bài giảng pháp luật về phá sản

* PS là một thủ tục đòi nợ đặc biệt+ Việc đòi nợ và thanh toán nợ mang tính tập thể; + Việc đòi nợ và thanh toán các khoản nợ tiến hành thông qua một cơ quan đại diện có thẩm quyền; + Th

Chương VII

PHÁP LUẬT VỀ

PHÁ SẢN

I GIỚI THIỆU VỀ PHÁ SẢN

1.1 Khái niệm, đặc điểm

a Khái niệm: (K2 Điều 4 Luật PS 2014)

Phá sản là tình trạng của doanh nghiệp,

hợp tác xã mất khả năng thanh toán và bị Tòa án nhân dân ra quyết định tuyên bố phá sản

Theo K1 Điều 4 Luật PS 2014:

Doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán là doanh nghiệp, hợp tác xã

không thực hiện nghĩa vụ thanh toán khoản

nợ trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến

hạn thanh toán

b ĐẶC ĐIỂM CỦA PS

* PS là một thủ tục khôi phục tổ chức kinh tế đặc biệt

- Là thủ tục tư pháp, luôn có sự tham gia của

các đối tượng bên ngoài DN, có sự giám sát của tòa án và các chủ nợ

- Kế hoạch khôi phục sẽ do con nợ đưa ra và

được thông qua bởi các chủ nợ

- Việc khôi phục ngầm hiểu đó là sự thỏa thuận giữa con nợ và chủ nợ, nếu một trong hai đối tượng này không đồng ý với việc khôi phục thì thủ tục này sẽ không diễn ra.

* PS là một thủ tục đòi nợ đặc biệt

+ Việc đòi nợ và thanh toán nợ mang tính tập thể;

+ Việc đòi nợ và thanh toán các khoản nợ tiến hành thông qua một cơ quan đại diện có thẩm quyền;

+ Thanh toán các khoản nợ được tiến hành trên cơ sở

số tài sản còn lại của DN;

+ Việc thanh toán các khoản nợ được tiến hành sau khi có quyết định của cơ quan NN có thẩm quyền.

+ Việc thanh toán nợ luôn có sự ưu tiên thanh toán: Chi phí PS, lương của người lao động, nợ có đảm bảo, nợ có đảm bảo 1 phần, nợ không có đảm bảo.

1.2 Phân biệt phá sản với giải thể

- Lý do GT không đồng nhất đối với các loại hình

DN, HTX và rộng hơn nhiều so với lý do PS;

- PS khác với GT ở bản chất của hai thủ tục pháp

lý cũng như cơ quan có thẩm quyền thực hiện các thủ tục đó;

- PS và GT khác nhau về hậu quả;

- Thái độ của Nhà nước đối với chủ sở hữu hay người quản lý, điều hành DN, HTX trong hai trường hợp trên cũng có sự phân biệt

II THỦ TỤC PHÁ SẢN

2.1 Nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản

a Yêu cầu tuyên bố PS

* Đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố PS:

+ Chủ nợ không có bảo đảm và có bảo đảm một phần (nếu hết thời hạn 3 tháng kể từ ngày khoản nợ đến

hạn mà DN, HTX không thực hiện nghĩa vụ TT)

+ Người LĐ, CĐ cơ sở, CĐ cấp trên trực tiếp ở những

nơi chưa thành lập CĐ cơ sở ( nếu hết thời hạn 3

tháng kể từ ngày phải trả lương, các khoản nợ khác đến hạn đối với người LĐ mà DN, HTX không thực hiện nghĩa vụ thanh toán

• Đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên

* Đối tượng có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu

tuyên bố phá sản:

- Người đại diện theo PL của DN, HTX (khi

DN, HTX mất khả năng thanh toán)

- Chủ DNTN, Chủ tịch HĐQT của CTCP, Chủ tịch HĐTV của Cty TNHH nhiều TV, chủ sở hữu Cty TNHH một TV, thành viên HD của

