Luận văn quản trị kinh doanh giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử về loại hình nhập sản xuất xuất khẩu tại chi cục hải quan biên hòa

Với sự quan tâm dạy dỗ chỉ bảo tận tình của quý thầy cô, sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn, tác giả đã hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học: “Giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục

Để hoàn thành bài báo cáo nghiên cứu khoa học cho khoá luận tốt nghiệp này, trước hết tác giả xin gửi tới toàn thể quý thầy cô khoa Quản Trị Kinh Tế Quốc Tế lời chúc sức khỏe, lời chào trân trọng và lời cảm ơn sâu sắc nhất Với sự quan tâm dạy dỗ chỉ bảo tận tình của quý thầy cô, sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn, tác giả

đã hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học: “Giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan Điện tử về loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu tại Chi cục Hải quan Biên Hòa”

Để có được kết quả này tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới

thầy T.S Nguyễn Văn Nam đã quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hoàn thành đề

tài một cách tốt nhất trong thời gian qua

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn đến các anh chị trong Chi cục Hải quan Biên Hòa, đã tận tình chỉ dạy và tạo điều kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành đề tài tốt

nghiệp Đặc biệt, cho tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chị Võ Bích Ngọc đội

trưởng đội Tổng Hợp đã tận tình giúp đỡ trong thời gian thực tập

Với điều kiện thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm hạn chế của sinh viên thực tập nên đề tài sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô, anh, chị và toàn thể các bạn để đề tài được tốt hơn

Biên Hòa, Tháng 11 năm 2012

LÊ MAI HẠNH

LỜI CẢM ƠN

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 4

1.1 Khái niệm, đặc điểm và nội dung thủ tục Hải quan 4

1.1.1 Khái niệm thủ tục Hải quan 4

1.1.2 Đặc điểm thủ tục Hải quan 5

1.1.3 Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại: 7

1.2 Tổng quan về loại hình nhập sản xuất xuất khẩu 14

1.2.1 Khái niệm 14

1.2.2 So sánh loại hình nhập sản xuất xuất khẩu với các loại hình khác 14

1.3 Khái niệm, đặc điểm và nội dung thủ tục Hải quan điện tử 15

1.3.1 Khái niệm thủ tục Hải quan điện tử 15

1.3.2 Đặc điểm thủ tục Hải quan điện tử 16

1.3.3 Quy trình khai Hải quan điện tử đối với loại hình nhập sản xuất xuất khẩu 20 1.4 Lợi ích của doanh nghiệp khi tham gia 21

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU Ở CHI CỤC HẢI QUAN BIÊN HÒA 23

2.1 Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan Biên Hòa 23

2.1.1 Sơ lược về Chi cục Hải quan Biên Hòa 23

2.1.2 Lịch sử hình thành Chi cục Hải cuan Biên Hòa 23

2.1.3 Phạm vi địa bàn hoạt động 24

2.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và nhiệm vụ cơ bản từng bộ phận 25

2.4.1 Cơ sở vật chất 27

2.4.2 Trang thiết bị kỹ thuật 27

2.5 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục Hải Quan Biên Hòa trong những năm qua 28

2.5.1 Đối với thủ tục Hải quan truyền thống 28

2.5.2 Đối với thủ tục hải quan Điện tử 29

2.5.2.1 Quy trình thực hiện hải quan điện tử tại Chi cục HQBH 29

2.5.2.2 Mô hình thông quan theo ba khối tại Cục hải quan Đ ng Nai và Chi cục HQBH 32

2.6 Kết quả áp dụng thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục HQBH 35

2.6.1 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan trong giai đoạn 2006-2011 35

2.6.2 Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan điện tử trong hai năm 2010 và 2011 37

2.6.3 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan trong 9 tháng đầu năm 2012 38

2.6.4 Tình hình thực hiện khai báo HQĐT về loại hình NSXXK tại CCHQBH 41 2.6.5 Số lượng doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục HQĐT tại CCHQBH 43

