đánh giá sáng kiến của cộng đồng trong quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu tại huyện bá thước, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN ********** Trương Quốc Long ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN

**********

Trương Quốc Long

ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN

LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN

ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC,

TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN

**********

Trương Quốc Long

ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN

LÝ RỪNG ĐẦU NGUỒN NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN

ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC,

Lời cảm ơn

Đề tài “Đánh giá sáng kiến của cộng đồng trong quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu tại huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa" được hoàn thiện dưới sự hướng dẫn của TS Trần Thị Thu

Hà, Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Trong quá trình hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của TS Trần Thị Thu Hà Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn và kính trọng đến TS Trần Thị Thu Hà đã giúp đỡ tác giả nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn đến tập thể các thầy cô trong Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã chỉ dạy, tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành đề tài

Tác giả cũng xin cảm ơn UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND huyện Bá Thước và UBND các xã nghiên cứu trong huyện Bá Thước đã tạo điều kiện và giúp đỡ tác giả trong thời gian thực địa và hoàn thành luận văn

Tác giả xin cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã tận tình giúp đỡ, động viên trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Học Viên

Trương Quốc Long

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH v

DANH MỤC ẢNH v

CHỮ VIẾT TẮT vi

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Quản lý rừng đầu nguồn 4

1.1.1 Trên thế giới 4

1.1.2 Ở Việt Nam 7

1.2 Cơ sở lý luận về rừng đầu nguồn 8

1.2.1 Cơ sở lý luận về Phát triển bền vững 8

1.2.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững 8

1.2.1.2 Đặc điểm phát triển bền vững 9

1.2.1.3 Các nguyên tắc của phát triển bền vững 11

1.2.2 Cơ sở lý luận về biến đổi khí hậu 12

1.2.2.1 Khái quát về biến đổi khí hậu 12

1.2.2.2 Tác động và hậu quả của biến đổi khí hậu ở Việt Nam 16

1.2.2.3 Những nỗ lực nhằm giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu trong lâm nghiệp 22

Chương 2 TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 24

2.1 Điều kiện tự nhiên 24

2.1.1 Vị trí địa lý 24

2.1.2 Khí hậu 25

2.1.3 Địa hình 26

2.1.4 Điều kiện đất đai 27

2.1.5 Thủy văn 28

2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28

2.2.1 Dân số 28

2.2.2 Lao động 30

2.2.3 Mối liên hệ giữa dân số và quản lý rừng đầu nguồn 32

Chương 3 MỤC TIÊU, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

3.1 Mục tiêu nghiên cứu 34

3.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 34

3.3 Nội dung nghiên cứu 34

3.4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 35

3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 35

3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 35

3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 37

Chương 4 KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH KẾT QUẢ 38

4.1 Hiện trạng rừng đầu nguồn Sông Mã 38

4.1.1 Hiện trạng các loại rừng tại khu vực đầu nguồn Sông Mã 38

4.1.2 Hiện trạng khai thác rừng tại khu vực đầu nguồn Sông Mã 40

4.1.3 Hiện trạng quản lý rừng đầu nguồn tại khu vực đầu nguồn Sông Mã 45

4.2 Tình hình rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu ở Bá Thước 48

4.2.1 Các vấn đề về rủi ro thiên tai do ảnh hưởng biến đổi khí hậu tại địa phương 48

4.2.2 Xu hướng thay đổi, tần suất của các sự kiện rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu tại địa phương 52

4.2.3 Kênh tiếp cận thông tin về rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu tại địa phương 53

4.2.4 Những cách thức thích ứng của người dân địa phương để giảm nhẹ tác động của rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu 54

4.2.5 Khó khăn trong ứng phó và thích ứng với rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu 56

4.3 Các chương trình , chính sách trong quản lý rừng đầu nguồn của huyện Bá Thước 57

4.3.1 Chính sách quản lý rừng đầu nguồn 57

4.3.2 Chương trình giảm nhẹ rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu 58

4.4 Các mô hình do sáng kiến của cộng đồng 59

4.4.1 Lập kế hoạch thông qua việc xây dựng bức tranh tương lai 59

4.4.2 Sáng kiến quản lý, bảo vệ và chia sẻ lợi ích công bằng nguồn tài nguyên thiên nhiên trong vùng 65

4.4.3 Mô hình trồng rừng đa loài các loài cây bản địa trên đất trống,

đất rừng tái sinh nghèo kiệt kết hợp với canh tác bền vững trên đất dốc

67

4.5 Cơ sở lý luận cho các mô hình quản lý rừng đầu nguồn có sự tham gia 69

4.6 Các giải pháp nhằm quản lý rừng đầu nguồn hiệu quả 71

4.6.1 Thiết lập hệ thống và xây dựng mô hình quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng 71

4.6.2 Hỗ trợ các hoạt động sản xuất để nâng cao đời sống 72

4.6.3 Các hoạt động về nâng cao năng lực 73

Chương 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75

5.1 Kết luận 75

5.2 Kiến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Thông tin cơ bản cụm xã trung tâm huyện Bá Thước năm 2010 29

Bảng 4.1: Hiện trạng các loại rừng ở cụm xã trung tâm huyện Bá Thước 39

Bảng 4.2: Hiện trạng khai thác rừng của cụm xã trung tâm Huyện Bá Thước 42

Bảng 4.3: Sản lượng khai thác lâm sản khu vực cụm xã trung tâm 46

Bảng 4.4: Lâm sản tịch thu từ các vụ vi phạm năm 2010 47

Bảng 4.5: Các vấn đề rủi ro về thiên tai tại Bá Thước, Thanh Hóa 48

DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mô hình kinh điển về mối quan hệ giữa Kinh tế - Môi trường - Xã hội 10

Hình 2.1: Biểu đồ thành phần dân tộc cụm xã trung tâm huyện Bá Thước 29

Hình 2.2 Cơ cấu lao động theo ngành của cụm xã trung tâm huyện Bá Thước 31

Hình 4.1: Kết cấu mô hình trồng rừng đầu nguồn 67

Hình 4.2: Phương thức trồng rừng hỗn giao ở khu vực đầu nguồn 68

DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1: Thảo luận về hiện trạng của lưu vực 59

Ảnh 4.2: Trình bày về bức tranh tương lai của lưu vực 61

Ảnh 4.3: Lập kế hoạch quản lý lưu vực 61

Ảnh 4.4: Trình bày kế hoạch quản lý lưu vực 63

CHỮ VIẾT TẮT

Bộ NN&PTNT: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

FAO: Tổ chức Nông Lương liên hiệp quốc

FCPF: Quỹ Đối tác Các bon ngành lâm nghiệp

IFAD: Quỹ quốc tế về phát triển nông nghiệp

IPCC: Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu

PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng

PRA: Đánh giá nông thôn có sự tham gia

UNDP: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

UNFCC: Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu

WCED: Uỷ ban Thế giới về môi trường và phát triển

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong bối cảnh quốc gia hiện nay có thể thấy được ba xu hướng Thứ nhất, mặc dù Việt Nam đã đạt được thành tựu to lớn trong xóa đói giảm nghèo trong thập kỷ qua, tuy nhiên các nhóm dân tộc thiểu số vẫn còn gặp nhiều khó khăn và được hưởng ít từ việc giảm nghèo đó Kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới theo định hướng thị trường (1986), GDP hàng năm tăng hơn 7% Nếu căn cứ vào tiêu chuẩn đói nghèo của Tổng cục Thống kê sử dụng trong điều tra mức sống ở Việt nam, cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, 11% dân

số vẫn thuộc diện nghèo Tuy nhiên, trên diễn đàn Quốc hội Việt Nam, rất nhiều đại biểu cho rằng tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất vì số người nghèo trong xã hội không giảm, thậm chí còn tăng do tác động của lạm phát (khoảng 40% kể từ khi ban hành chuẩn nghèo đến nay) và do là suy giảm kinh tế Hơn nữa tỉ lệ đói nghèo ở vùng sâu vùng xa nơi mà chủ yếu là đồng bào thiếu số sinh sống cao hơn rất nhiều Hơn thế nữa, sự khác biệt, chênh lệch giữa miền núi và miền xuôi, giữa nông thôn và thành thị, đặc biệt là trong các nhóm dân tộc thiểu số ngày càng tăng lên trong những năm gần đây Trong khi ở thành thị không còn hộ đói thì ở nông thôn vẫn còn 40% đồng bào dân tộc thiểu số thuộc diện hộ đói Báo cáo Phát triển Việt Nam năm 2004 dự báo rằng nếu xu hướng hiện tại còn tiếp diễn thì đến năm 2015 trên hai phần ba số người sống trong nghèo đói sẽ là đồng bào dân tộc thiểu

số, chiếm 14% dân số cả nước

Thứ hai, tầm quan trọng của rừng đầu nguồn đối với an ninh sinh kế là rất rõ ràng vì hai phần ba dân số Việt Nam vẫn dựa vào nguồn nước mưa để canh tác nông nghiệp, trong đó chủ yếu là trồng lúa nước Phần lớn nguồn cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp là từ vùng rừng núi hoặc từ hai lưu

vực sông lớn là sông Hồng và sông Mê Kông Nguồn nước từ đồi núi do khoảng 2400 sông suối cung cấp và dung lượng nước bề mặt là 255 tỉ m3

