Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách khuyến nông theo nghị định 02/2010/nđ/CP trên địa bàn huyện vĩnh bảo thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG THEO NGHỊ ðỊNH 02/2010/Nð-CP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG THEO NGHỊ ðỊNH 02/2010/Nð-CP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN! ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ từ rất nhiều ñơn vị và cá nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân ñã dành cho tôi sự giúp ñỡ quý báu ñó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp ñỡ nhiệt tình của thầy giáo PGS. TS. Nguyễn Mậu Dũng, người ñã trực tiếp hướng dẫn ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy, cô trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Khuyến nông Hải Phòng, Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo Tôi xin cảm ơn gia ñình, bạn bè ñã giúp ñỡ, tạo ñiều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN! ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HỘP ix 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG 4 2.1 Cơ sở lý luận về khuyến nông và thực thi chính sách khuyến nông 4 2.1.1 Những vấn ñề cơ bản về khuyến nông 4 2.1.2 Những vấn ñề cơ bản về thực thi chính sách khuyến nông 11 2.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng ñến thực thi chính sách khuyến nông 17 2.1.4 Vai trò của việc thực hiện chính sách khuyến nông 19 2.2 Cơ sở thực tiễn về tình hình thực thi chính sách khuyến nông 25 2.2.1 Tình hình thực thi chính sách khuyên nông ở một số nước trên thế giới 25 2.2.2 Tình hình thực thi chính sách khuyến nông ở một số ñịa phương ở Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quá trình thực thi chính sách khuyến nông trên ñịa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 36 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 38 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội huyện Vĩnh Bảo 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 51 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 52 3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 54 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 54 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 56 4.1. Khái quát kết quả phát triển sản xuất nông nghiệp ở Vĩnh Bảo 56 4.2.1 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống tổ chức khuyến nông ở Vĩnh Bảo 59 4.2.2 Tổ chức tuyên truyền về chính sách khuyến nông 64 4.2.3 Nguồn kinh phí ñầu tư cho công tác khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010 ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 67 4.2.4 Tổ chức triển khai thực thi chính sách bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề 70 4.2.5 Tổ chức triển khai thực hiện chính sách thông tin tuyên truyền 79 4.2.6 Tổ chức triển khai thực hiện chính sách xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn 85 4.2.7 Tổ chức triển khai thực hiện chính sách tư vấn và dịch vụ khuyến nông 97 4.2.8 Thực hiện chế ñộ ñối với người thực hiện khuyến nông và khuyến nông viên cơ sở 101 4.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến quá trình thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010 ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 103 4.3.1 Nội dung của chính sách 02/2010/Nð-CP 103 4.3.2 Kinh phí thực thi chính sách khuyến nông 104 4.3.3 Trình ñộ của cán bộ thực thi chính sách khuyến nông và chế ñộ ñãi ngộ ñối với cán bộ khuyến nông và KNVCS 104 4.3.4 Trình ñộ của hộ 105 4.3.5 ðiều kiện kinh tế của hộ 106 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.4 ðịnh hướng và giải pháp nhằm tăng cường quá trình thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010 ñạt hiệu quả 107 4.4.1 Những thuận lợi và khó khăn trong thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02 trong thời gian qua 107 4.4.2 Một số ñịnh hướng cho hoạt ñộng khuyến nông trên ñịa bàn huyện Vĩnh Bảo trong thời gian tới 109 4.4.3 Các giải pháp ñể thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010 ñạt hiệu quả 110 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 5.1 Kết luận 113 5.2 Kiến