5. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
3.2.1. Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
3.2.1.1. Tình hình đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh từ 2009 – nay
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, tính đến hết năm 2011, toàn tỉnh Phú Thọ có 4030 doanh nghiệp ĐKKD trong đó có 365 doanh nghiệp tƣ nhân, 2016 công ty TNHH, 1221 công ty cổ phẩn và hơn 400 chi nhánh, văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký là 20.226 tỷ đồng Việt Nam. Số doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào ngành thƣơng mại 44,8%, xây dựng 24%, công nghiệp 10,8%, khách sạn, nhà hàng 8,5 % và 11.8% dịch vụ khác, trong đó số doanh nghiệp với vốn đăng ký dƣới 5 tỷ chiếm khoảng 80%.
Bảng 3.1: Thống kê số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 1999 – 2011 theo loại hình doanh nghiệp
STT Loại hình Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 Chi Nhánh 356 8.83 2 VPĐD 72 1.79 3 DN tư nhân 365 9.06 4 Công ty TNHH 2016 50.02 5 Công ty CP 1221 30.30 Tổng 4030 100%
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Biểu đồ 3.1: Thống kê tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 1999 – 2011 theo loại hình doanh nghiệp
Nguồn: Phòng ĐKKD, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Phú Thọ
Tính đến tháng 6 năm 2012, số doanh nghiệp mới thành lập tăng thêm 133 doanh nghiệp với số vốn đăng ký là 306,587 tỷ đồng, so với 2011, con số này chƣa thực sự cao, cho thấy tình hình chung của các doanh nghiệp trƣớc bối cảnh khó khăn của nền kinh tế. Số lƣợng doanh nghiệp mới thành lập trong quý I, II năm 2012 tại Phú Thọ tƣơng đƣơng khoảng 54.3% so với cùng kỳ năm ngoái.
Tại thành phố Việt Trì, số lƣợng doanh nghiệp mới thành lập đến hết tháng 5/2012 là 97 doanh nghiệp, trong đó có 69 công ty TNHH, 20 công ty CP, còn lại là Chi nhánh và Văn phòng đại diện. Các địa bàn khác nhƣ thị xã Phú Thọ, các huyện Phú Ninh, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Sơn… số lƣợng doanh nghiệp mới thành lập không đáng kể (dƣới 10 doanh nghiệp).
Tình hình hoạt động cấp giấy chứng nhận ĐKKD trong thời gian qua có những thành tựu đáng kể. Theo số liệu thống kê của Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, tính đến thời điểm từ năm 2008 đến hết tháng 12/2011, đã cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho 1915 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ với tổng số vốn đăng ký lên tới 8.179.018 triệu đồng, cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 78 chi nhánh và 31 văn phòng đại diện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Biểu đồ 3.2: So sánh số lượng doanh nghiệp và tổng số vốn ĐKKD hàng năm của tỉnh Phú Thọ từ 2008 – Quý 1, 2/2012
Nguồn: Báo cáo của Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Phú Thọ năm 2012-Q1,2
Chỉ tính riêng năm 2011, trên địa bàn tỉnh đã làm thủ tục cấp 489 giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp. Trong đó, thành phố Việt Trì có tới 213doanh nghiệp với 122 công ty TNHH, 89 công ty CP, 2 doanh nghiệp tƣ nhân với tổng số vốn đăng ký là 1.129.585 triệu đồng và cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 28 chi nhánh và văn phòng đại diện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Biểu đồ 3.3: So sánh số lượng doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận ĐKKD từ 2008 – Quý I,II/2012 của tỉnh Phú Thọ và TP. Việt Trì
Nguồn: Báo cáo của Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Phú Thọ năm năm 2012-Q1,2
Hiện nay, hoạt động kinh doanh trên địa bàn với mức vốn đăng ký lớn nhất là 100 tỷ đồng và mức thấp nhât là 100 triệu đồng. Các doanh nghiệp đã đóng góp hơn 40% tổng sản phẩm nội địa của tỉnh, giải quyết 12.322 lao động.
