tham gia
Trờn cơ sở cỏc sỏng kiến của cộng đồng đó đƣợc ỏp dụng trong thực tiến, bƣớc đầu cú thể đỳc kết thành cơ sở lý luận cho cỏc mụ hỡnh quản lý rừng đầu nguồn cú sự tham gia gồm:
1) Phương phỏp lọ̃p kờ́ hoạch thụng qua viợ̀c xõy dựng bức tranh tương lai
Phƣơng pháp lọ̃p kờ́ hoạch thụng qua viợ̀c xõy dƣ̣ng bƣ́c tranh tƣơng lai là mụ̣t phƣơng pháp hiợ̀u quả đặc biệt với cộng đồng ngƣời dõn miền nỳi, phự hợp với việc lập kế hoạch dài hạn cú sự tham gia của cộng đồng . Phƣơng phỏp này giỳp cho ngƣời dõn xõy dựng đƣợc kế hoạch phỏt triển tổng thể nhằm quản lý và phỏt triển một cỏch bền vững rừng đầu nguồn của toàn lƣu vực (khụng chỉ là kế hoạch phỏt triển của từng thụn bản).Giỳp cho
4m 4m 4m 4m Lim Giổi Re gừng Lim Re gừng Giổi
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
70
cỏc thành viờn tham gia trả lời đƣợc cõu hỏi Chỳng ta muốn đi về đõu ?” và “Chỳng ta phải làm gỡ? Đồng thời, phƣơng pháp này giúp cho mọi ngƣời thờ̉ hiợ̀n đƣợc nhƣ̃ng ƣớc mơ của mình (nhƣ̃ng gì mình mong muụ́n trong tƣơng lai) qua nhƣ̃ng hình vẽ (cỏc bức tranh thể hiện về ƣớc mơ của mỡnh vờ̀ nơi mình sụ́ng trong tƣơng lai 15-20 năm).
Bản kế hoạch xõy dựng đƣợc thụng qua sử dụng phƣơng phỏp xõy dựng bức tranh tƣơng lai xuất phỏt từ nhu cầu thực tế của cộng đồng và cú tớnh đến cỏc yếu tố tỏc động và chia sẻ lợi ớch cụng bằng về tài nguyờn thiờn nhiờn giữa cỏc thụn trong cựng một lƣu vực và cú sự tham gia của nhiều thành phần trong cộng đồng nờn đảm bảo đƣợc tớnh khả thi của kế hoạch phỏt triển và đảm bảo sự phỏt triển bền vững của lƣu vực.
2) Sỏng kiến quản lý , bảo vệ và chia sẻ lợi ớch cụng bằng nguồn tài
nguyờn thiờn nhiờn trong vùng : Trong thực tờ́ chỳng ta nói và tuyờn truyền
rất nhiều về nõng cao nhận thƣ́c quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn , song rừng vẫn luụn luụn bị tàn phỏ . Chỳng ta tuyờn truyền rất nhiều về vấn đề trỏch nhiệm: ai cũng phải có trỏch nhiờm bảo vệ tài nguyờn , song việc đó khụng xảy ra, và nếu cú xảy ra , thỡ nú ch ỉ xảy ra ở nhƣ̃ng cụ̣ng đụ̀ng đƣợc giao rƣ̀ng. Cỏc nhúm cộng đồng khỏc gần nhƣ vụ trỏch nhiờm.
Trong mụ hình nói trờn , ngƣời dõn ở vùng thṍp nơi sƣ̉ dụng nguụ̀n nƣớc đã hụ̃ trợ ngƣời dõn vùng đõ̀u nguụ̀n trụ̀ng và bảo vợ̀ rƣ̀ng. Lý do: Chỉ cú sự tham gia trong việc ra quyết định , phỏt huy quyền làm chủ và chia sẽ lợi ích cụng bằng và xuṍt phát tƣ̀ nhu cõ̀u cụ̣ng đụ̀ng dõ̃n đờ́n nõng cao hiờ̉u biờ́t, nhọ̃n thƣ́c mới có thờ̉ quản lớ tài nguyờn thiờn nhiờn mụ̣t cách bờ̀ n vƣ̃ng và hiợ̀u quả.