Nghị 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 118 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TBKT : Tiến bộ kỹ thuật KNKL : Khuyến nông khuyến lâm NLS : Nông lâm thủy sản KHKT : Khoa học kỹ thuật NN & PTNT : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp CLB : Câu lạc bộ NN : Nông nghiệp LðNN : Lao ñộng nông nghiệp DT : Diện tích GTSX : Giá trị sản xuất KNVCS : Khuyến nông viên cơ sở NTTS : Nuôi trồng thủy sản UBND : Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp KPCð : Kinh phí công ñoàn ATSH : An toàn sinh học KN : Khuyến nông KNVTN : Khuyến nông viên tự nguyện TTKNHP : Trung tâm khuyến nông Hải Phòng BVTV : Bảo vệ thực vật CTVKN : Cộng tác viên khuyến nông CS : Chính sách TTTT : Thông tin tuyên truyền Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC BẢNG STT Tên Bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai của huyện Vĩnh Bảo năm 2010-2012 43 3.2 ðặc ñiểm dân số, lao ñộng của huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 – 2012 45 3.3 Giá trị sản xuất của huyện qua 3 năm 2010 – 2012 50 3.4 Phân loại các xã làm công tác khuyến nông 51 3.5 Số hộ ñại diện ñược chọn từ các xã ñiều tra của huyện Vĩnh Bảo 52 4.1 Kết quả sản xuất nông nghiệp ở Vĩnh Bảo trong 3 năm 2010 – 2012 58 4.2 Tình hình lao ñộng của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 - 2012 62 4.3 Các hình thức tuyên truyền về chính sách khuyến nông 66 4.4 Tình hình sử dụng nguồn kinh phí khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 – 2012 69 4.5 Mức hỗ trợ cho người hưởng thụ Chính sách bồi dưỡng, tập huấn và ñào tạo 72 4.6 Mức tham gia của người dân ñối với chính sách tập huấn, ñào tạo 73 4.7 Kết quả tập huấn tiến bộ kỹ thuật cho người sản xuất của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 – 2012 76 4.8 Ý kiến ñánh giá của người nông dân về chính sách bồi dưỡng, tập huấn và ñào tạo 77 4.9 Mức ñộ tiếp cận thông tin tuyên truyền của hộ nông dân huyện Vĩnh Bảo 80 4.10 Hỗ trợ cho các kênh thông tin tuyên truyền ở Vĩnh Bảo 81 4.11 Kết quả các hoạt ñộng thông tin tuyên truyền của Trạm KN huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 – 2012 82 4.12 Ý kiến ñánh giá của hộ nông dân về chính sách thông tin tuyên truyền 84 4.13 Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn giống lúa lai HYT100 vụ xuân tại xã Vĩnh An năm 2012 86 4.14 Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn ứng dụng phân bón vi sinh Arizobacterin trên cây lúa thuần BC 15 vụ mùa tại xã Vĩnh An năm 201287 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii 4.15 Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn nuôi ngan lai vịt an toàn sinh học quy mô 500 con/ 1 hộ tham gia tại xã Tân Liên năm 2011 88 4.16 Hỗ trợ xây dựng mô hình nuôi cá Vược bằng thức ăn công nghiệp quy mô 0,2 ha tại xã Trấn Dương năm 2012 89 4.17 Mức ñộ tiếp cận của người nông dân với chính sách xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn (%) 91 4.18 Kết quả xây dựng mô hình trình diễn của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010-2012 93 4.19 Ý kiến ñánh giá của hộ nông dân về chính sách xây dựng mô hình trình diễn (%) 95 4.20 Mức ñộ tiếp cận tư vấn và dịch vụ khuyến nông của hộ nông dân (%) 98 4.21 Ý kiến ñánh giá của hộ nông dân về chính sách tư vấn và dịch vụ khuyến nông (%) 100 4.21 Ảnh hưởng của trình ñộ văn hóa của hộ ñối với quá trình thực hiện Chính sách khuyến nông (%) 105 4.22 Tỷ lệ hộ nông dân áp dụng TBKT sau khi ñã chuyển giao (%) 107 [...]... ñ n tình hình th c thi chính sách khuy n nông theo Ngh ñ nh 02/2010 Nð-CP trên ñ a bàn huy n Vĩnh B o - ð xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng th c hi n Ngh ñ nh 02/2010 trên ñ a bàn huy n trong th i gian t i 1.3 ð i tư ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð tài nghiên c u tình hình th c thi chính sách khuy n nông theo Ngh ñ nh 02/2010/ Nð-CP trên ñ a bàn huy n Vĩnh B o thành. .. t lý do trên chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: Nghiên c u tình hình th c thi chính sách khuy n nông theo Ngh ñ nh 02/2010/Nð-CP trên ñ a bàn huy n Vĩnh B o thành ph H