(Đinh Đức Thuận, 2005) [36] Cho đến tận cuối những năm 80 thì vấn đề các

nguồn nước vẫn ít được con người quan tâm Các vấn đề về số lượng, chất lượng và quản lý nước ít khi được đề cập đến trong các diễn đàn thảo luận về chính sách Ngày nay chính phủ đang rất quan tâm đến việc thiếu nước và suy thoái môi trường Với cách nhìn nhận về vai trò của rừng đầu nguồn như nguồn cung cấp nước chính, hiện nay vấn đề suy thoái đất và rừng do vai trò

to lớn của cây trong việc giữ nước và chống xói mòn rửa trôi đang là một trong những vấn đề được chính phủ quan tâm Những vấn đề này là hậu quả của những tác động tiêu cực của con người đặc biệt là việc phá rừng làm giảm khả năng giữ nước ở thượng nguồn, làm tăng dòng chảy bề mặt và do đó gây

ra lũ lụt, phù sa lấp làm hư hỏng các công trình thủy lợi và đập nước, đất đai

bị suy thoái do xói mòn rửa trôi…vv

Thứ ba, mặc dù chính phủ Việt Nam khẳng định về tầm quan trọng của việc quản lý lưu vực đầu nguồn, tuy nhiên các chương trình và chính sách hiện tại mới chỉ tập trung vào bảo vệ rừng tại những vùng đầu nguồn, trong khi vẫn chưa có một cách tiếp cận toàn diện hơn trong đó mối quan tâm, nhu cầu và lợi ích của người dân địa phương phải cần được ưu tiên hàng đầu Hiện tại, các giải pháp được lựa chọn chỉ đơn thuần là tăng độ che phủ rừng ở đầu nguồn, trong khi có rất ít sự tham gia của những người dân mà cuộc sống của

họ phụ thuộc khá nhiều vào những vùng rừng đó Do có ít cơ hội được tham gia quản lí và hưởng lợi từ tài nguyên thiên nhiên về lâu dài, do thiếu kiến thức và kĩ năng, do hạn chế trong tiếp cận đất sản xuất hay các cơ hội sinh kế

và đầu tư khác, cộng với dân số tăng nhanh, người dân địa phương đang buộc phải tiếp tục những hoạt động mà họ biết là sẽ không bền vững

Hiện nay đối mặt với những vấn đề này, các cộng đồng địa phương ở các khu vực vùng cao đang đối mặt với nguy cơ sự suy thoái tài nguyên và biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của ngưòi dân vùng cao

Để tự cứu lấy chính họ, các cộng đồng này đã có những sáng kiến trong việc quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với sự biến đổi bất lợi của thiên nhiên để duy trì cuộc sống của chính họ Tuy nhiên chưa có hoặc rất ít nghiên cứu quan tâm đến vấn đề này Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi tiến hành thực hiện

đề tài "Đánh giá sáng kiến của cộng đồng trong quản lý rừng đầu nguồn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu tại huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Quản lý rừng đầu nguồn

1.1.1 Trên thế giới

Trên thế giới, quản lý rừng đầu nguồn được hiểu ở phạm vi rộng hơn

đó là quản lý lưu vực Quản lý lưu vực còn gọi là kinh doanh lưu vực, kinh doanh khu vực tập trung nước Vậy quản lý là để phát huy tối đa hiệu ích sinh thái, kinh tế và xã hội của tài nguyên nước trong đất mà lấy lưu vực làm đối tượng, trên cơ sở quy hoạch toàn diện, sắp xếp hợp lý phù hợp với các ngành

sử dụng đất vào mục đích nông lâm, áp dụng biện pháp thích hợp thiết lập và

bố trí các đối sách quản lý tổng hợp, từ đó tiến hành bảo vệ lợi dụng hợp lí đối với tài nguyên nước Quản lý tài nguyên nước vùng núi trên thực tế là giữ gìn nguồn nước và đất ở vùng đồi núi

Ở Châu Âu quản lý lưu vực bắt nguồn từ sửa chữa đất vùng núi Do dân số tập trung lớn nhất tại vùng núi, tình trạng thoái hóa đất, sụt lở đất ngày càng diễn ra nghiêm trọng, con người đã coi việc sửa chữa đất vùng núi với đối tượng là lưu vực Đồng thời, không ngưng tăng thêm nhu cầu tài nguyên nước, lợi dụng đa mục tiêu về tài nguyên thiên nhiên vùng núi cùng với việc phát triển nông nghiệp vùng núi điều này cũng yêu cầu người dân coi trọng bảo vệ môi trường tự nhiên vùng núi, đặc biệt là bảo vệ cải tiến và lợi dụng hợp lý tài nguyên nước

Sau thời kỳ phục hưng văn hóa Châu Âu, xung quanh việc tàn phá rừng bừa bãi tại các khu vực miền núi dẫn đến việc hoang phí đất, các nước đã quản lý lưu vực suôi vùng núi với việc khôi phục rừng làm trung tâm

Ở Châu Mỹ công tác quản lý lưu vực sớm nhất đầu tiên phải kể đến

quản lý lưu vực … Là một môn khoa học, quan điểm về quản lý lưu vực ở nước Mỹ là do một nhà thủy văn rừng đưa ra vào niên đại 40 của thế kỷ 20

Họ cho rằng, chỉ có thể dùng phương pháp tổng hợp mới có thể cải thiện đực tính chất của nước và tình trạng thủy văn của khu vực này Họp kiến nghị rằng cần kết hợp giữa việc cải thiện tình trạng thủy văn và phòng trừ sụt lở đất

đá với việc lợi dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên như nước đất và cây rừng …

Nhật Bản sau cuộc cải cách, từ nạn nước lũ và sụt lở đất đá ở miền Đông Quan, với tư tưởng truyên thông là “trị nước từ trị núi năm 1982 đã thiết lập ra khoa học về công trình phòng chống các Nhật Bản (goi là bảo toàn lưu vưc) Sở Lâm Dã – Bộ Nông Lâm Nhật Bản đưa ra chính sách quản lý rừng và chủ trì quản lý rừng là công tác “bảo toàn lưu vực” Từ quản lý vùng núi trong quản từ điển đã ban bố tại Nhật Bản thì có nghĩa là “quản lý lưu vực”

Sau năm 1917 học thuyết cảnh quan của các nhà khoa học về rừng phòng hộ nông nghiệp ở Liên Xô (cũ) đã đưa ra hệ các đối sách quản lý lưu vực, bao gồm việc quy hoạch phương pháp kinh doanh, phương pháp cải tạo rừng, cải tạo nông nghiệp và công trình thủy lợi cải tạo đất

Trong những nước đang phát triển thì lợi ích từ vùng đồi núi với người dân còn nhiều Nông nghiệp du mục đang trên đà phát triển, còn thiếu khuyết nhận thức cơ bản về bảo vệ nguồn nước, lợi dụng rừng không hợp lý và vấn

đề thoái hóa lưu vực vùng núi ở các nhà nước diễn ra nghiêm trọng Chính phủ các nước đã chú ý và tăng cường quản lý lưu vực ở vùng núi với nội dung như sau: Một số nhà nước trước đây chỉ chú ý đến hạ du mà không chú ý tới thượng du: cũng có nhiều nhà nước tuy rằng đã đưa ra luật bảo vệ rừng nguyên sinh trong lưu vực cấm chặt phá và lửa rừng, nhưng cũng không mấy hiệu quả: môt số nhà nước như Thái Lan, Zamaika, Indonexia dùng phương

pháp hõ trợ người dân qua nông lâm kết hợp để bảo vệ và quản lý vực Chính phủ của không ít nhà nước đã thiết lập các cơ quan quản lý lưu vực trong các ban ngành lâm nghiệp, xúc tiến công tác quản lý lưu vực, như Thái Lan, Ấn

