Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KHÁNH CHI GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KHÁNH CHI GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Chu Đức Dũng Thái Nguyên, năm 2012 i Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Luận văn NGUYỄN THỊ KHÁNH CHI ii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến nay tôi đã hoàn thành bản luận văn để bảo vệ tốt nghiệp. Có được kết quả này, trước hết cho phép tôi được gửi lời cảm ơn đến tập thể các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã truyền đạt những tri thức quý giá trong thời gian tôi được học tập tại trường. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Chu Đức Dũng đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và trách nhiệm để tôi hoàn thành luận văn này. Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn các cơ quan Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ, Cục Thống kê. Quý anh, chị đồng nghiệp và ban lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Phú Thọ, các Doanh nghiệp điều tra đã giúp đỡ tôi về tài liệu và các thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu. Cuối cùng tôi xin được cảm ơn gia đình và bạn bè đã động viên, ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện Luận văn này. Tác giả Luận văn NGUYỄN THỊ KHÁNH CHI iii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục các bảng, biểu và sơ đồ vi MỞ ĐẦU 1 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2 3. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3 4. ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 4 5. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐKKD VÀ PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM 5 1.1. MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 5 1.1.1. Nền kinh tế thị trƣờng và quyền tự do kinh doanh 5 1.1.2. Khái niệm, vai trò của đăng ký kinh doanh 7 1.1.3. Tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh 8 1.2. NỘI DUNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH 11 1.2.1. Địa vị pháp lý của cơ quan đăng ký kinh doanh 11 1.2.2. Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh 12 1.2.3. Chế tài đối với hành vi vi phạm pháp luật về đăng ký kinh doanh 14 1.2.4. Khái quát về mô hình một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh theo Thông tƣ 05/2008/ TTLT/BKH-BTC-BCA 14 iv Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2.5. Đăng ký kinh doanh theo quy định của NĐ số 43/2010/NĐ-CP 16 1.3. NHỮNG ĐIỀU CHỈNH TRONG THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 18 1.3.1. Điều chỉnh về việc phân định rõ thẩm quyền 18 1.3.2. Điều chỉnh về mặt thủ tục. 18 1.3.3. Điều chỉnh về giảm chi phí và thời gian thành lập doanh nghiệp. 19 1.4. ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 19 1.4.1. Giới thiệu một số cơ quan đăng ký kinh doanh điển hình tại châu Á 19 1.4.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.5. CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRÊN CẢ NƢỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO SỞ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƢ TỈNH PHÚ THỌ 26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 30 2.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.2.1. Loại hình nghiên cứu 31 2.2.2. Nguồn dữ liệu và phƣơng pháp thu thập dữ liệu 32 2.2.3. Thiết kế mẫu 35 2.3. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 39 2.3.1. Về số lƣợng, loại hình, quy mô doanh nghiệp đƣợc cấp đăng ký kinh doanh trong giai đoạn 2009 – nửa đầu 2012 40 2.3.2. Về thủ tục đăng ký kinh doanh 40 2.3.3. Thời gian thực tế doanh nghiệp đi vào hoạt động sau đăng ký kinh doanh 40 2.3.4. Quản lý công khai sự ra đời của doanh nghiệp 40 2.3.5. Thông tin về ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh, ƣu đãi đầu tƣ và hiệu quả của cổng thông tin đăng ký kinh doanh trực tuyến 41 v Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1. TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƢ TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1.1. Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ 42 3.1.2. Giới thiệu về Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ 47 3.1.3. Tổ chức hệ thống Đăng ký kinh doanh tại tỉnh Phú Thọ 57 3.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 59 3.2.1. Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 59 3.2.2. Đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 79 4.