Phân biệt những điểm chủ yếu của quản lý nhà nước về kinh tế và quản ký kinh doanh của doanh nghiệp.DOC

Phân biệt những điểm chủ yếu của quản lý nhà nước về kinh tế và quản ký kinh doanh của doanh nghiệp

lời nói dầu

Có lẽ không một lĩnh vực hoạt động nào của con ngời lại quan trọng hơn là công việc quản lý bởi vì một nhà quản lý mọi cấp độ và trong mọi cơ

sở đều có những nhiệm vụ cơ bản là thiết kế, xây dựng và duy trì một môi tr-ờng mà trong đó có các cấp cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm, có thể hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu đã định Nói cách khác, các nhà quản lý có nhiệm vụ duy trì hoạt động làm sao cho các cá nhân có thể có những đóng góp tốt nhất vào mục tiêu của nhóm

Mặc dù chúng ta cần nhấn tới các nhiệm vụ của ngời quản lý trong công việc thiết kế một môi trờng bên trong để thực hiện nhiệm vụ, song không bao giờ có thể quên rằng họ phải hoạt động cả ở môi trờng bên ngoài của một cơ sở lẫn môi trờng bên trong của các bộ phận khác nhau nằm trong một cơ sở Đối với các quan hệ qua lại với môi trờng bên ngoài, rõ ràng các nhà quản lý không thể thực hiện tốt các nhiệm vụ của mình nếu không có

đ-ợc sự am hiểu và nhạy bén với nhiều yếu tố của môi trờng bên ngoài - nh các yếu tố về kinh tế, kỹ thuật và công nghệ, xã hội, chính trị và địa lý - ảnh h-ởng tới các lĩnh vực lao động của họ

Nhận thức đợc vấn đề trên và đợc sự phân công của các thầy(cô) trong khoa Quản lý doanh nghiệp Đề tài của em là: Phân biệt những điểm”Phân biệt những điểm

chủ yếu của quản lý nhà nớc về kinh tế và quản ký kinh doanh của doanh nghiệp”Phân biệt những điểm.Do thời gian và khả năng có hạn bài viết của em chắc

chắn không tránh khỏi những hạn chế và thiếu xót Em rất mong nhận đợc sự

đánh giá và góp ý của thầy (cô) để bài viết của em đợc hoàn thiện hơn

nội dung

I Lý Luận Chung

1 Quản lý nhà n ớc về kinh tế(QLNN)

1.1 Khái niệm

Quản lý nhà nớc về kinh tế là sự quản lý của Nhà nớc đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân bằng quyền lực Nhà nớc thông qua cơ chế quản lý kinh

tế nhằm đảm bảo tốc độ tăng trởng và phát triển của nền kinh tế quốc dân Nhà nớc với t cách là tổng thể các cơ quan lập pháp, hành pháp và t pháp

1.2 Đặc điểm

1.2.1 QLNN về kinh tế là quản lý vĩ mô nền kinh tế

Nhiệm vụ chủ yếu quản lý vĩ mô nền kinh tế là đảm bảo cân đối cơ bản trên bình diện tổng thể nền kinh tế tạo ra môi trờng tôa cho các chủ thể kinh

tế trên thị trờng đặc biệt là doanh nghiệp,dẫn dắt nền kinh tế quốc dân phát triển liên tục với tốc độ cao và lành mạnh.Chức năng chủ yếu của quản lý vĩ mô là vạch ra các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và các chính sách kinh tế đồng bộ Trên bình diện tổng thể, Nhà nớc vừa phải điều tiết vĩ mô đối với các doanh nghiệp, vừa phải phục vụ các doanh nghiệp trên nhiều mặt, thực hiện sự thống nhất hu cơ giữa vi mô và vĩ mô

