đánh giá sáng kiến của cộng đồng trong quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu tại huyện bá thước, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN ********** Trƣơng Quốc Long ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN BÁ THƢỚC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN ********** Trƣơng Quốc Long ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN BÁ THƢỚC, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thị Thu Hà Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Lời cảm ơn Đề tài “Đánh giá sáng kiến cộng đồng quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa" hồn thiện hướng dẫn TS Trần Thị Thu Hà, Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trong q trình hồn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, bảo tận tình TS Trần Thị Thu Hà Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn kính trọng đến TS Trần Thị Thu Hà giúp đỡ tác giả nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến tập thể thầy cô Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập hồn thành đề tài Tác giả xin cảm ơn UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND huyện Bá Thước UBND xã nghiên cứu huyện Bá Thước tạo điều kiện giúp đỡ tác giả thời gian thực địa hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn đến gia đình, bạn bè tận tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian thực đề tài Học Viên Trương Quốc Long Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC ẢNH v CHỮ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Quản lý rừng đầu nguồn 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận rừng đầu nguồn 1.2.1 Cơ sơ ly luân Phát triển bền vững ̉ ́ ̣ 1.2.1.1 Khái niệm phát triển bền vững 1.2.1.2 Đặc điểm phát triển bền vững 1.2.1.3 Các nguyên tắc phát triển bền vững 11 1.2.2 Cơ sở lý luận biến đổi khí hậu 12 1.2.2.1 Khái quát biến đổi khí hậu 12 1.2.2.2 Tác động hậu biến đổi khí hậu Việt Nam 16 1.2.2.3 Những nỗ lực nhằm giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu lâm nghiệp 22 Chƣơng TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên i http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.1 Vị trí địa lý 24 2.1.2 Khí hậu 25 2.1.3 Địa hình 26 2.1.4 Điều kiện đất đai 27 2.1.5 Thủy văn 28 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 2.2.1 Dân số 28 2.2.2 Lao động 30 2.2.3 Mối liên hệ dân số quản lý rừng đầu nguồn 32 Chƣơng MỤC TIÊU, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 34 3.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 34 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.4 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 35 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 35 3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 35 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 Chƣơng KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH KẾT QUẢ 38 4.1 Hiện trạng rừng đầu nguồn Sông Mã 38 4.1.1 Hiện trạng loại rừng khu vực đầu nguồn Sông Mã 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên ii http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.1.2 Hiện trạng khai thác rừng khu vực đầu nguồn Sông Mã 40 4.1.3 Hiện trạng quản lý rừng đầu nguồn khu vực đầu nguồn Sông Mã 4.2 45 Tình hình rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu Bá Thƣớc 48 4.2.1 Các vấn đề rủi ro thiên tai ảnh hưởng biến đổi khí hậu địa phương 48 4.2.2 Xu hướng thay đổi, tần suất kiện rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu địa phương 52 4.2.3 Kênh tiếp cận thông tin rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu địa phương 53 4.2.4 Những cách thức thích ứng người dân địa phương để giảm nhẹ tác động rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu 54 4.2.5 Khó khăn ứng phó thích ứng với rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu 56 4.3 Các chƣơng trì nh , sách quản lý rừng đầu nguồn huyện Bá Thƣớc 57 4.3.1 Chính sách quản lý rừng đầu nguồn 57 4.3.2 Chương trình giảm nhẹ rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu 58 4.4 Các mơ hình sáng kiến cộng đồng 59 4.4.1 Lâp kê hoach thông qua viêc xây dưng bưc tranh tương lai 59 ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ́ 4.4.2 Sáng kiến quản lý, bảo vệ chia sẻ lợi ích cơng nguồn tài ngun thiên nhiên vung 65 ̀ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên iii http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.4.3 Mô hình trồng rừng đa lồi lồi địa đất trống, đất rừng tái sinh nghèo kiệt kết hợp với canh tác bền vững đât dốc ́ 67 4.5 Cơ sở lý luận cho mơ hình quản lý rừng đầu nguồn có tham gia 69 4.6 Các giải pháp nhằm quản lý rừng đầu nguồn hiệu 71 4.6.1 Thiết lập hệ thống va xây dựng mô hì nh quản lý tài nguyên rừng ̀ có tham gia cộng đồng 71 4.6.2 Hỗ trợ hoạt động sản xuất để nâng cao đời sống 72 4.6.3 Các hoạt động nâng cao lực 73 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 5.1 Kêt luân 75 ́ ̣ 5.2 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên iv http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thông tin cụm xã trung tâm huyện Bá Thƣớc năm 2010 29 Bảng 4.1: Hiện trạng loại rừng cụm xã trung tâm huyện Bá Thƣớc 39 Bảng 4.2: Hiện trạng khai thác rừng cụm xã trung tâm Huyện Bá Thƣớc 42 Bảng 4.3: Sản lƣợng khai thác lâm sản khu vực cụm xã trung tâm 46 Bảng 4.4: Lâm sản tịch thu từ vụ vi phạm năm 2010 47 Bảng 4.5: Các vấn đề rủi ro thiên tai Bá Thƣớc, Thanh Hóa 48 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình kinh điển mối quan hệ Kinh tế - Môi trƣờng - Xã hội 10 Hình 2.1: Biểu đồ thành phần dân tộc cụm xã trung tâm huyện Bá Thƣớc 29 Hình 2.2 Cơ cấu lao động theo ngành cụm xã trung tâm huyện Bá Thƣớc 31 Hình 4.1: Kết cấu mơ hình trồng rừng đầu nguồn 67 Hình 4.2: Phƣơng thức trồng rừng hỗn giao khu vực đầu nguồn 68 DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1: Thảo luận trạng lƣu vực 59 Ảnh 4.2: Trình bày tranh tƣơng lai lƣu vực 61 Ảnh 4.3: Lập kế hoạch quản lý lƣu vực 61 Ảnh 4.4: Trình bày kế hoạch quản lý lƣu vực 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên v http://www.lrc-tnu.edu.vn CHỮ VIẾT TẮT Bộ NN&PTNT: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn BĐKH: Biến đổi khí hậu BQL: Ban quản lý BVMT: Bảo vệ môi trƣờng FAO: Tổ chức Nông Lƣơng liên hiệp quốc FCPF: Quỹ Đối tác Các bon ngành lâm nghiệp IFAD: Quỹ quốc tế phát triển nông nghiệp IPCC: Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu KN-KL: Khuyến nơng – khuyến lâm KT-XH: Kinh tế - Xã hội PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng PRA: Đánh giá nơng thơn có tham gia QLBV: Quản lý bảo vệ QLBVR: Quản lý bảo vệ rừng REDD: Giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính gây rừng suy thối rừng RTN: Rừng tự nhiên SRES: Khí nhà kính TNTN: Tài nguyên thiên nhiên TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân UNDP: Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNFCC: Công ƣớc Khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu WCED: Uỷ ban Thế