i Phòng 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s nghiên c u tình hình th c thi chính sách khuy n nông theo Ngh ñ nh 02/2010/Nð – CP t ñó phân tích nh ng thu n l i, khó khăn và ñ ra gi i pháp tăng cư ng th c thi Ngh... nh 02/2010 trên ñ a bàn huy n Vĩnh B o trong th i gian t i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 2 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v chính sách khuy n nông và tình hình th c thi chính sách khuy n nông - ðánh giá th c tr ng tình hình th c thi chính sách khuy n nông theo Ngh ñ nh 02/2010 Nð-CP trên ñ a bàn huy n Vĩnh B o thành ph H i Phòng - Phân... trình th c thi chính sách khuy n nông ñ vi c th c hi n chính sách khuy n nông ngày càng t t hơn 2.1.3 Nh ng y u t nh hư ng ñ n th c thi chính sách khuy n nông * Ngu n v n cho ho t ñ ng khuy n nông Ngu n ngân sách là y u t r t quan tr ng trong quá trình th c thi chính sách khuy n nông, ngân sách s nh hư ng ñ n ph m vi, ñ i tư ng và k t qu c a vi c th c thi chính sách khuy n nông Ngu n ngân sách eo h... lương 2.2 Cơ s th c ti n v tình hình th c thi chính sách khuy n nông 2.2.1 Tình hình th c thi chính sách khuyên nông a) Tình hình th c thi chính sách khuy n nông m t s nư c trên th gi i Trung Qu c Trung Qu c là nư c ñông dân nh t th gi i v i 1,3 t ngư i, nhưng n n nông nghi p Trung Qu c không nh ng cung c p ñ nhu c u trong nư c mà còn là m t trong nh ng nư c xu t kh u nông s n l n trên th gi i T năm 1995... phương và ngư i nông dân Các chính sách khuy n nông có tác ñ ng r t l n t i ñ i s ng s n xu t c a ngư i nông dân, vi c th c hi n chính sách ñó s giúp th c ti n hóa các v n ñ trong văn b n chính sách Qua quá trình th c thi chính sách khuy n nông cán b khuy n nông s ñánh giá tính phù h p t ñó ñ xu t gi i pháp hoàn thi n chính sách h p lý v i ñ c thù c a ñ a phương Th c thi chính sách khuy n nông còn là t... kinh t 17 th c thi chính sách khuy n nông ñ c bi t là các chính sách v xây d ng và nhân r ng mô hình trình di n và ch ñ i ñ i v i ngư i ho t ñ ng khuy n nông * Trình ñ c a cán b khuy n nông Cán b khuy n nông là ngư i tr c ti p ñưa chính sách khuy n nông ñ n v i ngư i nông dân, vì v y trình ñ c a cán b khuy n có nh hư ng l n ñ n quá trình th c thi chính sách khuy n nông N u cán b khuy n nông có trình... sau: (i) Chính sách b i dư ng, t p hu n và truy n ngh , (ii) Chính sách thông tin tuyên truy n, (iii) Chính sách xây d ng và nhân r ng mô hình trình di n, (iv) Chính sách khuy n khích ho t ñ ng tư v n và d ch v khuy n nông, (v) Ch ñ ñ i v i ngư i ho t ñ ng khuy n nông và khuy n nông viên cơ s , và (vi) Chính sách tuy n ch n d án khuy n nông Trong nghiên c u này, chúng tôi ch t p trung vào chính sách khuy... ki n th c cho nông dân ngay t i ñ a bàn s n xu t c a h , ñ h t quy t ñ nh mà không c n ñào t o chính quy t p trung Chính sách khuy n nông là văn chính sách, qui ñ nh c th v các ho t ñ ng khuy n nông phù h p v i ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, ñ i tư ng áp d ng khác nhau c a t ng vùng b) Khái ni m v th c thi chính sách khuy n nông Theo Nguy n Xuân Ti n (2011), t ch c th c thi chính sách là toàn b... khuy n nông thu c nhóm i,ii,iii và v k trên Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 3 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V TH C THI CHÍNH SÁCH KHUY N NÔNG 2.1 Cơ s lý lu n v khuy n nông và th c thi chính sách khuy n nông 2.1.1 Nh ng v n ñ cơ b n v khuy n nông a) M t s khái ni m v khuy n nông Khuy n nông là t t ng quát ñ ch t t c các công vi c có liên quan ñ n s phát tri n nông nghi . thực tiễn về chính sách khuyến nông và tình hình thực thi chính sách khuyến nông - ðánh giá thực trạng tình hình thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010 Nð-CP trên ñịa bàn huyện. phát từ lý do trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách khuyến nông theo Nghị ñịnh 02/2010/Nð-CP trên ñịa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng . 1.2. tiễn về tình hình thực thi chính sách khuyến nông 25 2.2.1 Tình hình thực thi chính sách khuyên nông ở một số nước trên thế giới 25 2.2.2 Tình hình thực thi chính sách khuyến nông ở một số