Cty HD (khi doanh nghiệp mất khả năng TT)

ĐƠN YÊU CẦU MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

+ Đơn yêu cầu mở thủ tục PS của chủ nợ; của người

LĐ, đại diện công đoàn gồm các ND:

• Ngày, tháng, năm;

• Tên TAND có thẩm quyền giải quyết PS;

• Tên, địa chỉ của người làm đơn;

• Tên, địa chỉ của DN, HTX bị yêu cầu mở thủ tục PS;

• Khoản nợ đến hạn (Tổng số tiền lương và các khoản

• + Đơn yêu cầu mở thủ tục PS của DN, HTX;

của CĐ hoặc nhóm CĐ Cty CP, TV HTX

gồm các ND:

• Ngày, tháng, năm;

• Tên TAND có thẩm quyền giải quyết PS;

• Tên, địa chỉ của DN, HTX;

• Tên, địa chỉ của người làm đơn;

• Căn cứ yêu cầu mở thủ tục PS

• Các giấy tờ, tài liệu kèm theo:……

• Các giấy tờ, tài liệu kèm theo đơn:

- Báo cáo tài chính của DN, HTX trong 3 năm gần nhất (nếu thành lập và hoạt động chưa đủ 3 năm thì kèm theo báo cáo TC trong toàn bộ thời gian hoạt động)

- Bản giải trình nguyên nhân dẫn đến tình trạng mất khả năng TT; báo cáo kết quả thực hiện các biện pháp khôi phục DN, HTX mà vẫn không

khắc phục được tình trạng mất khả năng TT;

- Bảng kê chi tiết TS, địa điểm có TS của DN

Các giấy tờ, tài liệu kèm theo đơn:

- DS chủ nợ, DS người mắc nợ, trong đó phải ghi rõ tên, địa chỉ của chủ nợ, người mắc nợ,

khoản nợ, khoản cho vay có BĐ, không có BĐ,

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết

PS DN, HTX

• TAND cấp tỉnh giải quyết PS đối với DN<

HTX đăng ký DN hoặc đăng ký HTX tại tỉnh

đó và thuộc một trong các trường hợp:

- Vụ việc PS có TS ở nước ngoài hoặc người

tham gia thủ tục PS ở nước ngoài;

- DN, HTX mất khả năng TT có chi nhánh, VP

đại diện ở nhiều tỉnh khác nhau;

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết

PS DN, HTX

• - DN, HTX mất khả năng TT có bất động sản ở nhiều tỉnh khác nhau;

• - Vụ việc PS thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện mà TAND cấp tỉnh lấy lên để giải quyết

do tính chất phức tạp của vụ việc

• TAND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết

phá sản đối với DN, HTX có trụ sở chính tại huyện đó, không thuộc trường hợp giải quyết của TAND tỉnh.

PHƯƠNG THỨC NỘP ĐƠN YÊU CẦU MỞ

THỦ TỤC PS

- Người có yêu cầu mở thủ tục PS phải nộp đơn và tài liệu, chứng cứ kèm theo đến

TAND có thẩm quyền bằng cách: nộp trực tiếp tại TAND hoặc gửi qua bưu điện

- Ngày nộp đơn yêu cầu mở thủ tục PS được tính từ ngày TAND nhận đơn hoặc ngày có dấu bưu điện nơi gửi

THỤ LÝ ĐƠN YÊU CẦU MỞ TT PS

- Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn, Chánh án TAND phân công 1 hoặc

3 Thẩm phán giải quyết đơn yêu cầu mở thủ tục PS

- Thẩm phán thông báo cho người nộp đơn về

việc nộp lệ phí PS, tạm ứng chi phí PS, trừ

trường hợp không phải nộp lệ phí PS, tạm

ứng chi phí PS;

b MỞ THỦ TỤC TUYÊN BỐ PHÁ SẢN

+ Thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu , TA

sẽ ra quyết định mở thủ tục tuyên bố PS

+ Quyết định mở thủ tục PS sẽ được gửi tới:

• Người nộp đơn; DN, HTX mất khả năng TT;

• Các chủ nợ;

• VKSND cùng cấp, cơ quan THA DS, cơ quan thuế,

cơ quan đăng ký KD nơi DN, HTX có trụ sở chính

• Đăng trên Cổng thông tin đăng ký DN quốc gia,

Cổng thông tin điện tử của TAND

• Đăng báo địa phương 2 số liên tiếp.