QLNN về kinh tế là quản lý của Nhà nớc đối với hệ thống kinh tế quốc dân, của các cơ quan lập pháp, hành pháp và t pháp, của chính quyền đối với nền kinh tế quốc dân Quản lý Nhà nớc về kinh tế mang tính quyền lực nhà nớc có nghĩa là một mặt, quản lý này lệ thuộc vào chính trị, xuất phát từ chỗ, Nhà nớc là bộ phận trung tâm trong hệ thống chính trị xã hội, là công cụ đặc biệt để thực hiện quyền lực chính trị(lập pháp, hành pháp và t pháp) của giai cấp thống trị đối với giai cấp khác và xã hội Mặt khác, quản lý này mang tính pháp quyền và thực hiện theo nguyên tắc pháp chế

1.2.3 QLNN về KT nhằm mục tiêu phát triển lấy hiệu quả KT-XH là chính.

Xuất phát từ hai đặc điểm trên, mục tiêu đặt ra trong QLNN về kinh tế

là mục tiêu kinh tế-xã hội, mục tiêu này đợc thể hiện ở mục tiêu tăng trởng

và phát triển nền kinh tế quốc dân Hiệu quả kinh tế-xã hội đợc xem nh là tiêu chuẩn để đạt đợc mục tiêu trên

Các phơng pháp quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Tính khoa học đòi hỏi phải nắm vững đối tợng với những đặc điểm vốn có của nó, để tác động trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan phù hợp với đối tợng Tính nghệ thuật biểu hiện ở chỗ biết lựa chọn và kết hợp các phơng pháp trong thực tiễn để sử dụng tốt tiềm năng và cơ hội của đất nớc,

đạt mục tiêu quản lý đề ra Quản lý kinh tế có hiệu nhất khi biết lựa chọn

đúng đắn và kết hợp linh hoạt các phơng pháp quản lý Đó chính là tài nghệ quản lý của nhà nớc nói riêng, của các viên chức quản lý nói chung

Các phơng pháp quản lý chủ yếu của Nhà nớc về kinh tế bao gồm:

 Các phơng pháp hành chính

 Các phơng pháp kinh tế

 Các phơng pháp giáo dục

 Vận dụng tổng hợp các phơng pháp quản ký kinh tế của Nhà nớc

 Nghệ thuật quản lý kinh tế của nhà nớc

1.4 Đối t ợng

Với ý nghĩa là một khoa học,QLNN về kinh tế có đối tợng nghiên cứu

là các quan hệ quản lý.Khác với quan hệ quản trị, các quan hệ trong phạm vi một đơn vị cơ sở, kể cả phân hệ quản trị cũng nh phân hệ sản xuất và giữa hai phân hệ đó với nhau Quan hệ quản lý là những quan hệ diễn ra trong hệ thống quản lý của nền kinh tế quốc dân (hệ điều tiết) và giữa các cơ quan nhà nớc với các đơn vị cơ sở trong quá trình tái sản xuất xã hội Nếu quan hệ quản trị là một nội dung của quan hệ săn xuất thì quan hệ quản lý mang tính quyền lực nhà nớc, thuộc kiến trúc thợng tầng

1.5 Nguyên tắc

 Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế: Bảo đảm quan hệ đúng đắn giữa kinh tế và chính trị, tạo đợc động lực cùng chiều cho mọi ngời dân trong xã hội là một trong những nguyên tắc cơ bản của việc quản lý kinh tế có căn cứ khoa học và trong phạm vi quốc gia

 Tập trung dân chủ (phân cấp): Điều 6, hiến pháp 1992 quy định”Phân biệt những điểmQuốc hội, hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của nhà nớc đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung, dân chủ ”Phân biệt những điểm

 Kết hợp hài hoà các loại lợi ích xã hội: Thực hiện đờng lối phát triển kinh

tế đúng đắn; Xây dựng và thực hiện các quy hoạch và kế hoạch chuẩn xác; Thực hiện đầy đủ kế hoạch hạch toán kinh tế và vận dụng đúng đắn các đòn bẩy kinh tế để quản lý một cách có hiệu quả mọi tiềm năng và cơ hội

