật chất được chia thành nhiều ngành kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng… Song, xét về phương diện sự khác biệt về công nghệ sản xuất, công nghiệp và nông nghiệp được coi là hai ngành lớn có tính chất đại diện, còn các ngành kinh tế khác chỉ là những dạng đặc thù của hai ngành này Từ đó, việc xem xét các đặc trưng của công nghiệp chủ yếu là xem xét sự khác nhau giữa công nghiệp và nông nghiệp trên cả hai mặt kỹ thuật sản xuất và kinh tế - xã hội của sản xuất

1.3.1 Đặc trưng về kỹ thuật sản xuất công nghiệp

- Về công nghệ sản xuất công nghiệp:

Sản xuất công nghiệp chủ yếu sử dụng các phương pháp cơ học, lý hoc, hóa học và quá trình sinh học làm thay đổi hình dáng, kích thước và tính chất của nguyên liệu để làm ra các sản phẩm phục vụ sản xuất hoặc sinh hoạt; trong khi đó, sản xuất nông nghiệp chủ yếu sử dụng quá trình sinh học thể hiện ở quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng và vật nuôi Trong

Trang 20

quá trình sản xuất nông nghiệp, các phương pháp cơ học, lý học, hóa học (làm đất, bón phân, sử dụng các phế phẩm hóa học…) chỉ là những tác động làm cho cây trồng, vật nuôi thích ứng với điều kiện môi trường tự nhiên hoặc rút ngắn chu kỳ sản xuất nông nghiệp

Nghiên cứu đặc trưng về công nghệ sản xuất có ý nghĩa quan trọng với việc tổ chức sản xuất và ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ thích ứng với từng ngành

- Về sự biến đổi của đối tượng lao động sau mỗi chu kỳ sản xuất công nghiệp:

Sau mỗi giai đoạn của quá trình công nghệ, các đối tượng lao động – nguyên liệu của công nghiệp có sự thay đổi về hình dáng, kích thước và tính chất Trong sản xuất công nghiệp, từ một loại nguyên liệu có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm có giá trị sử dụng khác nhau Trong khi đó, quá trình sản xuất nông nghiệp, đối tượng lao động, gồm các loại động, thực vật khác nhau, có thể có sự thay đổi về hình dáng, kích thước, nhưng cuối quá trình sản xuất, người ta thu được sản phẩm giống như nguyên liệu ban đầu nhưng với khối lượng lớn hơn

Nghiên cứu đặc trưng này của quá trình sản xuất công nghiệp, có thể thấy rõ khả năng của sản xuất công nghiệp và ý nghĩa thiết thực với việc tổ chức sản xuất, tổ chức lao đông trong công nghiệp

- Về công dụng kinh tế của sản phẩm công nghiệp:

Trong khi sản phẩm nông nghiệp chủ yếu đáp ứng nhu cầu ăn uống của con người và dùng làm nguyên liệu cho một số ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, thì sản phẩm công nghiệp có khả năng đáp ứng hầu hết mọi nhu cầu của sản xuất và đời sống, phát triển khoa học công nghệ của nền kinh

tế quốc dân Công nghiệp là ngành kinh tế duy nhất sản xuất các loại tư liệu lao động, từ những công cụ, dụng cụ thủ công đơn giản, tới hệ thống máy móc

có trình độ hiện đại Do đó, sự phát triển công nghiệp có tác động trực tiếp và

Trang 21

to lớn đến quá trình hiện đại hóa nền kinh tế, phát triển sản xuất và nâng cao mức sống của dân cư

- Về mức ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến quá trình sản xuất công nghiệp:

Sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên nhiều hơn

so với sản xuất công nghiệp Các yếu tố thổ nhưỡng, địa hình, thời tiết, khí hậu…được coi là điều kiện không thể thiếu để phát triển trồng trọt và chăn nuôi Trong quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, việc bố trí các loại cây trồng, con vật nuôi phải đảm bảo thích ứng với điều kiện tự nhiên của từng vùng Tuy các thành tựu khoa học công nghệ được ứng dụng ngày càng rộng rãi trong sản xuất nông nghiệp, nhưng tình trạng phụ thuộc vào điều kiện

tự nhiên của sản xuất nông nghiệp vẫn không thể khắc phục được Trong khi

đó, các ngành sản xuất công nghiệp khác nhau chịu ảnh hưởng của điều kiện

tự nhiên ở mức độ khác nhau: các ngành công nghiệp khai thác chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên với mức độ lớn hơn các ngành công nghiệp chế biến Với sự phát triển của khoa học công nghệ, công nghiệp có thể phát triển mạnh ngay cả khi điều kiện tự nhiên không thuận lợi

Đặc trưng này cho thấy công nghiệp có khả năng sản xuất cao hơn nông nghiệp và cũng như vai trò chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế được xác định như vấn đề tất yếu

1.3.2 Đặc trưng về kinh tế - xã hội của sản xuất công nghiệp

- Về trình độ xã hội hóa sản xuất công nghiệp:

Công nghiệp là ngành có trình độ xã hội hóa cao Một sản phẩm công nghiệp thường là kết tinh lao động của nhiều đơn vị khác nhau, các đơn vị này

có thể trong cùng một tổ chức, hoặc thuộc các tổ chức khác nhau được phân

bố ở những địa điểm khác nhau Sự liên kết giữa chúng, từ khâu nghiên cứu thiết kế sản phẩm tới khâu tiêu dùng sản phẩm và các dịch vụ sau bán hàng tạo thành chuỗi có liên kết chặt chẽ Quan hệ liên kết này không chỉ thực hiện giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành, mà còn thực hiện giữa

Trang 22

các ngành khác nhau Sản xuất nông nghiệp cũng đạt tới trình độ xã hội hóa nhất định, nhưng ở trình độ thấp hơn nhiều so với công nghiệp Các khâu của quá trình sản xuất có thể thực hiện ở phạm vi hẹp, thậm chí chỉ ở phạm vi hộ nông dân