Qua biểu đồ 3.2 ta thấy, trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh và thành lập doanh nghiệp kinh doanh chủ yếu tập trung trên địa bàn thành phố Việt Trì, chiếm tỷ trọng từ 60 – 70% số doanh nghiệp đƣợc cấp giấy chứng nhận ĐKKD. Điều đó cho thấy, tiềm năng kinh tế tại các địa bàn khác trên phạm vi tỉnh Phú Thọ còn chƣa đƣợc khai thác hiệu quả cũng nhƣ tỉnh Phú Thọ chƣa có những biện pháp hữu ích khuyến khích đầu tƣ để có một hệ thống đầu tƣ kết hợp nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực kinh doanh.
Số doanh nghiệp ĐKKD cũng nhƣ số vốn đăng ký tăng lên qua các năm, Luật Doanh nghiệp năm 2005 đƣợc xem nhƣ là một bƣớc “cởi trói” cho các doanh nghiệp, là nhân tố khuyến khích thúc đẩy sự tham gia của các loại hình doanh nghiệp và năng cao vốn để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của bản thân doanh nghiệp. Thực sự hoạt động kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ chƣa phát huy hết tiềm năng kinh tế để thúc đẩy sự phát triển kinh tế trên địa bàn.
3.2.1.2. Hoạt động đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2005 và Nghị định 43/2010/NĐ-CP
a. Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp
Kể từ 01/06/2010 khi NĐ43/2010/NĐ-CP có hiệu lực, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện công tác đăng ký kinh doanh theo quy định. Ngƣời thành lập doanh nghiệp hoặc ngƣời đƣợc ủy quyền đến nộp hồ sơ tại Phòng Đăng ký kinh doanh. Sau khi tiếp nhận hồ sơ của doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và nhập thông tin lên Hệ thống thông tin
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đăng ký doanh nghiệp quốc gia. Trong thời gian 05 ngày làm việc, cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp. Doanh nghiệp chỉ cần 2 lần đi lại (lần nộp hồ sơ và lần nhận kết quả), chỉ kê khai một lần và đến 1 nơi duy nhất là tại Phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ. So với trƣớc đây, để thực hiện các yêu cầu trên thì tổ chức, cá nhân phải mất 17 ngày, 10 lần đi lại, kê khai 3 lần và phải đến 3 đơn vị khác nhau. Đây là mô hình có thời gian giải quyết ngắn nhất, đƣợc công dân và doanh nghiệp đồng tình và đang tiếp tục triển khai áp dụng quy chế mới theo thông tƣ liên tịch
Nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình thành lập doanh nghiệp, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ phối hợp với Công an Tỉnh phối hợp giải quyết đăng ký doanh nghiệp và khắc dấu cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu, nhận kết quả là: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, con dấu và Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu một lần tại Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ. Thật vậy, trong 133 doanh nghiệp đƣợc hỏi, 100% các doanh nghiệp đồng ý với thời gian giải quyết hồ sơ thành lập doanh nghiệp ở Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ là nhanh chóng, trong vòng 05 ngày làm việc.
