đầu tư trực tiếp nước ngoài việt nam giai đoạn 1996-2001

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn I: Lời mở đầu Ngày nay, Thế giới đến Việt Nam Việt Nam bắt đầu Thế giới Đây xu hớng hoàn toàn phù hợp với quy luật phát triển, điều kiện tiên ®Ĩ ViƯt Nam héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ ThÕ giíi Trong nhiỊu thËp kû qua, thÕ giới diễn bùng nổ mạnh mẽ qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Investment) quy mô lẫn chất lợng Đầu t trực tiếp nớc (ĐTTTNN) thơng mại quốc tế lµ hai xu híng nỉi bËt cđa nỊn kinh tÕ Thế giới nay, đa knh tế vào vòng xoáy hội nhập toàn cầu hoá Trong vòng xoáy đó, hoạt động ĐTTTNN đà xuất Việt Nam khoảng 15 năm trở lại nh tất yếu phát triển ĐTTTNN đà đóng vai trò quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam , góp phần nâng cao tốc độ tăng trởng GDP kinh tế từ 7% đến 10% hàng năm, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, làm tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, nâng cao trình độ cán quản lý nh chất lợng đội ngũ lao động, xây dựng sở hạ tầng vật chất kỹ thuật, v.v Tuy nhiên, năm 1996 trở lại đây, tình hình ĐTTTNN Việt Nam có nhiều biến động phức tạp, đà tác động không tốt đến kinh tế nớc nhà Xuất từ đó, đà chọn nghiên cứu đề tài: ĐTTTNN Việt Nam giai đoạn 1996-2001, thực trạng giải pháp để tìm hiểu nguyên nhân vấn đề trên, đa số giải pháp tăng cờng việc thu hút ĐTTTNN thời gian tới Nội dung đề án bao gồm ba chơng: -Chơng I: Lý luận chung ĐTTTNN -Chơng II: Thực trạng hoạt động ĐTTTNN Việt Nam giai đoạn 1996-2001 -Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn II : Néi dung chÝnh Ch¬ng I: Lý ln chung vỊ đầu t trực tiếp nớc I Khái niệm, đặc điểm tất yếu khách quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc (ĐTTTNN): 1.Khái niệm đầu t quốc tế đầu t trực tiếp nớc : Trong vài thập niên trở lại , ngời ta đà đợc chứng kiến bùng nổ mạnh mẽ hoạt động đầu t quốc tế (ĐTQT) phạm vi toàn cầu Nó với thơng mại qc tÕ lµ hai xu híng nỉi bËt nhÊt kinh tế Thế giới Mặc dù đời sau hoạt động thơng mại quốc tế , nhng hoạt động ĐTQT đà chứng tỏ đợc vai trò to lớn tăng trởng kinh tế quốc gia , vµ nỊn kinh tÕ ThÕ giíi Tuy cã vai trò sức ảnh hởng to lớn nh , nhng khái niệm ĐTQT khái niệm xa lạ khó tiếp cận ĐTQT thực chất trình kinh doanh vốn đầu t đợc di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác với mục đích sinh lời Yếu tố quốc tế ĐTQT thể chỗ bên hợp tác đầu t có quốc tịch khác nhau, có di chuyển vốn quốc gia có quốc tịch khác ĐTQT trình diễn thời gian dài, từ đến 20 năm lên tới 50 năm lâu Vốn ĐTQT đợc biểu dới nhiều hình thức, tiền mặt, giấy tờ có giá trị, máy móc thiết bị , nguyên vật liệu, quyền sử dụng ®Êt, b»ng ph¸t minh, s¸ng chÕ, bÝ quyÕt kü thuËt hay nhÃn hiệu hàng hoá, kinh nghiệm quản lý hay danh tiếng công ty, v.v Lợi ích mà hoạt động ĐTQT đem lại đa dạng, không lợi ích kinh tế mà có lợi ích trị văn hoá - xà hội , lợi ích môi trờng ĐTQT đợc chia thành hai loại hình đầu t bản: Đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp Với phạm vi đề án , đề cập đến loại hình đầu t trực tiếp ĐTQT , hay gọi đầu t trực tiếp nớc (ĐTTTNN) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 §TTTNN( Foreign Direct Investment FDI) hình thức di chuyển vốn quốc tế , ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Thực chất, ĐTTTNN việc công ty nớc đầu t vốn vào nớc sở , nhằm xây dựng sở sản xuất làm chủ toàn phần sở Nói khác đi, hình thức mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, điều cho phép hộ trực tiếp tham gia điều hành dự án đầu t có toàn phần số vốn họ Trong hoạt động ĐTTTNN, nớc đầu t đợc gọi nớc chủ nhà, nớc tiếp nhận vốn đầu t đợc gọi nớc sở Hoạt động ĐTQT nói chung hoạt động ĐTTTNN nói riêng hình thành không đơn mong muốn nhà đầu t hay quốc gia đầu t, mà xu hớng khách quan Tính tất yếu khách quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc : Xu hớng ĐTTTNN hình thành cần thiết khách quan khả sẵn có quốc gia, thể số điểm sau : - Do gặp gỡ lợi ích bên hoạt động ĐTTTNN: + Đối với bên vốn đầu t: có nhiều vốn cạnh tranh khốc liệt nên tỷ suất lợi nhuận vốn giảm, ĐTTTNN giúp họ tìm đợc, nơi đầu t có lợi nhuận cao, xâm chiếm thị trờng tránh đợc hàng vào thuế quan phi thuế quan (trong xu hớng bảo hộ mậu dịch) Từ hình thành nên tập đoàn lớn, đa quốc gia xuyên quốc gia + Đối với bên tiếp nhËn vèn: Do thiÕu vèn tÝch luü, nhu cÇu tăng trởng, nhu cầu đổi kỹ thuật, công nghệ tiếp nhận kinh nghiệm quản lý tiên tiến để khai thác tài nguyên, tạo việc làm cho dân c, đặc biệt nớc phát triển thu hút vốn ĐTTTNN bảo đảm cho nhu cầu tăng trởng, chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá - Do nhu cầu giải nhiệm vụ đặc biệt nh xây dựng công trình có quy mô cần hoạt động vợt phạm vi biên giới quốc gia đòi hỏi ph¶i cã sù Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phối hợp nhiều nớc, chẳng hạn nh việc xây dựng đờng ống dẫn dầu khí đốt, xây dựng hệ thống lới điện xuyên Châu Âu, xây dựng tuyến cáp quang nối liền nhiều nớc Châu Những nguyên nhân khiến cho hoạt động đầu t quốc tế hình thành phát triển với quy mô ngày lớn Tuy nhiên, khác với loại hình đầu t gián tiếp, đầu t trực tiếp ĐTQT có xu hớng phát triển mạnh mẽ nhiều Đó đặc điểm riêng loại hình đầu t Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài: Dựa sở phân biệt đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp ĐTQT, vào thực tiễn hoạt động ĐTTTNN giới, rút số đặc điểm bật sau ĐTTTNN: * Các nhà đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo quy định luật đầu t nớc Vốn pháp định dự án ĐTTTNN vốn tự có chủ đầu t đợc quy định theo luật đầu t Sau góp vốn hợp lệ, nhà đầu t nớc có quyền tham gia vào việc quản lý điều hành dự án đầu t Việt Nam, Luật đầu t nớc quy định tỷ lệ góp vốn bên nớc tối thiểu không dói 30% vốn pháp không quy định giới hạn vốn tối đa Mỹ tỷ lệ đợc quy định 10%, số nớc khác 20% * Quyền quản lý dự án đầu t phụ thuộc vào mức độ góp vốn bên, hoạt động dới hình thức doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải tuân thủ pháp luật nớc sở Chẳng hạn, vốn góp nhà đầu t 100% nhà đầu t nớc có toàn quyền quản lý doanh nghiệp, quyền bị giảm tỷ lệ vốn góp giảm xuống * Lợi nhuận mà chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định Phần lợi nhuận thờng đợc nhà đầu t chuyển nớc sau đà nộp khoản thuế đợc sử dụng để tái đầu t nớc sở * Hoạt động ĐTTTNN đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phiÕu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp vốn với Hoạt động ĐTTTNN thực nớc sở tại, nên toàn trình từ đăng ký, triển khai, đến vận hành kết thúc dự án ĐTTTNN phải chịu điều chỉnh Bộ luật tơng ứng, thờng luật đầu t nớc Ví dụ Việt Nam, hoạt động ĐTTTNN chịu điều chỉnh Luật đầu t nớc Việt Nam ban hành năm 1987, có 90 văn dới luật Chính phủ Bộ ban hành nhằm quy định chi tiết việc thi hành đầu t Việt Nam, chẳng hạn nh Thông t số 12/BKH Bộ Kế hoạch - Đầu t Nghị định 24/CP Chính phủ Việt Nam ban hành năm 2000 Với đặc điểm ĐTTTNN đà có tác động lớn quốc gia đầu t lẫn quốc gia tiếp nhận đầu t II Tác động hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài: ĐTTTNN hoạt động có phạm vi ảnh hởng rộng lớn mang tính hai mặt Nó không tác động lên nớc đầu t mà ảnh hởng nớc tiếp nhận đầu t Tác động nớc chủ nhà: Đối với nớc chủ nhà, ĐTTTNN đem lại cho họ lợi ích sau: - Thứ nhất, hoạt động ĐTTTNN chủ đầu t có khả trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp, khai thác hiệu số vốn họ Đây u điểm vợt trội so với loại hình đầu t gián tiếp, chủ đầu t không trực tiếp điều hành hoạt ®éng cđa doanh nghiƯp mµ hä bá vèn mua cổ phiếu, trái phiếu cho vay để kiếm lời qua lÃi cho vay hay lợi tức cổ phần - Thứ hai, Thông qua hình thức ĐTTTNN, chủ đầu t chiếm lĩnh thị trờng nớc tiếp cận đợc nguồn nguyên liệu nớc sở mà chịu chi phí nhập chi phí vận chuyển Thay việc xuất vào thị trờng đó, nhà đầu t nớc trực tiếp sản xuất cho tiêu thụ sản phẩm thị trờng thông qua ĐTTTNN Bên cạnh đó, nhà đầu t nớc tận dụng đợc nguồn nguyên liệu nớc sở mà nhập khÈu tõ mét níc th ba Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Thø ba, c¸c chđ đầu t nớc tận dụng đợc nguồn nhân công giá rẻ, giúp họ giảm chi phí nâng cao suất lao động Bởi vì, nớc tiếp nhận vốn (thờng nớc chậm phát triển) mức sống nh mức lơng thấp, nguồn lao động lại dồi dào, làm giảm đáng kể chi phí đầu vào cho doanh nghiệp ĐTTTNN - Thứ t, xây dựng đợc doanh nghiệp lòng nớc sở mà chủ ĐTTTNN tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc đó, đồng thời nắm bắt đợc thông tin thị trờng, nh quan hệ cung cầu, thị hiếu khách hàng kịp thời cải thiện mẫu mà chất lợng sản phẩm Đây lợi hẳn so với việc xuất sản phẩm sang thị trờng nớc sở - Thứ năm, ĐTTTNN giúp nhà đầu t chuyển giao công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng, chuyển giao máy móc, thiết bị lÃo hoá sang nớc phát triển Ví dụ nh nớc chuẩn bị chuyển sang sử dụng công nghệ nguồn nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc n ớc chậm phát triển trở thành thị trờng nhập công nghệ hệ cũ nớc - Thứ sáu, ĐTTTNN giúp nớc chủ nhà bành trớng sức mạnh kinh tế, nâng cao uy tín trị trờng quốc tế Thờng nớc có tiềm lực kinh tế lớn có ảnh hởng lớn kinh tế giới nh Mỹ, Đức, Pháp, Nhật Bản nớc đầu t đầu t nớc lớn giới Lợi ích nớc đầu t nhìn thấy cách rõ ràng nh vậy, nhiên, đứng góc độ nớc tiếp nhận việc đánh giá tác động việc ĐTTTNN phải đợc xem xét nhiều khía cạnh, nhiều mặt Tác động nớc sở tại: 2.1 Nớc sở nớc phát triển: Hiện dòng chảy t quốc tế đổ dồn vào nớc công nghiệp phát triển nh Mỹ Tây Âu Những nớc trở thành trung tâm thu hút vốn lớn giới Đối với quốc gia này, ĐTTTNN đà giúp tái cấu kinh tế, đại hoá ngành công nghiệp quan trọng, phát triển ngành mũi nhọn Và số lợi ích sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Gióp gi¶i qut khã khăn vấn đề kinh tế - xà hội nh thất nghiệp lạm phát Đây vấn đề mà nhiều nớc phát triển phải đơng đầu, dòng vốn ĐTTTNN chảy vào, công ty, doanh nghiệp mọc lên thu hút nhiều lao động trực tiếp, đồng thời tạo đội ngũ lao động gián tiếp hoạt động ngành dịch vụ, bổ trợ Bên cạnh công ty, doanh nghiệp tạo khối lợng lớn hàng hoá dịch vụ phong phú đa dạng thị trờng, góp phần làm giảm nguy tăng giá kìm chế lạm phát * Cứu nguy cho số Xí nghiệp bờ vực phá sản thông qua việc mua lại chủ ĐTTTNN Khi đó, công ty thoát khỏi cảnh nợ nần có hội phát triển trở lại, giữ vững chỗ đứng danh tiếng thị trờng Đối với công ty lớn việc bị phá sản dẫn đến phản ứng dây truyền thị tr ờng tác động xấu đến thị trờng chứng khoán, chẳnh hạn nh vụ sụp đổ tập đoàn lợng Enron công ty kiểm toán Arthur Anderson Mỹ năm 2001 * Tăng thu ngân sách thông qua việc thu loại thuế Chẳng hạn nh thuế thu nhập, thuế chuyển lợi nhn vỊ níc, th xt nhËp khÈu, th VAT,…mµ nhµ ĐTTTNN