 Tiết kiệm và hiệu quả: Rút từ luận điểm của C.Mác Mọi thứ tiết kiệm suy cho cùng là tiết kiệm thời gian; Tiết kiệm là quy luật của nền sản xuất xã hội dựa trên cơ sở phải sử dụng có hiệu quả nhất mọi tiềm năng và cơ hội; Quy luật tiết kiệm gắn liền với quy luật phải phải tận dụng các thành quả của khoa học và công nghệ

2 Quản lý kinh doanh của doanh nghiệp (QLKD)

2.1 Khái niệm

Quản lý kinh doanh là quá trình tác động liên tục, có tổ chức, có hớng

đích của chủ doanh nghiệp lên tập thể những ngời lao động trong doanh nghiệp Sử dụng một cách tốt nhất mọi tiềm năng và cơ hội để thực hiện một cách tốt nhất mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, nhằm

đạt mục tiêu đề ra theo đúng luật định và thông lệ xã hội

2.2 Nhà quản lý

Ngày nay, trong môi trờng sống cạnh trang gay gắt, không có một ai có thể làm việc một mình, khôngcó một ai làm việc mà không chịu sự tác động

từ các yếu tố bên trong lẫn bên ngoài Ngời quản lý cấp cao – Giám đốc là ngời tập hợp những nỗ lực cá nhân, thúc đẩy họ cùng phát triển để tạo ra các giá trị thặng d Những hoạt động dựa trên kinh nghiệm cá nhân sẽ đợc thay thế bởi những nhóm làm việc mà sự thành công của cá nhân nằm trong sự thành công của nhóm

2.3 Mục tiêu quản lý

Mục tiêu hợp lý và công khai của các nhà quản lý đều là thặng d tức là các nhà quản lý cần phải tạo dựng nên một môi trờng mà trong đó mỗi ngời phải hoàn thành các mục tiêu theo nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và

sự không thoả mãn cá nhân ít nhất hoặc ở đó họ có thể đạt đợc mục tiêu mong muốn có thể đợc với các nguồn lực có sẵn nh vậy trong quá trình quản

lý, ngời giám đốc phải tạo dựng đợc môi trờng để quản lý thành công Quá trình đó đợc chi phối bởi bên trong nh con ngời, mục tiêu chung và riêng của

tổ chức nhóm và cá nhân, sự phối hợp hài hoà giữa các mục tiêu đơn lẻ hớng tới những mục tiêu xác định Đồng thời nhà quản lý cấp cao phải chịu những tác động chi phối của các yếu tố bên ngoài nh kinh tế, chính trị, đạo đức xã hội

2.4 Môi tr ờng quản lý

Ngoài vốn, nguồn lao động,… một yêu cầu đầu vào quan trọng khác một yêu cầu đầu vào quan trọng khác

về mặt kinh tế nữa là khả năng và chất lợng cao của các nhà quản lý Chúng

ta thờng nghĩ về những nhà quản nh một đối tợng chỉ tồn tại trong kinh doanh – nh là một ngời nhìn thấy cơ hội kinh doanh, thu nhận đợc nguồn vốn và nhân lực cần thiết, biết cách làm thế nào để kết hợp chúng lại với nhau một cách thành công, dám sẵn sàng chịu trách nhiệm cá nhân về các rủi

ro khi thất bại Nhng trên thực tế, chúng ta coi khả năng nh yếu tố đầu vào của một doanh nghiệp và khả năng của các nhà quản lý là yếu tố quyết định cho thành công đó Nếu thiếu thốn về tài năng quản lý là hạn chế chính kìm hãm sự phát triển của một doanh nghiệp bất kì