giới mơi trƣờng phát triển WMO Tổ chức Khí tƣợng giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên vi http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Trong bối cảnh quốc gia thấy đƣợc ba xu hƣớng Thứ nhất, Việt Nam đạt đƣợc thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo thập kỷ qua, nhiên nhóm dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn đƣợc hƣởng từ việc giảm nghèo Kể từ thực sách đổi theo định hƣớng thị trƣờng (1986), GDP hàng năm tăng 7% Nếu vào tiêu chuẩn đói nghèo Tổng cục Thống kê sử dụng điều tra mức sống Việt nam, năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, 11% dân số thuộc diện nghèo Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất số ngƣời nghèo xã hội khơng giảm, chí cịn tăng tác động lạm phát (khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế Hơn tỉ lệ đói nghèo vùng sâu vùng xa nơi mà chủ yếu đồng bào thiếu số sinh sống cao nhiều Hơn nữa, khác biệt, chênh lệch miền núi miền xuôi, nông thôn thành thị, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số ngày tăng lên năm gần Trong thành thị không cịn hộ đói nơng thơn cịn 40% đồng bào dân tộc thiểu số thc diện hộ đói Báo cáo Phát triển Việt Nam ̣ năm 2004 dự báo xu hƣớng tiếp diễn đến năm 2015 hai phần ba số ngƣời sống nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm 14% dân số nƣớc Thứ hai, tầm quan trọng rừng đầu nguồn an ninh sinh kế rõ ràng hai phần ba dân số Việt Nam dựa vào nguồn nƣớc mƣa để canh tác nơng nghiệp, chủ yếu trồng lúa nƣớc Phần lớn nguồn cung cấp nƣớc cho sản xuất nông nghiệp từ vùng rừng núi từ hai lƣu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Thƣớc 22 Hà Anh Cội Chủ tịch UBND xã Lũng Niêm Dân tộc Thái 23 Hà Hàm Yên Phó Chủ tịch UBND xã Lũng Niêm Dân tộc Thái 24 Hà Văn Tin Hội chữ thập đỏ xã Lũng Niêm Dân tộc Thái 25 Hà Văn Luyện Cán địa xã Lũng Niêm Dân tộc Thái 26 Đinh Xn Phít Phó Chủ tịch UBND xã Tân Lập Dân tộc kinh 27 Hoàng Văn Sứ Hội chữ thập đỏ xã Tân Lập Dân tộc kinh 28 Đồn Văn Tuấn Khun nơng viên xã Tân Lập Dân tộc kinh 29 Trƣơng Thị Liên Trƣởng thôn Hồng Sơn – xã Tân Lập Dân tộc kinh 30 Lê Văn Phong Trƣởng thôn Anh Vân – xã Tân Lập Dân tộc kinh 31 Hà Văn Huy Trƣởng thôn Đủ - xã Lũng Niêm Dân tộc Thái 32 Đỗ Duy Nghĩa Tổ trƣởng Tổ hợp tác ong xã Tân lập Dân tộc kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 87 http://www.lrc-tnu.edu.vn TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG (SỞ, PHÕNG) Bổ sung đối tƣợng vấn cấp xã: cán địa xã (cần xem lại thông tin câu hỏi bên dƣới cho phù hợp) Mục đích: Tìm hiểu sách/ việc thực sách địa phƣơng liên quan đến quản lý tài nguyên thiên nhiên( rừng, đất rừng, nƣớc vv) Thông tin thứ cấp cần thu thập: + Báo cáo hàng năm giao đất giao rừng (lấy từ Sở tài nguyên, Chi cục kiểm lâm, Sở Nông nghiệp) + Báo cáo hàng năm Quản lý nƣớc (lấy từ Chi cục thuỷ lợi) Họ tên ngƣời đƣợc vấn:……………………………… ……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………… Dân tộc:………………………………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………………… Họ tên ngƣời vấn: Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng Hiện có sách/văn quy định quản lý Chính sách văn hỗ trợ rừng đất rừng, việc khai thác, sử dụng TNTN? Thực tế quyền tiếp cận, quản lý sử thực sách/văn sao? Có vƣớng mắc dụng TNTN cho EM (phần gì? Nguyên nhân từ đâu? Nên làm để sách/văn chung, chi tiết nằm đƣợc thực tốt hơn? phần dƣới, phần Ngoài sách chung nhà nƣớc, tỉnh huyện hỏi sau sau phần cịn có sách riêng khơng? (Hiện có dƣới thực