Độ, Thổ Nhĩ Kỳ … Tổ chức Nông Lương liên hiệp quốc (FAO) ngoài việc tổ chức bồi dưỡng kỹ thuật về quản lý lưu vực cho các nhà nước đang phát triển, còn hỗ trợ tiền cho công tác quản lý lưu vực, trong đó một số nước đã được

hỗ trợ như: Thái Lan, Pakitan, Ấn Độ, Trung Quốc, … Việt Nam cũng đã từng nhận được hỗ trợ từ quỹ FAO về quản lý lưu vực

Việt Nam, Trung Quốc là những nước có diện tích vùng đồi núi chiếm 2/3 diện tích toàn quốc Toàn quốc diện tích rửa trôi bề mặt ở vùng đồi núi lên đến hàng triệu ha Đất ở lưu vực vùng núi do canh tác không hợp lý cùng với nạn tàn phá rừng, xói mòn diễn ra nghiêm trọng, tầng đất canh tác mỏng, đất thoái hóa, môi trường sinh thái thoái hóa, sản lượng cây trồng thấp và không

ổn định Từ khi hòa bình lập lại ở miền Bắc, đặc biệt là sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất Đảng và chính phủ đã coi trọng việc quản lý lưu vực vùng núi, coi việc quản lý lưu vực là cương lĩnh lãnh đạo dân khu vực xóa đói giảm nghèo, là chính sách và đói sách quan trọng nhằm nâng cao đời sống của người dân địa phương Những lưu vực vùng núi đã qua quản lý, điều kiện môi trường được cải thiện, lợi nhuận kinh tế của nhân dân được tăng cao, giảm xói mòn, rửa trôi đất, sản lượng lương thực được tăng cao rõ rệt, hệ kinh tế sinh thái lưu vực phát triển và tuần hoàn theo hướng ngày càng tốt đẹp Một số mô hình cũng được giải thưởng cấp nhà nước, đồng thời cũng được tổ chức FAO

và các chuyên gia nức ngoài đánh giá cao Những năm gần đây nhà nước cũng đã đề ra chương trình “quản lý lưu vực tổng hợp” và cũng đạt được một

số lý luận cơ bản về quản lý lưu vực tổng hợp (Trần Thị Thu Hà, 2010)[10]

1.1.2 Ở Việt Nam

Liên quan đến quản lý lưu vực đầu nguồn ở Việt Nam các văn bản của nhà nước đã quy định "lưu vực rừng đầu nguồn" được định nghĩa như một loại rừng phòng hộ và "quản lý lưu vực" được hiểu như là "bảo vệ rừng trong

vùng lưu vực" (Bộ NN&PTNT, 2005) [2]

Do tầm quan trọng của độ che phủ rừng trong lưu vực, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (2004) và các văn bản pháp lý liên quan hướng dẫn thực hiện Luật bảo vệ rừng như Quyết đinh số 61/2005-QĐ do Bộ NN&PTNT ban hành ngày 12/10/2005; Nghị định 23/2006 – NĐ-CP của Thủ Tướng chính phủ ngày 13/3/2006 về việc thực hiện Luật bảo vệ và Phát triển rừng; Nghị định 186/2006- QĐ_TTD của Thủ tướng chính phủ ngày 14/8/2006 về quản lý rừng là những văn bản pháp lý quan trọng nhất liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất rừng thuộc các lưu vực phòng hộ đầu nguồn Hầu hết đất đai trong lưu vực đầu nguồn thuộc loại Rừng phòng hộ và 95% diện tích rừng phòng hộ được quy định là khu vực rừng phòng hộ đầu nguồn

Rừng phòng hộ đầu nguồn được định n ghĩa là “rừng có chức năng điều

tiết dòng chảy sông suối nhằm làm giảm lũ lụt và chống xói mòn rửa trôi” (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2006) [2] Rừng phòng hộ đầu nguồn

được xác định dựa trên một loạt các tiêu chí như độ cao , lượng mưa, độ dốc,

độ dày tầng đất, chiều cao và có tiềm năng phát triển thành rừng

Luật về Tài nguyên Nước (1999), cung cấp khung pháp lý cụ thể đối với quản lý nước Luật này đề cập đến một phương thức “quản lý lưu vực sông” trong đó hướng đến việc điều phối tất cả các bên liên quan trong phạm

vi lưu vực, giữa các tỉnh và xuyên quốc gia Mặc dù không đề cập cụ thế đến lưu vực và việc quản lý lưu vực, tuy nhiên Chiến lược Quốc gia về Tài nguyên Nước đến năm 2020 đã đặt ra mục tiêu là "bảo vệ, khai thác và phát

triển tài nguyên nước quốc gia hiệu quả", bao gồm tất cả các hệ sinh thái dưới nước

Việt Nam, trong những năm qua các hoạt động quản lý lưu vực trước đây là trồng rừng phòng hộ đầu nguồn Tuy nhiên, trong đó rất ít hoặc là không chú ý đến những người dân sống trong khu vực và sinh kế của họ Điều này đã tạo ra tác động tiêu cực gấp đôi bởi không những làm giảm tính bền vững của những can thiệp mà còn không giải quyết được những nguyên nhân sâu xa của việc suy giảm rừng và nguồn nước.

1.2 Cơ sở lý luận về rừng đầu nguồn

1.2.1 Cơ sở lý luận về Phát triển bền vững

1.2.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững

Phát triển bền vững là khái niệm mới xuất hiện trong một vài thập niên gần đây Năm 1987, trong báo cáo của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển, khái niệm phát triển bền vững mới được sử dụng một cách chính

thức trên quy mô quốc tế và được định nghĩa như sau: "Phát triển bền vững là

sự phát triển nhằm đáp ứng những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau" Hay nói cách khác

phát triển bền vững là sự phát triển hài hoà cả về kinh tế, văn hoá, xã hội, môi trường ở các thế hệ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống của con

người (Nguyễn Hữu Tăng & nnk, 2003)[19]

Phát triển bền vững là cách thức phát triển hợp lý mà đa số các quốc gia hiện nay đang quan tâm Theo Uỷ ban Thế giới về môi trường và phát

triển (WCED) năm 1987: Phát triển bền vững là sự phát triển sử dụng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện môi trường hiện có để thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ con người đang sống, nhưng lại phải đảm bảo cho cá thế hệ tương lai những điều kiện tài nguyên và môi trường cần thiết để họ có thể sống tốt

hơn ngày hôm nay (Nguyễn Đình Hòe, 2006) [13] Tóm lại phát triển bền

vững là cải thiện chất lượng sống của con người trong khả năng chịu đựng của các hệ sinh thái

Trên cơ sở của các định nghĩa trên, cả hai vấn đề công bằng giữa các thế hệ và sự công bằng trong cùng một thế hệ phải được thoả mãn trước khi bất cứ một xã hội nào có thể đạt được mục tiêu phát triển bền vững Phát triển kinh tế xã hội phải theo hướng bền vững và đồng thời đảm bảo tính bền vững

về mặt môi trường WCED (1987) cũng nhấn mạnh "những nhu cầu thiết yếu của người nghèo trên thế giới phải được ưu tiên trên tất cả", có nghĩa rằng phát triển bền vững phải cho phép gia tăng mức sống (theo nghĩa rộng), với

sự chú ý đặc biệt đến cuộc sống của người nghèo, đồng thời phải tránh những chi phí đáng kể và không thể bồi thường được mà thế hệ sau phải gánh chịu [13]

1.2.1.2 Đặc điểm phát triển bền vững

Phát triển bền vững có các đặc điểm sau

- Sử dụng đúng cách nguồn tài nguyên thiên nhiên mà không làm tổn hại hệ sinh thái và môi trường;

- Tạo ra các nguồn vật liệu và năng lượng mới;

- ứng dụng công nghệ sạch, công nghệ phù hợp với hoàn cảnh địa phương;

- Tăng sản lượng lương thực, thực phẩm;

- Cấu trúc và tổ chức lại các vùng sinh thái nhân văn để phong cách và chất lượng cuộc sống của ngươì dân đều thay đổi theo hướng tích cực

Có khá nhiều mô hình phát triển bền vững, đã được đề xuất Tuy nhiên,

sơ đồ kinh điển mô hình phát triển bền vững thường được đề cập như là sự dung hoà giữa ba lĩnh vực : Kinh tế - Môi trường - Xã hội (Hình 1.1)

Kinh tế

Hình 1.1: Mô hình kinh điển về mối quan hệ giữa Kinh tế - Môi trường -

Xã hội

(Nguồn: Lưu Đức Hải, 2002) [11]

