Đổi mới về phương thức hoạt động của công đoàn

Xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh là một vấn đề cơ bản và cấp bách, có ý nghĩa quan trọng sống còn đối với Đảng và chế độ ta. Bởi vậy, Đảng luôn quan tâm lãnh đạo xây dựng, phát huy vai trò giai cấp công nhân trong cách mạng giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Gần đây Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đã ra Nghị quyết “Về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (Nghị quyết số 20NQTW, ngày 2812008). Thực tiễn đòi hỏi phải có chiến lược xây dựng giai cấp công nhân, làm cho giai cấp công nhân thực sự là lực lượng hàng đầu trong quá trình phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa. Chiến lược xây dựng giai cấp công nhân cần được hoạch định trên cơ sở nhận thức đầy đủ điều kiện, môi trường công nhân lao động sản xuất và sinh sống. Trước hết là sự phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam , thể hiện ở trình độ, tính chất của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trên thực tế còn có khoảng cách khá xa giữa định hướng xã hội chủ nghĩa ghi trong đường lối của Đảng với thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội.

Đổi mới về phương thức hoạt động của Công đoàn

MỞ ĐẦU

Xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh là một vấn đề cơ bản và cấp bách, có ý nghĩa quan trọng sống còn đối với Đảng và chế độ ta Bởi vậy, Đảng luôn quan tâm lãnh đạo xây dựng, phát huy vai trò giai cấp công nhân trong cách mạng giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Gần đây Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đã ra Nghị quyết “Về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" (Nghị quyết

số 20-NQ/TW, ngày 28-1-2008) Thực tiễn đòi hỏi phải có chiến lược xây dựng giai cấp công nhân, làm cho giai cấp công nhân thực sự là lực lượng hàng đầu trong quá trình phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa Chiến lược xây dựng giai cấp công nhân cần được hoạch định trên cơ

sở nhận thức đầy đủ điều kiện, môi trường công nhân lao động sản xuất và sinh sống Trước hết là sự phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam , thể hiện ở trình độ, tính chất của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trên thực tế còn có khoảng cách khá xa giữa định hướng xã hội chủ nghĩa ghi trong đường lối của Đảng với thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội Hiện nay,

sự phát triển kinh tế làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội: số cuộc đình công của công nhân, số lượng nông dân mất đất và việc làm tăng, tiềm năng của đội ngũ trí thức chưa được phát huy, những yếu kém trong giáo dục đào tạo, trong nghiên cứu, triển khai vẫn chưa được giải quyết; môi trường bị ô nhiễm Hạn chế này cần được xem xét và cân nhắc vì nó có ảnh hưởng rất lớn đến việc hoạch định mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng giai cấp công nhân Nền kinh tế nước ta đang phát triển theo số lượng vốn đầu tư trong và ngoài nước, nhưng giai đoạn tới công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ chuyển sang

phát triển theo chiều sâu, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội và bảo

vệ môi trường, công nghiệp hóa, hiện đại hoá đem lại lợi ích cho quốc gia dân tộc nhưng cũng mang lại quyền, lợi ích thiết thực cho công nhân và hoàn thiện quan hệ lao động trong doanh nghiệp Liên quan đến công nghiệp, công nhân, vấn đề an sinh xã hội ở nông thôn, đô thị và gia đình của công nhân đang phải đối mặt với vấn nạn về đời sống, việc làm, vấn đề dinh dưỡng cho lao động Phát triển mạnh các ngành công nghiệp, ngoài tác động tích cực có thể còn gây ra những hậu quả về môi trường Tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, nếu không có biện pháp phòng chống và sớm khắc phục hậu quả sẽ làm cho Việt Nam từ một nước xuất khẩu lương thực sẽ chuyển thành nước nhập khẩu lương thực, trong khi dân số tăng dần lên, tạo

ra nguy cơ đói nghèo phổ biến Điều này sẽ ảnh hưởng xấu đến công nhân, lao động Để bảo đảm mục tiêu trong đường lối xây dựng giai cấp công nhân của Đảng, đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân

Từ năm 2001, đường lối Đại hội IX của Đảng đã xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Định hướng xây dựng nhà nước đó là đúng đắn Tuy nhiên, công tác xây dựng nhà nước chưa có sự tiến bộ rõ rệt, vấn đề cải cách hành chính được thực hiện nhưng vấn nạn quan liêu, tham nhũng chưa giảm Thực trạng đó cản trở mối liên hệ giữa các cấp chính quyền, giữa doanh nghiệp với nhân dân, việc thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch theo đòi hỏi của hội nhập kinh tế quốc tế Điều này gây khó khăn cho việc nắm bắt, giải quyết tâm tư nguyện vọng và sửa đổi bổ sung những bất hợp lí trong chính sách đối với công nhân, lao động Hoạch định chiến lược xây dựng giai cấp công nhân cần căn cứ vào thực trạng của giai cấp công nhân Việt Nam hiện nay Đội ngũ công nhân, lao động ngày càng

đa dạng về cơ cấu ngành nghề, với trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp được nâng lên đáng kể Đã hình thành ngày càng đông đảo bộ

phận công nhân trí thức (có trình độ cao đẳng, đại học trở lên) làm công tác quản lý sản xuất kinh doanh, nghiên cứu và quản lý khoa học kỹ thuật gắn với sản xuất kinh doanh hoặc trực tiếp sản xuất Hàng chục vạn cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, công nhân bậc cao và thợ giỏi đã năng động, sáng tạo, có nhiều sáng kiến có giá trị cao được áp dụng Giai cấp công nhân đã đóng góp trực tiếp, to lớn vào sự nghiệp phát triển của đất nước, đưa nền kinh tế vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng khá cao và phát triển tương đối toàn diện Tuy vậy, sự phát triển của giai cấp công nhân chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng,

cơ cấu và trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; thiếu nghiêm trọng các chuyên gia kỹ thuật, cán bộ quản lý giỏi, công nhân lành nghề; tác phong công nghiệp và kỷ luật lao động còn nhiều hạn chế; đa phần công nhân xuất thân từ nông dân chưa được đào tạo cơ bản và có hệ thống Giai cấp công nhân còn hạn chế về phát huy vai trò nòng cốt trong liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Giác ngộ giai cấp

và bản lĩnh chính trị của công nhân không đồng đều; sự hiểu biết về chính sách, pháp luật còn nhiều hạn chế Tỷ lệ đảng viên và cán bộ lãnh đạo xuất thân từ công nhân còn thấp Một bộ phận công nhân chưa thiết tha phấn đấu vào Đảng và tham gia hoạt động trong các tổ chức chính trị - xã hội Thực trạng giai cấp công nhân đòi hỏi cần tiếp tục nâng cao về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế Hoạch định chiến lược xây dựng giai cấp công nhân cần nắm vững xu hướng phát triển của giai cấp công nhân Theo dự báo từ nay đến năm 2020, giai cấp công nhân sẽ

có nhiều chuyển biến trên nhiều mặt và có nhiều vấn đề cần phải chú trọng quan tâm

NỘI DUNG

I Khái niệm chung về công đoàn

Công đoàn (nghiệp đoàn, liên đoàn lao động) là "một hiệp hội của những người làm công ăn lương có mục đích duy trì hay cải thiện các điều kiện thuê mướn họ"

Công đoàn "là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và và của người lao động Việt Nam (gọi chung là người lao động) tự nguyện lập ra dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam; là trường học chủ nghĩa xã hội của người lao động" (Điều 1 khoản 1 Luật Công đoàn 1990)

II Những vấn đề công đoàn cần quan tâm để nâng cao hiệu quả hoạt động

1 Đổi mới cơ cấu tổ chức

Đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt đông Công đoàn phải tiến hành toàn diện, triệt để, nhằm thu hút tập hợp đông đảo công nhân, lao động trong các thành phần kinh tế tự nguyện ra nhập Công đoàn để cùng nhau phấn đấu vì lợi ích của người lao động, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh theo định hướng XHCN, khắc phục bệnh quan liêu xa rời quần chúng, làm trong sạch bộ máy quản lý

Hình thành hệ thống cơ cấu tổ chức phù hợp với nền kinh tế thị trường, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy tổ chức Công đoàn