- Về đội ngũ lao động:

Sự phát triển công nghiệp kéo theo sự phát triển đội ngũ lao động công nghiệp Do những đặc trưng về kỹ thuật sản xuất, công nghiệp đại diện cho phương thức sản xuất mới, lao động công nghiệp có tư duy, tác phong và kỷ luật cao, nhanh nhạy với sự thay đổi của môi trường và có những đổi mới mang tính cách mạng Sự phát triển của công nghiệp dẫn đến sự phát triển của đội ngũ lao động công nghiệp cả về số lượng và chất lượng Trong khi đó, nền sản xuất nông nghiệp mang tính phân tán, trình độ kỹ thuật thấp, lao động nông nghiệp có chất lượng thấp hơn, tính bảo thủ cao hơn, sự đổi mới và khả năng thích ứng với cái mới chậm hơn so với lao động công nghiệp Hơn nữa, tương ứng với sự thay đổi vị trí các ngành trong cơ cấu kinh tế, tỷ trọng lao động nông nghiệp trong cơ cấu lao động xã hội ngày càng giảm Liên minh giữa giai cấp công nhân và giai cấp nông dân là nhân tố đảm bảo sự thành công của cách mạng dân tộc dân chủ, nhưng trong đó, giai cấp công nhân

luôn giữ vai trò lãnh đạo

- Về quản lý công nghiệp:

Do trình độ kỹ thuật ngày càng hiện đại, trình độ xã hội hóa ngày càng được nâng cao, phân công lao đông xã hội ngày càng sâu sắc, quản lý quá trình sản xuất công nghiệp được thực hiện hết sức chặt chẽ và khoa học Đó là điều kiện để bảo đảm quá trình sản xuất diễn ra liên tục với hiệu quả kinh tế cao Các phương pháp quản lý công nghiệp ngày càng được hoàn thiện gắn với ứng dụng mới của thành tựu khoa học công nghệ và ngày càng hiện đại Các phương pháp

và mô hình quản lý công nghiệp thường được coi là hình mẫu cho đổi mới quản

lý của các ngành kinh tế quốc dân, trong đó có nông nghiệp

Trang 23

Nghiên cứu các đặc trưng của công nghiệp có thể thấy rõ hơn những ưu thế của công nghiệp, điều kiện bảo đảm công nghiệp có được vai trò lãnh đạo dẫn dắt các ngành kinh tế quốc dân trong quá trình xây dựng nền sản xuất lớn

1.4 Nội dung các hoạt động phát triển công nghiệp

1.4.1 Các chính sách cho phát triển công nghiệp

Mục tiêu, chiến lược, quy hoạch phát triển công nghiệp

Các chính sách của Nhà Nước, của Tỉnh cho phát triển Công nghiệp bao gồm:

- Chính sách thuế, đất đai,

- Chính sách hỗ trợ về vốn và nguồn vốn

- Chính bảo hộ thương hiệu sản phẩm hàng hóa

- Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực

Thủ tục hành chính và môi trường đầu tư cho phát triển công nghiệp

1.4.2 Nguồn lực cho phát triển công nghiệp

Khả năng tiếp cận các nguồn vốn trong nước và nước ngoài

Nguồn nhân lực chất lượng cao, số lao động được đào tạo có tay nghề Khả năng ứng dụng khoa học, Công nghệ

Khả năng cung ứng nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào cho phát triển CN Nguồn lực về tài nguyên, khoáng sản

Nguồn lực về đất, nước, khí hậu, hạ tầng kỹ thuật cho phát triển công nghiệp

1.4.3 Các yếu tố đầu ra cho phát triển công nghiệp

Thị trường và khả năng tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa

Công tác phát triển thị trường xuất khẩu tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa Công tác phát triển thương mại điện tử hỗ trợ bán hàng

Cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa cùng loại trong nước

Trang 24

Cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa cùng loại nước ngoài

Công tác xúc tiến thương mại và hạ tầng kỹ thuật phục vụ thương mại

1.5 Phân loại công nghiệp

1.5.1 Phân loại theo công dụng kinh tế của sản phẩm công nghiệp

Xem xét công dụng kinh tế của sản phẩm là xem xét một cách tổng quát sản phẩm công nghiệp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản xuất hay nhu cầu tiêu dùng cá nhân Theo công dụng kinh tế của sản phẩm, công nghiệp được chia thành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất và các ngành công nghiệp sản xuất tư liệu tiêu dùng và được xếp tương ứng vào các ngành nhóm A và nhóm

B Trong thực tế, người ta thường quy ước sắp xếp các doanh nghiệp công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất vào nhóm công nghiệp nặng và các doanh nghiệp công nghiệp sản xuất tư liệu tiêu dùng vào nhóm công nghiệp nhẹ Nếu sản phẩm của một doanh nghiệp công nghiệp vừa có thể dùng làm tư liệu sản xuất, vừa có thể dùng làm tư liệu tiêu dùng, thì việc sắp xếp lại căn cứ vào

tỷ trọng sản phẩm chủ yếu đáp ứng loại nhu cầu nào

Phân loại công nghiệp theo cách này là cơ sở quan trọng để kế hoạch hóa phát triển công nghiệp bảo đảm sự cân đối giữa sản xuất tư liệu sản xuất và sản xuất tư liệu tiêu dùng phù hợp với yêu cầu cụ thể của đất nước và quan hệ kinh tế với nước ngoài

Theo cách phân loại này có một số ngành công nghiệp chủ yếu sau: công nghiệp khai thác khoáng sản; công nghiệp năng lượng; công nghiệp luyện kim; công nghiệp cơ khí; công nghiệp hóa chất; công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp điện tử - tin học; công nghiệp chế tạo xe; công nghiệp dệt may; công nghiệp đóng tàu; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; công nghiêp quốc phòng