phải nộp cho nớc sở Đây nguồn bổ xung lớn vào ngân sách quốc gia nớc phát triển * Tạo môi trờng cạnh tranh để thúc đẩy phát triển kinh tế, thơng mại nớc phát triển, chế thị trờng phát triển có tính cạnh tranh cao, nhà ĐTTTNN thâm nhập vào mở rộng thêm sân chơi này, làm tăng động lực phát triển kinh tế * Giúp trao đổi kinh nghiệm quản lý chiến lợc cạnh tranh kinh doanh.v.v Đây kết tạo mối quan hệ doanh nghiệp nớc sở doanh nghiệp FDI Nhờ đó, doanh nghiệp nớc sở tiếp thu đợc kinh nghiệm thâm nhập thị trờng nớc 2.2 Nớc sở nớc chậm phát triển: Bên cạnh dòng vốn đổ xô vào nớc t phát triển, có lu lợng vốn lớn chảy vào nớc chậm phát triển Đối với nớc này, tác Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động hoạt động ĐTTTNN đợc đánh giá hai mặt bản: mặt tích cực mặt tiêu cực 2.2.1 Những tác động tích cực: Hoạt động ĐTTTNN ngày chứng tỏ đợc vai trò quan trọng đặc biệt nớc chậm phát triển, thể điểm sau: - Thứ nhất, ĐTTTNN giúp giải vấn đề thiếu vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Vốn yếu tố quan trọng tăng trởng, đặc biệt giai đoạn đầu phát triển kinh tế Nhiều nhà kinh tế đà giải thích nghèo khó nớc chậm phát triển thông qua "vòng luẩn quẩn" mà nớc phải đối mặt Đó là: Do sản lợng thu nhập thấp, nên tích luỹ đầu t phát triển thấp, đầu t phát triển thấp nên trình độ khoa học công nghệ thấp, dẫn đến suất lao động thấp, kết sản lợng thu nhập thấp Cái "vòng luẩn quẩn" tiếp diễn quốc gia không phát triển nh "cú huých" từ bên Đó vốn ĐTTTNN Thiếu vốn tích luỹ đà hạn chế quy mô hạn chế đôi kinh tế, gây tình trạng cân đối xuất nhập khẩu, cán cân toán thờng xuyên bị thâm hụt, thiếu dự trữ ngoại tệ Vì vậy, ĐTTTNN thúc đẩy xuất khẩu, nhập làm tăng thu ngoại tệ, cải thiện tình trạng cán cân toán thâm hụt Thực tế cho thấy, thập kỷ qua nớc công nghiệp (NICs) Châu đà nhận đợc 50 tỷ USD vốn ĐTTTNN, nhân tố quan trọng giúp nớc trở thành rồng châu ( theo: giáo trình sau đai học môn Kinh tế quốc tế ) nớc chậm phát triển, phận vốn lớn nằm tay dân c Hoạt động ĐTTTNN động lực huy động đợc nguồn vốn đa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, nớc tiếp thu đợc cách quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn - Thứ hai, hoạt động ĐTTTNN giúp giải phần tình trạng thất nghiệp nớc chậm phát triển Thông qua việc tạo cho kiện mới, mở rộng quy mô đơn vị kinh tế, ĐTTTNN đà tạo phần lớn công ăn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 việc làm cho ngời lao động, qua làm tăng thu nhập ngời dân Chẳng hạn, Xingapo, Braxin, Mêxcô, tỷ lệ lao động doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN tổng số lao động lần lợt là: 54%, 23%, 21% (Theo: Giáo trình sau đại học môn: Kinh tế quốc tế), tỷ lệ tơng đối cao có ý nghĩa lớn việc giảm thất nghiệp nớc - Thứ ba, ĐTTTNN giúp cho nớc chậm phát triển tiếp thu đợc nguồn công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại nhà đầu t nớc Phần lớn công nghệ có nớc công nghệ lạc hậu, suất thấp, bên cạnh đó, khả quản lý hiệu Hơn nữa, việc nhập công nghệ đại nớc đòi hỏi khoảng ngoại tệ lớn Trong đó, ĐTTTNN có quản lý trực tiếp nhà quản lý đầu t, họ lựa chọn đợc công nghệ thích hợp đa phơng pháp quản lý hiệu Nh vậy, ĐTTTNN kênh chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý quan trọng nớc chậm phát triển - Thứ t, ĐTTTNN góp phần chuyển đổi cấu kinh tế nớc chậm phát triển theo hớng công nghệp hoá, đa kinh tế nớc tham gia vào phân công lao động quốc tế cách mạnh mẽ Hoạt động ĐTTTNN tập trung chủ yếu vào ngành quan trọng kinh tế, chẳng hạn nh lĩnh vực: công nghệp chế tạo, công nghiệp lắp ráp có trình độ công nghệ tơng đối cao Khi tỷ trọng ngành công nghiệp ổn định kinh tế đà tăng lên nớc tham gia vào việc phân công lao động quốc tế thông qua việc chuyên môn hoá sản xuất mặt hàng có lợi so sánh phần lại giới - Thứ năm, hoạt động ĐTTTNN giúp khai thác cách có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên đà có từ lâu, nhng thiếu vốn công nghệ cha đợc khai thác, đà đợc khai thác với quy mô nhỏ hiệu - Thứ sáu, ĐTTTNN giúp cho nớc chậm phát triển đẩy mạnh xuất thị trờng giới, tăng độ mở cđa nỊn kinh tÕ xu híng khu vùc ho¸ toàn cầu hoá Các nớc đà sử dụng nguồn vốn ĐTTTNN nh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bµi chÝnh chiÕn lợc "công nghiệp hoá hớng xuất khẩu" Một số nớc có tỷ lệ đóng góp t nớc vào việc xuất lớn, chẳng hạn nh Xingapo 72,1%, Braxin 32,2%, Mêxicô 32,1%, Đài Loan 25,6%, Hàn Quốc 24,6%, áchentina 24,9%, Thái Lan 23,7% (Nguồn: Giáo trình sau đại học môn: Kinh tế quốc tế), tỷ trọng xuất GDP tăng lên có nghĩa độ mở kinh tế tăng lên Điều giúp cho nớc chậm phát triển tham gia tích cực vào tiến trình khu vực hoá toàn cầu hoá Ngoài ra, ĐTTTNN đóng góp vai trò to lớn tăng trởng kinh tế, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật, hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, chế hành tạo xu hớng đầu t nớc nớc chậm phát triển Mặc dầu ĐTTTNN đem lại lợi ích lớn cho nớc chậm phát triển nhng lợi ích kèm với tác động tiêu cực 2.2.2 Những tác động tiêu cực: Mặt trái hoạt động ĐTTTNN thể khía cạnh sau: - Một là, ĐTTTNN dẫn đến tình trạng đầu t tràn lan, huỷ hoại tài nguyên môi trờng nh níc së t¹i thiÕu mét kÕ ho¹ch thĨ ChÝnh phủ nớc chậm phát triển có vai trò định việc điều tiết cấu đầu t theo ngành, vùng có lợi cho việc chuyển đổi cấu kinh tế Tuy nhiên, việc làm lại trái với lợi ích chủ đầu t ngoại quốc, dự án ĐTTTNN thờng quan tâm đến lợi nhuận lợi ích cho xà hội Do vậy, nớc chậm phát triển phải thận trọng trình quy hoạch đầu t, thẩm định quản trị dự án ĐTTTNN - Hai là, không chủ động nên nớc sở có điều chỉnh đợc cấu đầu t theo ngành, vùng theo ý muốn Đây nguy phát triển không ngành vùng kinh tế - Ba là, công nghệ chuyển giao ĐTTTNN thờng công nghệ lạc hậu, cũ kỹ, giá cao, gây ô nhiễm môi trờng đợc chuyển giao cách nhỏ giọt, khiÕn 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Các hình thức đầu t: Các hình thức ĐTTTNN Việt Nam biến chuyển theo hớng tăng dần hình thức DN 100% VNN giảm dần hình thức DNLD Theo bảng dới hình thức DN 100% VNN chiÕm tíi 61,94% tỉng sè dù ¸n tÝnh đến 28/2/2002 Bảng 4: ĐTTTNN phân theo hình thức đầu t tính đến 28/2/2002 Hình thức đầu t Số dự án hiệu lực Tổng vốn đầu t (tr.USD) Vốn pháp định (tr.USD) Vốn thực (tr USD) Tỷ trọng vốn đầu t (%) DNLD DN 100% VNN Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Tổng 1048 1951 145 20050 12706 4070 7932 5615 3499 10805 6427 3314 52,62 33,35 10,68 1277 363 60 3150 38103 17409 20606 Nguồn: Bộ Kế hoạch- Đầu t, Vụ Quản lý dứ án 3,35 100 Trong giai đoạn 1988-1992, hình thức DNLD chiếm 70% tổng số dự án ĐTTTNN, hình thức DN 100% VNN chiếm 12%; giai đoạn 1993-1996, số dự án 100% vốn nớc đà tăng lên 38%; giai đoạn 1996-1999, số dự án loại chiếm tới 64% tổng số dự án Riêng năm 2000, số dự án 100% vốn đầu t nớc lên đến số 286, gấp lần số dự án liên doanh Nguyên nhân tình trạng DNLD có nhiều hạn chế Chẳng hạn nh khả góp vốn bên Việt Nam DNLD hạn hẹp, bình quân 10% vốn liên doanh, hay mâu thuẫn, bất đồng hàng loạt vấn đề nh chiến lợc kinh doanh, phơng thức quản lý đIều hành doanh nghiệp, tài toán công trình Hơn số nhà đầu t nớc mợn DNLD để làm quen xâm chiếm thị trờng Việt Nam tríc chun sang DN 100% VNN, vÝ dơ trêng hợp liên doanh Coca Cola Cũng nguyên nhân mà DNLD chiếm tỷ lệ cao số dự án bị giải thể trớc thời hạn (73,8% số d án 69,4% vốn đầu t bị giải thể tính đến năm 2000 Tạp chí Kinh tế phát triển, số 121/2001, trang 21) 35 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.C¬ cÊu vốn đầu t: 3.1 Cơ cấu đầu t theo ngành: Xét cấu đầu t theo ngành, từ bảng cho thấy, 31/10/2000, ngành tập trung vốn cao công nghiệp nặng (16,7%); công nghiệp nhẹ (10,56%); xây dựng (9,75%); giao thông vận tải; bu điện; khách sạn, du lịch; công nghiệp dầu khí (8,3%); văn phòng cho thuê, Cơ cấu phù hợp với điều chỉnh cấu đất nớc theo hớng công nghiệp hoá Bảng 5: Vốn ĐTTTNN phân theo lĩnh vực tính đến 31.10.2000 Ngành Số dự án Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ Xây dựng Xây dựng khu đô thị GTVT- bu điện Khách sạn du lịch Công nghiệp dầu khí Văn phòng cho thuê Công nghiệp cho thuê Nông lâm nghiệp Dịch vụ khác Văn hoá-Y tế- Giáo dục Thuỷ sản Xây dựng KCN-KCX Tài ngân hàng Các ngành khác Tổng Vốn đăng ký (1000 USD) 6.210.350 4.029.200 3.574.021 3.344.237 3.204.428 3.096.000 3.086.443 3.000.225 2.151.306 1.029.213 845.021 526.259 343.819 302.078 243.322 27.359 37.138.311 581 589 274 136 199 63 105 194 272 172 93 95 35 3.216 Tû träng (%) 16,72 10,85 9,62 8,98 8,63 8,34 8,31 8,08 5,79 2,77 2,28 1,42 0,92 0,81 0,65 0,07 100 Nguån: Bé KÕ ho¹ch - Đầu t Trong năm 1999, cấu ĐTTTNN tiếp tục chuyển dịch phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá Trong 308 dự án đợc cấp phép, có 255 dự án đầu t vào lĩnh vực sản xuất vật chất (chiếm 82,8%) vốn đăng ký 1.245 triệu USD (chiếm 79,5%) Năm 2000, ĐTTTNN có chuyển biến chất so với năm trứơc đó, tập trung vào khu vực sản xuất vật chất (chiếm 94% số vốn đăng ký), lĩnh vực công nghiệp chiếm 90,98%, lĩnh vực nông lâm ng nghiệp chiếm 2,76%, dịch vụ chiếm 2,02% Trong năm 2001, công nghiệp xây dựng 36 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vÉn lµ khu vùc thu hót chủ yếu, với 373 dự án 2.066 triệu USD vốn đăng ký chiếm 84,8% Tiếp đến nông- lâm- thuỷ sản chiếm 1,4% dịch vụ chiếm 1,6% Sự chuyển biến tích cực, xong tỷ trọng đầu t vào nông nghiệp dịch vụ nhỏ Nguyên nhân tình trạng ngành công nghiệp xây dựng có tỷ suất lợi nhuận cao, đồng thời CSHT ngành phát triển so với ngành nông- lâm- thuỷ- hải sản Nếu tính theo cấu ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, vốn đầu t vào ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất, lên đến 55,42%, tiếp đến dịch vụ chiếm 38,89% nông nghiệp chiếm 5,69% Nh vậy, ngành công nghiệp ngành thu hút ĐTTTNN mạnh nhất.(Xem bảng 6) Bảng 6: Cơ cấu đầu t theo ngành tính đến 28/2/2002 Ngành Sè dù Tỉng vèn Vèn ph¸p Vèn thùc Tû träng án đăng ký định vốn (tr.USD) (tr.USD) (tr.USD) ®Çu t (%) 13.018 1.249 6.340 20.607 55,42 5,69 38,89 100 2.079 21.091 9.657 386 2.166 1.046 685 14.798 6.708 3.150 38.055 17.411 Nguồn: Bộ Kế hoạch- Đầu t, Vụ Quản lý dứ án Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ Tổng 3.2 Cơ cấu đầu t theo địa bàn: Tính đến 31/12/2001, cấu đầu t theo địa phơng thể tổng quát qua tiêu: số dự án vốn đầu t đợc liệt kê bảng Theo sè liƯu ë b¶ng 4, Tp Hå ChÝ Minh địa bàn thu hút vốn đầu t lớn (chiếm 27,12% tổng vốn đăng ký), tiếp đến Hà Nội chiếm 20,73%, Đồng Nai chiếm 12,74%, Bình Dơng chiếm 6,73%, Bà Rịa Vũng Tàu chiếm 4,96% vốn đăng ký Trong Tp Hồ Chí Minh Bà Rịa- Vũng Tàu có số dự án lớn lần lợt 162 108 dự án 37 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng 7: Cơ cấu vốn ĐTTTNN phân theo địa bàn đầu t Đơn vị tính: triệu USD Tỉnh TP HCM Hà