Trình tự nộp hồ sơ và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và xử lý hồ sơ đăng ký kinh doanh theo QĐ 804/QĐ – UBND ngày 26/3/2012 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc công bố bộ thủ tục hành chính thuộc thầm quyền giải quyết của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ nhƣ sau:
- Ngƣời thành lập doanh nghiệp hoặc ngƣời đại diện theo ủy quyền chuẩn bị hồ sơ theo quy định của pháp luật, kê khai thông tin theo các mẫu giấy tờ sử dụng trong đăng ký doanh nghiệp;
- Ngƣời thành lập doanh nghiệp hoặc ngƣời đại diện theo ủy quyền nộp hồ sơ tại Phòng ĐKKD của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, hoặc qua mạng điện tử;
- Cán bộ tiếp nhận kiểm tra, nếu hồ sơ chƣa đầy đủ thì hƣớng dẫn công dân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ; nếu hồ sơ đầy đủ thì cán bộ tiếp nhận nhập thông tin vào Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia và in giấy biên nhận cho tổ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
chức, cá nhân. Sau đó, ngƣời thành lập doanh nghiệp hoặc ngƣời đại diện theo ủy quyền phải nộp lệ phí đăng ký doanh nghiệp theo quy định;
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầy đủ Cán bộ xử lý thẩm định hồ sơ nếu hợp lệ thì trình Trƣởng Phòng ĐKKD ra quyết định chấp thuận để chuyển hồ sơ sang cơ quan thuế cấp mã số doanh nghiệp, nếu hồ sơ không hợp lệ hoặc tên doanh nghiệp yêu cầu đăng ký không đúng theo quy định, cán bộ xử lý phải thông báo rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung bằng văn bản cho ngƣời thành lập doanh nghiệp;
- Trƣờng hợp đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, cán bộ tiếp nhận thông báo qua mạng điện tử cho cá nhân, tổ chức đã đăng ký doanh nghiệp thời điểm trả kết quả đăng ký doanh nghiệp hoặc các nội dung cần bổ sung, sửa đổi (nếu có);
- Ngƣời thành lập doanh nghiệp hoặc ngƣời đại diện theo ủy quyền mang giấy biên nhận đến Phòng ĐKKD của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ nhận kết quả. Trƣờng hợp gửi qua mạng điện tử khi đến nhận kết quả, Ngƣời thành lập doanh nghiệp phải nộp một bộ hồ sơ đăng ký bằng giấy để phòng Đăng ký kinh doanh đối chiếu và lƣu hồ sơ.
b. Về vấn đề đặt tên doanh nghiệp và quản lý đặt tên doanh nghiệp
Trƣớc đây, việc đặt tên doanh nghiệp trùng hoặc gây nhầm lẫn với tên của doanh nghiệp đã đăng ký có chiều hƣớng gia tăng ở tất cả các địa bàn. Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh không chỉ tìm kiếm địa bàn, bạn hàng, ký kết hợp đồng và tiêu thụ sản phẩm trên phạm vi một địa bàn mà mở rộng trong phạm vi nhiều địa bàn cả trong và ngoài nƣớc. Không quản lý đƣợc việc đặt tên cho các doanh nghiệp gây nhầm lẫn và trùng lắp ở các địa bàn sẽ gây ảnh hƣởng đến chủ thể kinh doanh, nhà đầu tƣ mà còn gây ảnh hƣởng đến ngƣời tiêu dùng. Nguyên nhân của thực trạng trên là do thiếu hệ thống tra cứu tên doanh nghiệp. Các doanh nghiệp, các nhà đầu tƣ không biết tìm ở đâu để kiểm tra tên doanh nghiệp của mình có bị trùng hay nhầm lẫn với tên của doanh nghiệp khác đã đăng ký hay chƣa khi lập hồ sơ ĐKKD. Tại địa bàn tỉnh Phú Thọ, việc quản lý vấn đề đặt tên cho doanh nghiệp thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Sở Kế hoạch Đầu tƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
khi lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có thể truy cập để kiểm tra các tên doanh nghiệp đã đăng ký, tránh trƣờng hợp bị trùng tên. Đây là một phần trong các kế hoạch của dự án Hỗ trợ kỹ thuật Cải cách đăng ký kinh doanh tại Việt Nam do Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO) tài trợ nhằm hoàn thiện hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp. Hệ thống sẽ tích hợp thêm các tính năng mới cho hình thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử: triển khai chữ ký điện tử và thanh toán điện tử trong đăng ký doanh nghiệp. Đồng thời, hệ thống cũng sẽ hoạt động nhƣ một hệ thống lƣu trữ báo cáo tài chính, có thể cung cấp báo cáo tài chính của tất cả các công ty cổ phần ra công chúng.