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA SỞ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƢ TỈNH PHÚ THỌ TRONG 05 NĂM TỚI 79 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 80 4.2.1. Đề xuất giải pháp với Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ 80 4.2.2. Một số kiến nghị đối với Nhà nƣớc 84 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PCI : Provincial Competitiveness Index – Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ODA : Official Development Assistance – Hỗ trợ phát triển chính thức CTCP : Công ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tƣ nhân ĐKKD : Đăng ký kinh doanh GCNĐKKD : Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh KH – ĐT : Kế hoạch – Đầu tƣ Q1, 2 : Quý 1, 2 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân vii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại Việt Trì và TX. Phú Thọ từ 2009 – 2012(Q1,2) phân theo loại hình doanh nghiệp 36 Bảng 2.2: Lấy mẫu phân tầng tại TP. Việt Trì và TX. Phú Thọ tỷ lệ với loại hình doanh nghiệp từ 2009 – 2012(Q1,2) 36 Bảng 2.3: Lấy mẫu phân tầng tại Việt Trì và TX. Phú Thọ tỷ lệ với quy mô DN 36 Sơ đồ 3.1: Xếp hạng PCI năm 2011 khu vực miền núi phía Bắc 47 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 3.1: Thống kê số lƣợng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 1999 – 2011 theo loại hình doanh nghiệp 59 Biểu đồ 3.1: Thống kê tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 1999 – 2011 theo loại hình doanh nghiệp 60 Biểu đồ 3.2: So sánh số lƣợng doanh nghiệp và tổng số vốn ĐKKD hàng năm của tỉnh Phú Thọ từ 2008 – Quý 1, 2/2012 61 Biểu đồ 3.3: So sánh số lƣợng doanh nghiệp đƣợc cấp Giấy chứng nhận ĐKKD từ 2008 – Quý I,II/2012 của tỉnh Phú Thọ và TP. Việt Trì 62 Biểu đồ 3.4: Kết quả điều tra về nhận thức của chủ doanh nghiệp về sự cần thiết và hiệu quả của việc đăng công báo công khai sự ra đời của DN sau ĐKKD 67 Biểu đồ 3.5: Kết quả điều tra về khả năng tiếp cận thông tin liên quan đến lĩnh vực dự định đầu tƣ của các doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ 68 Biểu đồ 3.6: Thăm dò ý kiến các doanh nghiệp về việc áp dụng ĐKKD trực tuyến 70 Bảng 3.2: Thống kê số lƣợng, loại hình và số vốn đăng ký của các doanh nghiệp đƣợc cấp GCNĐKKD trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 2008 – Quý I, II/2012 72 1 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quyền tự do kinh doanh là một quyền căn bản giúp cho xã hội phát triển, nhƣng không phải là tất cả các chủ thể trong nền kinh tế đều đƣợc hƣởng những quyền ngang nhau, vì chính sách và mục tiêu của mỗi quốc gia là khác nhau. Năm 2009, theo báo cáo của tổ chức The Heritage Foundation đã so sánh quyền tự do kinh doanh trong 157 quốc gia và lãnh thổ và xếp hạng các quốc gia. Kết quả xếp hạng cho thấy, các quốc gia có tốc độ tăng trƣởng cao, chẳng hạn nhƣ Trung Quốc hay Việt Nam (tốc độ tăng trƣởng vƣợt 7 - 8% trong năm), lại không đƣợc đánh giá cao về mức độ tự do kinh doanh (Trung Quốc chỉ đứng hạng 119 và Việt Nam đứng hạng 138) (The Heritage Foundation report, năm 2009, về xếp hạng tốc độ tăng trƣởng các quốc gia trên thế giới). Bởi lẽ, tự do kinh doanh đƣợc đánh giá theo nhiều tiêu chí khác nhau. Đặc biệt, một trong những tiêu chí hết sức quan trọng ảnh hƣởng đến quyền tự do kinh doanh đó là hệ thống văn bản pháp luật quy định về việc thành lập doanh nghiệp. Điều 57 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 xác định: “Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật”. Quyền tự do kinh doanh trƣớc hết thể hiện ở quyền thành lập doanh nghiệp. Luật Doanh nghiệp 2005 đƣợc ban hành trở thành văn bản pháp luật chính thức quy định về việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Đăng ký kinh doanh là hoạt động khai sinh cho doanh nghiệp và trở thành một trong những điều kiện căn bản để doanh nghiệp đƣợc phép hoạt động theo quy định của pháp luật. Là một cán bộ đang công tác tại Phòng Đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, qua kinh nghiệm thực tiễn làm việc cùng những kiến thức đƣợc đào tạo, tích lũy đƣợc trong quá trình nghiên cứu, học tập, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ. Đề tài này có ý nghĩa quan trọng trong [...]