Nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách khuyến nông trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðẬU THỊ BÍCH HOÀI NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðẬU THỊ BÍCH HOÀI NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. ðồng thời tôi xin cam ñoan rằng trong quá trình thực hiện ñề tài này tại ñịa phương, tôi luôn chấp hành ñúng mọi quy ñịnh của ñịa phương nơi thực hiện ñề tài. Tác giả luận văn ðậu Thị Bích Hoài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập vừa qua, ñể hoàn thành ñược luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi ñã nhận ñược rất nhiều sự quan tâm giúp ñỡ của các tập thể, các cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội những người ñã truyền ñạt cho tôi những kiến thức bổ ích và tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. ðặc biệt, tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phạm Bảo Dương và thầy cô giáo bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách cùng tham gia ñề tài “ðề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi của các chính sách phát triển nông nghiệp trên thành phố Hà Nội”, ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết và tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài. Nhân dịp này, tôi cũng xin chân thành cảm ơn các ñồng chí ban lãnh ñạo Trung tâm khuyến nông thành phố Hà Nội ñã cung cấp cho tôi những số liệu cần thiết và tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong thời gian thực hiện ñề tài tại ñịa bàn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình và bạn bè ñã khích lệ, cổ vũ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn ðậu Thị Bích Hoài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu vi Danh mục biểu ñồ vii Danh mục hình vii Danh mục sơ ñồ vii Danh mục hộp viii Danh mục các từ viết tắt ix 1. ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Sự cần thiết của vấn ñề nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN NÔNG 5 2.1 Một số vấn ñề lý luận về thực hiện chính sách khuyến nông 5 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 5 2.1.2 Vai trò và ñặc ñiểm của thực hiện chính sách khuyến nông 7 2.1.3 Nội dung nghiên cứu tình hình thực hiện các chính sách khuyến nông 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thực hiện chính sách khuyến nông 15 2.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện chính sách khuyến nông 19 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế về thực hiện chính sách khuyến nông 19 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.2 Kinh nghiệm trong nước về thực hiện chính sách khuyến nông 21 2.2.3 Các bài học kinh nghiệm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách khuyến nông 27 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 28 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 33 3.2.2 Khung phân tích 34 3.2.3 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 36 3.2.4 Phương pháp thu thập dữ liệu 36 3.2.5 Phương pháp xử lý dữ liệu 41 3.2.6 Phương pháp phân tích thông tin 41 3.2.7 Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu 42 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Tình hình thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 45 4.1.1 Hệ thống chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 45 4.1.2 Tổ chức triển khai chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 47 4.1.3 Nguồn lực ñầu tư cho công tác khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 50 4.2 Kết quả thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 57 4.2.1 Hoạt ñộng thông tin tuyên truyền 57 4.2.2 Xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn 64 4.2.3 Hoạt ñộng bồi dưỡng, tập huấn và tuyên truyền 70 4.2.4 Chế ñộ ñối với người hoạt ñộng khuyến nông, khuyến nông viên cơ sở 75 4.2.5 Kết quả hoạt ñộng Quỹ khuyến nông Hà Nội 76 4.2.6 Kết quả sản xuất của người dân thành phố Hà Nội sau khi tham gia thực hiện chính sách khuyến nông 79 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tình hình thực hiện chính sách khuyến nông 80 4.3.1 Sự