(3)Mụ hỡnh trồng rừng đa loài cỏc loài cõy bản địa trờn đất trống ,
đất rừng tỏi sinh nghốo kiệt kết hợp với canh tỏc bền vững trờn đṍt dốc
Viợ̀c sử dụng kiến thức bản địa là một phƣơng phỏp tiếp cận rất hiệu quả trong việc huy động nguồn lực của cộng đồng nhằm thích ƣ́ng với biờn đổi khớ hậu.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
71
Kiờ́n thƣ́c bản địa phự hợp với phong tục tập quỏn , phự hợp với điều kiện địa phƣơng, là những kinh nghiệm đƣợc đỳc rỳt và trải qua nhiều thế hệ thụng qua thực tiễn sản xuất, cú tớnh đa dạng cao (kiến thức bản địa đƣợc hỡnh thành trong những điều kiện tự nhiờn khỏc nhau và đƣợc mọi thành viờn trong cộng đồng sỏng tạo ra). Dờ̃ sử dụng và là cơ sở để giải quyết cỏc vấn đề chiến lƣợc cho cộng đồng địa phƣơng, đặc biệt là ngƣời nghốo (kiến thức bản địa đều phự hợp về mặt xó hội, và cú tớnh bền vững, ớt rủi ro với ngƣời dõn).
4.6. Cỏc giải phỏp nhằm quản lý rƣ̀ng đõ̀u nguụ̀n hiợ̀u quả
4.6.1. Thiết lập hệ thống và xõy dựng mụ hỡnh quản lý tài nguyờn rừng cú sự tham gia của cộng đồng
Trong thực tế, sự cạn kiệt nguồn tài nguyờn rừng thƣờng cú nguồn gốc từ sự phỏ hủy cỏc thể chế địa phƣơng vốn là những thể chế đó tạo ra cỏc phƣơng thức sử dụng tài nguyờn lõu bền. Hầu hết cỏc nhà nghiờn cứu đều cho rằng, việc phỏt triển cỏc thể chế cộng đồng trong quản lý tài nguyờn địa phƣơng là nhõn tố quan trọng thỳc đẩy kinh tế địa phƣơng phỏt triển, đồng thời cải thiện điều kiện sống của ngƣời dõn nụng thụn. Hệ thống quản lý rừng/lƣu vực đầu nguồn cú sự tham gia của cộng đồng phải xuất phỏt từ nhu cầu kết hợp giữa kinh nghiệm quản lý truyền thống của cộng đồng, với những kiến thức, kỹ thuật hiện đại, hƣớng tới quản lý rừng hợp lý và hiệu quả.
Xõy dựng cỏc mụ hình quản lý rƣ̀ng /lƣu vƣ̣c đõ̀u nguụ̀n có sƣ̣ tham gia của cụ̣ng đụ̀ng theo các hình thƣ́c khác nhau ở tƣ̀ng khu vƣ̣c cụ thờ̉ đặc biợ̀t nhõn rụ̣ng các mụ hình đã thành cụng trong cụ̣ng đụ̀ng cũng là một trong những hoạt động cần thiết để thỳc đẩy thực hiện chiến lƣợc bảo vệ tài nguyờn rừng dựa vào cộng đồng..
Đồng thời với việc thành lập hệ thống quản lý rừng đầu nguồn dựa vào cộng đồng, ngƣời dõn đia phƣơng cú thể tiến hành thành lập cỏc ban
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
72
quản lý tiểu lƣu vƣ̣c với chƣ́c năng động viờn, khuyến khớch sự tham gia của cộng đồng trong việc tăng cƣờng quản lý và bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn, mụi trƣờng, đảm bảo chia sẻ nguồn lợi tài nguyờn thiờn nhiờn (đất, nƣớc, rừng...) một cỏch cụng bằng đối với cỏc nhúm cộng đồng , đề xuất nhƣ̃ng nhu cõ̀u của cụ̣ng đụ̀ng với cỏc cơ quan tổ chức hiện tại cú liờn quan đến quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn trong cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng. Cỏc quy chế bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn do ngƣời dõn xõy dựng cấp thụn bản, liờn thụn bản cần đƣợc rà soỏt và điều chỉnh nếu cần thiết sau 3-5 năm hoặc khi cú thay đổi chớnh sỏch . Cũng theo một trình tự khi xõy dựng quy ƣớc, cụ̣ng đụ̀ng sẽ họp để thảo luận và điều chỉnh quy ƣớc nếu cần thiết , viết lại văn bản quy ƣớc và trình duyệt . Vai trò của ban quản lý là hỗ trợ cuộc họp, hoàn chỉnh văn bản và theo sỏt việc trình duyệt cũng nhƣ phổ biến quy ƣớc.