Môi trờng xã hội đợc cấu thành từ cách c xử, những mong muốn, hy vọng, cấp bậc về tri thức và giáo dục, sự tin tởng, và những thói quen của dân

c thuộc một nhóm hoặc của toàn xã hội Sự khác nhau về tuổi tác, về trình

độ… một yêu cầu đầu vào quan trọng khác gây ra biết bao nhiêu khó khăn cho nhà quản lý trong việc thiết kế nên một môi trờng có lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ và thoải mãn của mọi nguời Tuy vậy các nhà quản lý không còn cách nào khác ngoài cách tính tới những điều đó trong việc da ra quyết định của mình

Môi trờng chính trị – pháp luật bao gồm các luật lệ, các quy tắc và những hoạt động của các cơ quan nhà nớc có ảnh hởng tới doanh nghiệp Nhiều điều luật và quy chế ban bố điều chỉnh hành vi của các nhà quản lý và các bộ phận của họ trong kinh doanh Có tơng đối ít những điều mà một nhà quản lý có thể làm trong một tổ chức mà chúng ta lại không có liên quan đến một điều luật hoặc một qui tắc, theo một cách nào đó và chúng thờng bị khống chế một cách đặc biệt bởi luật lệ và qui tắc Sự lỗi thời và cảm thấy bị chìm ngập làm cho các nhà quản lý bị rối bời, và vấn đề thật không dễ nếu các nhà quản lý không có đủ sự nhạy cảm cần thiết đáp ứng áp lực xã hội mà còn phải lờng trớc và xử lý đối với các áp lực về mặt chính trị cũng nh những luật lệ đã có

3 So Sánh

Việc phân biệt giữa quản lý nhà nớc về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanh nghiệp có thể minh hoạ bằng một số đặc tính sau:

Quản lý nhà nớc

về kinh tế

Quản lý kinh doanh của doanh nghiệp

- Sử dụng quan hệ một chiều ra những

văn bản mang tính bắt buộc

- Sử dụng quan hệ hai chiều cam kết theo hợp đồng đã đợc đề ra

- Lãnh đạo, quản lý về mặt kinh tế

trên toàn bộ đất nớc

- Bị lãnh đạo, bị quản lý, là đối tợng bị quản lý

- Xử lý tin để quản lý - Xử lý các yếu tố vật chất để quản lý kinh

doanh

- Hiệu năng chung, hiệu quả trên toàn

nền kinh tế quốc dân

- Lỗ lãi cụ thể, hiệu quả chỉ mang tính đem lại lợi nhuận cho doanh nghiêp

- Bộ máy làm việc quản lý kinh tế của

nhà nớc dựa vào ngân sách

- Bộ máy làm việc quản lý kinh doanh tự cấp phát, tự tích luỹ và phải nộp thuế

- Tìm tòi các giải pháp, phơng án thúc

đẩy sản xuất và dịch vụ phát triển trên

toàn bộ nền kinh tế quốc dân

- Tự tìm khả năng kinh doanh của doanh nghiệp để làm ra của cải hoặc làm dịch vụ thoả mãn nhu cầu xã hội để thu lợi cho doanh nghiệp

- Điều chỉnh các quan hệ lãnh đạo,

quản lý bằng luật hành chính thông

qua các văn bản

- Điều chỉnh các quan hệ trong kinh doanh bằng luật dân sự, luật lao động thông qua các hợp đồng giữa hai bên

Nh vậy, qua xem xét việc phân biệt trên ta nhận thấy, quản lý nhà nớc

về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanh nghiệp vẫn chỉ là tơng đối mà

