1.1. Môi trờng kinh tế:
Việt Nam là một quốc gia đang phát triển ở trình độ thấp, với thể chế kinh tế là cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc và sự lãnh đạo của Đảng, điều đó phần nào tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTTTNN. Hơn nữa, Việt Nam đang thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu, với những chính sách u đãi đã và đang tạo ra nhiều cơ hội cho nhà đầu t nớc ngoài.
Tuy nhiên, môi trờng kinh tế vĩ mô của Việt Nam còn nhiều hạn chế, yếu kém, cha tạo đợc thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN nói riêng. Chẳng hạn, tốc độ tăng trởng hiện nay đã giảm đáng kể so với thời kỳ trớc. Nếu tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 1991-1996 là 8,42% thì giai đoạn 1997-2001 là 6,44% (Nguồn:Thời báo kinh tế Việt Nam, số đặc san 2000-2001). Thêm vào đó là việc định giá quá cao đồng VND so với đồng USD đã làm giảm vốn đầu t bằng VND của nhà đầu t. Hiện nay, tuy thị trờng hàng hoá dịch vụ phát triển nhanh, nhng do quản lý cha tốt nên tình trạng kinh doanh trái
phép, trốn lậu thuế, sản xuất hàng giả, hàng nhái, gian lận thơng mại còn phổ biến đã ảnh hởng không nhỏ đến các nhà sản xuất. Thị trờng công nghệ và các dịch vụ thông tin, pháp lý, tài chính, bảo hiểm, kế toán, kiểm toán, ch… a phát triển kịp thời với các lĩnh vực hợp tác đầu t. Thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán kém phát triển cũng hạn chế khả năng đáp ứng yêu cầu vốn của các nhà đầu t…
1.2. Môi trờng chính trị, luật pháp :
Xét về nhân tố chính trị, cho thấy sự ổn định về chính trị ở Việt Nam là một nhân tố quan trọng thu hút ĐTTTNN tăng ổn định vào đầu thập niên 90 và trong giai đoạn 1996-2001, nó vẫn còn tác dụng. Đây là lợi thế của Việt Nam so với các nớc trong khu vực vì nó tạo niềm tin và sự an toàn về chính trị cho nhà đầu t nớc ngoài. Chủ nghĩa khủng bố ở Philippin cũng nh chủ nghĩa li khai ở Inđônêxia trong những năm gần đây luôn là mối đe dọa lớn cho nhà đầu t và trở thành một trong những nguyên nhân làm giảm ĐTTTNN ở các quốc gia này.
Đối với nhân tố thu hút ĐTTTNN do Chính phủ tạo điều kiện thơng mại thuận lợi cho thấy khuyến khích của Việt Nam đối với ĐTTTNN nh miễn thuế nhập khẩu thiết bị và nguyên liệu cho các dự án đầu t và các khuyến khích khác nêu trong sơ đồ dới đây so với các nớc trong khu vực là có tính cạnh tranh. (Xem bảng 1)
Bảng1: So sánh các yếu tố khuyến khích ĐTTTNN ở một số nớc Đông Nam á
Quốc gia Ưu đãi thực Thuế nhập khẩu Khuyến khích và các điều kiện khác
Inđônêxia Không có Đợc hoàn lại thuế (1) Các dự án phải là liên doanh (2) Có thể vay tiền từ các ngân hàng đợc Chính phủ bảo trợ
Malaixia Miễn thuế 5 năm
Miễn thuế nhập khẩu thiết bị và nguyên liệu cho các dự cá phê chuẩn
Khấu trừ thuế đánh vào các chi tiêu nghiên cứu và triển khai
Philippin Miễn thuế từ 3 đến 8 năm
Miễn thuế nhập khẩu máy móc và các hàng rào bảo hộ khi dự án bắt đầu hoạt động
Ưu đãi thuế cho các khu vực kém phát triển
Xingapo Miễn thuế từ 5 đến 10 năm
Miễn hoàn toàn các loại thuế nhập khẩu
(1) Cho vay lãi suất u đãi đối với các ngành công nghiệp trọng tâm
(2) Khấu trừ thuế đầu vàp các chi tiêu ngiên cứu và triển khai
Thái Lan Miễn thuế từ 3 đến 5 năm
Miễn thuế cho máy móc và một số nguyên liệu
(1) Ưu đãi thuế và tín dụng đối với các dự án không ở Bangkok
(2) Hỗ trợ hạ tầng cơ sở cho cấc dự án lớn
Việt Nam Miễn thuế 2 năm và 2 năm giảm 50% thuế
Miễn thuế cho các thiết bị và nguyên vật liệu của các dự án phê duyệt
(1) Giảm thuế thu nhập công ty cho các ngành công nghiệp nằm trong danh sách u tiên
(2) Cho phép hình thức DN 100% VNN
Nguồn :world Bank 1998
Tuy nhiên , Việt Nam là nớc XHCN, vì vậy đã gây ra quan niệm sai lầm rằng Việt Nam không có cơ chế thị trờng, do đó không hấp dẫn nhà đầu t. Bên cạnh đó, mặc dù Việt Nam đã có chính sách bảo vệ quyền tài sản của ngời nớc ngoài, song các văn bản quy định về sở hứu trí tuệ lại cha rõ ràng, gây tình trạng cạnh tranh không lành mạnh. Hơn nữa, tuy rằng, môi trờng đầu t Việt Nam có tính ổn định cao, xong việc ban hành chính sách lại thờng xuyên thay đổi và không dự báo đợc, thờng đa ra những quy định không mong đợi cho nhà đầu t.