2.7 Khảo sát ý kiến của Doanh nghiệp trên địa bàn về HQĐT 44

2.8 Những vấn đề t n tại,bất cập khi thực hiện hải quan điện tử 51

2.8.1 Những khó khăn đối với cơ quan hải quan 52

2.8.1.1 Chương trình phần mềm hải quan điện tử chưa đ ng bộ 52

2.8.1.2 Ngu n nhân lực cho quản trị mạng chưa đáp ứng được yêu cầu 54

2.8.1.3 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử còn bất cập 54

2.8.1.4 Hệ thống văn bản pháp luật còn chưa thống nhất 55

2.8.2 Những khó khăn đối với doanh nghiệp 56

2.8.2.1 Phần mềm khai báo hải quan chưa hoàn thiện 56

2.8.2.2 Hệ thống các văn bản pháp luật chưa đi sát thực tế 56

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 58

3.1 Cơ sở đề ra giải pháp 59

3.1.1 Quan điểm chỉ đạo 59

3.1.2 Mục tiêu hiện đại hóa hải quan: 59

3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 59

3.1.2.2 Mục tiêu chủ yếu 60

3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện việc khai báo HQĐT về loại hình NSXXK tại Chi cục HQBH 60

3.2.1 Phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin 60

3.2.2 Hoàn thiện quy trình thủ tục HQĐT 61

3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, tập huấn và hỗ trợ cho cộng đ ng doanh nghiệp 63 3.2.4 Phát triển kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn 64

3.3 Một số kiến nghị cụ thể khác 65

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 69

KẾT LUẬN 70

HQ : Hải quan

HQĐT : Hải quan Điện tử

HQTT : Hải quan truyền thống

NSXXK : Nhập sản xuất xuất khẩu

Bảng 1.1: Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa Xuất nhập khẩu Thương Mại 13

Bảng 1.2: Quy trình khai báo Hải quan Điện tử đối với loại hình NSXXK 21

Bảng 2.1: Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện thủ tục HQĐT tại CCHQBH giai đoạn 2006 đến 2011 35

Bảng 2.2: Thống kê số lượng tờ khai trong 2 năm 2010 và 2011 tại Chi cục HQBH 37

Bảng 2.3: Thống kê tình hình thực hiện thủ tục HQ 9 tháng đầu năm 2012 39

Bảng 2.4: Thống kê số liệu tờ khai theo loại hình nhập khẩu tại CCHQBH 41

Bảng 2.5: Loại hình doanh nghiệp tham gia thủ tục HQÐT 45

Bảng 2.6: Quy Mô Doanh Nghiệp 46

Bảng 2.7: Lĩnh vực hoạt động 46

Bảng 2.8: Cách thức tiếp cận thông tin HQĐT 48

Bảng 2.9: Đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với 49

Bảng 2.10: Những nguyên nhân gây vướng mắc 50

Biểu đồ 2.3: Thu thuế tại chi cục Hải quan Biên Hòa giai đoạn 2006-2011 36

Biểu đồ 2.4: So sánh số lượng tờ khai của HQTT và HQĐT trong 2 năm 2010 2011 37

Biểu đồ 2.5: Số lượng tờ khai 9 tháng đầu năm 2012 39

Biểu đồ 2.6: Kim ngạch 9 tháng đầu năm 2012 40

Biểu đồ 2.7: Thu thuế 9 tháng đầu năm 2012 40

Biểu đồ 2.8: So sánh số lượng tờ khai các loại hình nhập khẩu năm 2009 tại Chi cục HQBH 42

Biểu đồ 2.9: So sánh số lượng tờ khai các loại hình nhập khẩu năm 2010 tại Chi cục HQBH 42

Biểu đồ 2.10: So sánh số lượng tờ khai các loại hình nhập khẩu năm 2011 tại Chi cục HQBH 43