4.6.2. Hỗ trợ cỏc hoạt động sản xuất để nõng cao đời sống
Đờ̉ phát triờ̉n bờ̀n vƣ̃ng nguụ̀n tài nguyờn rƣ̀ng, mụ̣t trong nhƣ̃ng điờ̀u kiợ̀n cho sƣ̣ thành cụng lõu dài là viợ̀c kờ́t hợp giƣ̃a quản lý hiợ̀u quả các nguụ̀n tài nguyờn và thu nhọ̃p kinh tờ́ hàng ngày nhƣ : Hỗ trợ cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp nhằm an toàn lƣơng thực , chuyển đổi hệ thống canh tỏc (ngừng đốt nƣơng làm rẫy , bảo vệ đất chống xúi mòn , cải tạo đất , khai hoang tăng diện tớch canh tỏc , tăng vụ , thay đổi giống cõy trồng ...). Áp dụng triệt để biện phỏp canh tỏc bền vững t rờn đṍt dụ́c . Phỏt triển các mụ hỡnh chăn nuụi cú hiệu quả trờn địa bàn (giống gia sỳc , thỳ y, nguồn thức ăn, qui hoạch bãi chăn thả ...) Hỗ trợ cỏc hoạt động kinh doanh từ việc khai thỏc lõm sản phụ trong rừng và tiờu thụ nụng sản, Kỹ thuật trồng, khai thỏc và chế biến cỏc loại lõm sản phụ mang tính đặc thù của địa phƣơng (Luụ̀ng, hạt Giổi ...), tiờu thụ và mở rộng thị trƣờng lõm sản, nụng sản. Phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ cú liờn quan đến rừng cộng đồng nếu cú điều kiện (cung cấp nguồn nƣớc, thuỷ điện, du lịch sinh thỏi...).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
73 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.6.3. Cỏc hoạt động về nõng cao năng lực
Đời sống kinh tế thấp một phần do trỡnh độ và khả năng tiếp cận khoa học kỹ thuật của ngƣời dõn cũn hạn chế. Vỡ vậy cần tăng cƣờng hoạt động khuyến nụng, khuyờn lõm tạo điều kiện cho ngƣời nụng dõn đƣợc học tập cỏc kỹ thuật mới nhằm nõng cao hiệu quả canh tỏc, cũng nhƣ cỏc kỹ thuật chăn nuụi mới đƣa lại hiệu quả kinh tế cao hơn và phỏt triển bền vững. Cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng năng lực cho cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm địa bàn về kỹ thuật cũng nhƣ kỹ năng làm việc với cộng đồng, tập trung vào cỏc hoạt động tập huấn tại hiện trƣờng “Cầm tay chỉ việc”, tạo cơ chế chớnh sỏch phự hợp cho cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm yờn tõm cụng tỏc. Ngoài việc phổ biến, chuyển giao kỹ thuật cụng nghệ, cần chỳ ý cỏc hoạt động bồi dƣỡng kiến thức về lập kế hoạch và quản lý kinh tế cho cỏc hộ gia đỡnh, tạo cơ hội cho ngƣời nụng dõn tiếp cận thụng tin thị trƣờng một cỏch nhanh nhất và chớnh xỏc nhất để cho cỏc hộ cú những quyết định chớnh xỏc trong sản xuất kinh doanh.
Tổ chức cỏc khúa tập huấn về quản lý tài nguyờn dựa vào cộng
đồng, cỏc lớp tập huấn với cỏc chủ đề nhƣ: quyền lợi và nghĩa vụ của ngƣời
bảo vệ rừng, cỏc quyền liờn quan đến quản lý tài nguyờn và qui hoạch sử dụng đất cú sự tham gia. Tập huấn cho cỏc bờn liờn quan đến việc thực hiện hệ thống quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn. Nõng cao năng lực quản lý và điều hành và quản lý của ban phỏt triển cộng đồng
Kiến thức bản địa liờn quan đến bảo vệ và phỏt triển rừng cần phải
được gỡn giữ và phổ biến sõu rộng trong cộng đồng địa phương. Nghiờn
cứu xõy dựng phƣơng ỏn phũng chỏy, chữa chỏy rừng. Tăng cƣờng trao đổi học hỏi kinh nghiệm, xõy dung cỏc mụ hỡnh phỏt triển và bảo vệ rừng cú hiệu quả và cỏc mụ hỡnh này phải đƣợc ngƣời dõn địa phƣơng xỏc định nhƣ một trong những giải phỏp làm tăng hiệu quả và tớnh hấp dẫn kinh tế để bảo vệ và phỏt triển rừng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
74
Tăng cường cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền và nõng cao nhận thức.
