BÀI GIẢNG Pháp luật về thanh tra

PHÁP LUậT Về THANH TRA TÀI LIỆU THAM KHẢO  Lu t Thanh tra năm 2010;ậ  Ngh đ nh 86/2011/NĐ-CP quy đ nh chi ti t và h ng ị ị ị ế ướ d n thi hành m t s đi u c a Lu t Thanh traẫ ộ ố ề ủ ậ  Ngh đ nh 97/2011/NĐ-CP quy đ nh v Thanh tra viên ị ị ị ề và C ng tác viên Thanh tra;ộ  Ngh đ nh 07/2012/NĐ-CP quy đ nh v c quan đ c ị ị ị ề ơ ượ giao th c hi n ch c năng thanh tra chuyên ngành và ự ệ ứ ho t đ ng thanh tra chuyên ngành;ạ ộ  Ngh đ nh 83/2012/NĐ-CP quy đ nh ch c năng, nhi m ị ị ị ứ ệ v , quy n h n và c c u t ch c c a Thanh tra ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ Chính ph ;ủ V N Đ C B NẤ Ề Ơ Ả  N i dung môn h cộ ọ  Khát quát chung v thanh traề  C quan th c hi n nhi m v thanh traơ ự ệ ệ ụ  Thanh tra viên  Ho t đ ng thanh traạ ộ  Thanh tra nhân dân  Hình th c đánh giáứ  Ki m tra (30%)ể  Thi k t thúc môn (70%)ế NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA I. Ki m soát quy n l c nhà n cể ề ự ướ II. Ki m soát ho t đ ng hành chính nhà ể ạ ộ n cướ III. Khái quát chung v thanh traề KIểM SOÁT QUYềN LựC NHÀ NƯớC • Tại sao phải kiểm soát quyền lực nhà nước? • Khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước? • Kiểm soát quyền lực nhà nước bằng cách nào? KIểM SOÁT QUYềN LựC NHÀ NƯớC Quyền lực có xu hướng tha hóa KIểM SOÁT QUYềN LựC NHÀ NƯớC Tam quy n phân l pề ậ Quyền lực thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các CQNN thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Lập cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía các chủ thể khác nhau KIểM SOÁT QUYềN LựC NHÀ NƯớC Là tổng thể các phương tiện tổ chức - pháp lý do các CQNN, TCXH và công dân tiến hành.  chống các biểu hiện lạm quyền, vi phạm pháp luật từ phía các CQNN, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước, bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của NN và XH. KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Là tổng thể các phương tiện tổ chức - pháp lý do các CQNN, t ch cổ ứ và công dân tiến hành nhằm bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong qu n lý ả hành chính nhà n cướ , thiết lập trật tự trong quản lý, bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước và xã hội. KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC • Phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật • Bảo đảm và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của NN và XH • Góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN [...]... khiếu nại, tố cáo Đặc điểm của Thanh Tra HÌNH THứC VÀ PHƯƠNG PHÁP  THANH TRA Hình thức thanh tra  Căn cứ vào phạm vi, quy mô của cuộc thanh tra: Thanh tra diện rộng  Thanh tra diện hẹp   Căn cứ vào chương trình thanh tra: Thanh tra theo kế hoạch;  Thanh tra thường xuyên;  Thanh tra đột xuất   Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của hoạt động thanh tra: Thanh tra kinh tế - xã hội;  Thanh tra việc giải quyết... viện LƯỢC SỬ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA  Từ năm 1945 đến 1990  11/1945: Ban Thanh tra đặc biệt  1949: Ban thanh tra Chính phủ  1956: Ban Thanh tra Trung ương  1960 - 1965: Ủy ban thanh tra  1965 – 1969: giao cho các cấp, các ngành phụ trách  1969: Uỷ ban Thanh tra của Chính phủ  1984: Uỷ ban Thanh tra Nhà nước  LƯỢC SỬ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA  Từ 1990 đến 2004  Pháp lệnh Thanh tra 1990  Luật Khiếu nại, tố cáo 1998... thanh tra;  Chất vấn đối tượng thanh tra;  Xử lý kịp thời, đúng pháp luật những hành vi gây cản trở đến hoạt động thanh tra CÔNG Cụ THANH TRA Là những phương tiện mà chủ thể thanh tra sử dụng  để thực hiện hoạt  động thanh tra chính là công cụ thanh tra và  nếu  thiếu  những  công  cụ  này  thì  hoạt  động  thanh tra không thể thực hiện được LƯỢC SỬ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA  Thời  Phong kiến Nhà... quy  định  của  cơ  quan  nhà  nước  có  thẩm  quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật,   nhiệm  vụ,  quyền  hạn  của  cơ  quan,  tổ  chức, cá nhân (Khoản 1 Điều 3 Luật Thanh tra 2010) KHÁI NIệM KHÁI NIệM Thanh tra hành chính Thanh tra chuyên ngành  Hoạt  động  thanh tra của  cơ  Hoạt  động  thanh tra của  cơ  quan  nhà  nước  có  thẩm  quan  nhà  nước  có  thẩm  quyền  đối  với  cơ ... tố cáo;  Thanh tra công vụ  HÌNH THứC VÀ PHƯƠNG PHÁP  THANH TRA Phương pháp thanh tra thường sử dụng:  Thu thập và nghiên cứu thông tin, hồ sơ, tài liệu và các giấy tờ liên quan;  Nghiên cứu, so sánh, thống kê các dữ liệu ;  Thu thập ý kiến từ các cá nhân, cơ quan, tổ chức;  Tham khảo ý kiến của các nhà chuyên môn;  Thuyết phục đối tượng thanh tra tích cực hợp tác với chủ thể thanh tra;  Chất... Phạm vi và nội dung Kiểm tra Thanh tra Tính hợp hiến, hợp pháp trong ban hành văn bản và hoạt động của CQNN Kiểm tra toàn diện theo yêu cầu của hoạt động quản lý và của từng loại CQ, tổ chức Thanh tra việc thực hiện chính sách, PL, nhiệm vụ của CQ, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý (hẹp hơn) KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THANH TRA 1 Khái niệm 2 Vai trò và đặc điểm 3 Hình thức và phương pháp 4 Công cụ KHÁI NIệM... việc  thực  hiện  chính  nhân  trong  việc  chấp  hành  sách,  pháp luật,   nhiệm  vụ,  pháp luật chuyên  ngành,  quyền hạn được giao quy  định  về chuyên  môn  –  kỹ  thuật,  quy  tắc  quản  lý  thuộc ngành, lĩnh vực đó VAI TRÒ CủA THANH TRA  Thanh tra là phương thức bảo đảm trật tự, kỷ  cương  trong  quản  lý,  góp  phần  tăng  cường  pháp chế xã hội chủ nghĩa.   Mở  rộng  và  bảo  đảm  cho  quyền ... CHÍNH NHÀ NƯỚC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Giám sát Chủ thể Chuyên môn Đối tượng Kiểm tra Thanh tra Quốc hội, HĐND các cấp, TAND, TCXH và công dân CQNN, TCXH CQ thanh tra nhà nước Chủ yếu là kiêm nhiệm Chủ yếu là kiêm nhiệm TTV phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu, có kỹ năng chuyên sâu về thanh tra Các CQNN từ TW đến địa phương; cán bộ, công chức và viên chức nhà nước CQ, tổ chức cấp dưới hoặc... Theo Từ điển tiếng Việt: "Thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ  việc làm của địa phương, cơ quan, xí  nghiệp" Tiếng  La  tinh,  nghĩa  là  "nhìn  vào  bên  trong",  chỉ  một  sự  kiểm  tra,   xem  xét  từ  bên  ngoài  đối  với  hoạt  động  của  một  đối  tượng  nhất định KHÁI NIệM Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét,  đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy  định  của  cơ ... 1969: Uỷ ban Thanh tra của Chính phủ  1984: Uỷ ban Thanh tra Nhà nước  LƯỢC SỬ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA  Từ 1990 đến 2004  Pháp lệnh Thanh tra 1990  Luật Khiếu nại, tố cáo 1998  Pháp lệnh chống tham nhũng 1998  Từ 2004 đến nay  Luật Thanh tra 2004  Luật Thanh tra  2010 . ọ  Khát quát chung v thanh tra  C quan th c hi n nhi m v thanh tra ự ệ ệ ụ  Thanh tra viên  Ho t đ ng thanh tra ộ  Thanh tra nhân dân  Hình th c đánh giáứ  Ki m tra (30%)ể  Thi k t. THANH TRA TÀI LIỆU THAM KHẢO  Lu t Thanh tra năm 2 010 ;ậ  Ngh đ nh 86/2 011 /NĐ-CP quy đ nh chi ti t và h ng ị ị ị ế ướ d n thi hành m t s đi u c a Lu t Thanh tra ộ ố ề ủ ậ  Ngh đ nh 97/2 011 /NĐ-CP. ệ ụ ề ạ ủ ơ ổ ch c, cá nhân.ứ (Kho n 1 Đi u 3 Lu t Thanh tra 2 010 )ả ề ậ KHÁI NIệM KHÁI NIệM Thanh tra hành chính Thanh tra chuyên ngành Ho t đ ng thanh tra c a c ạ ộ ủ ơ quan nhà n c có th m