thôi Nhiều khi hai chức năng này bị chồng chéo lên nhau không hỗ trợ cho

nhau trong sự phát triển

II Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà n ớc về kinh tế

và quản lý kinh doanh của doanh nghiệp

1 Về phía nhà n ớc

1.1 Vấn đề đặt ra

Không ít các nhà lý luận kinh tế trong và ngoài nớc cho rằng: Hiệu tực

quản lý vĩ mô của nhà nớc đợc đánh giá bởi mức độ hoàn thiện của công

thức: Nhà nớc mạnh + Pháp luật hoàn chỉnh + Thực lực kinh tế đủ mức.Quan

điểm trên hoàn toàn có cơ sở Trong kinh doanh thị trờng, nhà nớc mạnh thể

hiện ở cơ cấu tổ chức và phơng thức hoạt động của nó, nhng sức mạnh kinh

tế của nhà nớc còn đợc thể hiện thông qua các công cụ điều tiết vĩ mô trong

đó thực lực kinh tế của nhà nớc giữ vai trò quan trọng Cách hiểu về sức

mạnh kinh tế của nhà nớc có hai khuynh hớng trái ngợc nhau Quan điểm thứ nhất lập luận rằng CNXH dựa trên chế độ công hữu mà nhà nớc là ngời đại diện Vì vậy khu vực kinh tế quốc doanh phải chiếm tỷ trọng lớn, có nh vậy

định hớng CNXH mới đợc bảo đảm Ngợc lại quan điểm thứ hai cho rằng nhà nớc làm kinh tế thờng kém hiệu quả, hơn nữa nó là môi trờng cho sự tham nhũng Vì vậy phải giảm mạnh tỷ trọng kinh tế của nhà nớc

Cả hai quan điểm trên đều có những mặt tích cực và tiêu cực, nó nắm vững mối quan hệ giữa thực lực kinh tế của nhà nớc về kinh tế.Thực lực kinh

tế của nhà nớc có thể đợc thực hiện thông qua các công cụ điều tiết vĩ mô

nh các chính sách tài chính tiền tệ, xuất nhập khẩu, thuế, tỷ giá… một yêu cầu đầu vào quan trọng khác.Trong các mục tiêu mà nhà nớc cần tập trung ngoài một số lĩnh vực cần phải hỗ trợ để tạo tiền đề cho nền kinh tế phát triển thì yêu cầu của việc hạn chế khuyết tật của cơ chế thị trờng cũng cần phải quan tâm một cách thích đáng

1.2 Những giải pháp cơ bản

 Thể chế hoá đờng lối, chính sách chủ trơng phát triển kinh tế của Đảng thành pháp luật nhà nớc

 Xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể và định

ra các chơng trình mục tiêu xây dựng kế hoạch

 Đặt ra hệ thống thu đối với tất cả các tổ chức, các doanh nghiệp một cách hợp lý Tận thu các loại thuế, xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất kĩ thuật

 Định ra cơ chế quản lý chung và cơ chế quản lý mới, điều hành các hoạt

động kinh tế trong toàn xã hội Đảm bảo cho sự phát triển đúng quỹ đạo, không chồng chéo trong công tác quản lý, gây ách tắc trong kinh doanh

 Giữ vững kỷ cơng và kỷ luật nhà nớc, không ngừng tăng cờng pháp chế XHCN, tăng cờng trật tự quản lý Tiến hành hoạt động kiểm tra kiểm soát trên toàn bộ nền kinh tế quốc dân làm trong sạch bộ máy Nhà nớc, lành mạnh hoá các mối quan hệ xã hội

2 Về phía doanh nghiệp

2.1 Vấn đề đặt ra

Vấn đề đặt ra ở đây là tình huống thực tế đã xảy ra ở Công ty Kinh đô -Xây dựng và phát triển đội ngũ những nhà quản lý Tuy là một đơn vị nhỏ nhng Công ty Kinh đô luôn sống trong những pha biến động phức tạp nh bất kì một đơn vị kinh doanh nào khác Trong quá trình đặt nền móng xây dựng Toà nhà Kinh đô 292 Tây Sơn, có một kĩ s phụ trách kĩ thuật đã thực sự trở

thành “cánh tay phải”Phân biệt những điểm đắc lực cho Giám đốc công ty Và tất nhiên thành quả anh ta nhận đợc phải là chức Giám đốc điều hành toà nhà? Ngời lãnh đạo cao nhất của Công ty phải quyết định ra sao? Có thể nói toà nhà là sức sống mới,

là nơi thử nghiệm phơng thức quản lý mới của lãnh đạo Công ty; gánh nặng trả nợ đè lên vai khi toà nhà đi vào hoạt động Đây có phải là sự “mạo hiểm”Phân biệt những điểm

để xây dựng đội ngũ quản lý của Giám đốc Công ty khi đang gặp những vấn

đề khó khăn về nhân sự?