Về hệ thống luật pháp, nhận xét đầu tiên của nhà đầu t khi đến Việt Nam là hệ thống luật pháp thiếu sự đồng bộ, ổn định, thiếu rõ ràng và khó dự đoán trớc đ- ợc. Nhiều văn bản dới luật ban hành chậm so với quy định, chậm đi vào cuộc sống. Một số văn bản hớng dẫn của các bộ, ngành, địa phơng có xu hớng xiết lại, dẫn đến tình trạng “trên thoáng, dới chặt”, thậm chí chồng chéo, thiếu thống nhất. Các u đãi về thuế tài chính cha cao, chủ yếu dành cho các lĩnh vực, địa bàn nhà đầu t ít quan tâm, cha thực sự hớng vào xuất khẩu, khai thác lợi thế so sánh của Việt Nam. Nhiều vớng mắc trong quá trình triển khai hoạt động thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành, nh: đất đai, lao động, quản lý ngoại hối, chế độ kế toán kiểm toán, xuất nhập cảnh, thuế GTGT Hệ thống luật pháp Việt Nam cũng ch… a tạo ra một sân chơi bình đẳng cho nhà đầu t trong nớc và nhà đầu t nớc ngoài. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thủ tục hành chính ở Việt Nam, nói chung, đã và đang cải tiến theo hớng đơn giản hoá, một cửa, giảm bớt các thủ tục trong các khâu đăng ký, cấp phép đầu t, đăng ký và chuyển quyền sử dụng đất, rút ngắn thời gian thẩm định dự án đầu t, …
Mặc dù đã có những cải tiến đáng kể nh vậy, nhng thủ tục và cơ chế hành chính ở Việt Nam vẫn còn rất phức tạp, rờm rà, mất nhiều thời gian. Chẳng hạn, thủ tục cấp phép đã đợc cải tiến nhng lại dẫn đến tình trạng “một cửa nhiều khoá”; sự phối hợp giữa các ngành còn cha kịp thời; thủ tục sửa đổi giấy phép đầu t thờng qua phức tạp, tỉ mỉ, làm hạn chế phát triển đầu t thêm. Các thủ tục khác cũng trong tình trạng tơng tự nh: thủ tục hải quan không rõ ràng; thủ tục đất đai (giá thuê đất, chính sách giải toả đền bù, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) không đồng nhất và phức tạp; thủ tục xây dựng (cấp chứng chỉ quy hoạch, giấy phép xây dựng) còn nhiều phiền hà; thủ tục cấp Visa mất nhiều thời gian và lệ phí cao; việc tuyển dụng lao động phải qua trung tâm dịch vụ gây tốn kém thơì gian, chi phí, nhng chất lợng thấp; phơng thức nộp thuế và thủ tục, thời gian hoàn thuế GTGT, chế độ tài chính, kế toán, chế độ quản lý ngoại hối còn nhiều hạn chế, phức tạp. Tiêu cực phát sinh… trong qúa trình thực hiện các thủ tục cùng với những yếu kém trên đã làm tăng tính phức tạp, rờm rà của thủ tục hành chính.