hiện) chƣơng trình, sách hỗ trợ riêng cho nhóm EM? (VD Thơng tin thu thập đƣợc 135, 30a, sách gắn với QLTNTN) Ngƣời dân có biết sách khơng? Việc triển khai đƣợc đến đâu rồi, có gặp phải khó khăn khơng? Nếu có khó khăn phƣơng án giải gì?) cụ thể nhƣ nào? Việc thực sách nhƣ nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 88 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng Chính sách thực sách giao đất giao rừng ? Các mâu thuẫn rừng/ đất rừng Việc phối hợp với quan liên quan để thực nhƣ nào? Có sách liên quan đến việc giao đất giao rừng? Hiện trạng việc giao đất giao rừng (kết hợp lấy tài liệu thứ cấp)? Hiện có mâu thuẫn rừng/đất rừng( ranh giới, đƣợc cấp sổ rồi)? (mâu thuẫn nhóm ngƣời dân với nhau, với ngƣời dân với tổ chức, doanh nghiệp?) Có hƣớng để giải mâu thuẫn đó? Các chƣơng trình, sách đáp ứng nhu cầu thích ứng EM nhóm DBTT; PTKT, QLTNTN (đáp ứng nhu cầu đặc trƣng cho nhóm EM? Phù hợp với giá trị văn hố ) Nhận thức/ quan điểm quyền tham gia ngƣời dân quản lý TNTN Thơng tin thu thập đƣợc Việc thực sách có thuận lợi, khó khăn gì? Cơ chế để ngƣời dân tiếp cận tới thông tin sách đó? Những phản hồi, nhu cầu ngƣời dân đƣợc thể nhƣ sách này? Sự hài lịng ngƣời dân việc xây dựng thực sách này? Quy trình tham vấn, lấy ý kiến ngƣời dân (nguyên tắc, việc thực hiện) xây dựng sách triển khai sách địa phƣơng quyền (cấp tƣơng ứng) nhƣ nào? - Nếu có thƣờng qua hình thức/ chế nào? Ngƣời dân (các nhóm dân tộc) tham gia nhƣ nào? họ không tham gia nguyên nhân sao? Thành phần tham gia nhƣ nào? (giàu/ nghèo/ dân tộc…) - Chính quyền cấp có chế nhƣ để tiếp thu phản hồi ý kiến ngƣời dân khơng? Nó đƣợc thực nhƣ nào? Thông qua kênh nào? 10 Hiện địa bàn dự án có nhóm tổ chức ngƣời dân? Các tổ chức tham gia vào trình tham vấn, giám sát việc lập kế hoạch/thực sách nhƣ nào? Cơ chế khuyến khích tham gia tổ chức này? Ngƣời dân cần hỗ trợ để thực tốt việc tham gia vào Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 89 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Kiến thức địa ngƣời dân đƣợc sử dụng nhƣ cho PTKT, QLTNTN, Cơ chế đảm bảo khả định hƣởng lợi từ nguồn TNTN Câu hỏi định hƣớng Thơng tin thu thập đƣợc trình lập kế hoạch đó? 11 Trong PTKT QTTNTN kiến thức địa ngƣời dân tộc thiểu số có đƣợc sử dụng nhƣ (Cần giải thích rõ kiến thức địa để dễ dàng cho đối tƣợng đƣợc hỏi – Hình thức quản lý TNTN, )? Nó đƣợc sử dụng QL, sử dụng phát triển TNTN? Cơ chế hƣởng lợi? Có khó khăn việc áp dụng kiến thức vào thực tế khơng? 12 Có chế đảm bảo cho ngƣời dân định đến vấn đề liên quan tới quản lý hƣởng lợi từ TNTN không? Thực trạng việc thực chế nhƣ 13 Các tƣợng thời tiết bất thƣờng địa phƣơng? Xu hƣớng nhƣ nào? 14 Các tƣợng thời tiết bất thƣờng có ảnh hƣởng đến quản lý tài ngun thiên nhiên lĩnh vực khác? tỉnh có chủ trƣơng để giảm rủi ro? 15 Quan điểm địa phƣơng xu tác động BĐKH? 16 Trung ƣơng/tỉnh có đạo, hƣớng dẫn liên quan đến BĐKH (chƣơng trình mục tiêu quốc gia BĐKH đƣợc triển khai nhƣ nào) ? Cơ chế triển khai: đơn vị chủ quản, đơn vị phối hợp? 17 Địa phƣơng có kế hoạch (phƣơng án, chƣơng trình) liên quan đến BĐKH? Ngân sách nhƣ nào? chƣơng trình tài trợ khác (xin tài liệu photo) 18 Quan điểm địa phƣơng với vấn đề lồng ghép BĐKH QLRRTT? Đƣợc thực địa phƣơng nhƣ nào? lồng ghép vào chƣơng trình gì? (xin tài liệu photo này) 19 Có mơ hình tốt thích ứng với điều kiện thời tiết bất thƣờng địa phƣơng? mơ hình có đƣợc chia sẻ rộng rãi khơng? Làm để xây dựng mơ hình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 90 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng Thông tin thu thập đƣợc hiệu (sự tham gia EM)? 