QUẢN LÝ ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KINH TẾ

• Trong vòng 03 ngày kể từ khi có QĐ mở TT PS , Thẩm phán có trách nhiệm chỉ định Quản tài viên hoặc DN quản lý, thanh lý TS

• Sau khi có QĐ mở TT PS, DN, HTX vẫn tiếp tục hoạt động KD, nhưng phải chịu sự giám sát của Thẩm phán và Quản tài viên, DN quản lý, thanh

lý tài sản.

• Phải báo cáo Quản tài viên, DN quản lý, thanh lý

TS trước khi thực hiện các hoạt động sau:

CÁC HOẠT ĐỘNG DN PHẢI BÁO CÁO

QUẢN TÀI VIÊN

- Hoạt động liên quan đến vay, cầm cố, thế chấp, bảo lãnh, mua bán, chuyển nhượng, cho thuê TS; bán, chuyển đổi CP; chuyển quyền SH TS;

CÁC HÀNH VI CỦA DN, HTX BỊ CẤM

SAU KHI CÓ QĐ MỞ TT PS+ Cất giấu, tẩu tán, tặng cho tài sản;

+ Thanh toán khoản nợ không có BĐ (trừ khoản

nợ không có BĐ phát sinh sau khi mở TT PS và trả lương cho người LĐ)

+ Từ bỏ quyền đòi nợ;

+ Chuyển khoản nợ không có BĐ thành nợ có

BĐ hoặc có BĐ một phần bằng TS của DN,HTX

2.2 Phục hồi hoạt động kinh doanh

a Triệu tập hội nghị chủ nợ (HNCN):

- Thẩm phán gửi thông báo triệu tập HNCN chậm nhất

là 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm kê TS

- Giấy triệu tập HNCN phải ghi rõ thời gian và địa

điểm tổ chức HNCN, chương trình, nội dung HNCN.

- Thành phần tham gia HNCN: Chủ nợ có tên trong

DS chủ nợ; Đại diện cho NLĐ, đại diện công đoàn được NLĐ uỷ quyền; Người bảo lãnh sau khi đã trả

nợ thay cho DN, HTX (người bảo lãnh trở thành chủ

nợ không có bảo đảm); chủ DN hoặc người đại diện hợp pháp của DN, HTX mất khả năng TT.

NỘI DUNG HNCN

1 Thẩm phán thông báo với HNCN về thành phần tham gia HNCN và nội dung việc giải quyết đơn yêu cầu mở thủ tục PS;

2 QTV thông báo cho HNCN về tình hình

KD, thực trạng tài chính của DN, HTX mất khả năng TT; kết quả kiểm kê TS, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ và các nội dung khác nếu xét thấy cần thiết;

NỘI DUNG HNCN

3 Chủ DN hoặc người đ.diện hợp pháp của

DN, HTX trình bày ý kiến về nội dung do

QTV đã thông báo cho Hội nghị, đề xuất

phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động

KD, khả năng và thời hạn TT nợ;

4 Chủ nợ hoặc người đại diện hợp pháp của chủ nợ trình bày về những vấn đề cụ thể yêu cầu giải quyết, lý do, mục đích và căn cứ của việc yêu cầu giải quyết PS;

6 Người làm chứng trình bày ý kiến;

7 Người giám định, đại diện cơ quan thẩm định giá trình bày kết luận giám định, kết quả định giá

NỘI DUNG HNCN

8 Trường hợp có người vắng mặt thì Quản tài viên cho công bố ý kiến bằng văn bản, tài

liệu, chứng cứ do người đó cung cấp;