Biểu đồ 2.11: Loại hình doanh nghiệp tham gia thủ tục HQÐT 45

Biểu đồ 2.12: Quy Mô Doanh Nghiệp 46

Biểu đồ 2.13: Lĩnh vực hoạt ðộng 47

Biểu đồ 2.14: Cách thức tiếp cận thông tin HQĐT 48

Biểu đồ 2.15: Đánh giá mức độ hài lòng của DN đối với TTHQĐT tại Chi cục HQBH 49

Biểu đồ 2.16: Những nguyên nhân gây vướng mắc 51

DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.2: Tờ khai HQĐT 32

Hình 2.3: Phân lu ng tờ khai 33

Hình 2.4: Kiểm tra thực tế hàng hóa tại Chi cục HQBH 37

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đ tổ chức Chi cục HQBH 26

Sơ đồ 2.2: Quy trình xử lý tờ khai áp dụng tại Cục Hải quan Đ ng Nai và Chi cục HQBH 31

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Yêu cầu mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là thời cơ và thách thức lớn đối với hoạt động của cơ quan Hải quan (HQ) Quá trình hội nhập quốc tế đòi hỏi thủ tục HQ cũng phải hội nhập, phải theo chuẩn mực HQ hiện đại, phù hợp với khu vực và quốc tế Đặc biệt, từ khi Việt Nam tham gia vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là cơ sở pháp lý để Việt Nam tham gia thị trường chung của thế giới và tăng cường hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu Vì vậy, để đáp ứng công tác quản lý nhà nước, đáp ứng sự mong mỏi của cộng đ ng doanh nghiệp đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước về Hải quan phải giảm bớt các thủ tục hành chính, giảm bớt những giấy tờ không cần thiết và giảm thời gian thông quan hàng hóa Chính vì vậy, thực hiện thủ tục HQĐT là một giải pháp hiệu quả nhất

Thực hiện chủ trương đơn giản hoá thủ tục hành chính của Chính phủ, của ngành Tài chính, Tổng cục HQ được chọn là đơn vị thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 về thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT Có 13 cục hải quan địa phương được chọn thí điểm thực hiện thủ tục hải quan điện tử trong đó có Cục HQ Đ ng Nai Tỉnh Đ ng Nai là vùng kinh tế trọng điểm phía nam, là địa bàn có nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Do đó, yêu cầu đòi hỏi trình độ năng lực quản lý của cơ quan HQ phải tiên tiến, thủ tục phải nhanh chóng, chính xác, kịp thời Bản thân tác giả là sinh viên thực tập tại Chi cục Hải quan Biên Hòa, tác giả nhận thấy bên cạnh những lợi ích bước đầu, thủ tục HQĐT còn bộc lộ những hạn chế, bất cập cần được bổ sung để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục HQĐT

Từ những lý do nêu trên trong thời gian thực tập tại Chi cục tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan Điện tử về loại

hình Nhập sản xuất xuất khẩu tại Chi cục Hải quan Biên Hòa” làm đề tài luận

văn tốt nghiệp cho tác giả

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện thí điểm thủ tục Hải quan Điện tử ở nước ta nói chung và tỉnh Đ ng Nai nói riêng Tác giả luận văn đánh giá những ưu điểm, hạn chế và những vướng mắc khi áp dụng thủ tục HQĐT, để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện thủ tục Hải quan Điện tử ở nước ta trong thời gian tới và đề xuất những giải pháp góp phần hoàn thiện chế độ chính sách quản lý nhà nước về Hải quan đối với loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và thế giới trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung và hoạt động hải quan nói riêng Góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất xuất khẩu phát triển mạnh mẽ, đúng hướng, đ ng thời chống gian lận thuế, gian lận thương mại, tạo sự công bằng, bình đẳng cho các chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu

Nhiệm vụ của luận văn: Để thực hiện được những mục đích nói trên, tác giả có nhiệm vụ:

- Phân tích cơ sở lý luận và pháp lý của thủ tục Hải quan Điện tử

- Trình bày, đánh giá thực trạng thực hiện thủ tục Hải quan Điện tử về loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu tại Chi cục Hải quan Biên Hòa

- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục Hải quan Điện tử về loại hình NSXXK ở nước ta nói chung, tại Chi cục Hải quan Biên Hòa nói riêng trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiêu cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về thủ tục HQĐT về loại

hình NSXXK và thực tiễn thực hiện tại CCHQBH

Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận, pháp lý về

thủ tục HQĐT nói chung, luận văn tập trung nghiên cứu thủ tục HQĐT và tình hình triển khai thí điểm thủ tục HQĐT về loại hình NSXXK tại Chi cục Hải quan Biên

Hòa

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp đọc tài liệu, hệ thống hóa lý thuyết Ngoài ra trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh pháp lý và phương pháp khảo sát xã hội học và phần mềm SPSS để thực hiện đề tài

5 Tính mới của đề tài

Do tính chất đặc thù của hoạt động HQ luôn gắn liền với các hoạt động thương mại và giao lưu quốc tế, lịch sử của ngành HQ cũng luôn là lịch sử của các hoạt động cải cách và hiện đại hóa nhằm đáp ứng kịp thời các thay đổi của các chuẩn mực quốc tế về thương mại, đầu tư Chính vì vậy HQĐT đang là vấn đề được

cộng đ ng quan tâm Có thể nói đây là đề tài mới có tính cấp thiết và đang thu hút

được sự quan tâm của cộng đ ng doanh nghiệp và xã hội trong giai đoạn thí điểm hiện nay Thông qua việc nghiên cứu cơ sở pháp lý và thực tiễn thực hiện thủ tục Hải quan Điện tử, tác đưa ra những giải pháp, những kiến nghị thiết thực với mong muốn góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý, hoàn thiện chương trình Hải quan Điện tử

Để sớm triển khai chính thức trên phạm vi toàn quốc, đáp ứng như cầu mong mỏi cộng đ ng doanh nghiệp và công tác quản lý của cơ quan Hải quan

6 Bố cục đề tài nghiên cứu

Bài nghiên cứu khoa học của tác giả được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về thủ tục HQĐT

Chương 2: Thực trạng hoạt động khai báo HQĐT về loại hình NSXXK ở chi cục HQBH

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc khai báo Hải quan Điện tử

về loại hình NSXXK tại chi cục HQBH

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC HẢI

QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NSXXK

1.1 Khái niệm, đặc điểm và nội dung thủ tục Hải quan

1.1.1 Khái niệm thủ tục Hải quan

Thủ tục Hải quan là một dạng của thủ tục hành chính Liên quan đến thủ tục hành chính này hiện nay ở nước ta còn có các quan điểm khác nhau Khái quát có

ba quan điểm chính là:

Quan điểm thứ nhất cho rằng, thủ tục hành chính là trình tự và cách thức mà

luật hành chính quy định, theo đó các cơ quan hành chính nhà nước giải quyết các tranh chấp về quyền và xử lý vi phạm pháp luật

Theo quan điểm thứ hai, thủ tục hành chính là trình tự và cách thức do luật

hành chính quy định, trong đó các cơ quan hành chính nhà nước giải quyết bất kỳ

vụ việc cá biệt cụ thể nào

Còn quan điểm thứ ba lại cho rằng: thủ tục hành chính là trình tự và cách thức

do luật hành chính quy định nhằm thực hiện mọi hình thức hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tức là bao g m không chỉ t nh tự và cách thức thực hiện hoạt động ban hành các quyết định cá biệt, mà cả trình tự và cách thức thực hiện hoạt động sáng tạo pháp luật (ban hành quyết định quy phạm pháp luật và quyết định chủ đạo) Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, tác giả chỉ tập trung vào thủ tục hải quan, một trong những loại thủ tục hành chính nhằm giải quyết việc nhập khẩu, xuất khẩu đối với hàng hóa của tổ chức, cá nhân Theo quy định của Luật Hải quan năm 2001 (sửa đổi năm 2005) thủ tục hải quan được quy định như sau:

“Thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức Hải

qua phải thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải ” [Ngu n 4-trang 6] Những công việc đó bao g m:

* Đối với người khai hải quan:

- Khai và nộp tờ khai hải quan (Phụ lục 4); nộp, xuất trình chứng từ thuộc h sơ Hải quan;

- Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải

- Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật

* Đối với công chức hải quan:

- Tiếp nhận và đăng ký h sơ hải quan

- Kiểm tra h sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải

- Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật

- Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải

Ngoài ra, liên quan khái niệm thủ tục hải quan, Công ước Kyoto về đơn giản hoá, hài hòa hoá thủ tục hải quan quy định:

“Thủ tục Hải quan là tất cả các hoạt động mà các bên liên quan và hải quan

phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ Luật Hải quan” [Ngu n 4-trang 8]

1.1.2 Đặc điểm thủ tục Hải quan

Thủ tục HQ là một dạng của thủ tục hành chính, nên thủ tục HQ có đầy đủ các đặc điểm chung của thủ tục hành chính như: chủ thể thực hiện bao giờ cũng có một bên là cơ quan hành chính, người đại diện có thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước; mục đích thủ tục hành chính nhằm giải quyết các quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực quản lý nhà nước; các h sơ, giấy tờ, trình tự giải quyết, thời hạn giải quyết v.v đều được pháp luật hành chính quy định cụ thể

Tuy nhiên, khác các thủ tục hành chính khác như: thủ tục đăng ký kết hôn, thủ tục xử lý vi phạm hành chính, thủ tục cấp phép xây dựng, thủ tục đăng ký kinh doanh v.v thủ tục HQ có những đặc điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, thủ tục Hải quan phát sinh khi có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá; xuất cảnh, nhập cảnh phương tiện vận tải [Ngu n 4-trang 25]

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khi thực hiện xuất khẩu hàng hoá, xuất cảnh các phương tiện vận tải từ trong lãnh thổ quốc gia ra khỏi biên giới sang một quốc gia khác hoặc nhập khẩu hàng hoá, nhập cảnh các phương tiện vận tải từ nước ngoài vào Việt Nam phải thực hiện thủ tục theo quy định Thủ tục đó được gọi là thủ tục

HQ Ngoài ra, do đặc thù, mặc dù hoạt động của khu chế xuất, kho ngoại quan nằm trên lãnh thổ Việt Nam nhưng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu ra vào khu chế xuất, kho ngoại quan vẫn phải thực hiện các thủ tục HQ theo quy định

Thứ hai, các bên thực hiện thủ tục Hải quan gồm: người khai Hải quan (các tổ chức, cá nhân hay còn gọi chung là doanh nghiệp) có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá, phương tiện vận tải và cơ quan hải quan, công chức Hải quan

[Ngu n 4-trang 30]

Từ định nghĩa về thủ tục Hải quan là những công việc của người khai HQ và công chức HQ đã nói lên thủ tục hải được tiến hành giữa hai bên Bên khai HQ là các tổ chức, cá nhân khi tiến hành các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và xuất cảnh, nhập cảnh các phương tiện vận tải Khi thực hiện thủ tục Hải quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân phải khai báo đầy đủ các nội dung theo quy định và xuất trình cho cơ quan HQ, công chức HQ Một bên là cơ quan HQ, công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ là kiểm tra tính hợp lệ bộ h sơ Hải quan do cơ quan, tổ chức cá nhân cung cấp để thực hiện thủ tục theo quy định

Thủ tục Hải quan là một loại thủ tục tương đối phức tạp, việc thực hiện thủ tục

có thể liên quan nhiều Bộ, ngành, như: Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế…Chính vì vậy, việc phân cấp thẩm quyền làm thủ tục hải quan tùy thuộc vào từng trường hợp là nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực HQ

Thứ ba, thủ tục Hải quan là loại thủ tục được tiến hành theo trình tự riêng với những hồ sơ, giấy tờ đặc thù theo quy định của Luật Hải quan và được cụ thể hoá quy định chi tiết trong các nghị định và thông tư hướng dẫn nhằm thi hành Luật Hải quan [Ngu n 4-trang 35]