Nội dung cơ bản của phát triển bền vững có thể được đánh giá bằng những tiêu chí nhất định về kinh tế, tình trạng xã hội, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và chất lượng môi trường

Bền vững về kinh tế đòi hỏi phải đảm bảo kết hợp hài hòa giữa mục tiêu

tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội, cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng các điều kiện nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học, công nghệ, đặc biệt chú trọng phát triển công nghệ sạch

Bền vững về xã hội đó là phải xây dựng một xã hội trong có nền kinh tế

tăng trưởng nhanh và ổn định phải đi đôi với dân chủ công bằng và tiến bộ xã hội, trong đó giáo dục, đào tạo, y tế và phúc lợi xã hội phải được chăm lo đầy

đủ và toàn diện cho mọi đối tượng trong xã hội Tính bền vững về mặt xã hội

là một câu hỏi đặc biệt liên quan đến các nhóm dân tộc thiểu số Trong số các nhóm này, hiện đang có các dạng khác nhau của kiến thức bản địa liên quan đến việc sử dụng và bảo vệ rừng, một số có thể được coi là “truyền thống”, trong khi một số dạng khác có thể được coi là mới Việc thực hiện hệ thống quản lý rừng cộng đồng sẽ phải quan tâm đến các dạng kiến thức này nhằm đảm bảo tính bền vững về mặt xã hội của các mô hình quản lý mới

Bền vững về môi trường là các dạng tài nguyên thiên nhiên tái tạo được

phải được sử dụng trong phạm vi chịu tải của chúng nhằm khôi phục được cả

về số lượng và chất lượng, các dạng tài nguyên không tái tạo phải được sử dụng tiết kiệm và hợp lý nhất Môi trường tự nhiên (không khí, đất, nước, cảnh quan thiên nhiên ) và môi trường xã hội (dân số, chất lượng dân số, sức khỏe, môi trường sống, lao động và học tập của con người ) nhìn chung không bị các hoạt động của con người làm ô nhiễm, suy thoái và tổn hại Các nguồn phế thải từ công nghiệp và sinh hoạt được xử lý, tái chế kịp thời, vệ sinh môi trường được bảo đảm, con người được sống trong môi trường trong sạch

Những tiêu chí nói trên là những điều kiện cần và đủ để đảm bảo sự phát triển bền vững của xã hội, nếu thiếu một trong những điều kiện đó thì sự phát triển sẽ đứng trước nguy cơ mất bền vững

1.2.1.3 Các nguyên tắc của phát triển bền vững

Hội nghị Thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển bền vững tại Rio Janeiro (Braxin) tháng 6 năm 1992 đa đưa ra ý kiến thống nhất của 172 Quốc gia về sự cần thiết phải xây dựng một xă hội bền vững trên trái đất Đây là xă hội kết hợp hài hoà giữa việc phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, một xă

hội có nền kinh tế và môi trường bền vững (Nguyễn Hữu Tăng & nnk, 2003)[19]

Để xây dựng một xă hội phát triển bền vững, các nhà môi trường đa đề

ra 9 nguyên tắc:

(1) Tôn trọng và quan tâm đến đời sống cộng đồng

(2) Cải thiện chất lượng cuộc sống con người

(3) Bảo vệ sức sống và tính đa dạng trên Trái Đất

(4) Giảm đến mức thấp nhất sự khánh kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo

(5) Tôn trọng khả năng chịu đựng của trái đất

(6) Thay đổi thái độ và hành vi cá nhân

(7) Giúp cho các cộng đồng có khả năng tự giữ gìn môi trường của mình

(8) Đưa ra một khuôn mẫu quốc gia cho sự phát triển tổng hợp và bảo

vệ

(9) Xây dựng khối liên minh toàn cầu

1.2.2 Cơ sở lý luận về biến đổi khí hậu

1.2.2.1 Khái quát về biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu (viết tắt là BĐKH), mà biểu hiện chính là sự nóng lên toàn cầu và mực nước biển dâng, là một trong những thách thức lớn nhất đối

với nhân loại trong thế kỷ 21 Thiên tai và các hiện tượng khí hậu cực đoan

khác đang gia tăng ở hầu hết các nơi trên thế giới, nhiệt độ và mực nước biển trung bình toàn cầu tiếp tục tăng nhanh chưa từng có và đang là mối lo ngại của các quốc gia trên thế giới

BĐKH sẽ tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống và môi trường trên phạm vi toàn thế giới: đến 2080 sản lượng ngũ cốc có thể giảm 2 - 4%, giá sẽ tăng 13-45%, tỷ lệ dân số bị ảnh hưởng của nạn đói chiếm 36-50%; mực nước biển dâng cao gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, và gây rủi ro lớn đối với công nghiệp và các hệ thống Kinh tế - Xã hội ( KT-XH) trong tương lai Các công trình hạ tầng được thiết

kế theo các tiêu chuẩn hiện tại sẽ khó an toàn và cung cấp đầy đủ các dịch vụ trong tương lai

Ớ Việt Nam, trong khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm đã tăng khoảng 0.5 đến 0,7oC, mực nước biển đã dâng khoảng 20cm Hiện tượng El-Nino, La-Nina ngày càng tác động mạnh mẽ đến Việt Nam BĐKH thực sự đã làm cho các thiên tai, đặc biệt là bão, lũ, hạn hán ngày càng ác liệt Theo tính toán nhiệt độ trung bình ở Việt Nam có thể tăng lên 3oC và mực nước biển có

thể dâng 1m vào năm 2100 Nếu mực nước biển dâng 1m, khoảng 40 nghìn

km2 đồng bằng ven biện Việt Nam sẽ bị ngập hàng năm, trong đó 90% diện

tích thuộc các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long bị ngập hầu như hoàn toàn (Bộ Tài Nguyên và Môi trường, 2009) [5]

Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam là một trong năm nước sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng của BĐKH và nước biển dâng, trong

đó vùng đồng bằng sông Hồng và sông Mê Công bị ngập chìm nặng nhất Nếu mực nước biển dâng 1m sẽ có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất đối với GDP khoảng 10% Nếu nước biển dâng 3m sẽ có khoảng

25% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp và tổn thất đối với GDP lên tới 25% (Ngân hàng thế giới, 2008) [29]

Hậu quả của BĐKH đối với Việt Nam là nghiêm trọng và là một nguy

cơ hiện hữu cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo, cho việc thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ và sự phát triển bền vững của đất nước Các lĩnh vực, ngành, địa phương dễ bị tổn thương và chịu tác động mạnh mẽ nhất của biến đổi khí hậu là: tài nguyên nước, nông nghiệp và an ninh lương thực, sức khoẻ; các vùng đồng bằng và dải ven biển

Nhận thức rõ ảnh hưởng của BĐKH, Chính phủ Việt Nam đã sớm tham gia và phê chuẩn Công ước Khung của Liên Hiệp Quốc về BĐKH và Nghị định thư Kyoto Nhiều Bộ, ngành, địa phương đã triển khai các chương trình,

dự án nghiên cứu tình hình diễn biến và tác động của BĐKH đến tài nguyên, môi trường, sự phát triển KT-XH, đề xuất và bước đầu thực hiện các giải

pháp ứng phó.Tuy vậy, những cố gắng nói trên là chưa đủ để đảm bảo ứng phó có hiệu quả với những tác động trước mắt và tiềm tàng của BĐKH

Khái quát về BĐKH toàn cầu

Nhiệt độ trung bình của Trái đất hiện nay đã tăng 0,740

C so với năm

1850 và dự kiến có thể tăng đến 1,4 – 6,40

C vào năm 2100, cao nhất trong khoảng 10.000 năm qua Lượng mưa tăng khoảng 5-10% Hậu quả là các băng ở hai cực, ở các dãy núi cao, sẽ tan ra và làm mực nước biển dâng lên

Các hiện tương cực đoan của khí hậu/ thiên tai như sóng thần, bão, lũ, hạn hán sẽ xẩy ra vời cường độ, tần xuất và độ bất thường cao hơn

Ứng dụng các kịch bản phải thải khí nhà kính (SRES) vào các mô hình khí hậu toàn cầu cho thấy, nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất có thể đạt 16,20C ở mức thấp nhất đến 17,4 - 17,80C ở mức cao nhất vào năm 2100 (IPCC, 2001)