1.4. Cơ sở hạ tầng vật chất-kỹ thuật:
Mặc dù chỉ mới qua 15 năm đổi mới, nhng cơ sở hạ tầng (CSHT) vật chất - -kỹ thuật của Việt Nam đã có nhiều cải thiện đáng kể. Đặc biệt là ở một số địa ph- ơng nh TP. Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội, tỉnh Bình Dơng, tỉnh Đồng Nai, và các tỉnh, thành phố duyên hải đã có hệ thống giao thông thuận lợi, khoảng cách đến các cảng lớn ngắn, các dịch vụ bổ trợ nh tài chính, ngân hàng phát triền đã thu hút mạnh ĐTTTNN vào các khu vực này.
Cũng giống nh nhiều nớc chậm phát triển khác, CSHT vật chất - kỹ thuật của Việt Nam, nhìn một cách tổng quan, còn nhiều yếu kém và hạn chế. Hệ thống giao thông - vận tải, điện nớc còn lạc hậu, đặc biệt là ở những khu công nghiệp, khu chế xuất. Các dịch vụ xã hội nh y tế, giáo dục, giải trí cho đối tợng nớc ngoài còn sơ
sài. Các dịch vụ bu chính viễn thông, ngân hàng- tài chính, t vấn pháp lý, bảo hiểm, vẫn ch
… a đợc phát triển. Nh vậy, mặc dù có một số địa phơng đã có đợc CSHT khá hấp dẫn ĐTTTNN, nhng trong cả nớc thì đây vẫn là nhân tố hạn chế đầu t , điều này đòi hỏi Nhà nớc Việt Nam phải nỗ lực hơn nữa để nâng cấp và phát triển CSHT hiện đai và mang tính cạnh tranh so với khu vực và thế giới.
1.5. Nguồn nhân lực :
ở Việt Nam, tuy đội ngũ lao động dồi dào về số lợng, nhng lại hạn chế về chất lợng, cha đáp ứng đợc yêu cầu của các doanh nghiệp ĐTTTNN về lao động có tay nghề cao, kỷ luật lao động kém, năng suất lao động thấp. Do đó, thế mạnh về lao động của Việt Nam giảm dần.
Một công trình công bố của Viên Phát triển hài ngoại Anh Quốc (ODI) kết luận rằng tăng trởng của ĐTTTNN vào Việt Nam vào nửa đầu thập niên 90 là do chi phí lao động thấp. Tuy nhiên số liệu ở bảng 1 cho thấy chi phí lao động và một số chi phí khác ở Việt Nam hiện nay không còn là nhân tố thu hút ĐTTTNN. Lơng công nhân và kỹ s ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh đang tăng lên trong khu vực. Hơn nữa chi phí lao động rẻ không thể tách rời năng suất lao động tạo thành lợi thế cạnh tranh. Lơng kỹ s ở TP, Hồ Chí Minh và Hà Nội thấp hơn ở Banhkok nhng nếu tính thêm trình độ chuyên môn và các yếu tố khác vào thì lợi thế sẽ nghiêng về phía Thái Lan. (Xem bảng 2)
Bảng 2: So sánh chi phí đầu t tại một số thành phố lớn ở Châu á (/121999)
Hà Nội TP.
HCM Thợng Hải Singa-pore Bang--kok KualaLum- -pur
Jakarta Mani- la Lơng công nhân 94 113 248 468 176 329 64 228 Lơng kỹ s 251 221 47 1313 378 668 190 344 Lơng quản lý cấp trung 511 488 453 2163 727 1407 723 620 Phí thuê phòng/tháng 23 16 24 42 13 17 19 28 Phí thuê nhà cho đại diện ngời
nớc ngoài /tháng 1850 1800 1500 2285 1420 920 2000 1970 Phí điện thoại quốc tế (3 phút
gọi sang Nhật) 8,52 8,52 4,3 2,23 3,11 2,61 2,59 3,78 Tiền điện dùng cho kinh
doanh/Kwh 0,07 0,07 0,0035 0,05 0,03 0,06 0,0177 0,09 Vận chuyển container (400
ft/cont) (từ nhà máy dến cảng của Nhật-cảng Yokohama)
1825 1375 880 670 1466 895 1252 994
Giá xăng dầu thông dụng 0,31 0,31 0,3 0,74 0,34 0,29 0,138 0,35 Thuế thu nhập ca nhân (mức
thuế cao nhất, %) 50% 50% 45% 29% 37% 29% 30% 33%
nguồn : JeTro
Nói tóm lại, những yếu tố nói trên có tác động tổng hợp làm giảm sức hấp dẫn của môi trờng đầu t ở Việt Nam. Tuy nhiên, việc giảm đầu t cũng còn do tác động của nhiều yếu tố khác thuộc môi trờng bên ngoài.