Xây dựng một đội ngũ Công đoàn có nhiệt tâm với phong trào công nhân và hoạt động Công đoàn Có khả năng thiết lập các mối quan hệ phục

vụ thực hiên mục tiêu của tổ chức Công đoàn

Đởi mới cơ cấu tổ chức phải có tính kế thừa, giữ vững sự ổn định, thống nhất về tổ chức và đoàn kết tập hợp người lao động, đảm bảo Công

đoàn là tổ chức chính trị - xã hội có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị của nước ta tron thời kỳ đổi mới

Như vậy, đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt động là làm cho Công đoàn

đủ mạnh để góp phần thực hiện được các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động

Cần nhấn mạnh vấn đề đoàn viên tự nguyện thừa nhận nội dung Điều

lệ của Công đoàn và việc chăm lo bảo vệ lợi ích của đoàn viên Khắc phục chủ nghĩa hình thức song cũng không cứng nhắc biến tổ chức quần chúng thành tổ chức cứng nhắc, một chiều, máy móc

2 Đổi mới về phương thức hoạt động của Công đoàn

Đổi mới phương thức hoạt động thể hiện ở hình thức , phương pháp hoạt động, lề lối làm việc, mô hình tổ chức và bố trí cán bộ theo hướng : Chuyển từ lối chỉ đạo theo kiểu hành chính sang lối hoạt động sát cơ sở, sát quần chúng, coi trọng điều tra, khảo sát tìm hiểu tâm lý, nguyện vọng của từng đoàn viên, gắn với quần chúng, với thực tế cơ sở, lấy hiệu quả phục vụ quần chúng làm mục tiêu phấn đấu: lấy việc phục vụ đoàn viên và tổ chức

cơ sở làm điểm suất phát cho mọi chủ trương, chương trình công tác

- Về mô hình tổ chức bộ máy: Việc thay đổi mô hình tổ chức bộ máy theo hướng giao quyền tự chủ cho Công đoàn cơ sở, coi trọng lợi cho đoàn viên, coi trọng lợi ích đoàn viên, đa dạng hóa mô hình công đoàn cơ sở và các hình thức tập hợp quần chúng gaỉm nhẹ cấp trên, giảm nhẹ bộ máy là điều kiện cơ bản để thực hiện phương thức sát cơ sở, sát đoàn viên

- Về phương thức hoạt động của Công đoàn cần chống quan liêu, mệnh lệnh hành chính bằng cách xác định rõ: mọi nhiệm vụ của Công đoàn phải xuất phát từ nhiệm vụ chính đáng của đông đảo công nhân, viên chức, lao động Công đoàn cấp trên chỉ là cấp đại diện, giúp đỡ cho cấp dưới , chủ yếu là theo nhu cầu nguyện vọng của cấp dưới

Mỗi cấp làm việc theo chương trình mục tiêu, đúng chức trách bớt hội họp không cần thiết, khi triển kế hoạch hoạt động có thể thông qua hệ thống thông tin nội bộ tăng cuờng mối quan hệ thông tin nhiều chiều tăng cường động viên các hoạt động của cộng tác viên, mạng lưới quần chúng của Công đoàn Từng bước sử dụng các phương tiện làm việc hiện đại trong các tổ chức Công đoàn cấp trên

- Về lề lối làm việc của Công đoàn cấp dưới: Cán bộ do bầu cử kể cả chuyên trách và bán chuyên trách cần tăng cường tiếp xúc, đối thoại với quần chúng lao động để lắm bắt được nguyện vọng của quần chúng Có chủ trương đúng đắn, có phương pháp công tác khoa học để điều hành bộ máy Đội ngũ chuyên gia trong cơ quan Công đoàn phải có phương pháp công tác khoa học để thực hiện nhiệm vụ chuyen sâu của mình Thực hiện xã hội hóa nội dung hoạt động và đa dạng hóa nội dung tổ chức vận động quần chúng… Căn bản nhất là đổi mới tổ chức và hoạt động ở tổ chức ở tổ , ca kíp, khu dân cư và gia đình Tạo dựng cho phong trào hoạt động tích cực, tự nguyện của quần chúng từ việc tìm tòi xác định các mục tiêu nội dung vừa đáp ứng yêu cầu của quần chúng từ việc tìm tòi xác định các mục tiêu nội dung vừa đáp ứng yêu cầu của quần chúng Phát triển các trung tâm nghiên cứu khoa học, tổ chức điều tra khảo sát thăm dò nắm bắt được thực trạng tâm lý, nguyện vọng dư luận quần chúng một cách khách quan làm cơ sở cho việc xây dựng nội dung phương pháp vận dụng quần chúng và đề suất với nhà nước điều chỉnh bổ sung chế độ, chính sách nhà nước, giảm bớt các cuộc họp dài Mở rộng việc tổ chức chỉ đạo theo các chương trình dự án với những mục tiêu yêu cầu và giải pháp cụ thể