Trong quản lý nhà nước, mỗi lĩnh vực quản lý đều có phạm vi khác nhau và một loại thủ tục khác nhau, chính từ sự khác nhau về phạm vi quản lý, chủ thể thực hiện nên mỗi loại thủ tục hành chính trong mỗi lĩnh vực đều khác nhau

Trong lĩnh vực hải quan, việc thực hiện thủ tục hải quan đòi hỏi các loại h sơ, giấy tờ cần thiết để thực hiện thủ tục Hải quan cũng khác so với các loại thủ tục khác Thủ thủ tục HQ có nhiều loại thủ tục nên tùy trường hợp cụ thể khi làm thủ tục mà người khai HQ phải xuất trình những loại h sơ giấy tờ khác nhau theo quy định Tuy nhiên, về cơ bản khi làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá, trong bộ

h sơ hải quan yêu cầu phải có khi làm thủ tục Hải quan là: tờ khai hải quan, hóa

đơn bán hàng, hợp đồng mua bán…(Phụ lục 4)

Do tính đặc thù của bộ h sơ Hải quan mà khi làm thủ tục Hải quan người khai Hải quan phải thực hiện nộp đầy đủ các loại giấy tờ theo quy định của pháp luật Hải quan và công chức HQ thực hiện làm thủ tục HQ theo trình tự nhất định đã được quy định trong văn bản hướng dẫn quy trình thủ tục HQ Cụ thể, trình tự thực hiện thủ tục hải quan được quy định tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC của Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy trình thủ tục HQ đối với hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu thương mại

1.1.3 Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại: [Ngu n 6 –trang 301]

Bước 1: Tiếp nhận h sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, quyết định hình thức, mức độ kiểm tra:

Công việc của bước này g m:

1 Nhập mã số thuế xuất nhập khẩu của doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai của doanh nghiệp trên hệ thống (có bị cưỡng chế không) và kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế

1.1 Nếu không được phép đăng ký Tờ khai thì thông báo bằng phiếu yêu cầu nghiệp vụ cho người khai hải quan biết trong đó nêu rõ lý do không được phép đăng

ký Tờ khai

1.2 Nếu được phép đăng ký tờ khai thì tiến hành kiểm tra sơ bộ h sơ hải quan (thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC) Nếu h sơ hợp lệ thì nhập thông tin Tờ khai vào hệ thống máy tính

2 Sau khi nhập các thông tin vào máy tính, thông tin được tự động xử lý (theo chương trình hệ thống quản lý rủi ro) và đưa ra Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra.Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra g m một số tiêu chí cụ thể theo mẫu đính kèm,

có 3 mức độ khác nhau (mức 1; 2; 3 tương ứng xanh, vàng, đỏ )

- Mức (1): miễn kiểm tra chi tiết h sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (lu ng xanh)

- Mức (2): kiểm tra chi tiết h sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (lu ng vàng);

- Mức (3): kiểm tra chi tiết h sơ và kiểm tra thực tế hàng hoá (lu ng đỏ).Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra thuộc mức (3) (lu ng đỏ) có 3 mức độ kiểm tra thực tế (thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC) như sau:

+ Mức (3).a: Kiểm tra toàn bộ lô hàng;

+ Mức (3).b: Kiểm tra thực tế 10% lô hàng, nếu không phát hiện vi phạm thì kết thúc kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm thì tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm

+ Mức (3).c: Kiểm tra thực tế tới 5% lô hàng, nếu không phát hiện vi phạm thì kết thúc kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm thì tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm

3 Những trường hợp công chức đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra:

3.1 Đối với những Chi cục Hải quan, nơi máy tính chưa đáp ứng được việc phân lu ng tự động thì công chức tiếp nhận h sơ căn cứ các tiêu chí về phân loại doanh nghiệp (doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan, doanh nghiệp nhiều lần vi phạm pháp luật về HQ), chính sách mặt hàng, thông tin khác đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra và ghi vào ô tương ứng trên Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra (được in sẵn) và chuyển bộ h sơ HQ cùng Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét quyết định