Nội Đồng Nai Bình Dơng Bà Rỵa-VũngTàu Quảng NgÃi Hải Phòng Lâm Đồng Hà Tây Hải Dơng Thanh Hoá Kiên Giang Đà Nẵng Quảng Ninh Khánh Hoà Long An Vĩnh Phúc Nghệ An Tây Ninh Bắc Ninh Thừa Thiên Huế Phú Thọ Tổng Từ 1/1 đến 20/12/2001 Số dự Tổng vốn án đầu t 162 37 46 108 11 7 1 420 533 166 198 173 835 13 3,7 1,83 24 0,35 10 15,5 13 1,3 0,02 0,5 2016,2 Tỉng sè ®Õn 20/12/2001 Sè dù ¸n 1.042 396 327 478 70 98 49 27 29 41 36 36 42 24 10 40 12 2792 Tổng vốn đầu t 10198 7795 4791 2531 1867 1332 1282 843 413 505 452 393 204 285 332 310 326 248 207 152 135 127 34728 Tû träng (%) 29,36 22,45 13,79 7,29 5,38 3,83 3,69 2,43 1,19 1,45 1,30 1,13 0,59 0,82 0,95 0,89 0,94 100 Vèn thùc hiÖn 4.833 2.972 2.171 1.189 419 283 975 102 198 130 396 394 152 175 269 192 227 48 114 145 111 118 15.613 Nguån: Thời báo kinh tế Việt Nam (Số đặc san 2001-2002) Nguyên nhân chủ yếu tình trạng địa bàn tập trung vốn lớn thờng có sở hạ tầng vật chất kỹ thuật phát triển tốt, có thị trờng với sức mua cao, trung tâm kinh tế- trị, văn hoá-xà hội lớn 3.3 Cơ cấu đầu t theo đối tác: Tính đến tháng 28/2/2002, đà có 70 quốc gia đầu t vào Việt Nam, có quốc gia có vốn đầu t lớn (Xem bảng 8).Trong sè nh÷ng quèc gia 38 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 trên, Singapore nớc dẫn đầu đầu t Việt Nam, sau Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông, Islands, Hà Lan, Pháp Bảng 8: Cơ cấu vốn ĐTTTNN phân theo đối tác tính đến 28/2/2002 Đơn vị tính: triệu USD STT Quốc gia Singapore Đài Loan Nhật Bản Hàn Quốc Hồng Kông Số dự án 248 782 338 358 225 Tổng vốn đầu t 6883 5192 4077 3302 2832 Vốn pháp định 2282 2221 2001 1301 1232 Vèn thùc hiÖn 2474 2738 3175 2110 1930 Nguån: Bộ Kế hoạch - Đầu t Đặc biệt năm 2001, đà có thêm nớc vùng lÃnh thổ lần đầu t vào Việt Nam Đó Thỉ NhÜ Kú (4 dù ¸n víi 50,7 triƯu USD), Bungari (1 dù ¸n víi 4,39 triƯu USD), Turk& Caicos Islands (1 dự án với triệu USD), Tây Ban Nha (1 dự án với 200.000 USD) Nhìn chung phần lớn quốc gia đầu t vào Việt Nam nớc Châu á, gần gũi địa lý, văn hoá Sự gần gũi địa lý giúp cho nhà đầu t Châu nắm bắt đợc thông tin Việt Nam nhanh nhà đầu t phơng tây Hơn nữa, gần gũi văn hoá đà tạo cảm giác an toàn nhà đầu t Châu á, họ không dự định đầu t Bên cạnh đó, mối quan hệ truyền thống lâu dài Việt Nam nớc Châu nguyên nhân thúc đẩy quan hệ đầu t quốc tế Việt Nam nớc Châu Nh vậy, tình hình ĐTTTNN Việt Nam nh đà có nhiều đIểm tiến bộ, nhng nhiều hạn chế Sau đánh giá chung thành tựu đạt đợc vấn đề tồn III Đánh giá hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoàI Việt Nam giai đoạn 1996-2001: 1.Những kết đạt đợc: 1.1.ĐTTTNN đà tạo nguồn vốn quan trọng cho công phát triển kinh tế đất nớc, thúc đẩy tăng trởng: 39 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đây thành tựu to lớn mà ĐTTTNN đà tạo Theo số liệu bảng 6, vốn đầu t nớc nguồn vốn đầu t xà hội chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu t Năm 1997, vốn ĐTTTNN chiếm tỷ lệ cao 31,3%, thấp năm 1999 chiếm tới 18,2% Tỷ lệ đóng góp hoạt động ĐTTTNN vào GDP tăng dần qua năm Nếu nh năm 1996 tỷ lệ 7,39% đến năm 1998 đà tăng lên 10.03%, năm 2001 đạt cao 13,5% (Xem bảng 9) Bên cạnh đó, nguồn ĐTTTNN đà đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nớc Tính đến hết năm 2000, Khu vực có vốn ĐTTTNN đà nộp vào ngân sách khoảng 1,8 tỷ USD Bảng 9: Đóng góp củă ĐTTTNN vào kinh tế Việt Nam (1996-2001) Đơn vị tính: triệu USD Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Vốn đăng ký Thực (a+b): a Tõ níc ngoµi b Tõ níc Doanh thu Xuất Tỷ trọng GDP (%) Tốc độ tăng c«ng nghiƯp (%) Tû träng c«ng nghiƯp (%) Nép ngân sách Lao động trực tiếp (1000 ngời) 8.640 2.837 2.447 390 2.743 788 7,39 21,7 26,7 263 220 4.649 3.032 2.768 264 3.815 1.790 9,07 23,2 28,9 315 250 3.897 2.189 2.062 127 3.190 1.982 10,03 24,4 32,0 317 270 1.567 1.933 1.758 175 4.600 2.547 12,24 20,0 34,7 271 296 1.987 2.100 1.900 200 6.167 3.300 13,25 23,0 36,0 260 327 2.436 2.300 2.100 200 7.400 3.560 13,5 12,1 35,4 §ÕnhÕt2 001 41.002 21.482 19.115 2367 32.644 15.088 13,5 380 35,4 380 Ngn: Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (Số Đặc san 2001-2002) 1.2 ĐTTTNN giúp chuyển giao công nghệ đại, tạo môi trờng cạnh tranh, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất: Cùng với hoạt động ĐTTTNN, nhà đầu t nớc đà tiến hành chuyển giao công nghệ Nhiều công nghệ đợc nhập vào nớc ta nh: thiết kế, chế tạo máy biến thế, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, lắp ráp tổng đài điện thoại tự động, kỹ thụât số, công nghệ sản xuất cáp điện, sản xuất ô tô, khai thác dầu khí Về chất lợng công nghệ ĐTTTNN đà đa vào Việt Nam, nhìn chung, phần lớn trang thiết bị đồng bộ, có trình độ cao thiết bị tiên tiÕn ®· cã ë 40 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nớc thuộc loại phổ cập nớc công nghiệp khu vực Một số thiết bị qua sử dụng đà đợc nâng cấp trớc đa vào Việt Nam Để đạt suất, chất lợng hiệu cao máy móc thiết bị đại mà trình đầu t, nhà đầu t quan tâm đến việc tham gia đào tạo, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn cho ngời lao động Việt Nam, kể lao đông trực tiếp lẫn đội ngũ quản lý Nh vậy, thông qua việc chuyển giao công nghệ, ĐTTTNN không góp phần tạo nhiều sản phẩm với kiểu dáng đẹp, chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn nớc mà đào tạo nên đội ngũ lao động lành nghề, cán quản lý có trình độ cao, đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh, thúc đẩy doanh nghiệp nớc phải tự đổi công nghệ, trình độ quản lý, tổ chức sản xuất để tồn Chính điều thúc đẩy mạnh mẽ phát triển lực lợng sản xuất Việt Nam Bên cạnh đó, ĐTTTNN giúp cung cấp kinh nghiệm quản lý đầu t, tạo nguồn động lực giúp doanh nghiệp Việt Nam mạnh dạn đầu t nớc Cho đến đầu năm 2001, đà có 41 dự án Việt Nam đầu t nớc 12 nớc vùng lÃnh thổ với vốn đăng ký gần 40 triệu USD 1.3 ĐTTTNN góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tăng thu nhập cho ngời dân: Tính đến hết năm 2001, khu vực ĐTTTNN đà thu hút khoảng 358.000 lao động Việt Nam, tính lao động gián tiếp (cung ứng dịch vụ, xây dựng ) lên đến 400.000 ngời, góp phần tạo nên thị trờng lao động Đồng thời, ĐTTTNN góp phần chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động, đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề có khả tiếp thu sử dụng công nghệ tiên tiến, đào tạo cán khoa học thay chuyên gia nớc Với mức lơng trung bình 70 USD/tháng, thu nhập ngời lao động khu vực đà lên tới 300 triệu USD/năm (Nguồn: Tạp chí Phát triển kinh tế, số 128/2001, trang 10) 1.4 ĐTTTNN góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại ho¸: 41 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo nh phân tích phần II.3.1, phẩn lớn vốn đầu t tập trung vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng bảng 6, số liệu cho thấy, tính riêng năm 2001, vốn ĐTTTNN đà góp phần đa tốc độ tăng công nghiệp lên 12,1% chiếm tỷ trọng 35,4% sản xuất công nghiệp Nh vậy, ĐTTTNN đà có chuyển dịch cấu phù hợp với công công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 1.5 ĐTTTNN góp phần më réng thÞ trêng, më réng quan hƯ kinh tÕ quốc tế Việt Nam : Nhờ có hoạt động ĐTTTNN, mối quan hệ kinh tế song phơng đa phơng Việt Nam với nớc, khu vực giới đà đợc thiết lập củng cố Từ đà mở rộng thị trờng cho sản phÈm ViƯt Nam ThËt vËy, mét c¸ch trùc tiÕp hay gián tiếp, qua doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN, sản phẩm Việt Nam đà có điều kiện toả khắp thị trờng giới, thúc đẩy tăng trởng nớc, ngợc lại, sản phẩm nhiều nớc giới đợc nhập vào Việt Nam để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản xuất nớc Hầu hết nớc có nhiều dự án nhiều vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đồng thời bạn hàng lớn quan hệ thơng mại nh Xingapo, Nhật Bản Điều chứng tỏ ĐTTTNN thơng mại có quan hệ tác động tơng hỗ 1.6 ĐTTTNN góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ, lành mạnh hoá cán cân thơng mại: Trong năm gần ĐTTTNN đà có phần quan trọng tổng kim ngạch xuất nớc Bảng 10: Tỷ träng xt khÈu cđa khu vùc cã vèn §TTTNN tổng kim ngạch xuất nớc giai đoạn 1995 - 2001 Chỉ tiêu Giá trị(Tr.USD) Tỷ trọng(%) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1350 24,7 1740 24,5 3226 35,8 3248 34,8 2550 22 3320 23,2 3560 23,6 Nguån: Bộ thơng mại 42 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sè liƯu b¶ng 10 cho thÊy năm gần kim ngạch xuất khu vực vốn ĐTTTNN không ngừng gia tăng chiếm 20% so với tổng kim ngạch xuất nớc 1.7 ĐTTTNN giúp làm thay đổi mặt đất nớc nâng cấp CSHT: ĐTTTNN góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thống CSHT đặc biệt giao thông vận tải, bu viễn thông, lợng Đồng thời đà hình thành đợc 67 khu công nghiệp - khu chế xuất khu công nghệ cao phạm vi nớc, góp phần vào việc đô thị hoá, hình thành khu dân c hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác 1.8 Chính nhờ việc phải không ngừng hoàn thiện môi trờng đầu t để tăng cờng thu hút ĐTTTNN nên luật pháp Việt Nam đợc hoàn thiện bớc, phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập Mặc dù đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể, song ĐTTTNN tồn số hạn chế sau đây: Những vấn đề tồn 2.1 Xu hớng giảm nguồn vốn ĐTTTNN năm gần đây: Từ số liệu bảng cho thấy năm 1997, 1998, 1999, vốn đầu t liên tục giảm sút Năm 2000 2001, đà có dấu hiệu khởi sắc nhng số vốn đăng ký hai năm năm so với số vốn đăng ký năm 1996 (là 86.410 triệu USD) thấp Xu hớng nằm xu hớng suy giảm dòng vốn ĐTTTNN giới 2.2 Cơ cấu vốn đầu t đà có cải thiện nhng nhiều bất hợp lý: Về cấu ngành, vốn đầu t tập trung vào ngành nghề có khả mang lại lợi nhuận cao nh ngành công nghiệp xây dựng, nên đầu t vào ngành có tỷ suất lợi nhuận thấp nh ngành nông - lâm - thuỷ sản nhỏ Về cấu đầu t theo địa bàn, phần lớn vốn đầu t tập trung vào trung tâm kinh tế (nh TP Hå ChÝ Minh, Hµ Néi ) cha chó ý đến tỉnh miền núi nông thôn Theo đối tác, gần 70% vốn ĐTTTNN từ nớc Châu á, vốn từ Mỹ Tây Âu 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hạn chế Điều cho thấy không đồng cấu đầu t theo ngành, theo lĩnh vực nh theo đối tác 2.3 Hiệu kinh doanh doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN thấp, số doanh nghiệp khai lỗ ngày tăng, tầm kiểm soát Nhà nớc Một phần tình trạng thiếu thiện chí nhà đầu t nớc ngoài, chẳng hạn, số nhà đầu t cố tình tăng chi phí đầu vào, chi phí cho quảng cáo, khiến cho số DNLD liên tục bị lỗ vốn Kết bên Việt Nam phải tự rút lui khỏi liên doanh nhà đầu t nớc đạt đợc mục đích xâm chiếm đợc thị trờng Tình trạng khai lỗ doanh nghiệp ĐTTTNN khiến cho nhà nớc mÊt ®i mét sè nguån thu nh thuÕ thu nhËp khoản thuế khác 2.4 Hạn chế lĩnh vực chuyển giao công nghệ Theo đánh giá số chuyên gia công nghệ có khoảng 30-40% số dự án ĐTTTNN tiếp nhận đợc công nghệ thích hợp, đạt trình độ mang lại hiệu tơng