Theo IPCC (2007), nhiệt độ trung bình bề mặt toàn cầu sẽ tăng 2,0 - 4,50C vào năm 2100 so với thời kỳ tiền công nghiệp (1750), tương ứng với mức tăng nhiệt độ nói trên, mực nước biển trung bình toàn cầu sẽ tăng 0,18 -

0,59m vào thời kỳ 2090 - 2099 so với trung bình thời kỳ 1980 – 1999 (IPCC, 2007) [14]

Khái quát về BĐKH ở Việt Nam

Việt Nam với diện tích khoảng 32.931, 4 km2

năm trên bán đảo Đông dương trong vùng nhiệt đới gió mùa Với lãnh thổ trải dài trên 15 vĩ độ từ phía Bắc xuống phía Nam với hơn 3.260 km bờ biển, Việt Nam có sự đa dạng cao về tài nguyên khí hậu và tài nguyên sinh học Với vị trí như vậy Việt Nam

có những đặc điểm dễ bị tổn thương dưới tác động của BĐKH:

 Nằm ở vùng Châu Á-Thái Bình Dương - một trong 5 ổ bão thế giới;

 Bờ biển dài 3260 km với 3000 hòn đảo

 Về khí hậu, Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa của một bán đảo

ở Đông Nam đại lục Âu - Á, kéo dài trên 15 vĩ độ, nằm hoàn toàn trong đới nội chí tuyến của bán cầu Bắc, gần chí tuyến hơn xích đạo và chịu ảnh hưởng sâu sắc của Biển Đông

 Các dòng sông lớn đều bắt nguồn từ Hymalaya

 Hai đồng bằng lớn thấp và bằng phẳng

Theo số liệu quan trắc, biến đổi của các yếu tố khí hậu ở Việt Nam có những điểm đáng lưu ý sau:

- Nhiệt độ Trong khoảng 50 năm qua (1951-2000), nhiệt độ trung bình

năm ở Việt Nam đã tăng lên 0,70

C Nhiệt độ trung bình năm của 4 thập kỷ gần đây (1961-2000) cao hơn trung bình năm của 3 thập kỷ trước đó (1931-

1960) Nhiệt độ trung bình năm của thập kỷ 1991-2000 ở Hà Nội, Đà Nẵng,

thành phố Hồ Chí Minh đều cao hơn trung bình của thập kỷ 1931-1940 lần lượt là 0,8; 0,4 và 0,60

C Năm 2007, nhiệt độ trung bình năm ở cả 3 nơi trên đều cao hơn trung bình của thập kỷ 1931-1940 là 0,8-1,30

C và cao hơn thập

kỷ 1991-2000: 0,4-0,50

C

- Lượng mưa Trên từng địa điểm, xu thế biến đổi của lượng mưa trung

bình năm trong 9 thập kỷ vừa qua (1991-2000) không rõ rệt theo các thời kỳ

và trên các vùng khác nhau: có giai đoạn tăng lên và có giai đoạn giảm xuống

- Mực nước biển Theo số liệu quan trắc trong khoảng 50 năm qua ở

các trạm Cửa Ông và Hòn Dấu, mực nước biển trung bình đã tăng lên khoảng 20cm, phù hợp với xu thế chung của toàn cầu

- Số đợt không khí lạnh ảnh hưởng tới Việt Nam giảm đi rõ rệt trong

hai thập kỷ gần đây (cuối thế kỷ 20 đầu thế kỷ 21) Năm 1994 và năm 2007 chỉ có 15-16 đợt không khí lạnh bằng 56% trung bình nhiều năm 6/7 trường hợp có số đợt không khí lạnh trong mỗi tháng mùa đông (XI - III) thấp dị

thường (0-1 đợt) cũng rơi vào 2 thập kỷ gần đây (3/1990, 1/1993, 2/1994,

12/1994, 2/1997, 11/1997) Một biểu hiện dị thường gần đây nhất về khí hậu trong bối cảnh BĐKH toàn cầu là đợt không khí lạnh gây rét đậm, rét hại kéo dài 38 ngày trong tháng 1 và tháng 2 năm 2008 gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp

- Bão Vào những năm gần đây, số cơn bão có cường độ mạnh nhiều

hơn, quỹ đạo bão dịch chuyển dần về các vĩ độ phía nam và mùa bão kết thúc muộn hơn, nhiều cơn bão có quỹ đạo di chuyển dị thường hơn

- Số ngày mưa phùn trung bình năm ở Hà Nội giảm dần trong thập kỷ

1981-1990 và chỉ còn gần một nửa (15 ngày/năm) trong 10 năm gần đây [7]

1.2.2.2 Tác động và hậu quả của biến đổi khí hậu ở Việt Nam

Đối với lâm nghiệp:

Sự biến động của thời tiết Việt Nam có liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến rừng và nghề rừng Có thể nêu ra hai khía cạnh quan trọng nói lên mối tương tác giữa biến đổi khí hậu và lâm nghiệp

Thứ nhất, sự phát triển chưa bền vững của rừng và nghề rừng lại đã và đang góp phần làm tăng thêm tính cực đoan của khí hậu thời tiết Việt Nam Mất rừng làm tăng 15% phát thải khí nhà kính trên toàn cầu Mất rừng, suy thoái rừng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp ước tính làm phát thải 19,38 triệu tấn CO2, chiếm 18,7 % tổng lượng khí phát thải ở Việt Nam

(Vietnam Initial NatCom, 2003) (Bộ Tài Nguyên và Môi tường, 2008) [7]

Nhiều kết quả nghiên cứu đã cho thấy trong mùa khô độ ẩm của đất ở các vùng không có cây che phủ chỉ bằng 1/3 so với độ ẩm của đất ở những nơi có rừng che phủ Tại một số nơi không có rừng che phủ, nhiệt độ trên mặt đất có thể lên tới 50 – 600

C vào buổi trưa hè Những đặc điểm cơ lý của đất như độ tơi xốp, độ liên kết, độ thấm, hàm lượng các chất dinh dưỡng và hàm lượng vi sinh bị giảm đi đáng kể, đất trở nên khô, cứng, bị nén chặt, không thích hợp

cho trồng trọt Hàng triệu ha đất trống, đồi trọc đã mất rừng lâu năm, đất mặt

bị biến đổi cấu tượng và lý hoá tính, trở nên dễ bị xói mòn, rửa trôi, tích tụ sắt nhôm gây nên hiện tượng kết von và đá ong hóa, khả năng sản xuất nông lâm nghiệp bị suy giảm nghiêm trọng

Thứ hai, sự biến động phức tạp của thời tiết đang và sẽ gây ra nhiều tác hại tới rừng và nghề rừng Biến đổi khí hậu đe dọa tới đa dạng sinh học rừng, làm tăng nguy cơ mất rừng, nguy cơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp và do đó làm tăng nguy cơ phát thải khí nhà kính Nhiệt độ tăng, lượng mưa giảm sẽ làm tăng nguy cơ cháy rừng, tăng dịch bệnh và làm giảm khả năng chống chọi của các hệ sinh thái rừng trước ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu sẽ làm thay đổi tổ thành và cấu trúc của một số hệ sinh thái rừng, buộc các loài phải di cư và tìm cách thích ứng với điều kiện sống mới Biến đổi khí hậu sẽ làm tăng nguy cơ tuyệt chủng một số loài động thực vật, gây khó khăn cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học Một số loài nếu không thích nghi được với môi trường sống mới thì mãi mãi sẽ biến mất khỏi hành tinh Theo dự báo, năm 2070, các loài cây nhiệt đới vùng núi cao sẽ có thể sống được ở độ cao 100-550 m và dịch lên phía bắc 100-200 km (Vietnam Initial NatCom, 2003) Tuy nhiên, điều này phải được quan tâm nghiên cứu

kỹ hơn, vì theo tự nhiên, một loài thực vật phải mất ít nhất 100 năm mới có thể sống và phát triển thành quần thể ở một nơi cách quê hương của nó chỉ có

1 km

Sự biến động phức tạp của thời tiết có thể gây ra nhiều hậu quả khác nhau, liên quan rất mật thiết đến hiện trạng tài nguyên rừng và có ảnh hưởng tới các vùng với những mức độ khác nhau

Đối với vùng núi và trung du phía Bắc: Độ che phủ trung bình của rừng

ở khu vực này hiện nay khoảng 44,2% (Bộ Tài Nguyên và Môi tường, 2008) [7] Tuy nhiên, độ che phủ này không đồng đều, thấp nhất là Hà Tây (7,4%),

cao nhất là Tuyên Quang (61,8%) Mặc dù đã có nhiều dự án trữ nước được thực hiện, song do độ dốc lớn, địa hình bị chia cắt mạnh nên phần lớn các hồ chứa nước đều có quy mô nhỏ Thêm vào đó, do độ che phủ của rừng không đồng đều và chất lượng rừng không cao nên trong những năm có lượng mưa nhỏ, việc phòng chống hạn không có mấy hiệu quả