1.5.2 Phân loại theo phương thức tác động đến đối tượng lao động

Trang 25

Quá trình sản xuất công nghiệp là quá trình người lao động sử dụng tư liệu lao động đến đối tượng lao động để tạo ra sản phẩm Những loại sản xuất

sử dụng tư liệu lao động cắt đứt mối liên hệ trực tiếp của đối tượng lao động với các điều kiện tự nhiên để tạo ra các sản phẩm thô được xếp vào công nghiệp khai thác Đối tượng lao động của công nghiệp khai thác là các loại đối tượng lao động do tự nhiên tạo ra, sự phát triển gắn liền với điều kiện tự nhiên; sản phẩm thường là các loại nguyên liệu nguyên thủy Các loại sản xuất sử dụng tư liệu lao động với các phương pháp cơ học, lý học, hóa học và sinh học làm thay đổi hình dáng, kích thước và tính chất của nguyên liệu để tạo ra các sản phẩm trung gian và sản phẩm cuối cùng được xếp vào công nghiệp chế biến

Cách phân loại này là cơ sở kế hoạch hóa cân đối giữa công nghiệp khai thác và công nghiệp chế biến Sự cân đối này không phải hiểu theo nghĩa quy

mô và tốc độ phát triển khai thác một loại tài nguyên phải tương ứng với quy

mô và tốc độ chế biến loại tài nguyên đó Sự cân đối giữa chúng phải xem xét phù hợp với trình độ phát triển của công nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và quá trình hợp tác kinh tế quốc tế của đất nước trong mỗi thời kỳ

1.5.3 Phân loại theo sự tương đồng về kinh tế - kỹ thuật

Hệ thống công nghệ được cấu thành bởi nhiều phân hệ Đến lượt mình, mỗi phân hệ ấy được cấu thành bởi nhiều phần tử, mỗi phần tử là một doanh nghiệp công nghiệp Trong đó, các doanh nghiệp công nghiệp có sự tương đồng nhất định về công nghệ hay sản phẩm…Dựa vào sự tương đồng của công dụng cụ thể của sản phẩm,về công nghệ sản xuất, về vật liệu sử dụng và

cơ cấu lao động của các doanh nghiệp công nghiệp được chia ra thành các ngành chuyên môn hóa khác nhau Như vậy ngành công nghiệp chuyên môn hóa là tập hợp các doanh nghiệp công nghiệp có sự tương đồng về công dụng cụ

Trang 26

thể của sản phẩm, về công nghệ sản xuất, về nguyên vật liệu sử dụng và về cơ cấu lao động Một ngành chuyên môn hóa tổng hợp có thể được phân chia thành các ngành chuyên môn hóa hẹp tùy theo trình độ phát triển công nghiệp và yêu cầu quản lý chuyên sâu Các phân loại này là cơ sở để thực hiện quản lý theo ngành kinh tế - kỹ thuật và tiến hành kế hoạch hóa cơ cấu ngành công nghiệp

1.5.4 Phân loại theo hình thức sở hữu

Tương ứng với các hình thức sở hữu khác nhau, các doanh nghiệp công nghiệp được sắp xếp vào các thành phần kinh tế khác nhau Ở Việt Nam, hệ thống công nghiệp đa thành phần bao gồm: công nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước, công nghiệp thuộc thành phần kinh tế tập thể, công nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, công nghiệp thuộc thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ và công nghiệp thuộc thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong cơ cấu công nghiệp đa thành phần, mỗi thành phần kinh tế có vai trò, vị trí riêng và có quan hệ chặt chẽ với nhau tạo thành nền tảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy khác nhau về hình thức sở hữu, nhưng các doanh nghiệp công nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đều bình đẳng với nhau, tồn tại trong môi trường vừa cạnh tranh, vừa hợp tác với nhau Vai trò của Nhà nước là phải tạo lập môi trường bình đẳng cho các doanh nghiệp cùng phát triển, khai thác mọi nguồn lực trong và ngoài nước phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.5.5 Phân loại theo trình độ trang bị kỹ thuật

Nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật là xu hướng chung của sự phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế Nhưng trong những điều kiện nhất định, bên cạnh các doanh nghiệp hiện đại, vẫn còn các doanh nghiệp sản xuất ở trình độ thủ công Theo đó, công nghiệp được chia thành hai bộ phận: công nghiệp hiện đại và thủ công nghiệp Sản xuất thủ công sẽ dần được thay thế bằng máy móc thiết bị, nhưng có những loại sản xuất hoặc những bộ phận nhất

Trang 27

định trên dây truyền sản xuất, máy móc thiết bị không thể thay thế được lao động thủ công Chẳng hạn, trong một số ngành sản xuất thủ công mỹ nghệ, lao động thủ công sẽ tạo nên sản phẩm độc đáo, mang đậm bản sắc dân tộc phục vụ xuất khẩu

Xét về trình độ công nghệ, công nghiệp một nước sẽ gồm các doanh nghiệp với nhiều “tầng công nghệ” khác nhau

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng tới sự phát triển của công nghiệp

Công nghiệp là ngành cung cấp phần lớn các sản phẩm đáp ứng nhu cầu của con người trong sinh hoạt cũng như trong sản xuất Cùng với sự phát triển, nhu cầu của con người ngày càng được mở rộng, đa dạng và phức tạp hơn, như vậy việc xác định các yếu tố tác động tới sự phát triển của công nghiệp là điều cần thiết Có nhiều yếu tố tác động tới sự phát triển của công

nghiệp, tuy nhiên, theo tài liệu "Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấu ngành

kinh tế trong thời kì công nghiệp hóa ở Việt Nam" tác giả Bùi Tất Thắng

(1997) đã chỉ ra các yếu tố chính sau đây:

1.6.1 Yếu tố thị trường

Các quan hệ cung - cầu, giá cả cũng như dung lượng thị trường là những yếu tố tác động trực tiếp tới sự phát triển công nghiệp mỗi quốc gia Thị trường tác động trực tiếp tới sự hình thành và phát triển của các ngành công nghiệp Vì đây là những tín hiệu để các doanh nghiệp phân bổ các nguồn lực vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau Hạt nhân cơ bản của nền công nghiệp là các doanh nghiệp và là những người phân tích rất kỹ quy mô và xu hướng vận động của thị trường khi quyết định đầu tư kinh doanh một loại sản phẩm nào