đối cao; phần lại công nghệ trình độ kỹ thuật cao nhng không phù hợp công nghệ lạc hậu, hiệu gây ô nhiễm môi trờng Từ dẫn đến việc sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh không cao gây ô nhiễm môi trờng 2.5 Những tác động tiêu cực trị - văn hoá - xà hội Chẳng hạn nh việc chảy máu chất xám từ khu vực quan Nhà nớc doanh nghiệp quốc doanh sang khu vực doanh nghiệp ĐTTTNN Một số dự án đầu t lợi dụng không rõ ràng quy định quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam để sản xuất hàng nhái, hàng giả Những hạn chế kể ngẫu nhiên, chúng xuất phát từ nguyên nhân định Nguyên nhân tồn trên: Ngoài nguyên nhân yếu môi trờng đầu t (nh đà trình bày phần I chơng II), có số nguyên nhân khác dẫn đến hạn chế ĐTTTNN Việt Nam Đó là: - Thiếu hệ thống luật pháp đầu t hoàn chỉnh 44 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Kh©u quy hoạch thu hút ĐTTTNN nhiều yếu - Công tác quản lý Nhà nớc với ĐTTTNN hiệu quả, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, cụ thể là: tập trung sâu vào khâu cấp phép đầu t, buông lỏng quản lý sau cấp phép - Đội ngũ cán làm việc DNLD hạn chế nhiều mặt: kiến thức chuyên môn yếu, không vững luật pháp, thơng trờng, trình độ ngoại ngữ hạn chế Một số cán nghiêng phía nớc ngoài, gây mâu thuẫn với ngời lao động - Chi phí kinh doanh cao, khả sinh lợi thấp Căn vào kết điều tra JETRO (hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản) 24 thành phố lớn thuộc 14 nớc Châu (12-1999), lơng công nhân Việt Nam cao gấp 1,6 lần Jakarta; giá điện gấp lần Thợng Hải Băngkok; cớc phí chuyển congtainer cao gấp đôi Singapore Kualalumpua; cớc phí điện thoại quốc tế cao gấp đôi nớc khác (xem bảng2 ) - Việc cung cấp nguyên liệu, phụ tùng chỗ cho doanh nghiệp ĐTTTNN gặp khó khăn không ổn định, ảnh hởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh làm tăng giá thành sản phẩm Theo nh điều tra JETRO, Việt Nam hầu nh phụ tùng sử dụng đợc; 3/4 số doanh nghiƯp JETRO ®iỊu tra chØ tù cung tù cÊp đợc chỗ dới 20% - Hạn chế mặt thông tin vấn đề làm hạn chế ĐTTTNN vào Việt Nam Đại diện UN-ESCAP cho có đến "99%" nhà đầu t giới đất nớc Việt Nam Từ đánh giá sơ lợc cho thấy tình hình ĐTTTNN Việt Nam nhiều vấn đề bất cập So với thời kỳ trớc khủng hoảng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đà giảm xút đáng kể cha có dấu hiệu khôi phục Thực tế đòi hỏi Nhà nớc nh doanh nghiệp phải có đợc giải pháp thiết thực hiệu để tăng cờng nguồn vốn đầu t nớc vào Việt Nam thời gian tới Đó nội dung đợc trình bày chơng III Chơng III: Một số giải pháp tăng c ờng nguồn vốn đầu t trực tiếp n ớc vào Việt Nam 45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I Kinh nghiƯm ë mét sè níc vỊ chÝnh s¸ch thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt thu hút ĐTTTNN nay, tất quốc gia nỗ lực cải tạo môi trờng để hấp dẫn nhà đầu t nớc Trên sở Việt Nam học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quý giá từ quốc gia này, đặc biệt nớc phát triển Châu có Malaixia Trung Qc Kinh nghiƯm cđa Malaixia: Víi viƯc nhËn thøc đầy đủ vai trò tầm quan trọng ĐTTTNN, từ năm 60, Chính phủ Malaixia đà áp dụng nhiều biện pháp để khuyến khích thu hút vốn đầu t từ bên Đó chế ®é u ®·i nh gi¶m th thu nhËp, miƠn th xt nhËp khÈu, cÊp tÝn dơng víi l·i st thÊp, kéo dài thời gian miễn thuế đến 10 năm cho dự án vào vùng xa xôi, hẻo lánh Trong năm gần đây, quan điểm chiến lợc thu hút vốn ĐTTTNN Malaixia có nhiều thay đổi Thứ nhất, tăng cờng hoàn thiện đạo luật đầu t, nhằm khuyến khích đầu t nớc ngoài, đặc biệt Công ty xuyên quốc gia Thứ hai tạo lập môi trờng đầu t thuận lợi nh ổn định trị, tăng sức mạnh kinh tế, thái độ hoan nghênh công chúng, hệ thống tiền tệ - tài đại Thứ ba phát triển thị trờng chứng khoán, thị trờng vốn Cùng nằm khu vực Đông Nam á, Malaixia có nhiều điểm tơng đồng so với Việt Nam, nhiên xét mức độ cha tơng đồng Việt Nam Trung Quốc, trung tâm dòng vốn ĐTTTNN Là kinh tế sớm chuyển đổi so với Việt Nam, Trung Quốc tiên phong mäi lÜnh vùc vµ gióp ViƯt Nam tiÕp thu đợc học quý, đặc biệt hoạt động ĐTTTNN Kinh nghiệm từ Trung Quốc Nằm chiến lợc mở cửa nhiều tầng nấc, hớng, chiến lợc thu hút ĐTTTNN giai đoạn đầu Trung Quốc phát triển đặc khu kinh tế Theo ®ã, ChÝnh phđ lùa chän c¸c vïng cã ®iỊu kiƯn thuận lợi để tạo điều kiện mở cửa trớc tiên Thành công đặc khu đà trở thành điểm thu hút kỹ 46 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thuật sản xuất cách thức quản lý ngời nớc Tiếp theo đặc khu kinh tế việc phát triển khu khai thác phát triển kinh tế, kỹ thuật, kết hợp với việc phát triển sở hạ tầng khuyến khích u đÃi với đầu t nớc ngoài, ®iỊu nµy ®· ®Èy nhanh tèc ®é cđa ngn vèn ĐTTTNN chảy vào Trung Quốc Trong giai đoạn nay, dựa việc ổn định, phát triển kinh tế liên tục, thị trờng có sức mua lớn tăng trởng nhanh, Trung Qc thùc hiƯn chun híng chÝnh s¸ch thu hút ĐTTTNN để thích nghi với xu Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu t nớc ngoài, bớc thực chế độ đÃi ngộ quốc dân, giảm thuế, Trung Quốc huỷ bỏ việc hạn chế sản lợng nhập hàng công nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp quốc hữu thu hút vốn ĐTTTNN, mở rộng thu hút ĐTTTNN lĩnh vực thơng mại - dịch vụ, mở nhiều phơng thức đầu t mới, thu hút ĐTTTNN vào việc điều chỉnh cấu ngành nghề, đầu t theo vùng (đặc biệt Miền Tây, Trung Quốc), kêu gọi Hoa Kiều nớc đầu t Với sách mang tính chiến lợc nh trên, Trung Quốc đà tạo đợc sức hút vô lớn nhà đầu t nớc Trên sở kinh nghiệm đây, kết hợp với thực trạng ĐTTTNN Việt Nam đà nêu chơng 2, Việt Nam cần có đợc giải pháp hớng thích hợp tình hình II Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút ĐTTTNN Việt Nam: 1.Giải pháp từ phía Nhà nớc: 1.