Đối với vùng ven biển Trung Bộ: Độ che phủ của rừng trung bình tại

vùng này khoảng 44,4 % Do địa hình phức tạp với các dãy núi cao chạy sát biển, xen kẽ với những đồng bằng nhỏ hẹp chịu ảnh hưởng nhiều của các đợt gió mùa nóng và khô , lượng mưa thấp nên điều kiện khí hậu của khu vực này khắc nghiệt nhất toàn quốc Độ che phủ của rừng không đồng đều, lưu vực sông ngắn và dốc đã hạn chế khả năng điều tiết dòng chảy của hệ thống tưới tiêu và sông ngòi, dễ gây ra lũ lụt nhanh, bất ngờ và hạn hán kéo dài Do vậy sản xuất lương thực gặp rất nhiều khó khăn và đời sống của nhân dân luôn ở trong tình trạng phải đối phó với thiên tai Khu vực này cũng được coi là khu vực trọng điểm trong Chương trình hành động quốc gia chống hoang mạc hoá

Đối với vùng Tây Nguyên: Đây là vùng đất bazan rộng lớn nhất Việt

Nam Loại đất bazan thường dễ hấp thụ nước và do có độ che phủ trung bình của rừng cao nhất nước (54,5%) nên nguồn nước ngầm ở đây còn khá dồi dào Tuy vậy, khí hậu bất thường trong các năm 1993, 1998, 2004 và sự khai thác quá mức nguồn nước cho trồng cây công nghiệp đã gây nên sự mất cân bằng nghiêm trọng giữa nước mặt và nước ngầm, giữa khả năng cung cấp nước tưới và yêu cầu phát triển sản xuất Nguy cơ cháy rừng, mất rừng do nạn khai thác lậu và lấy đất trồng cây ngắn ngày vẫn đang là vấn đề bức xúc đối với ngành lâm nghiệp ở địa bàn đầu nguồn các con sông lớn và còn diện tích rừng tự nhiên lớn nhất cả nước này

Đối với vùng đồng bằng sông Cửu Long: Đây là vùng có độ che phủ

trung bình thấp nhất cả nước (12,1%) Nhiều nơi vùng châu thổ sông Mê Công bị tác động của phèn hoá ngày càng nặng do các khu rừng tràm bị phá hoại nghiêm trọng để lấy đất sản xuất nông nghiệp Nhiều khu rừng ngập mặn cũng đã bị phá huỷ để làm hồ nuôi tôm Việc phá huỷ lớp phủ bề mặt đã làm giảm khả năng giữ nước của đất, tạo điều kiện để các tầng nhiễm mặn dưới sâu xâm nhập dần lên bề mặt đất, gây mặn hóa, phèn hoá toàn bộ tầng đất mặt, làm chết nhiều loại cây trồng và thuỷ sản Trong vòng nửa thế kỷ qua, hầu như toàn bộ lãnh thổ Việt Nam đều trải qua những biến đổi lớn về khí hậu

và thời tiết Sự biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp đã dẫn tới hậu quả là thiên tai ngày một thường xuyên và nghiêm trọng hơn Có thể liệt kê mấy loại thiên tai có ảnh hưởng nhiều đến sản xuất lâm nghiệp:

Hạn hán: Theo Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO), châu Á là khu vực

bị thiên tai nặng nề nhất trong vòng 50 năm qua, trong đó thiệt hại về tài sản

do hạn hán gây ra đứng thứ ba sau lũ và bão Có rất nhiều chỉ tiêu khác nhau

để đánh giá hạn hán Tuy nhiên, trên quan điểm nông nghiệp có thể thấy hạn hán thường xảy ra vào mùa khô, nắng nóng, lượng bốc hơi lớn hơn lượng mưa hiều lần, đã làm cây trồng khô héo nhanh chóng, làm tăng nguy cơ cháy rừng và làm chết cây hàng loạt Đối với sản xuất lâm nghiệp, đây là loại thiên tai tồi tệ nhất, xảy ra ngày càng nghiêm trọng hơn, với tần suất và quy mô ngày càng lớn hơn, gây nhiều thiệt hại và kéo dài dai dẳng nhất Ở nước ta, hạn hán xảy ra ở rất nhiều nơi với những thiệt hại ngày càng lớn hơn Hạn hán

và nắng nóng đã gây ra cháy rừng Có thể kế ra đây một số đợt hạn hán nghiêm trọng nhất Đó là đợt hạn hán 1997-1998 Riêng 6 tháng đầu năm

1998 có 60 vụ cháy rừng ở Đồng Nai (làm mất 1.200 ha) và ở Đắc Lắc (làm mất 316 ha) Đợt khô hạn từ tháng 5 đến tháng 8 năm 1998 đã làm 11.370 ha rừng bị cháy Theo ước tính, thiệt hại tổng cộng trong cả nước lên tới trên

5.000 tỷ đồng.Cháy rừng đã làm huỷ hoại nhiều cánh rừng trên đất nước (Bộ Tài Nguyên và Môi tường, 2008) [7]

Khoảng 5 triệu ha rừng bị liệt vào loại dễ cháy ở bất cứ mùa nào trong năm Trong số diện tích rừng hiện có, 56% dễ bị cháy trong mùa khô Mỗi đe doạ cháy rừng lớn nhất là rừng thông ở vùng cao nguyên Trung Bộ và rừng tràm ở châu thổ sông Mê Công Trong mùa khô 1997-1998, do thời tiết khô nóng đã có 1.681 vụ cháy rừng trên toàn quốc làm mất khoảng 19.819 ha, trong đó có 6.293 ha rừng tự nhiên, 7.888 ha rừng trồng, 494 ha rừng tre nứa

và 5.123 ha cỏ và cây bụi Ở Quảng Ninh và Lâm Đồng, các vụ cháy rừng

thông đã làm tê liệt nhiều nhà máy sản xuất nhựa thông (Bộ Tài Nguyên và Môi tường, 2008) [7] Mực nước tại một số điểm đồng bằng sông Cửu Long

trong đợt hạn này đã hạ thấp tới mức – 0,3 tới – 0,4 m Trong tất cả các vụ cháy rừng, vụ cháy rừng U Minh Thượng năm 2002 là vụ cháy rừng nghiêm trọng nhất, đã phá huỷ trên 5.000 ha rừng ngập mặn có giá trị đa dạng sinh học cao, gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng Các loại rừng bị cháy thường là các loại rừng non mới tái sinh, rừng trồng từ 3-5 tuổi, trảng cỏ và cây bụi Gần đây nhất là đợt hán hán kéo dài 9 tháng liền năm 2004-2005 đã gây tổn thất nhiều cho sản xuất lâm nghiệp ở miền Trung và Tây Nguyên

Bão: Không có sự gia tăng số lượng bão đổ bộ vào Việt Nam trong 10

năm gần đây nhưng sự bất thường và phức tạp của các cơn bão có thể quan sát được một cách rõ ràng Chẳng hạn cơn bão Linda được hình thành và đổ

bộ vào miền Nam rất nhanh cuối năm 1997 là cơn bão thuộc loại này, xảy ra duy nhất chỉ một lần trong suốt một thế kỷ Mặc dù về quy mô đổ bộ vào miền Nam trong thế kỷ 20, bão Linda chỉ xếp hàng thứ hai, nhưng về cường

độ lại là cơn bão mạnh hơn rất nhiều lần so với cơn bão hồi đầu thế kỷ, và gây

ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng Các cơn bão liên tục đổ bộ vào miền Trung đã gây ra lụt lội, xói lở đất nghiêm trọng ở các tỉnh ven biển miền Trung, gây ra

triều cường và hiện tượng nước mặn xâm nhập sâu vào đất liền, ảnh hưởng tới sản xuất lâm nghiệp tại địa bàn Gần đây, bão có xu hướng tiến sâu về phía Nam

Lũ lụt: Ở Việt Nam, trong vòng 10 năm gần đây, hầu như hàng năm

đều có lũ lụt nghiêm trọng xảy ra Nhiều trận lụt lớn xảy ra tại miền Trung và gây ra tổn thất nghiêm trọng cho sản xuất ở vùng này Trận lụt tháng 11 năm