9 HNCN thảo luận về các nội dung do QTV

đã thông báo và ý kiến của những người tham gia HNCN;

NỘI DUNG HNCN

10 QTV, người tham gia HNCN có quyền đề nghị Thẩm phán ra quyết định thay người đại diện hợp pháp của DN, HTX;

11 Các C.nợ có quyền T.lập Ban đại diện

C.nợ (gồm từ 3-5 t.viên do HNCN bầu)

Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ

- NQ của HNCN được thông qua khi có quá nửa tổng số C.nợ không có bảo đảm có mặt

và đại diện cho từ 65% tổng số nợ không có bảo đảm trở lên biểu quyết tán thành

- NQ của HNCN có hiệu lực ràng buộc đối với tất cả các C.nợ

Nghị quyết của HNCN

NQ của HNCN đưa ra một trong các quyết định sau:

+ Đề nghị đình chỉ giải quyết yêu cầu mở thủ tục

PS nếu DN, HTX không mất khả năng thanh

toán;

+ Đề nghị áp dụng biện pháp phục hồi hoạt động

KD đối với DN, HTX;

+ Đề nghị tuyên bố phá sản DN, HTX

b Áp dụng thủ tục phục hồi

- 30 ngày sau khi HNCN thông qua NQ áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động KD thì DN, HTX phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động KD và gửi cho Thẩm phán, chủ nợ, QTV cho ý kiến để DN hoàn thiện phương án phục hồi và báo cáo thẩm phán.

- 15 ngày kể từ ngày nhận được phương án phục hồi hoạt động KD đã sửa, Thẩm phán xem xét trước khi đưa phương án ra HNCN lần 2 xem xét thông qua.

Các biện pháp để phục hồi hoạt động KD:

• Huy động vốn; Giảm nợ, miễn nợ, hoãn nợ;

• Thay đổi mặt hàng sản xuất, kinh doanh;

• Đổi mới công nghệ sản xuất;

• Tổ chức lại bộ máy quản lý, sáp nhập hoặc chia tách bộ phận sản xuất;

• Bán CP cho chủ nợ và những người khác;

• Bán hoặc cho thuê tài sản;

• Các biện pháp khác không trái quy định của pháp luật

• Điều kiện hợp lệ của HNCN thông qua p.án phục

hồi hoạt động KD: có số chủ nợ tham gia đại diện

cho ít nhất 51% số nợ không có bảo đảm.

• Thời hạn để thực hiện p.án phục hồi hoạt động

KD: theo NQ của HNCN thông qua p.án phục hồi

2.3 TUYÊN BỐ DN, HTX PHÁ SẢN

a Ra QĐ tuyên bố PS DN, HTX: TA quyết định

tuyên bố PS trong các trường hợp sau:

• Không triệu tập đủ số c.nợ tham dự HNCN

• HNCN không thông qua NQ phục hồi DN

• Không tổ chức lại HNCN (lần 2)

• HNCN thông qua NQ áp dụng thủ tục p.hồi

hoạt động KD nhưng: DN, HTX không xây

dựng được p.án phục hồi hoạt động KD hoặc

HNCN không thông qua p.án phục hồi hoặc

DN, HTX không thực hiện được p.án p.hồi hoạt động KD

•

NỘI DUNG QĐ TUYÊN BỐ PS

• Ngày, tháng, năm; tên TAND; họ và tên

Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục PS;

• Tên, địa chỉ của DN, HTX bị tuyên bố PS;

• Căn cứ của việc tuyên bố phá sản;

• Chấm dứt hoạt động của DN, HTX; đình chỉ giao dịch liên quan đến DN; chấm dứt thực hiện nghĩa vụ tính lãi đối với DN, HTX;