... đăng ký kinh doanh và pháp luật về đăng ký kinh doanh tại Việt Nam Chƣơng 2: Các phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chƣơng 4: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ KINH. .. tài: công tác đăng ký kinh doanh trên địa tỉnh Phú Thọ - Nội dung nghiên cứu: công tác đăng ký kinh doanh mang lại hiệu quả nhƣ thế nào đối với doanh nghiệp, cơ quan quản lý đăng ký kinh doanh cũng nhƣ những hạn chế còn tồn tại - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn tỉnh Phú Thọ - Thời gian nghiên cứu: thực trạng đăng ký kinh doanh tại tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2009 – nửa đầu 2012; phƣơng hƣớng và giải pháp. .. Phòng Đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ luôn hƣớng tới nghiên cứu và áp dụng các giải pháp hoàn thiện công tác Đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vì thế, sự góp mặt của đề tài nghiên cứu sẽ hỗ trợ thêm cho Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ để hoàn thiện công tác Đăng ký kinh doanh 2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đƣa ra một số giải pháp. .. gì cho công tác đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ Từ đó, dựa trên việc tổng hợp kết quả nghiên cứu, điều tra, tác giả đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh ttrên địa bàn tỉnh Phú Thọ cũng nhƣ đƣa ra một số kiến nghị đối với cơ chế pháp luật về đăng ký kinh doanh (cụ thể là Luật Doanh nghiệp 2005 và Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010) theo pháp luật... nhƣ nêu lên giải pháp hoàn thiện công tác Đăng ký kinh doanh phù hợp với điều kiện của mỗi địa phƣơng, nhằm tạo điều kiện hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp trên từng địa bàn Vì thế, đề tài nghiên cứu thực trạng công tác Đăng ký kinh doanh nhằm hoàn thiện công tác này tại tỉnh, cũng nhƣ tạo ra môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp trong địa bàn tỉnh Thứ hai, sự thay đổi của kinh tế toàn... Đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, cơ quan thuế cấp huyện về hộ kinh doanh trên địa bàn 3 Trực tiếp kiểm tra hộ kinh doanh theo nội dung trong hồ sơ đăng ký trên phạm vi địa bàn; phối hợp với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp; xác minh nội dung đăng ký doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp trên phạm vi địa bàn theo yêu cầu của Phòng Đăng ký kinh. ..2 công tác Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ bởi hai lý do sau đây: Thứ nhất, những nghiên cứu trƣớc đây chủ yếu tập trung phân tích chế độ đăng ký kinh doanh theo pháp luật Việt Nam và những giải pháp hoàn thiện pháp luật về Đăng ký kinh doanh tại Việt Nam Do đó, sự cần thiết là phải có những nghiên cứu cụ thể về thực trạng áp dụng pháp luật về Đăng ký kinh doanh tại từng địa. .. chung nhằm hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Thêm nữa, luận văn cung cấp nguồn dữ liệu mới thống kê về tình hình đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ mà các nghiên cứu trƣớc đây chƣa từng có Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng thay đổi theo hƣớng hội nhập và phát triển, phát huy năng lực cạnh tranh địa phƣơng là một trong những vấn đề đƣợc tỉnh Phú Thọ đặc biệt... tranh cấp tỉnh (PCI) thì việc xây dựng môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp dân doanh là một yêu cầu hết sức cấp thiết Luận văn nghiên cứu chuyên sâu về thực trạng đăng ký kinh doanh và ảnh hƣởng của công tác đăng ký kinh doanh đến hoạt động của doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ dựa trên việc phân tích số liệu thực tế qua điều tra các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 5 Bố cục... đăng ký doanh nghiệp, cấp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, giải quyết đăng ký giải thể doanh nghiệp đƣợc triển khai thực hiện qua mạng hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Chẳng hạn nhƣ ở Gia Lai, bình quân hàng năm đã giải quyết cho 1.300 DN đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, gần 100 DN đăng ký giải thể và khoảng 500 DN đăng ký thành lập mới Tại Bắc Ninh, công tác cai cach . ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 59 3.2.2. Đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA. chung nhằm hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Thêm nữa, luận văn cung cấp nguồn dữ liệu mới thống kê về tình hình đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ mà. tài: công tác đăng ký kinh doanh trên địa tỉnh Phú Thọ - Nội dung nghiên cứu: công tác đăng ký kinh doanh mang lại hiệu quả nhƣ thế nào đối với doanh nghiệp, cơ quan quản lý đăng ký kinh doanh