đó Mỗi doanh nghiệp phải xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hóa và các hoạt động dịch vụ của thị trường để hoạch định chiến lược kinh doanh của mình Thị trường tác động vào đầu vào và đầu ra của doanh nghiệp Sự hình thành và chuyển đổi nhiệm vụ kinh doanh của các doanh nghiệp theo yêu cầu

Trang 28

của thị trường được tổng hợp lại thành sự chuyển dịch cơ cấu công nghiệp của nền kinh tế

Thói quen tiêu dùng cũng là nhân tố quan trọng mà các nhà kinh doanh rất quan tâm khi quyết định bỏ vốn đầu tư và lựa chọn sản phẩm để đưa ra thị trường Tính ưa thích theo thói quen tiêu dùng loại sản phẩm nào đó đòi hỏi các nhà đầu tư phải nghiên cứư để tìm cách đáp ứng và vì thế thoả mãn thói quen tiêu dùng của khách hàng đã trở thành một chỉ tiêu tác động vào chuyển dịch cơ cấu công nghiệp của đất nước Bên cạnh thị trường hàng hóa thì sự phát triển của công nghiệp còn chịu sự tác động của thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ, thị trường tài chính…

1.6.2 Các yếu tố nguồn lực và lợi thế

Các yếu tố nguồn lực ảnh hưởng tới sự phát triển của công nghiệp thể hiện ở các mặt sau:

- Tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, lâm sản, hải sản…) và các điều kiện tự nhiên cần thiết cho sự phát triển công nghiệp (đất đai, khí hậu…) là các yếu tố trở thành đối tượng lao động phát triển các ngành công nghiệp khai thác và chế biến, tạo điều kiện xây dựng và phát triển các ngành công nghiệp Tài nguyên thiên nhiên phong phú, trữ lượng lớn, điều kiện khai thác thuận lợi cho phép phát triển công nghiệp với một nền tảng vững chắc

- Dân số và lao động được coi là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh

tế nói chung và công nghiệp nói riêng Dân số và mức sống dân cư tạo thành thị trường nội địa rộng lớn cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu và là nơi cung cấp lực lượng lao động – yếu tố đầu vào của ngành công nghiệp Các yếu tố về chất lượng nguồn nhân lực như trình độ dân trí, khả năng tiếp thu kỹ thuật của lao động tạo thành cơ

sở quan trọng để phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao

- Nguồn vốn đầu tư là một yếu tố tác động trực tiếp tới phát triển công nghiệp, đây còn là đầu vào không thể thiếu được trong quá trình phát triển

Trang 29

công nghiệp cũng như phát triển nền kinh tế Đặc biệt đối với các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam nguồn lực phát triển chủ yếu dựa vào vốn Tuy nhiên, đối với các nước đang phát triển đều rất thiếu vốn, do đó vấn đề huy động vốn đều coi là vấn đề lớn nhất trong việc huy động các nguồn lực Chỉ có tạo được nguồn vốn cho phát triển kinh tế mới có thể tiến hành đầu tư, tạo chuyển dịch cơ cấu công nghiệp nhanh Giữa hai nguồn vốn đầu tư trong nước

và ngoài nước, vốn đầu tư trong nước được coi là giữ vai trò quyết định, vốn đầu

tư nước ngoài được xác định là quan trọng để tạo ra sự đột phá cho sự phát triển của ngành công nghiệp cũng như cho sự chuyển dịch cơ cấu của ngành

- Vị trí địa lý kinh tế của đất nước là một lợi thế để phát triển công nghiệp, nhất là trong nền kinh tế mở, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế thì

vị trí địa lý thuận lợi sẽ tạo nên một lợi thế lớn Những quốc gia có vị trí địa

lý là đầu mối giao lưu kinh tế sẽ tạo thành lợi thế để phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế về xuất khẩu

- Sự ổn định về thể chế chính trị - xã hội tạo môi trường thuân lợi để thu hút đầu tư trong nước cũng như đầu tư nước ngoài để phát triển các ngành công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung

1.6.3 Tiến bộ khoa học - công nghệ

Khoa học công nghệ là chìa khóa cho con người khám phá tự nhiên Những thành tựu khoa học công nghệ được ứng dụng trong CN nhằm khai thác tự nhiên, sản xuất cung cấp sản phẩm cho xã hội Vai trò của công nghệ tới phát triển CN được thể hiên qua các cuộc cách mạng CN Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ là nguyên nhân cơ bản để chuyên nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế CN CN là ngành đại diện cho tiêu biểu nhất trong ứng dụng công nghệ hiện đại để khai thác tài nguyên và chế biến sản phẩm phục vụ lợi ích con người Năng lực của ngành CN ngày càng lớn cùng với sự xuất hiện và trợ giúp của các thành tựu công nghệ mới

Trang 30

Sự phát triển của CN phản ánh xu thế phát triển khoa học, công nghệ và khả năng ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệ Sự ảnh hưởng của tiên bộ khoa học công nghệ đến phát triển CN được thể hiện trên các mặt sau:

- Thúc đẩy sự phân công lao động xã hội và hình thành các ngành CN chuyên môn hóa Đây là yếu tố thúc đẩy phát triển CN theo cơ cấu CN ngày càng phức tạp và phù hợp với sự phát triển chung của đất nước

- Việc thực hiện các nội dụng của tiến bộ khoa học công nghệ trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội đòi hỏi phát triển mạnh một số ngành CN như việc thực hiện điện khí hóa phụ thuộc trực tiếp vào ngành CN điện