phù hợp của chính sách 80 4.3.2 Nguồn ngân sách của hoạt ñộng khuyến nông 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3.3 Ảnh hưởng của cán bộ chỉ ñạo thực hiện chính sách 83 4.3.4 Ảnh hưởng của ñối tượng thụ hưởng chính sách 86 4.3.5 Giám sát thực hiện chính sách khuyến nông 88 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 89 4.4.1 Tăng cường ñồng bộ và thống nhất giữa các cơ quan trong tổ chức triển khai chính sách khuyến nông 89 4.4.2 Tăng cường các nguồn lực ñầu tư cho thực hiện chính sách khuyến nông 90 4.4.3 Tăng cường nhận thức của ñối tượng thụ hưởng chính sách 92 4.4.4 Giải pháp thực hiện cho từng nhóm hoạt ñộng chính sách 93 4.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách khuyến nông 96 4.4.6 Tăng cường xã hội hóa công tác khuyến nông 97 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số Hà Nội qua 3 năm nghiên cứu 31 3.2 Giá trị tổng sản phẩm nội ñịa (GDP) của Hà Nội 32 3.4 Số lượng cán bộ khuyến nông và người sản xuất nông nghiệp ñược phỏng vấn 37 4.1 Cơ cấu nhân lực của khuyến nông thành phố Hà Nội 50 4.2 ðội ngũ cán bộ khuyến nông và người làm công tác khuyến nông cấp xã 51 4.3 Nguồn kinh phí ñầu tư cho hoạt ñộng khuyến nông của Trung tâm khuyến nông Hà Nội 54 4.4 Các hình thức, tuyên truyền phổ biến chính sách khuyến nông 59 4.5 Mức ñộ nhận biết và ñánh giá của người dân về chính sách 63 4.6 ðánh giá của cán bộ khuyến nông về mức ñộ phù hợp ñịnh mức hỗ trợ 64 4.7 Mức ñộ thực hiện chính sách xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn 67 4.8 ðánh giá hoạt ñộng hỗ trợ xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn 68 4.9 Mức ñộ tham gia của người dân trong hoạt ñộng ñào tạo, tập huấn 72 4.10 Hỗ trợ hoạt ñộng tập huấn truyền nghề cho cán bộ khuyến nông và nông dân 74 4.11 Chế ñộ ñối với người hoạt ñộng khuyến nông theo quy ñịnh 75 4.12 Khả năng tiếp cận và ñánh giá của người dân ñối với Quỹ khuyến nông 77 4.13 ðánh giá của người dân về kết quả sản xuất sau khi tham gia thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 79 4.14 Kinh phí ñầu tư cho hoạt ñộng khuyến nông của một số xã thuộc ñiểm nghiên cứu 82 4.15 Trình ñộ chuyên môn, thâm niên công tác và chế ñộ ñãi ngộ của người làm công tác khuyến nông 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu trình ñộ học vấn người sản xuất thành phố Hà Nội 86 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Bản ñồ thành phố Hà Nội 28 DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 4.1 Hệ thống tổ chức và sự phối hợp các ñơn vị trong hoạt ñộng triển khai chính sách khuyến nông của thành phố Hà Nội 47 4.2 Công tác chỉ ñạo và phổ biến chính sách khuyến nông 58 4.3 Tổ chức tuyên truyền qua phương tiện thông tin ñại chúng ở cấp xã 61 4.4 Công tác phổ biến thông tin tuyên truyền các nội dung kỹ thuật qua các phương tiện truyền thông cấp xã 62 4.5 Quy trình xây dựng và nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp tại xã Nguyên Khê, ðông Anh 65 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC HỘP STT Tên hộp Trang 4.1 Loa phát thanh nghe chưa rõ 53 4.2 ðánh giá của cán bộ thôn về xây dựng mô hình trình diễn giàn xạ theo hàng 69 4.3 Tập huấn chuyên môn cho khuyến nông viên cơ sở 71 4.4 Ý kiến của người dân về thực hiện ñào tạo, tập huấn truyền nghề ở xã 73 4.5 Ý kiến người dân về thay ñổi ñịnh mức hỗ trợ ñào tạo tập huấn 74 4.6 Chế ñộ ñối với cán bộ khuyến nông xã 76 [...]... v th c ti n – trên cơ s ñánh giá quá trình th c hi n chính sách, và ñ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn Hà N i 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u tình hình th c hi n c a chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph , t ñó ñ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu th c hi n c a chính sách khuy n nông thành ph Hà N i 1.2.2 M... trên ñ a bàn thành ph Hà N i ra sao? - Các y u t nào nh hư ng t i công tác th c hi n các chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph Hà N i? - Nh ng ñ nh hư ng và gi i pháp gì ñ nâng cao hi u qu th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph Hà N i? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u chính c a ñ tài là các n i dung liên quan ñ n tình hình th c... i nghiên c u Nghiên c u này t p trung tr l i các câu h i sau: - Công tác th c hi n chính sách khuy n nông g m nh ng n i dung, phương pháp, y u t nh hư ng nào? - Nh ng kinh nghi m v nâng cao hi u qu th c hi n c a chính sách khuy n nông trên th gi i và trong nư c? - Tình hình th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph Hà N i như th nào? - K t qu th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn. .. c ti n v th c hi n chính sách khuy n nông H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Kinh t Page 2 - ðánh giá tình hình th c hi n và phân tích các nhân t cơ b n nh hư ng t i tình hình th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph Hà N i trong th i gian qua - ð xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu th c hi n c a các chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph trong th i... hi n chính sách khuy n nông trên ph m vi c p huy n nhưng chưa có nghiên c u nào t ng quát ph m vi thành ph ñ có nh ng ñ nh hư ng gi i pháp chung nh t Xu t phát t ý tư ng trên chúng tôi ti n hành tri n khai ñ tài: Nghiên c u tình hình th c hi n chính sách khuy n nông trên ñ a bàn thành ph Hà N i” v a có ý nghĩa v m t lý lu n – t ng k t các bài h c kinh nghi m v th c hi n chính sách khuy n nông, v a... t chính sách nông nghi p nói chung và chính sách khuy n nông nói riêng, nhưng t u l i thành các nhóm y u t cơ b n sau: (1) S phù h p c a chính sách khuy n nông ñ i v i ñi u ki n th c ti n t i ñ a phương; (2) Ngu n ngân sách cho vi c tri n khai th c hi n chính sách; (3) nh hư ng c a cán b ch ñ o th c hi n chính sách ñ n tình hình th c hi n chính sách khuy n nông; (4) nh hư ng c a ñ i tư ng th hư ng chính. .. và ngư i nông dân Th c hi n chính sách khuy n nông chính là vi c c th hóa n i dung chính sách, tri n khai th c hi n các ho t ñ ng khuy n nông t i ñ a phương Th hai, cơ quan tri n khai th c hi n chính sách khuy n nông ñư c c u trúc theo chi u d c trong h th ng khuy n nông Nhà nư c, phân thành 5 c p chính, t Trung tâm khuy n nông qu c gia ñ n Trung tâm khuy n nông t nh/ thành ph ñ n Tr m khuy n nông huy... nghĩa chính sách là t p h p các ch trương và hành ñ ng v phương di n nào ñó c a n n kinh t xã h i do Chính ph th c hi n, nó bao g m m c tiêu mà Chính ph mu n ñ t ñư c và cách làm ñ ñ t ñư c các m c tiêu ñó b )Chính sách khuy n nông D a trên cơ s ñ nh nghĩa v chính sách nói chung, có nhi u cách ti p c n và quan ni m v chính sách khuy n nông nói riêng Chúng ta có th hi u, chính sách khuy n nông là các chính. .. tác khuy n nông do Chính Ph ban hành 2.1.1.3 Th c hi n chính sách khuy n nông Th c hi n chính sách ñư c hi u là vi c tri n khai chính sách, bao g m vi c c th hóa m t chính sách ho c chương trình k ho ch và các hành ñ ng c th c a t ng ngành trong phát tri n kinh t Th c hi n chính sách khuy n nông ñư c hi u là t p h p các ho t ñ ng c a các cơ quan qu n lý nhà nư c ñ a phương v ho t ñ ng khuy n nông nh... (4) nh hư ng c a ñ i tư ng th hư ng chính sách ñ n tình hình th c hi n chính sách khuy n nông; (5) Ki m tra, giám sát các ho t ñ ng th c hi n chính sách khuy n nông 2.1.4.1 S phù h p c a chính sách ñ i v i ñi u ki n th c ti n t i ñ a phương Chính sách khuy n nông ñư c ban hành t trên xu ng mang tính ch t vĩ mô Do ñó, trong quá trình tri n khai th c hi n chính sách, có th có nh ng ñi m chưa th c s phù . 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Tình hình thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 45 4.1.1 Hệ thống chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 45 4.1.2. khai chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 47 4.1.3 Nguồn lực ñầu tư cho công tác khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 50 4.2 Kết quả thực hiện chính sách khuyến nông trên. tác thực hiện các chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội? - Những ñịnh hướng và giải pháp gì ñể nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách khuyến nông trên ñịa bàn thành phố Hà Nội?