Cú cỏc hoạt động tuyờn truyền và nõng cao nhận thức cho ngƣời dõn trong cộng đồng và khu vực liờn quan. Cung cấp thụng tin cho bỏo chớ, đài phỏt thanh để tuyờn truyền. Xuất bản cỏc tài liệu tuyờn truyền (tờ rơi, bỏo chớ, phỏt thanh, ỏp phớch, băng video...). Tham quan trao đổi kinh nghiệm.Tổ chức cỏc hội thi về quản lý bảo vệ rừng ở cỏc cấp.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
75
Chƣơng 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kờ́t luọ̃n
1. Truớc đõy, tài nguyờn rừng ở cụm xó trung tõm núi chung rất phong phỳ, cú nhiều loại động thực vật. Tuy nhiờn qua quỏ trỡnh khai thỏc và sử dụng của cộng đồng địa phƣơng, hiện nay chất lƣợng rừng đó giảm đi đỏng kể chủ yếu là rừng hỗn giao tre nứa và một số rừng nghốo mới đƣợc khoanh nuụi tỏi sinh. Điển hỡnh nhƣ cỏc khu rừng tự nhiờn thuộc xó Lƣơng Nội, Hạ Trung cú rất nhiều cõy gỗ quý và nhiều loại thỳ rừng nhƣng do khai thỏc khụng hợp lý và quản lý khụng tốt, hiện tƣợng đốt nƣơng làm rẫy khụng cú quy hoạch, nờn bõy giờ rừng đó cạn kiệt. Thỳ rừng hầu nhƣ khụng cũn nữa. Đặc biệt, ở thụn Ba (xó Ban Cụng) tài nguyờn rừng bị tàn phỏ nặng nề, hiện chỉ cũn Măng, củi, mõy, một số ớt loại đặc sản rừng nhƣ: Mộc nhỉ, nấm .. trong khi đú trƣớc kia ở khu vực này cú nhiều loại động thực vật phong phỳ nhƣ Vàng tõm, Giổi, Lim xanh, động vật cú cỏc loại quý hiếm nhƣ sơn dƣơng, hổ, khỉ.
2. Do diện tớch, chất lƣợng rừng giảm xuụ́ng dẫn đến khụng giữ đƣợc nƣớc nờn 15 năm trở lại đõy thƣờng xuyờn xảy ra hạn hỏn. Xúi mũn, rửa trụi, sạt lở càng ngày càng tăng dần theo thời gian, mức độ, cƣờng độ ngày càng lớn. Do ụ nhiờ̃m mụi trƣờng, khớ hậu, thời tiờ́t thay đụ̉i bṍt thƣờng nờn nắng hạn kộo dài hơn, mựa mƣa đến muộn hơn nờn dẫn đến mựa vụ cũng chậm và cơ cấu cõy trồng cũng cú sự thay đổi, lƣợng mƣa phõn bổ khụng đều vào cỏc mựa, mƣa nhiều vào mựa thỏng 8, 9 dẫn đến hay bị lụt lội. Lũ lụt xảy ra nhiều và mạnh hơn vào mựa mƣa lũ, dịch bệnh đối với vật nuụi gia sỳc, gia cầm và cõy trồng cũng nhiều, mức độ thiệt hại cũng lớn hơn và xuất hiện nhiều loại dịch bệnh mới trong vùng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
76
3. Ở địa phƣơng, hiện đang triển khai cỏc chớnh sỏch liờn quan đến quản lý rừng đầu nguồn của nhà nƣớc đặc biệt là chƣơng trỡnh trồng rừng đầu nguồn nhƣ trồng rừng theo Quyết định 147. Quyết định 661. Ngoài những chớnh sỏch chung, tỉnh Thanh Hoỏ cũng cú một số quy định riờng để hỗ trợ tốt hơn việc thực hiện những quy định của Nhà nƣớc nhƣ Quyết định 3443 của Tỉnh về hƣởng lợi
Liờn quan đến giảm nhẹ rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu, địa phƣơng hiện chƣa cú chớnh sỏch cụ thể về hỗ trợ giảm nhẹ rủi ro thiờn tai. Tuy nhiờn hàng năm tỉnh, huyện đều xõy dựng phƣơng ỏn để ứng phú và giảm thiểu rủi ro do thời tiết gõy ra.