- Tiến bộ khoa học công nghệ không những tạo ra khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh nhịp độ phát triển một số ngành CN, đồng thời tạo ra nhu cầu mới Chính những nhu cầu mới này đòi hỏi sự ra đời và phát triển một số ngành CN Tiến bộ khoa học công nghệ hạn chế tác động bất lợi của tự nhiên, cho phép phát triển CN ngay cả khi điều kiện tự nhiên bất lợi Cụ thể, sự phát triển của CN hóa dầu sẽ tạo ra những loại nguyên liệu phong phú, bổ sung cho nguồn nguyên liệu tự nhiên

Sự ảnh hưởng của nhân tố này tới phát triển CN phụ thuộc vào chính sách khoa học công nghệ của từng vùng cũng như của đất nước

1.6.4 Môi trường thể chế

Môi trường thể chế là biểu hiện của quan điểm, ý tưởng và hành động của các nhà lãnh đạo trong việc phát triển CN và các hoạt động kinh tế - xã hội khác Trong việc phát triển CN, môi trường thể chế thể hiện:

- Hoạch định đường lối, chính sách, chiến lược phát triển CN nhằm thực hiện hệ thống các mục tiêu kinh tế xã hội nhất định Một chiến lược đúng sẽ đưa CN phát triển nhanh, có hiệu quả và ngược lại

Trang 31

- Môi trường thể chế có thể khuyến khích, động viên hoặc tạo áp lực để các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng như từng khu vực vận động theo định hướng đã định

Hệ thống các chính sách của Nhà nước ban hành có tính chất thuận lợi sẽ khuyến khích các nhà đàu tư, các nhà đầu tư sẽ vận động theo hành lang mà Nhà nước đã vạch ra, vừa đảm bảo lợi ích cá nhân và góp phần thực hiện các mục tiêu chung của xã hội Như vậy, việc hoạch định chính sách phát triển cũng như tạo môi trường, cơ chế cho CN phát triển là điều kiện quan trọng góp phần thúc đẩy CN phát triển

1.7 Kinh nghiệm phát triển CN của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam

Thực tiễn thành công trong nhiều năm qua của chiến lược và chính sách phát triển CN ở một số địa phương của Việt Nam và một số nước trên thế giới

là những kết quả không thể phủ nhận được Sự thành công vượt bậc này đã được các nhà kinh tế học ghi nhận như là một sự “thần kỳ” trong phát triển kinh tế Trong nội dung này tác giả sẽ tập trung phân tích sự thành công của một số nước châu Á; đồng thời nghiên cứu thành công của hai địa phương ở Việt nam là Bình Dương và Đồng Nai

1.7.1 Kinh nghiệm phát triển CN của một số nước trên thế giới

1.7.1.1 Kinh nghiệm phát triển CN của Thâm Quyến Trung Quốc

Theo "Một số mô hình KCNC ở Trung Quốc", tác giả Minh Huệ

(2/2003) đã trình bày kinh nghiệm phát triển CN của Thâm Quyến Trung Quốc như sau:

Thâm Quyến là thành phố trực thuộc tỉnh của tỉnh Quảng Đông, Trung Quốc Thâm Quyến nghĩa là "con lạch sâu" nhưng hay bị gọi thành Thẩm Quyến Đặc khu kinh tế Thâm Quyến có diện tích 2020 km², dân số năm 2005

là 4,5 triệu người (kể cả vùng đô thị là 13 triệu), GDP 493,7 tỷ Nhân dân tệ Cảng Thâm Quyến là một trong những cảng tấp nập nhất Trung Quốc Trong

Trang 32

20 năm qua, Thâm Quyến đã thu hút 30 tỷ USD đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp bên ngoài

Trước khi trở thành đặc khu kinh tế, Thâm Quyến còn là một làng chài Năm 1979, Nhà nước Trung Quốc đã cho thành lập Đặc khu kinh tế tại Thâm Quyến Đây là đặc khu đầu tiên của Trung Quốc do lợi thế nằm giáp Hồng Kông (lúc đó còn là một thuộc địa của Vương quốc Anh) Địa điểm này được chọn vì cả dân Thâm Quyến và dân Hồng Kông cùng có chung ngôn ngữ (tiếng Quảng Đông), chung văn hóa và dân tộc nhưng lại có giá nhân công, đất đai rẻ hơn nhiều Ý tưởng đã thành công rực rỡ, tạo tiền đề cho Trung Quốc đẩy nhanh quá trình cải cách mở cửa kinh tế Thâm Quyến đã trở thành một trong những thành phố lớn nhất vùng đồng bằng châu thổ Châu Giang Đồng bằng châu thổ Châu Giang đã trở thành trung tâm kinh tế của Trung Quốc và là phân xưởng sản xuất của thế giới Mục tiêu phát triển của Thâm Quyến là thu hút đầu tư phát triển CN là chính, trong đó tỷ lệ ngành dịch vụ tương đối lớn Phát triển CN tập trung vào các ngành CN có loại hình

kỹ thuật “tương đối tiên tiến” để không biến đặc khu thành thành nơi tập kết các ngành CN “xế bóng”, đồng thời kết hợp với phát triển CN theo xu hướng lồng ghép tập trung hướng ngoại nhưng có sự kết hợp thích đáng hướng nội Tập trung phát triển các ngành CN phụ trợ, các ngành CN kỹ thuật cao và hỗ trợ các ngành này đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Bên cạnh đó, lãnh đạo đặc khu Thâm Quyến đã liên kết với 28 tỉnh, thành phố trong nước; thực hiện triệt để cơ chế kinh tế thị trường có sự chỉ đạo của Nhà nước, đề ra chiến lược xây dựng loại hình thành phố “hiện đại hoá, có tính quốc tế, đa chức năng”

Với các hoạt động phát triển CN nêu trên nên chỉ sau 15 năm xây dựng, Thâm Quyến đã trở thành khu CN phát triển với hơn 30 ngành kỹ thuật cao, sản xuất trên 1.000 mặt hàng trong đó hơn 800 mặt hàng có sức cạnh tranh

Trang 33

trên thị trường thế giới Tổng giá trị CN của đặc khu này đã tăng 193 lần (từ

60 triệu NDT lên tới 11.650 triệu NDT) kim ngạch xuất khẩu tăng 232 lần (từ

9 triệu NDT lên 2.170 triệu NDT)