1999 là trận lụt ghi nhiều kỷ lục của một giai đoạn vài chục năm, đặc biệt là

về lượngmưa Trong vòng 245 giờ, lượng mưa ở Huế đạt 1384mm, là lượng mưa cao nhất thống kê được trong lịch sử ngành thuỷ văn ở Việt Nam và chỉ đứng thứ hai sau kỷ lục thế giới là 1870mm đo được ở Đảo Reunion ở Thái Bình Dương vào năm 1952 Ở đồng bằng sông Cửu Long, lụt lội xảy ra thường xuyên hơn, đặc biệt trận lũ kéo dài trong năm 2000 là trận lũ lớn nhất trong vòng 70 năm qua Lũ lụt cũng gây ra trượt lở đất ở vùng ven biển dẫn tới việc biển tiến sâu vào đất liền và gây ra hiện tượng nhiễm mặn ở vùng nội đồng Lũ lụt cũng là loại thiên tai gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng đến sản xuất và đời sống đồng bào tại vùng nông thôn

Lũ quét và lũ ống: Loại thiên tai này kéo theo hiện tượng trượt lở đất,

phá huỷ rừng, xói mòn đất và gây ra những thiệt hại về kinh tế - xã hội ở nhiều khu vực, đặc biệt là vùng nông thôn miền núi phía Bắc Sự xói mòn xảy

ra mạnh nhất ở độ cao 1000-2000m và thường gây ra trượt lở đất, nứt đất khi

có các trận mưa rào lớn Do xói mòn mạnh, một lượng lớn các chất dinh dưỡng như nitơ, kali, canxi, magiê cùng các loài vi sinh vật bị cuốn rửa trôi Đất dần dần mất khả năng tích nước và trở nên rắn, chặt hơn, gây ra quá trình

hoang mạc hóa (Bộ Tài Nguyên và Môi tường, 2008) [7]

1.2.2.3 Những nỗ lực nhằm giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu trong lâm nghiệp

Nhận thức được vai trò quan trọng của lâm nghiệp đối với việc giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu, Cục Lâm nghiệp đã và đang phối hợp cùng các bên liên quan xây dựng Kế hoạch hành động giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn Trong đó, chú trọng vào việc bảo tồn và phát triển bền vững hệ thống rừng tự nhiên; thiết lập và quản lý bền vững hệ thống rừng phòng hộ ven biển, bao gồm cả rừng ngập mặn; xây dựng và triển khai thí điểm các dự án về cơ chế phát triển sạch trong lâm nghiệp; tăng cường các sáng kiến quản lý đất lâm nghiệp bền vững gắn với giảm nghèo; lồng ghép các vấn đề thực thi ba công ước Rio của Liên hợp quốc là Công ước khung về biến đổi khí hậu, Công ước đa dạng sinh học và Công ước chống hoang mạc hóa

Đồng thời tăng cường kêu gọi sự ủng hộ về tài chính và kỹ thuật của các tổ chức quốc tế, như Ngân hàng thế giới, Quỹ Ủy thác ngành lâm nghiệp, UNDP, IFAD trong việc xây dựng Khung chương trình quản lý đất lâm nghiệp bền vững, trong đó có các dự án bộ phận lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu và đa dạng sinh học rừng với chống hoang mạc hóa Cục Lâm nghiệp cũng đã phối hợp với các tổ chức quốc tế như Fauna and Flora International, SNV Hà Lan, vv… trong việc xây dựng ý tưởng dự án “Giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính gây ra do mất rừng và suy thoái rừng” (gọi tắt là REDD) và đã được Quỹ Đối tác Các bon ngành lâm nghiệp (FCPF) chấp thuận GTZ- Đức, Phần Lan và Hà Lan về tăng cường năng lực, theo dõi đánh giá tài nguyên rừng, phục vụ các hoạt động giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu trong lâm nghiệp Báo cáo lần thứ nhất của Việt Nam gửi Ban Thư ký UNFCC nhận định rằng với các chính sách đúng đắn, ngành lâm nghiệp đang và sẽ đóng góp vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu phát thải

khí nhà kính từ mất rừng và suy thoái rừng và hướng tới thị trường các bon trong giai đoạn từ nay tới năm 2020

Chương 2 TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU

2.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1 Vị trí địa lý

Bá Thước là huyện miền núi của Tỉnh Thanh Hoá, cách thành phố Thanh Hoá 115 km về phía Bắc Tây Bắc trên trục đường Quốc lộ 217, có toạ

độ địa lý 200.10' 45'' đến 200.24'.30'' độ Vĩ Bắc; 1050.03'.30'' đến 105 0 28’Kinh độ Đông

Địa hình phức tạp, diện tích là đồi núi bị chia cắt bởi nhiều sông suối Phía Bắc và Đông bắc giáp tỉnh Hoà Bình; Phía Nam và Đông Nam giáp huyện Lang Chánh; Phía Đông giáp huyện Cẩm Thuỷ, Thạch Thành; Phía Tây giáp huyện Quan Hoá và huyện Quan Sơn

Khu vực nghiên cứu bao gồm 6 xã nằm ở khu vực trung tâm của huyện

Bá Thước, nằm dọc theo Sông Mã Ranh giới của khu vực cụm xã trung tâm giáp với các khu vực dưới đây:

- Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Hoà Bình, và các xã Thành Lâm, Lũng Niêm, Cổ Lũng của huyện Bá Thước

- Phía Đông giáp huyện Cẩm Thuỷ

- Phía Nam và Đông Nam giáp thị trấn Cành Nàng, xã Điền Lư, Điền Trung, Lâm Sa - huyện Bá Thước

- Phía Tây giáp huyện Quan Sơn và Quan Hoá, xã Thiết Kế, Thiết ống - huyện Bá Thước

Độ cao trung bình so với mặt biển là 200 - 300m, độ cao tuyệt đối là 1.250m

Nhìn chung, so với các huyện miền núi và vùng trung du khác trong và ngoài tỉnh Thanh Hoá, Bá Thước ít có lợi thế về vị trí địa lý và các điều kiện

tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội

2.1.2 Khí hậu

Bá Thước nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, trong năm có 2 mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10 trong năm; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Theo tài liệu của trạm khí tượng, thủy văn trong vùng, đặc điểm khí hậu Bá Thước như sau:

- Nhiệt độ trung bình năm từ 24 - 250 C, nhiệt độ tối cao là 380 C, tối thấp từ (-3) đến (-5)0

C

- Lượng mưa trung bình năm từ 2300 - 2500 mm, nhưng phân bố không đều trong năm, tập trung chủ yếu vào các tháng 7, tháng 8 và tháng 9, chiếm 70% lượng mưa cả năm

- Độ ẩm không khí trung bình 85%, cao nhất là 91%, thấp nhất là 75%

- Lượng bốc hơi trung bình năm là 617 mm, tháng có lượng bốc hơi lớn nhất là tháng 5 (105,5 mm), tháng có lượng bốc hơi thấp nhất là tháng 2 (69,3 mm)

Số giờ nắng bình quân hàng năm khoảng từ 1445 - 1700 giờ Tổng tích

ôn cả năm là 75380

C Các hiện tượng thời tiết cực đoan là gió Phơn Tây Nam (Hoạt động mạnh vào tháng 4, 5 và đầu tháng 6); lốc cục bộ đôi khi kèm theo mưa đá thường xuất hiện vào tháng 4, tháng 5; Lũ quét cũng có thể xảy ra vào các tháng 7, 8 và tháng 9 gây ra nhiều thiệt hại

Với đặc điểm khí hậu như trên, huyện Bá Thước nói chung và khu vực cụm xã trung tâm nói riêng có nhiều thuận lợi cho sản xuất nông - lâm nghiệp, phát triển tài nguyên rừng, như khí hậu tương đối ôn hòa, độ ẩm khá, phân bố

tương đối đều trong năm nhưng mùa mưa lại tập trung vào quý III trong năm nên thường dễ gây rửa trôi, xói mòn đất và lũ quét ở những vùng có độ dốc

cao

2.1.3 Địa hình

Địa hình của huyện Bá Thước rất đa dạng và phức tạp, 3/4 diện tích là đồi núi và địa hình bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông suối và được chia thành 3 vùng, trong đó cụm xã trung tâm cũng phân bố trong cả 3 vùng này

- Vùng núi cao: Gồm 6 xã: Ban Công, Thành Lâm, Thành Sơn, Cổ Lũng, Lũng Niêm và Lũng Cao Độ cao trung bình từ 500 - 1000 m so với mực nước biển Vùng núi cao chiếm gần 50% diện tích toàn huyện, trong đó