3 Xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn vững mạnh.

Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, cùng với nhiều điều tốt đẹp đã nảy sinh và ngày càng phát triển, đồng thời cũng xuất hiện những vấn

đề phức tạp đặt ra trước chúng ta Nền kinh tế thị trường tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội tạo lên những chuyển dịch lớn về giai cấp công nhân và

tổ chức công đoàn nói riêng Trước tình hình đó, đòi hỏi công nhân và cán

bộ Công đoàn cần thay đổi cho phù hợp Thực tế hoạt động công đoàn cơ sở trong những năm qua cho thấy: ở đâu chủ tịch công đoàn cũng có năng lực

và bản lĩnh ở đó công tác Công đoàn được triển khai thuận lợi, quy tụ được đông đảo cán bộ, công nhân, viên chức và lao động tổ chức được nhiều hoạt động phong phú, thiết thực, bảo vệ được quyền lợi chính đáng và hợp pháp cho người lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và công tác Vì vậy, chủ tịch công đoàn cơ sở có vai trò quan trọng mang tính quyết định với hoạt động của đơn vị mình Trong giai đoạn hiện nay cũng vậy cán bộ công đoàn cơ sở cần có được những đặc trưng cơ bản sau:

- Có bản lĩnh chính trị cững vàng, kiên định vơiu mục tiêu của đất nước, hết long với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì việc làm, đời sống, dân chủ công bằng xã hội, xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn vững mạnh

- Có trình độ văn hóa nghề nghiệp, có kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, am hiểu luật pháp, có năng lực trí tuệ, có kiến thức về xã hội học, công tác xã hội, tâm lý học xã hội, có khả năng vận động quần chúng và tổ chức các hoạt động thực tiễn

- Cần có sự thành thạo về kỹ năng, kỹ xảo trong nghiệp cụ công tác công đoàn điều này thể hiện khả năng liên hệ với quần chúng và phát huy tính tự nguyện của quần chúng tham gia hoạt động

- Có đạo đức trong sáng lành mạnh, phong cách quần chúng, kiên quyết bảo vệ lẽ phải, đấu tranh chống biểu hiện tiêu cực, lạc hậu, hết long vì quyền lợi hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân viên chức lao động

- Về tiêu chuẩn của cán bộ Công đoàn cần có những tiêu chuẩn sau đây: Phải là người có long nhiệt tình, tâm huyết, có năng khiếu trong các hoạt động xã hội hoạt động Công đoàn Có kiến thức cần thiết về chuyên môn kỹ thuật, có tầm hiểu biết rộng về nhiều lĩnh vực, nhất là lĩnh vực quản

lý kinh tế xã hội có bản lĩnh chính trị vững vàng, đọa đức trong sáng thẳng thắn, dũng cảm đấu tranh cho lẽ phải

Cơ cấu đội ngũ cán bộ Công đoàn cần xây dựng theo hưỡng giảm cán

bộ chuyên trách chủ yếu là những chuyên gia, cán bộ chuyên môn trong cơ quan nghiệp vụ Công đoàn Cần có chính sách cán bộ Công đoàn phù hợp để thu hút nhân tài, bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, có tâm huyết với công tác Công đoàn Chủ tịch, Phó chủ tịch Công đoàn các cấp chủ yếu lựa chọn từ phong trào quần chúng do quần chúng bầu hoạt động theo nhiệm kỳ Chuyên gia trong các tổ chức Công đoàn thì bổ nhiệm, phải được đào tạo đủ trình độ, làm việc ổn định làm việc theo quy chế công chức

- Về cơ chế quản lý cán bộ: Công đoàn cần chủ động trong công tác quản lý cán bộ, lựa chọn sắp xếp, trả lương phân cấp quản lý cán bộ cho từng cấp công đoàn theo nguyên tắc