• Giải quyết hậu quả của giao dịch bị đình

chỉ; tuyên bố giao dịch vô hiệu và giải quyết hậu quả của giao dịch vô hiệu;

NỘI DUNG QĐ TUYÊN BỐ PS

• Chấm dứt hợp đồng LĐ với NLĐ, giải

quyết quyền lợi của NLĐ;

• Chấm dứt quyền hạn của đại diện DN,

HTX;

• Thanh lý tài sản và bán đấu giá TS còn lại;

• Phương án phân chia giá trị TS trước và sau khi tuyên bố phá sản của DN, HTX;

• Cấm đảm nhiệm chức vụ sau khi DN, HTX

bị tuyên bố PS

b Gửi và thông báo quyết định tuyên bố DN,

HTX phá sản

•10 ngày kể từ ngày ra QĐ tuyên bố DN,

HTX PS, TAND phải thông báo cho: người nộp đơn, DN, HTX mất khả năng TT, chủ nợ, VKSND cùng cấp, cơ quan THA dân sự, cơ quan thuế, cơ quan ĐKKD nơi DN, HTX có trụ sở chính và đăng trên Cổng thông tin

ĐKDN quốc gia, Cổng thông tin điện tử của TAND và 02 số báo địa phương liên tiếp

• Gửi và thông báo quyết định tuyên bố DN,

HTX phá sản

• TA gửi trích lục tuyên bố PS cho Sở Tư

pháp nơi TAND có trụ sở chính trong

trường hợp quyết định tuyên bố DN, HTX

PS có nội dung cấm cá nhân đảm nhiệm

chức vụ, t.lập, quản lý DN, HTX

• TA phải gửi quyết định cho cơ quan đăng

ký KD để xoá tên DN, HTX trong sổ đăng

ký KD;

THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TUYÊN BỐ

DN, HTX PS

- Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày ra QĐ tuyên bố

PS, cơ quan thi hành án DS ra quyết định thi hành và phân công Chấp hành viên thi hành QĐ tuyên bố PS.

- Chấp hành viên có văn bản yêu cầu Quản tài viên thực hiện việc thanh lý tài sản.

- Quản tài viên tổ chức định giá TS theo quy định của pháp luật

• Bán tài sản: Bán đấu giá (đối với TS là động sản có giá trị từ trên 10.000.000 đồng và bất động sản)

• Bán không qua thủ tục đấu giá (đối với tài sản có giá trị dưới 2.000.000 đồng)

Thứ tự phân chia giá trị TS trước và sau khi

tuyên bố PS của DN, HTX:

+ Chi phí phá sản;

+ Khoản nợ lương, trợ cấp thôi việc, BHXH,

BHYT đối với NLĐ, quyền lợi khác theo HĐLĐ

&TƯLĐTT

+ Khoản nợ phát sinh sau khi mở thủ tục PS

nhằm m.đích phục hồi h.động KD của DN, HTX+ Nghĩa vụ TC đối với Nhà nước; khoản nợ

không có b.đảm phải trả cho c.nợ trong danh

sách C.nợ; khoản nợ có b.đảm chưa được t.toán

do giá trị TS b.đảm không đủ t.toán nợ

Thanh lý tài sản, thanh toán các

doanh nghiệp tư nhân; Chủ sở hữu Cty

TNHH một thành viên; TV của Cty TNHH hai thành viên trở lên, cổ đông của CTCP; Thành viên của Công ty hợp danh

VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN

- Pháp luật PS bảo vệ lợi ích chính đáng của các chủ nợ, cung cấp cho các chủ nợ một công cụ để thực hiện việc đòi nợ

- Pháp luật PS bảo vệ lợi ích của con nợ, đem lại cho các doanh nghiệp, hợp tác xã đang trong tình trạng PS một cơ hội phục hồi hoặc rút khỏi thương trường một cách có trật tự

- Pháp luật PS bảo vệ lợi ích của người lao động

- Pháp luật PS góp phần tổ chức và cơ cấu lại nền kinh tế