độ dốc > 250

chiếm khoảng 70% diện tích tự nhiên toàn vùng

- Vùng đồi và núi thấp: Gồm 7 xã: Tân Lập, Lương Trung, Lương Nội, Lương Ngoại, Thiết Kế, Kỳ Tân, Văn Nho Độ cao trung bình từ 150 - 200 m

so với mực nước biển

- Vùng gò đồi xen lẫn các cánh đồng và thung lũng: Gồm 9 xã, 1 thị trấn là: Thiết ống, Lâm Xa, ái Thượng, Hạ Trung, Điền Quang, Điền Lư, Điền Trung, Điền Hạ, Điền Thượng và Thị Trấn Cành Nàng Độ cao trung bình từ

80 - 100 m so với mực nước biển; địa hình thấp dần về phía Đông Đây là vùng trọng điểm lúa, màu và cây công nghiệp của huyện

Nhìn chung, địa hình bị chia cắt mạnh, không những khó khăn trong việc đi lại giao lưu mà còn rất khó khăn cho việc phát triển sản xuất, giao thông và xây dựng các cơ sở hạ tầng khác Khu vực cụm xã trung tâm nằm trong vùng đồi núi, độ dốc cao nên đất đai bị xói mòn, rửa trôi, độ phì tự nhiên kém, không có nhiều thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp mà còn ảnh hưởng tới việc bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng

2.1.4 Điều kiện đất đai

Theo số liệu điều tra làm cơ sở cho qui hoạch sử dụng đất đến năm

2010 của sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, toàn huyện Bá Thước

có 2 nhóm đất chính gồm 8 loại đất sau:

* Nhóm đất xám:

(1) Đất xám feralit giàu mùn: Diện tích 5007,45 ha

(2) Đất xám feralit lẫn đá nông: Diện tích 57626,4 ha

* Nhóm đất phù sa:

(3) Đất phù sa biến đổi bão hòa bazơ: Diện tích 284,75 ha

(4) Đất phù sa biến đổi kết von nông: Diện tích 273,46 ha

(5) Đất phù sa biến đổi kết von sâu: Diện tích 404,94 ha

(6) Đất phù sa bão hòa bazơ cơ giới nhẹ: Diện tích 377,99 ha

(7) Đất phù sa bão hòa bazơ kết von nông: Diện tích 784,65 ha

(8) Đất phù sa bão hòa bazơ điển hình: Diện tích 400,67 ha

Nhóm đất này có thành phần cơ giới biến động lớn, từ cát pha đến sét tùy theo địa hình từng khu vực Hàm lượng chất hữu cơ và đạm dao động mạnh, hàm lượng lân từ nghèo đến khá, đất có hàm lượng kali giàu

Ngoài các loại đất trên, huyện còn có 963 ha diện tích sông suối, ao hồ

và 8197,41 ha núi đá không có rừng cây

Diện tích đất huyện Bá Thước phân bố trên các cấp độ dốc khác nhau:

- Đất có độ dốc < 100 có diện tích là 29599,11 ha

- Đất có độ dốc > 100 có diện tích là 35561 ha

Nhìn chung, với 2 nhóm đất chính và 8 loại đất có chất lượng và địa hình khác nhau có thể khai thác và sử dụng vào nhiều mục đích, cùng với điều kiện khí hậu và tài nguyên nước trên địa bàn cho phép Bá Thước phát triển hệ sinh thái đa dạng với nhiều loại cây trồng Đất có độ dốc < 100

chiếm tỷ lệ khá là điều kiện thuận lợi cho phát triển các loại cây lương thực, cây công

nghiệp ngắn ngày Tuy nhiên, vẫn có nhiều khó khăn hạn chế như đất có độ phì tự nhiên thấp, hiện tượng xói mòn, rửa trôi đất còn diễn ra trên diện rộng, nếu không có giải pháp chăm sóc đất thích hợp sẽ có ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất và môi trường sinh thái

2.1.5 Thủy văn

Nguồn nước mặt: Sông Mã chảy qua địa phận huyện Bá Thước dài khoảng 40km với lưu lượng trung bình nhiều năm là 254 m3/s Ngoài ra còn

có hệ thống các suối với nhiều nhánh suối nhỏ nằm ở các xã và hệ thống ao

hồ, các đập giữ nước rải rác trên toàn huyện

Nguồn nước ngầm: Nước ngầm trên địa bàn huyện tập trung chủ yếu ở tầng chứa nước trầm tích dọc hai triền sông Mã và trong các khe nứt đá vôi Trên các khu vực phù sa bồi đắp ven các sông suối có nước ngầm tầng nông

có thể khai thác sử dụng tưới hoặc sinh hoạt Theo khảo sát sơ bộ từ các giếng nước của hộ dân cho thấy mực nước ngầm nằm ở độ sâu khoảng 20 - 30 m, chất lượng nước khá tốt, có thể khai thác dùng cho sinh hoạt của các khu dân

Trong địa bàn 6 xã (Lương Trung, Lương Nội, Lương Ngoại, Tân Lập, Ban Công và Hạ Trung) của huyện Bá Thước có ba thành phần dân tộc, bao gồm Mường (68%), Thái (30%) và Kinh (2%)

30%

2%

M-êng Th¸i Kinh

Hình 2.1: Biểu đồ thành phần dân tộc cụm xã trung tâm huyện Bá Thước

Tổng số thôn thuộc 6 xã địa bàn nghiên cứu là 49 thôn Các thôn có bình quân dân số là 517 người và trung bình là 104 hộ gia đình

Bảng 2.1: Thông tin cơ bản cụm xã trung tâm huyện Bá Thước năm 2010

Diện tích

tự nhiên (ha)

Dân tộc

Dân số

2007 (người)

Mật độ dân số (người/km 2

)

Số thôn & (số hộ)

1 Tân Lập 1322.8

Thái, Mường, Kinh

(Nguồn số liệu: Phòng thống kê huyện Bá Thước, năm 2010)

*: Tỉ lệ đói nghèo trong 6 xã hơn 75% Các xã khác từ 50-75% Trung

Dân cư thuộc 6 xã đều là những cộng đồng nghèo sống dựa vào canh tác lúa nước (500 m2/khẩu), trồng ngô nương, đậu và sắn (500-1000m2/hộ), chăn nuôi tự cung tự cấp (trâu, bò, lợn, gà) và sử dụng kiến thức bản địa trong cung cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu và canh tác nông nghiệp

2.2.2 Lao động

Theo số liệu phòng thống kê huyện, đến năm 2010 số người trong độ tuổi lao động của cụm xã trung tâm huyện Bá Thước là 13.748 người, chiếm 53.2% tổng dân số Trong đó: Lao động nông nghiệp 10.776 người (chiếm 41,7% dân số), bình quân 1 lao động nông nghiệp có 0,16 ha đất sản suất nông nghiệp, trong đó đất cây hàng năm là 0,15 ha Lao động phi nông nghiệp gồm lao động tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ là 450 người, các ngành nghề khác 1409 người

Dân số trong độ tuổi lao động của khu vực cụm xã trung tâm là 13.748 người Lao động trong độ tuổi có khả năng lao động: 12.868 người, chiếm 93,6% lao động xã hội Trong đó: ngành Nông nghiệp có 10.776 người (chiếm 83.6%), Lâm nghiệp có 150 người (chiếm 1,16%), Ngư nghiệp có 83 người (chiếm 0,68%), Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp có 450 người (chiếm 3,5%), Dịch vụ và các ngành khác có 1409 người (chiếm 10,95%)

Hình 2.2: Cơ cấu lao động theo ngành của cụm xã trung tâm huyện Bá

Thước

(Nguồn: Phòng thống kê huyện Bá Thước năm 2010)

Cơ cấu của lao động của khu vực cụm xã trung tâm thể hiện tính thuần nông Trong tổng số 25.843 người dân trong địa bàn năm 1010 thì có tới 85,44% làm việc trong lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản, chỉ có 14,56 % làm việc ở khu vực phi nông nghiệp So với năm 2000, sau 10 năm cơ cấu ngành nghề của các hộ và lao động nông thôn chuyển dịch rất chậm, số hộ trong khu vực nông lâm thuỷ sản giảm 0,65%, bình quân 0,092% /năm

Năng suất lao động trong nông nghiệp là chỉ tiêu chất lượng phản ánh

trình độ sử dụng lao động trong lĩnh vực này, gia tăng năng suất lao động là điều kiện cho phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông nghiệp, nông thôn

Chất lượng thấp của nguồn nhân lực ở khu vực nông thôn thể hiện qua