4 Đổi mới mối quan hệ giữa Công đoàn với các thành viên trong hệ thống chính trị

Mối quan hệ Công đoàn với các thành viên trong hệ thống chính trị là mối quan hệ mật thiết gắn bó, độc lập và chủ động phối hợp trên nền tảng định hướng chính trị của Đảng trên nền tảng thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch phát triển đất nước Thực hiện đổi mới mối quan hệ của mình trong xã hội, tổ chức công đoàn sẽ khẳng định được vai trò, vị trí trong hệ thống chính trị

- Quan hệ Công đoàn với Đảng cộng sản: Đảng chủ động lãnh đạo và Công đoàn cũng chủ động hoạt động, chủ động sáng tạo trong hoạt động.Sự năng động sáng tạo đó thể hiện ở những mặt sau: Công đoàn chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động trên cơ sở đường lối của Đảng, chủ trương chính sách của Đảng, Công đoàn vận động đoàn viên thực hiện tốt Nghị quyết của Đảng Hoạt động của Công đoàn thực chất là vận động đoàn viên, quan tâm

tổ chức vận động những con người cụ thể, bởi vậy tổ chức Công đoàn phải luôn tranh thủ các đoàn viên hoạt động trong công đoàn Công đoàn thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ Đảng, xây dựng Đảng vững mạnh trong hệ thống chính trị Công đoàn giới thiệu Đoàn viên ưu tú vào Đảng và phê phán những đảng viên thoái hóa…

- Quan hệ Công đoàn với Nhà nước: Đây là mối quan hệ giữa một bên

là đại diện cho lợi ích dân tộc, lợi ích toàn thể và một bên là lợi ích của công nhân, lao động Lợi ích mà nhà nước bảo vệ và phấn đấu là lợi ích cho người lao động, cho dân tộc theo quan điểm của giai cấp công nhân Trong hoàn cảnh mới chúng ta thực thi nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế có nhiều thành phần, bởi vây sẽ có nhiều lợi ích khác nhau Nhà nước trên cơ sở lợi ích chung cần cố gắng làm thỏa mãn các lợi ích cho các thành phần xã hội khác Mối quan hệ giữa công đoàn với Nhà

nước chính là nhằm thúc đẩy có hiệu quả trong việc giải quyết các mối quan

hệ lợi ích giữa các thành phần kinh tế

- Quan hệ giưa Công đoàn với các đoàn thể các tổ chức chính trị khác: Đoàn thể nhân dân và các tổ chức chính trị khác có những ưu điểm đồng nhất với Công đoàn đó là những tổ chức tự nguyện của quần chúng Công đoàn và các đoàn thể nhân dân là mối quan hệ bình đẳng, phối hợp Đây là mối quan hệ tưưong hỗ, hợp tác trên nền tảng định hướng chính trị của Đảng Công đoàn với các tổ chức xã hội khác là mối quan hệ hợp tác trên nền tảng lợi ích chung của dân tộc của nhân dân lao động Cần quan tâm đến các vấn đề: Khởi xướng các phong trào, các việc làm có ích cho công nhân, vân động khuyến khích các đoàn viên tham gia vào cac hoạt động

5 Đổi mới các hoạt động cụ thể của Công đoàn

- Chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động: coi đây là chức năng trung tâm của công đoàn trong nền kinh tế thị trường hiện nay Công đoàn cùng chính quyền cần tìm việc làm

và tạo điều kiện việc làm tốt cho công nhân, lao động Công đoàn thể hiện vai trò của mình trong lĩnh vực tiền lương, thưởng…đại diện cho công nhân lao động ký thỏa ước lao đông tập thể Tham gia giải quyết các tranh chấp lao động tập thể theo đúng pháp luật Coi trọng chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của công nhân, viên chức, lao động coi đây là nhiệm vụ trung tâm hàng đầu

- Tổ chức các phong trào thi đua: Công đoàn tổ chức các hoạt động thi đua trong giai đoạn hiện nay là khơi dậy truyền thống yêu nước, truyền thống xây dựng chủ nghĩa xã hội của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Việt nam Qua đó mà rèn luyện các công nhân lao động giỏi, có tác phong công nghiệp, có đạo đức chủ nghĩa xã hội đồng thời giai cấp công nhân thể hiện