Theo quy định tại Nghị định số 43/2010/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 15/4/2010, kể từ ngày 01/01/2011, doanh nghiệp không đƣợc đặt tên trùng hoặc tên gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đã đăng ký trong phạm vi toàn quốc, trừ tên của những doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc đã giải thể. Nhƣ vậy, khi Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp hoạt động, doanh nghiệp sẽ dựa trên dữ liệu thông tin lịch sử của doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh để xác định tên dự kiến đặt cho doanh nghiệp có bị trùng hoặc có thể bị rơi vào tình huống dễ gây nhầm lẫn hay không để giảm thiểu thời gian trong giai đoạn nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh tới các cơ quan đăng ký kinh doanh.
Tuy nhiên, trƣớc mắt, Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia sẽ hoàn thiện bộ lọc trùng tên chủ động từ phía cơ quan đăng ký kinh doanh. Theo đó, cơ quan đăng ký kinh doanh có thể đối chiếu tên doanh nghiệp ngay từ giai đoạn tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp để có ý kiến phản hồi với ngƣời nộp hồ sơ về khả năng doanh nghiệp có bị trùng tên hay không. Hệ thống đang đƣợc nghiên cứu để mở rộng chức năng của bộ lọc này, để cảnh báo cho ngƣời thành lập doanh nghiệp không chỉ tên trùng 100% mà cả khả năng tên doanh nghiệp có thể gây nhầm lẫn với các tên doanh nghiệp đang đƣợc sử dụng.
c. Quản lý về sự công khai hóa ra đời doanh nghiệp
Theo quy định của pháp luật, sau khi đƣợc cấp giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp phải công khai hoá sự ra đời của doanh nghiệp thông qua việc đăng báo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
công khai trên mạng thông tin doanh nghiệp của cơ quan ĐKKD hoặc một trong các loại tờ báo viết hoặc báo điện tử trong ba số liên tiếp nhƣng thực tế có nhiều doanh nghiệp không thực hiện quy định này. Luật Doanh nghiệp không có quy định trong việc quản lý hoạt động đăng báo công khai cũng nhƣ chƣa quy định cơ quan nào có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động trên của các doanh nghiệp. Để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời tiêu dùng, đảm bảo uy tín của doanh nghiệp và cũng tăng cƣờng sự quản lý của nhà nƣớc tạo trật tự trong kinh doanh đòi hỏi phải có những thông tin công khai, minh bạch, công khai hóa sự ra đời và tồn tại của một doanh nghiệp.
Thực tế, trong số 133 doanh nghiệp tại TP. Việt Trì và TX. Phú Thọ đƣợc lựa chọn điều tra, 100% các doanh nghiệp nhận thức đƣợc về quy định cũng nhƣ chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm về việc đăng công báo sau khi đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Doanh nghiệp phải công bố nội dung đăng ký kinh doanh trên một trong các loại tờ báo viết hoặc báo điện tử trong ba số liên tiếp, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đƣợc cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định tại khoản 1 Điều 28 Luật Doanh nghiệp 2005. Nếu không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định sẽ bị phạt từ 1 triệu đến 3 triệu đồng theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 38 Nghị định 53/2007/NĐ-C). Điều này cho thấy công tác thông tin hƣớng dẫn doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh tại tỉnh Phú Thọ đƣợc thực hiện tốt. Bởi lẽ, các doanh nghiệp đều nắm đƣợc quy định về sự công khai ra đời của doanh nghiệp trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tuy nhiên, một thực tế còn tồn tại đó là chƣa phân định rõ ràng trách nhiệm quản lý của cơ quan giám sát hậu đăng ký kinh doanh.
Mặt khác, hầu hết các chủ doanh nghiệp đều cho rằng việc đăng công báo chƣa thực sự đem lại hiệu quả cho doanh nghiệp của họ. Có 106 doanh nghiệp, chiếm 80% trong tổng số 133 doanh nghiệp đƣợc hỏi cho rằng việc đăng công báo công khai ra đời doanh nghiệp có hiệu quả không đáng kể. Bởi lẽ, thực tế việc đăng công báo mang tính hành chính hơn là các chƣơng trình marketing hƣớng tới khách hàng. Vì thế, hiệu quả thu hút và quảng bá thƣơng hiệu là không đạt đƣợc.