2.2 Giải pháp cơ bản

Qua đặc điểm và những sự kiện cho thấy, công ty đang gặp khó khăn rất lớn về nhân sự, thiếu trầm trọng những nhà quản lý Chế độ thủ trởng trực tiếp chỉ huy phát huy nhiều u diển nhng khi toà nhà đi vào hoạt động ổn định thì vấn đề lại nổi lên Không thể để Ban lãnh đạo Công ty chỉ có một ngời và Giám đốc kiêm luôn vị trí Trởng phòng Tổ chức

Trung thành

Phát triển Bảo vệ

Just in time (Kịp thời, đúng lúc) Phát triển và bảo vệ hai nguyên tắc đảm bảo nguồn lực Thay vì phơng pháp đào tạo tập trung dài hạn, trờng lớp chính quy, phơng pháp này sẽ hợp

lý và hiệu quả hơn đối với công ty – về những thay đổi trong vấn đề nhân

sự Phát triển và bảo vệ nhằm xây dựng lên đội ngũ quản lý và đặt nền tảng cho sự trung thànhtrong công ty.Một trong những chỉ tiêu quan trọng để

đánh giá nhà quản lý không chỉ là năng lực mà còn là công tác huấn luyện,

đào tạo và phát triển những ngời dới quyền có đủ khả năng thay thế mình Việc kĩ s trở thành giám đốc điều hành là điều tất yếu vì đó là phần thởng xứng đáng cho những đống góp với công ty Cái thiếu ở đây là năng lực quản

lý một đơn vị thành viên phải chăng sẽ đợc ban lãnh đạo công ty bù đắp bởi

sự theo sát, kèm cặp

Công ty đang từng bớc mở rộng quy mô hoạt động và tỏ ra có rất nhiều tiềm năng Chính vì vậy, sự bổ sung cán bộ quản lý trẻ, những ngừơi có bằng cấp chuyên môn là điều cần làm ngay

kết luận Thực tiễn nớc ta chỉ ra rằng, năng lực của ngời quản lý có ảnh hởng rất lớn đến sự phát triển của Nhà nớc cũng nh của doanh nghiệp, có khi còn mang tính chất quyết định Chính nhờ họ mà các yếu tố sản xuất đợc tổ chức hợp lý và phát huy tác dụng, trí tuệ và khả năng của các nhân viên đợc phát huy triệt để Khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng, từ đó thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ Họ chính là lực lợng xung kích trong sự nghiệp

đổi mới về vấn đề kinh tế, khắc phục nguy cơ nớc ta tụt hậu xa hơn về kinh

tế so với các nớc khác trong khu vực

Chính vì vậy việc nghiên cứu đánh giá và nhận xét về họ trong môi tr-ờng khách quan là một vấn đề đáng đợc quan tâm Qua họ ta có thể thấy đợc

vị trí, tính chiến lợc và “Văn hóa Kinh doanh”Phân biệt những điểm

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn các thầy (cô) trong khoa Quản lý Doanh nghiệp – Trờng Đại học Quản lý và Kinh doanh Hà nội đã giúp em phần nhiều kiến thức và phơng pháp luận để em hoàn thành bài viết của mình

Tài liệu tham khảo

1 Giáo trình khoa học quản lý

2 Báo Nhà nớc và pháp luật

3 Giáo trình quản lý Nhà nớc về kinh tế

4 Tạp chí nhà quản lý số 4/2003

5 Tạp chí nhà quản lý số 7/2004

6 Sự phát triển của công ty Kinh đô