Năm 2001, lực lượng lao động đạt 3,3 triệu người GDP đạt 492,69 tỷ NDT năm 2005, tăng 15% so với 2004, GDP thời kỳ 2001-2005 tăng 16,3%/năm GDP xếp thứ 4 trong các thành phố của Trung Quốc Kim ngạch xuất nhập khẩu xếp thứ nhất trong chín năm liên tục vừa qua, xếp thứ 2 về sản lượng CN, thu ngân sách xếp thứ 3 trong 5 năm liên tục, xếp thứ 3 về sử dụng vốn đầu tư nước ngoài Thâm Quyến là một trung tâm chế tạo lớn của Trung Quốc "Mỗi ngày một cao ốc, 3 ngày một đại lộ" là khẩu hiệu nổi tiếng của Thâm Quyến cuối thập kỷ 90

Thành công của khu vực Thâm Quyến là thành công chung của chính sách phát triển kinh tế địa phương thông qua các chính sách đặc khu kinh tế

và khu kinh tế mở của nhà nước trung ương Trung Quốc Sự thành công này

là do Trung Quốc đã lựa chọn được địa điểm thích hợp và đưa ra chính sách

ưu tiên, thích hợp nhất là chính sách thuế cho từng khu vực đó Việc thực hiện chiến lược này, Trung Quốc đã tiến hành từ điểm sang tuyến và từ tuyến sang diện Tuy nhiên, cũng có ý kiến phê phán chính sách này và cho rằng: chính sách thuế khác biệt giữa các vùng đã gây ra sự sai lệch trong tín hiệu giá cả là nguyên nhân thu hút phần lớn các nguồn vốn đầu tư từ các vùng khác về các đặc khu Điều này làm cho các vùng sâu, vùng xa trong nội địa nghèo đi, làm gia tăng nạn thất nghiệp, nạn di dân tự do và chảy máu chất xám ở các vùng nội địa Sự phát triển nhanh chóng của các vùng đặc khu và kinh tế mở đã làm cho gia tăng nhanh chóng khoảng cách giàu và nghèo giữa các vùng và khu vực trên phạm vi cả nước

1.7.1.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của Thái Lan

Theo " Về mô hình chuyển đổi kinh tế ở một số nước và định hướng vận

Trang 34

dụng ở Việt Nam” Nguyễn Minh Tú (2007) đã nêu rõ:

Thái Lan phát triển mô hình khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) từ năm 1970 Mô hình KCN, KCX của Thái Lan là mô hình KCN tập trung tổng hợp, bao gồm KCN, KCX và các khu dịch vụ

Các KCN Thái Lan có thể do Nhà nước, tư nhân sở hữu hoặc thông qua một Tổng Công ty Nhà nước là Industrial Estates Authority of Thailand (IEAT) hoặc Cơ quan đầu tư Thái Lan - Board of Investment (BOI); hoặc thành viên của Hiệp hội KCN Thái Lan - Thailand Industrial Estates Association (TIEA); hoặc thuộc Bộ Công nghiệp Thái Lan hoặc liên doanh với IEAT Do vậy, phương thức đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng cũng đa dạng Nhà đầu tư thứ cấp mua đất có thời hạn hoặc thuê đất trong KCN đã phát triển hạ tầng

Chính sách công nghiệp nhất quán, có sự phân cấp cho các vùng và địa phương Các nhà đầu tư khi đầu tư vào các KCN Thái Lan, các nhà đầu tư được hưởng ưu đãi về thuế, phí, giá và cơ chế quản lý một cửa Các ưu đãi về tài chính được xác định theo vùng ưu đãi đầu tư Vùng III là vùng ưu đãi nhất Đồng thời, Thái Lan cũng quy hoạch ngành theo vùng ưu đãi đầu tư Nhiều ngành công nghiệp không được phép đầu tư vào Vùng I mà chỉ được phép đầu tư vào vùng II hoặc vùng III Ví dụ như ngành sản xuất các sản phẩm cao su, ceramic, sứ, kính và chế tạo dụng cụ, phải đặt ở vùng II hoặc vùng III; ngành sản xuất thức ăn gia súc, dầu thực vật; nước uống coca, đường ăn, sản phẩm may mặc thông thường, lưới đánh cá, phải đặt ở vùng III Nhìn chung, các ngành cần nhiều lao động giản đơn, dễ gây ô nhiễm, cần

sử dụng nguyên liệu ngành nông nghiệp được quy hoạch xa Bangkok và 5 tỉnh lân cận Đây cũng là kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc thu hút đầu tư theo quy hoạch và bố trí các cơ sở công nghiệp

Quy hoạch đồng bộ từ vùng công nghiệp, quy hoạch tổng thể KCN, quy hoạch không gian KCN Phát triển KCN luôn luôn có hệ thống hạ tầng xã hội khép kín bảo đảm cho ăn, ở, sinh hoạt của công nhân công nghiệp Thủ tục

Trang 35

quản lý đơn giản thuận tiện cho các nhà đầu tư Có bộ máy xúc tiến chương trình phát triển đồng bộ giữa các cơ quan nhà nước Trung ương và địa phương Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở kỹ thuật để hình thành các trung tâm công nghiệp

1.7.1.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của Singapore

Theo " Về mô hình chuyển đổi kinh tế ở một số nước và định hướng vận

dụng ở Việt Nam” Nguyễn Minh Tú (2007) đã nêu rõ:

Là một trong năm con rồng Châu Á, Singapore rất coi trọng phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển đô thị và công nghiệp đồng bộ đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường Hai mục tiêu phát triển cùng được quan tâm đồng thời, đó là phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường trong sạch Những năm