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng sức hấp dẫn môi trờng đầu t Những biện pháp cải tạo môi trờng phải đợc thực theo hớng: gắn hoạt động ĐTTTNN với yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc; gắn với quy hoạch, chuyển dịch cấu kinh tế; phát huy lợi so sánh, nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế, không chạy theo sản lợng; đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu vốn ĐTTTNN, nhng phải đảm bảo giữ vững độc lập, tự chủ, an ninh quốc gia 1.1.1 Cải tạo môi trờng kinh tế: 47 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mọi yếu tố tác động đến hoạt động ĐTTTNN, suy cho cùng, vÉn lµ u tè kinh tÕ Mét nỊn kinh tÕ có trình độ phát triển cao, quy mô lớn, ổn định lạm phát kìm chế đợc, thu nhập ngời dân cao, đảm bảo thị trờng có sức mua lớn, tăng trởng nhanh nơi tập trung phần lớn vốn đầu t Vì vậy, cần tập trung vào cải thiện môi trờng kinh tế Để tăng hấp dẫn môi trờng kinh tế, trớc mắt Nhà nớc cần điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo hớng có lợi cho nhà xuất Có nghĩa là, cần phá giá nhẹ đồng VND Khi đó, lợng nhập nguyên vật liệu giảm, khuyến khích nhà đầu t tăng tỷ lệ nội địa hoá, hớng mạnh sản xuất sản phẩm xuất Bên cạnh đó, Nhà nớc cần dùng biện pháp kích cầu để tăng sức mua thị trờng Muốn vậy, cần phải cải thiện thu nhập ngời dân Để làm đợc việc kinh tế phải đạt tăng trởng cao liên tục Đây vấn đề lớn mà quốc gia đạt đợc Với Việt Nam, để đạt đợc tăng trởng cao cách lựa chọn đà đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá (CNH- HĐH), mở cửa nỊn kinh tÕ vµ tÝch cùc héi nhËp vµo nỊn kinh tế giới Một giải pháp quan trọng khác để cải thiện môi trờng kinh tế đẩy mạnh việc phát triển thị trờng vốn thị trờng chứng khoán Theo đó, Nhà nớc cần nới lỏng quy định ngời nớc mua phát hành cổ phiếu, trái phiếu nớc, phát triển thị trờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu t nguồn huy động dài hạn (cổ phiếu, trái phiếu), tự hoá hoạt động ngân hàng - tài bảo đảm nhu cầu vay vốn nhà đầu t 1.1.2 Cải tạo môi trờng trị - luật pháp: Chính trị - luật pháp đợc xem yếu tố quan trọng tác động đến dòng vốn ĐTTTNN, cần phải hoàn thiện sách, luật pháp theo hớng tạo thuận lợi cho nhà đầu t 1.1.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách: Hệ thống Việt Nam lâu tồn nhiều hạn chế nh thiếu ổn định, thiếu đồng bộ, việc đề sách việc thay đổ sách xảy thờng xuyên, khiến cho sách đời đợc biết đến Những chÝnh s¸ch cị 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vấn cha thực khuyến khích nhà đầu t nớc ngoài, vậy, Nhà nớc cần sửa đổi số sách để tạo thuận lợi cho việc thu hút ĐTTTNN: - Chính sách đất đai: soát lại giá thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất vài năm đầu, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc trình triển khai dự án Chính sách đền bù cần ổn định quán kiên Chuyển chÕ ®é gãp vèn b»ng qun sư dơng ®Êt sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất - Trong lĩnh vực tài chính- ngân hàng, cần tiếp tục giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ, tiến tới việc xoá bỏ kết hối bắt buộc có điều kiện, bớc thực đơn giản hoá việc chuyển đổi ngoại tệ giao dịch thơng mại Nhà nớc xây dựng quy chế quản lý tài doanh nghiệp ĐTTTNN, ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, mặt khác bảo đảm quản lý Nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp - Chính sách thuế: thèng nhÊt mét møc thuÕ suÊt chung lµ 30% cho doanh nghiệp Điều tạo niềm tin cho nhà đầu t ngoại quốc phân biệt đối xử, gây bất lợi cho họ Đối víi th chun lỵi nhn vỊ níc hiƯn cã mức:7%, 5% 3%, nhiên, Nhà nớc nên bỏ loại thuế để tăng sức cạnh tranh với nớc Việc xây dựng sách thuế phải khuyến khích đợc ĐTTTNN sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm Nhà nớc cần tiếp tục đàm phán, ký kết thêm hiệp định tránh đánh thuế lần (đánh thuế trùng), trớc hết với nớc ASEAN để tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy đầu t khu vực, đồng thời góp phần thu hút ĐTTTNN, đặc biệt từ thị trờng Hoa Kỳ cần phải đàm phán, ký kết hiệp định thuế - Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào thị trờng xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu nớc, chế biến thành phẩm hoàn chỉnh xuất hạn chế cấp giấy phép cho dự án xuất nguyên liệu, sản phẩm sơ chế - Mặt khác, Nhà nớc cần sửa đổi chế độ giá giá điện, cớc viễn thông, cớc vận tải, doanh nghiệp nớc doanh nghiƯp §TTTNN; 49 ... trờng đầu t cho phù hợp với xu hớng nay.Trên đánh giá sơ lợc môi trờng đầu t Việt Nam, điều phần lý giải đợc thực trạng đầu t Việt Nam giai đoạn 19962001 II Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoàI Việt. .. ĐTQT đợc chia thành hai loại hình đầu t bản: Đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp Với phạm vi đề án , đề cập đến loại hình đầu t trực tiếp ĐTQT , hay gọi đầu t trực tiếp nớc (ĐTTTNN) Website: http://www.docs.vn... Việt Nam giai đoạn 1996-2001 đợc trình bày ë ch¬ng II 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng II: Thực trạng hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoàI Việt Nam