20 Khó khăn địa phƣơng việc giảm thiểu tác động điều kiện thời tiết bất thƣờng/thích ứng với BĐKH cách hiệu quả? Thơng tin thứ cấp Diện tích % rừng đƣợc giao cho EM cộng đồng Số hộ %có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với hai tên Quan điểm tổ chức dịch vụ/các quan quyền khó khăn, rào cản việc hỗ trợ cộng đồng EM Thông tin thứ cấp kế hoạch chuyển giao KHKT nhƣ nào? Có tham gia EM không? Cơ chế hƣớng dẫn? - Hiểu rõ nguyện vọng EM? Có đƣợc đáp ứng không? Nhƣ nào? - Rào cản: ngôn ngữ, địa bàn, vốn, ngân sách, sách, nhân lực - Nguyên nhân - Tác động rào cản - Các mạng lƣới hệ thống thông tin cấp quốc gia/tỉnh vận động ủng hộ mơ hình quản lý TNTN, mơ hình xây dựng sách cách thực hành hiệu ngƣời dân tộc thiểu số Sự tham gia ngƣời dân (EM) vào diễn đàn - Mong nuốn quyền địa phƣơng bên cung cấp dịch vụ để hỗ trợ tốt cho EM (nâng cao lực, chế, sách, ) - mơ hình PTKT thành cơng (mơ hình dự án nhà nƣớc, dự án NGO, cộng đồng, v.v ), EM - mạng lƣới chuyên trách lĩnh vực EM - Bài học kinh nghiệm đƣợc tài liệu hóa, phổ biến rộng rãi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 91 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng + ủng hộ (thông qua chế/chính sách/ngân sách) Thơng tin thu thập đƣợc + nhân rộng Các hình thức tham gia/Cơ chế/khung pháp lý cho tham gia vào trình định, giám sát, đánh giá, tham vấn, đóng góp ý kiến cấp Thực tế thực chế 6.1 Các hình thức tham gia vào trình định, giám sát đánh giá, tham vấn đóng góp ý kiến cấp - Liệt kê hình thức ( Diễn đàn, câu lạc bộ….) - Ai tham gia - Lợi ích, tác động việc tham gia 6.2 Các Văn quy định chế tham gia vào trình định, giám sát, đánh giá cấp - Liệt kê văn quy định - Theo cấp, ngƣời dân tham gia nhƣ - Cơ chế phản hồi thông tin 6.3 Thực tế việc thực tham gia vào trình định giám sát đánh giá địa phƣơng - Đang áp dụng nhƣ - Khó khăn /thuận lợi 6.4 Quan điểm quyền địa phƣơng ngƣời dân vào chế tham gia phản hồi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 92 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Ngƣời dân đƣợc tiếp cận/sử dụng dịch vụ lĩnh vƣc QLTNTH, BDKH, số lƣợng, chất lƣợng Câu hỏi định hƣớng - Đối với quyền địa phƣơng - Đối với ngƣời dân Thơng tin thu thập đƣợc 2.1 Các loại dịch vụ: khuyến nông, khuyến lâm, thú y, bảo vệ thực vật, vật tƣ nơng nghiệp (giống, phân bón, thuốc trừ sâu, ), kỹ thuật, sách, pháp luật, chợ  dùng cơng cụ PVS cán khuyến nông, khuyến lâm, thú y, v.v ) 2.2 Hiện trạng: + quy mô: to, vừa, nhỏ + số lƣợng: ít, nhiều + Bên cung cấp: nhà nƣớc, tƣ nhân + hình thức cung cấp: bán hàng trực tiếp/qua trung gian/tập huấn kỹ thuật (cầm tay việc, cung cấp kiến thức, ) + đối tƣợng đƣợc cung cấp: nhóm EM? /ngƣời nghèo + Giá cả: phù hợp/khơng phù hợpj + Sự hài lịng ngƣời đƣợc cung cấp dịch vụ (EM) 2.3 Những khó khăn, cản trở việc tiếp cận dịch vụ EM + Nguyên nhân + mong đợi bên + giải pháp đề xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 93 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng 2.4 Những hội, tiềm việc phát triển dịch vụ cho EM Thơng tin thu thập đƣợc + Chính sách cho việc phát triển dịch vụ: vốn, môi trƣờng pháp lý + lực bên cung cấp + nhu cầu ngƣời dân Hiểu biết cán đƣợc 1.1 Theo hiểu biết quyền địa phƣơng: - Số lƣợng CBO, NGOs có địa phƣơng vấn qui định - Lĩnh vực hoạt động/ hoạt động CBO, NGOs thành lập CBO, VNGOs - Khó khăn, thuận lợi (đánh giá quan khác nhau) 1.2 Cơ chế thành lập - Các loại văn bản, quy định hỗ trợ việc thành lập CBO, NGOs - Quy trình thành lập  Các bƣớc  Ai tham gia phê duyệt - Nguồn thơng tin (thơng tin (mà quyền địa phƣơng) có đƣợc từ đâu?) 1.3 Đánh giá quyền hiệu hoạt động CBO, VNGOs - Hiệu quả? Tại cho hiệu qủa - Chƣa hiệu ? Tại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 94 http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tin cần thu thập Câu hỏi định hƣớng 1.4 Quan điểm chung quyền địa phƣơng có mặt/ đóng góp CBO, VNGOs vào phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa phƣơng - Quan điểm quyền cấp mức độ đóng góp NTN (Tại lại có quan điểm đó) Thơng tin thu thập đƣợc 1.5 Chính sách, hỗ trợ điạ phƣơng CBO, VNGOs - Hỗ trợ mặt tổ chức ? Nguồn lực, ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 95 http://www.lrc-tnu.edu.vn NHÓM DỊCH VỤ: khuyến nơng, khuyến lâm, thú y, v v Mục đích: tìm hiểu việc hỗ trợ dịch vụ liên quan đến phát triển sinh kế cho EM Thông tin chung: Họ tên ngƣời đƣợc vấn:……………………………… ……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………… Dân tộc:………………………………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………………… Họ tên ngƣời vấn: Thông tin cần thu thập Các dịch vụ phát triển kinh tế có (dịch vụ gì?, cung cấp, CBO? Khả cung cấp ntn ) Câu hỏi định hƣớng Thông tin thu thập đƣợc Theo (các) anh/chị, địa phƣơng có dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nào? (Nếu vấn sâu quan nên tập trung vào dịch vụ của quan họ thôi, thảo luận nhóm phù hợp hỏi câu hỏi này) Các dịch vụ quan/đơn vị/ai cung cấp? Hiện trạng dịch vụ nhƣ nào? Nếu chƣa tốt, sao? hay cần phải cải thiện để tốt hơn? Mong đợi để hoạt động quan tốt hay cung cấp dịch vụ tốt cho ngƣời dân? Vai trò quan/đơn vị nhƣ nào? Sự phối hợp quan đơn vị nhƣ để cung cấp dịch vụ tốt cho ngƣời dân? chƣa có, anh (chị) mong đợi phối hợp nhƣ thê nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 96 http://www.lrc-tnu.edu.vn Hiện có CBO cung cấp dịch vụ địa phƣơng? có, lực hoạt động CBO nhƣ nào? Năng lực hỗ trợ nhà cung cấp dịch vụ PTKT (một số câu hỏi bên mục dƣới bổ sung thêm thông tin cho phần này) Nhận thức, quan Năng lực bên cung cấp dịch vụ: + Ngân sách/kinh phí hoạt động hàng năm? + Số lƣợng cán bộ? lực? + Hình thức cung cấp dịch vụ nhƣ thê nào? (thông qua tập huấn,.v.v.) + Tần suất bao lâu? (vd: tập huấn lần) Có ngƣời đƣợc tập huấn (nam/nữ) (tuỳ đối tƣợng để hỏi, hỏi đƣợc cấp xã), tài liệu hỗ trợ có sử dụng ngơn ngữ dân tộc? Khi dịch bệnh xảy quan có hoạt động gì? 10 Thiên tai (lũ, bão, khô hạn, mƣa nhiều) tƣợng thời tiết bất thƣịng gần (nếu có) có ảnh hƣởng bất thƣờng đến vật ni trồng? Nhu cầu trong/sau kiện có đột biến khơng? Có đƣợc hỗ trợ thêm trƣờng hợp đó? khả đáp ứng? 11 Theo anh/chị dịch vụ hỗ trợ đáp ứng nhu cầu ngƣời dân nhƣ nào? anh chị có biết kiến thức địa/kinh nghiệm canh tác truyền thống ngƣời dân đƣợc sử dụng sản xuất nông lâm nghiệp? 12 Kế hoạch chuyển giao khoa học kỹ thuật, tập Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 97 http://www.lrc-tnu.edu.vn điểm nhà cung cấp dịch vụ tham gia EM để cải thiện chất lƣợng dịch vụ Việc thực chƣơng trình, sách liên quan đến dịch huấn hàng năm quan đƣợc xây dựng nhƣ nào? có tham gia ngƣời dân hay khơng? có chế hay hƣớng dẫn cụ thể cho ngƣời dân tham gia hay không? 