1960, Singapore khuyến khích phát triển công nghiệp sử dụng nhiều lao động nhằm giải toả tình trạng thất nghiệp Những năm 1970 phát triển công nghiệp kéo sợi, may mặc, chế biến thực phẩm Năm 1980 Singapore sắp xếp lại cơ cấu lại ngành công nghiệp theo hướng phát triển công nghiệp nặng đóng tầu, lọc dầu Sau đó tiếp tục phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao như luyện kim, chế tạo máy, thiết bị chính xác cao

Các chính sách công nghiệp của Singapore thống nhất, phù hợp với đặc điểm của một quốc gia nhỏ và hẹp Vì điều kiện đất đai chật chội nên xu hướng xây dựng KCN của Singapore chủ yếu là nhà xưởng cao tầng, thiết kế đồng bộ từ việc xây dựng kỹ thuật hạ tầng đến các xí nghiệp công nghiệp Các nhà máy xí nghiệp công nghiệp đều có thể thuê mặt bằng có sẵn để sản xuất Các điều kiện giao thông được chú trọng, đảm bảo phù hợp cho các loại ngành công nghiệp có thể vào sản xuất tại các lô nhà điển hình trong KCN Các khu nhà ở cũng được bố trí liền kề với KCN nên thuận lợi cho việc đi lại cho công nhân, đảm bảo tiết kiệm thời gian tăng năng suất lao động Các KCN được bố trí phân tán quanh trung tâm thành phố Một đặc điểm khá chú

Trang 36

ý của Singapore là đa số các ngành công nghiệp đều nhập nguyên liệu từ nước ngoài vào để sản xuất và xuất sản phẩm đi nước ngoài bằng một hệ thống cảng biển được đầu tư hiện đại bậc nhất thế giới, đường hàng không, đường

bộ đều rất thuận lợi Nét nổi bật trong phát triển công nghiệp ở Singapore là quy hoạch KCN không chỉ giải quyết vấn đề về hạ tầng kỹ thuật hiện đại đồng

bộ, tổ chức không gian, kiến trúc đáp ứng cho phát triển công nghiệp, mà còn quy hoạch đô thị đảm bảo môi trường sinh thái thành công Hình thành một thành phố bao gồm nhiều chương trình phát triển công nghiệp - đô thị - môi trường - du lịch đồng bộ và hỗ trợ cho nhau

1.7.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của các địa phương ở Việt Nam

1.7.2.1 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai

Theo "Chính sách công nghiệp Việt Nam trong bối cảnh mới và một số

kết quả khảo sát của Bộ Công nghiệp về chính sách công nghiệp”, Phan Đăng

Tuất (2007) đã nêu rõ:

Từ một tỉnh nghèo, bị tàn phá nặng nề bởi chiến tranh, sau giải phóng Nhà nước vẫn phải chi viện cho tỉnh về lương thực; sau hơn 10 năm đổi mới (1991- 2002), Đồng Nai đã có tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức độ cao 13% năm Đến năm 2002 tỷ trọng công nghiệp của đã chiếm khoảng 56% GDP toàn tỉnh Thu nhập bình quân đầu người đạt 7,5 triệu đồng/năm Đời sống của đại bộ phận được cải thiện rõ rệt, không còn hộ đói và số hộ nghèo đã giảm từ 16% năm 1996 xuống còn 5% năm 2000 và 3,5% năm 2002 Đồng thời Đồng Nai là một tỉnh có thu nộp ngân sách lớn (khoảng gần 4 ngàn tỷ đồng năm 2002)

Phát triển công nghiệp đã đạt được thành tựu to lớn trong phát triển kinh

tế xã hội như trên là do bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng bộ và nhân dân Đồng Nai đã phát huy truyền thống ,vượt khó khăn, thách thức, năng động sáng tạo, từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế, quy hoạch và phát triển các khu công

Trang 37

nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đưa kinh tế phát triển với tốc độ cao, liên tục và bền vững, đồng thời tạo ra được sự chuyển biến tích cực về mặt xã hội Đồng Nai đã khai thác được lợi thế cạnh tranh của địa phương trong phát triển kinh tế, đặc biệt là những lợi thế về vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp Để phát triển công nghiệp, Đồng Nai đã đưa ra chính sách phù hợp để thu hút đầu tư nước ngoài, tạo được cơ chế thuận lợi cho các nhà đầu

tư Đồng Nai đã sớm xây dựng các khu công nghiệp nhằm thu hút các nhà đầu

tư, đồng thời phát triển làng nghề truyền thống Tổng vốn đầu tư nước ngoài theo vốn đăng ký từ 1988 đến hết năm 2002 của Đồng Nai là 4.242,4 triệu USD, đứng thứ 3 của cả nước sau Thành phố HCM và Hà Nội Cùng với chính sách thu hút đầu tư nước ngoài, Đồng Nai đã xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích các nhà đầu tư trong nước các nhà đầu tư từ ngoài Đồng Nai nhất là từ Thành phố HCM đầu tư vào Đồng Nai Mặt khác, Đồng Nai đã

có chính sách khuyến khích sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp tại địa phương Đi đôi với phát triển kinh tế, Đồng Nai đã quan tâm tới hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, tạo nguồn lực cho sự phát triển kinh tế của địa phương tạo ra sự hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, là một trong số ít các địa phương ngay từ đầu đã đưa ra chính sách thu hút nhân tài và đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của địa phương

1.7.2.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của tỉnh Bình Dương

Theo "Chính sách công nghiệp Việt Nam trong bối cảnh mới và một số

kết quả khảo sát của Bộ Công nghiệp về chính sách công nghiệp” Phan Đăng

Trang 38

hút doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Với chính sách trải thảm đỏ chào đón các nhà đầu tư, Bình Dương trở thành địa phương phát triển năng động nhất trong tứ giác kinh tế trọng điểm của cả nước