4. Xuṍt phát tƣ̀ thƣ̣c tờ́ cụ̣ng đụ̀ng ngƣời dõn địa phƣơng đã đƣa ra 3 sỏng kiến/mụ hình cụ thờ̉ đờ̉ quản lý rƣ̀ng /lƣu vƣ̣c đõ̀u nguụ̀n có sƣ̣ tham gia nhằm thích ƣ́ng với biờ́n đụ̉i khí họ̃u đó là:
“Lọ̃p kờ́ hoạch t hụng qua viợ̀c xõy dựng bức tranh tương lai ” Với
phƣơng phỏp này ngƣời dõn cú thể xõy dựng kế hoạch phỏt triển chung cho cả lƣu vực với cỏch nhỡn tổng quỏt hơn, cú tớnh đến cỏc yếu tố tỏc động và chia sẽ lợi ớch cụng bằng về tài nguyờn thiờn nhiờn giữa cỏc thụn trong cựng một khu vực. Tuy mới thƣ̉ nghiợ̀m nhƣng bƣớc đõ̀u cũng đã mang lại mụ̣t sụ́ kờ́t quả nhṍt định nhƣ đƣợc ủy ban nhõn dõn huyợ̀n Bá Thƣớc áp dụng cho 23 xó trong toàn huyện Bỏ Thƣớc.
“Sáng kiờ́n quản lý , bảo vệ và chia sẻ lợi ớch cụng bằng nguồn tài
nguyờn thiờn nhiờn trong vùng ” là mụ hỡnh mới về chia sẻ lợi ớch tài
nguyờn thiờn nhiờn dựa vào cộng đồng. Cỏc cơ chế hƣởng lợi, chia sẻ trỏch nhiệm bảo vệ và phỏt triển đƣợc ngƣời dõn trong cộng đồng tự đề xuất và thỏa thuận với sự chứng kiến của cấp chớnh quyền liờn xó và Ban quản lý tiểu lƣu vực. Hiện nay mụ hỡnh đang đƣợc cỏc Tổ chức tài trợ Quốc tế hết sức quan tõm và cú cơ hội rất lớn để nhõn rộng.
Từ thực trạng suy thoỏi của rừng sản xuất và rừng phũng hộ ảnh hƣởng tiờu cực đến nguồn nƣớc trờn cỏc con suối gõy ra tỡnh trạng hạn hỏn, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
77
lũ ống, lũ quột. Cụ̣ng đụ̀ng địa phƣơng đã xõy dựng “Mụ hỡnh trồng rừng đa loài cỏc loài cõy bản địa trờn đất trống , đất rừng tỏi sinh nghốo kiệt kết
hợp với canh tỏc bền vững trờn đṍt dốc”. Mụ hình này bƣớc đõ̀u cũng đã
phỏt huy hiệu quả kinh tế , năng suṍt của các loại cõy nụng nghiợ̀p ngắn ngày đó tăng lờn so với những năm trƣớc , sụ́ vụ tăng lờn cho thu nhọ̃p cao hơn, đṍt mặt đã đƣợc dƣ̃ lại , ẩm hơn so với tr ƣớc đõy . Cỏc loại cõy lõm nghiợ̀p bản địa nhƣ Lim xanh , Giổi xanh, Re gừng do có cõy bụi tỏi sinh che búng nờn sinh trƣởng và phỏt triển tụ́t.
5. Trờn cơ sở cỏc sỏng kiến của cộng đồng đó đƣợc ỏp dụng trong thực tiến, để tài bƣớc đầu đỳc kết thành cơ sở lý luận cho cỏc mụ hỡnh quản lý rừng đầu nguồn cú sự tham gia của cộng đồng . Nhƣ phƣơng pháp lọ̃p kờ́ hoạch thụng qua việc xõy dựng bức tranh tƣơng lai là một phƣơng phỏp hiợ̀u quả đặc biợ̀t với cụ̣ng đụ̀ng ngƣời dõn miờ̀n núi , phự hợp với viợ̀c lọ̃p kờ́ hoạch dài hạn có sƣ̣ tham gia của cụ̣ng đụ̀ng. Mụ hình trồng rừng đa loài cỏc loài cõy bản địa ... , đã huy đụ̣ng đƣợc nguụ̀n lƣ̣c của ngƣời dõn ở vùng