13 Nguyện vọng ngƣời dân đƣợc đƣa vào kế hoạch nhƣ nào? 14 Các hoạt động tập huấn chuyến giao kỹ thuật đƣợc thực nhƣ nào( ví dụ nhƣ việc lựa chọn chủ đề tập huấn? nội dung tập huấn đƣợc xây dựng nhƣ nào? tài liệu tập huấn có đƣợc sử dụng ngơn ngữ gì? 15 Cơ quan có chế để hỗ trợ cán nâng cao lực làm việc với ngƣời dân thuộc nhiều dân tộc khác nhau? có hƣớng dẫn cách làm việc với ngƣời dân tăng cƣờng tham gia? có chế khuyến khích cán xuống thôn, để trực tiếp hƣớng dẫn kỹ thuật cho ngƣời dân? ngƣời dân mong muốn đƣợc tƣ vấn kỹ thuật liên lạc với cán cách nào? 16 Các thông tin khuyến nông, khuyến lâm… đƣợc truyền tải đến ngƣời dân nhƣ (phát thanh, truyền hình, tờ rơi…)? có sử dụng tiếng dân tộc hay không? 17 Quan điểm tổ chức dịch vụ/các quan quyền khó khăn, rào cản việc hỗ trợ cộng đồng EM 18 Tại địa phƣơng có chƣơng trình, sách PTKT nào? 19 Các chƣơng trình, sách nhắm đến đối tƣợng nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 98 http://www.lrc-tnu.edu.vn vụ PTKT Năng lực phân tích chuỗi giá tri EM (lựa chọn phát triển sản phẩm theo định hƣớng thị trƣờng) Định kiến nhà cung cấp dịch vụ EM 20 Cơ quan chủ trì thực hiện? 21 Các quan tham gia thực hiện? 22 Việc thực chƣơng trình, sách nhƣ nào? Sự tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình nhƣ thê nào? có chế cho ngƣời dân tham gia? điểm tốt, điểm hạn chế? lý hạn chế? 23 Những mong muốn để có sách hỗ trợ quan cung cấp dịch vụ đƣợc tốt hơn? 24 Các sản phẩm nơng lâm nghiệp EM có? họ lại trồng sản xuất sản phẩm (có phải vấn đề kinh nghiệm sản xuất, nguồn tài nguyên sẵn có, tiêu thụ, v.v.) 25 Với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm hỗ trợ, EM tiếp thu áp dụng nhƣ nào? Họ có gặp khó khăn áp dụng? Các hình thức tham 6.1 Các hình thức tham gia vào trình gia/Cơ chế/khung định, giám sát đánh giá, tham vấn đóng góp ý kiến pháp lý cho tham gia vào cấp trình định, - Liệt kê hình thức ( Diễn đàn, câu lạc giám sát, đánh giá, bộ….) tham vấn, đóng góp - Ai tham gia ý kiến cấp - Lợi ích, tác động việc tham gia Thực tế thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 99 http://www.lrc-tnu.edu.vn chế 6.2 Các Văn quy định chế tham gia vào trình định, giám sát, đánh giá cấp - Liệt kê văn quy định - Theo cấp, ngƣời dân tham gia nhƣ - Cơ chế phản hồi thông tin 6.3 Thực tế việc thực tham gia vào trình định giám sát đánh giá địa phƣơng - Đang áp dụng nhƣ - Khó khăn /thuận lợi 6.4 Quan điểm quyền địa phƣơng ngƣời dân vào chế tham gia phản hồi - Đối với quyền địa phƣơng - Đối với ngƣời dân Các mạng lƣới hệ thống thông tin cấp quốc gia/tỉnh vận động ủng hộ mơ hình phát - mơ hình PTKT thành cơng (mơ hình dự án nhà nƣớc, dự án NGO, cộng đồng, v.v ), EM - mạng lƣới chuyên trách lĩnh vực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 100 http://www.lrc-tnu.edu.vn triển kinh tế bền vững, mơ hình xây dựng sách cách thực hành hiệu ngƣời dân tộc thiểu số Sự tham gia ngƣời dân (EM) vào diễn đàn EM - Bài học kinh nghiệm đƣợc tài liệu hóa, phổ biến rộng rãi + ủng hộ (thơng qua chế/chính sách/ngân sách) + nhân rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 101 http://www.lrc-tnu.edu.vn ... NGUYÊN ********** Trƣơng Quốc Long ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN BÁ THƢỚC, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH LÂM HỌC MÃ SỐ:... yêu cầu đó, tiến hành thực đề tài "Đánh giá sáng kiến cộng đồng quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa? ?? Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái... cứu Đánh giá đƣợc trạng rừng đầu nguồn sáng kiến cộng đồng nhằm thích ứng biến đổi khí hậu Từ xây dựng sở lý luận cho mơ hình quản lý có tham gia làm sở đề xuất biện pháp nhằm quản lý rừng đầu nguồn