Hiện nay, Bình Dương là một trong những địa phương năng động trong kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài Với chủ trương tạo ra một môi trường đầu

tư tốt nhất hiện nay tại Việt Nam, tính đến tháng 10/2006, tỉnh đã có 1.285 dự

án FDI với tổng số vốn 6 tỷ 507 triệu USD Năm 2007, tỉnh Bình Dương đặt mục tiêu thu hút trên 900 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài (FDI), tăng hơn 2,5 lần so với năm 2006 Theo bảng xếp hạng Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2006, tỉnh Bình Dương tiếp tục đứng đầu với 76,23 điểm, trong khi thủ độ Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế lớn nhất của cả nước, lần lượt xếp thứ thứ 40 với 50,34 điểm và xếp thứ 7 với 63,39 điểm

Bình Dương có 13 khu công nghiệp đang hoạt động, trong đó nhiều khu công nghiệp đã cho thuê gần hết diện tích như Sóng Thần II, Đồng An, Tân Đông Hiệp A, Việt Hương, Sóng Thần 1 Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã thu hút 938 dự án đầu tư, trong đó có 613 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn 3,483 triệu USD và 225 dự án đầu tư trong nước có số vốn 2.656 tỉ đồng Nhằm tăng sự thu hút đầu tư; hiện nay địa phương này đang tập trung hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tiến độ thi công các khu công nghiệp mới để phát triển công nghiệp ra các huyện phía bắc của tỉnh (Mỹ Phước 1,2,3; 6 khu công nghiệp trong Khu liên hợp công nghiệp-dịch vụ-đô thị Bình Dương, Tân Uyên) Lĩnh vực công nghiệp thu hút số dự án và số vốn đầu tư lớn nhất, chiếm tỷ trọng 97,6% trong tổng số dự án và 93,4% trong tổng số vốn đầu tư Nhìn chung, quy mô dự án đầu tư của Bình Dương chủ yếu là vừa và nhỏ, trung bình khoảng 5 triệu USD/dự án

Trang 39

Đến nay đã có hơn 35 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào tỉnh Bình Dương, trong đó xuất hiện ngày càng nhiều các tập đoàn, công ty xuyên quốc gia có năng lực cao về tài chính và công nghệ đã đem đến một nguồn công nghệ hiện đại và phương thức quản lý tiên tiến góp phần vào công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá của địa phương Phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương đều được bố trí vào các cụm quy hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp, tạo sự phát triển cân đối giữa các khu vực, hình thành vành đai công nghiệp phát triển bao bọc trung tâm thị xã Thủ Dầu Một Thu hút đầu tư nước ngoài đã trở thành một trong những nguồn lực quan trọng góp phần đắc lực phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH của địa phương, đồng thời là một nhân tố quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu Vốn đầu tư nước ngoài tập trung nhiều vào một

số ngành công nghiệp kỹ thuật cao như: sản xuất hàng linh kiện điện tử, phụ tùng xe ôtô, xe máy, sản xuất nhựa PVC, kính cao cấp, tivi, tủ lạnh, máy điều hoà v.v Cơ cấu xuất khẩu sản phẩm chuyển từ nông sản và bán thành phẩm sang các sản phẩm công nghiệp và tinh chế Nhờ có sự chuyển giao công nghệ và kỹ năng marketing từ các công ty nước ngoài, nhiều sản phẩm của Việt nam đã xuất hiện trên thị trường thế giới Tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước, cả về nâng cao hiệu quả quản lý, đầu

tư chiều sâu, quan tâm tới việc nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu Tạo động lực cho việc cải thiện và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng và dịch vụ, thúc đẩy các ngành và các lĩnh vực khác phát triển như ngân hàng thương mại, bảo hiểm, nhà hàng khách sạn, khu vui chơi giải trí, khu du lịch trên địa bàn tỉnh

Nhìn chung, hoạt động phát triển công nghiệp đã có nhiều tác động tích cực tới quá trình tăng trưởng kinh tế, tạo ra môi trường kinh doanh năng động

và đang thực sự trở thành một bộ phận quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế của tỉnh và góp phần quan trọng vào việc giải quyết những mục

Trang 40

tiêu kinh tế xã hội

1.7.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho nghiên cứu phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ

Trên cơ sở nghiên cứu chính sách phát triển công nghiệp và kinh nghiệm thực tế của các nước và các địa phương trên thế giới và ở Việt Nam, có thể rút

ra một số bài học kinh nghiệm trong phát triển công nghiệp tại địa phương đối với tỉnh Phú Thọ như sau:

Thứ nhất, chính sách phát triển công nghiệp của một địa phương không

thể tách rời với chính sách phát triển công nghiệp của quốc gia Như vậy, mọi chính sách và chiến lược của tỉnh đề ra phải dựa trên các chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia và xu hướng phát triển công nghiệp của khu vực

Thứ hai, phát triển công nghiệp phải dựa trên lợi thế so sánh chính địa

phương so với các vùng và địa phương khác Trong đó lợi thế về vị trí địa lý được đánh giá cao Đối với các nước đang phát triển, việc phát triển công nghiệp vẫn là chính sách ưu tiên trong phát triển kinh tế vùng và địa phương

Thứ ba, phát triển công nghiệp phải trên cơ sở khai thác các nguồn lực

của địa phương, đồng thời phải thu hút được các nguồn lực của các vùng và địa phương khác (trong và ngoài nước) vào phát triển công nghiệp của địa phương, trong đó đặc biệt chú ý tới tài nguyên, nguồn nhân lực, tài chính, công nghệ và thị trường

Thứ tư, mỗi vùng và địa phương cần có chính sách phát triển công

nghiệp phù hợp với đặc điểm đặc thù của địa phương Hoạt động phát triển công nghiệp của các địa phương đi sau cần hướng tới thu hút các ngành có công nghệ cao, tiên tiến, tránh trở thành nơi thu hút “công nghiệp rác thải” của các đô thị hoặc khu vực kinh tế lớn gần đó Đồng thời các vùng và địa phương muốn đi nhanh hơn và đi trước so với các địa phương khác cần phải

có những chính sách riêng thông thoáng hơn nhất là chính sách thu hút đầu tư

Định dạng
Số trang	135
Dung lượng	1,31 MB