3.2 Đối với những trường hợp máy tính đã xác định được hình thức, mức độ kiểm tra trên Lệnh nhưng công chức HQ nhận thấy việc xác định của máy tính là chưa chính xác do có những thông tin tại thời điểm làm thủ tục hệ thống máy tính chưa được tích hợp đầy đủ (lưu ý các thông tin về chính sách mặt hàng và hàng hoá thuộc diện ưu tiên thủ tục hải quan…), xử lý kịp thời thì đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra khác bằng cách ghi vào ô tương ứng trên Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra, ghi lý do điều chỉnh vào Lệnh và chuyển bộ h sơ hải quan cùng Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét quyết định

4 Kết thúc công việc tiếp nhận, kiểm tra sơ bộ h sơ, đăng ký Tờ khai công chức bước 1 in Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan, ký tên và đóng dấu số hiệu công chức vào ô dành cho công chức bước 1 ghi trên Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan và ô “cán bộ đăng ký” trên Tờ khai hải quan

5 Chuyển toàn bộ h sơ kèm Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét, quyết định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan và ghi ý kiến chỉ đạo đối với các bước sau (nếu có)

6 Lãnh đạo Chi cục quyết định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan Sau khi Lãnh đạo Chi cục quyết định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan, h sơ được luân chuyển như sau:

6.1 Đối với h sơ lu ng xanh:

a Lãnh đạo Chi cục chuyển trả cho công chức bước 1 để ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận đã làm thủ tục HQ” trên tờ khai hải quan (ô

26 trên Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, mẫu HQ2002XK hoặc ô 38 trên Tờ khai hàng hoá nhập khẩu, mẫu HQ2002NK)

b Sau khi ký, đóng dấu công chức vào ô “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” trên tờ khai hải quan, công chức bước 1 chuyển bộ h sơ cho bộ phận thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan 6.2 Đối với h sơ lu ng vàng, lu ng đỏ:

Lãnh đạo Chi cục chuyển h sơ cho công chức bước 2 để kiểm tra chi tiết h

sơ, giá, thuế

Bước 2: Kiểm tra chi tiết h sơ, giá, thuế:

Công việc của bước này g m:

1 Kiểm tra chi tiết h sơ (thực hiện theo quy định tại điểm III.1.2, mục 1 phần

B, Thông tư 112/2005/TT-BTC)

2 Kiểm tra giá tính thuế, kiểm tra mã số, chế độ, chính sách thuế (thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC) và tham vấn giá (nếu có) theo quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

do Tổng cục Hải quan ban hành

3 Nếu kiểm tra chi tiết h sơ thấy phù hợp, thì nhập thông tin chấp nhận vào máy tính và in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định của Bộ Tài chính

4 Kết thúc công việc kiểm tra ở bước 2 nêu trên, Ghi kết quả kiểm tra chi tiết

h sơ vào Lệnh hình thức mức độ kiểm tra (phần dành cho công chức bước 2) và ghi kết quả kiểm tra việc khai thuế vào tờ khai hải quan (ghi vào ô “phần kiểm tra thuế”), ký tên và đóng dấu số hiệu công chức vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan và vào Tờ khai hải quan Trường hợp có nhiều công chức hải quan cùng kiểm tra chi tiết h sơ thì tất cả các công chức đã kiểm tra phải ký xác nhận vào phần ghi kết quả kiểm tra trên Tờ khai HQ và trên Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan theo hướng dẫn của Lãnh đạo Chi cục Cụ thể như sau:

4.1 Đối với h sơ lu ng vàng có kết quả kiểm tra chi tiết h sơ phù hợp với khai báo của người khai hải quan thì:

a Ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” trên Tờ khải hải quan (ô 26 trên Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, mẫu HQ2002XK hoặc ô 38 trên Tờ khai hàng hoá nhập khẩu, mẫu HQ2002NK) Trường hợp có nhiều công chức hải quan cùng kiểm tra thì công chức thực hiện kiểm tra cuối cùng hoặc công chức được Lãnh đạo Chi cục phân công, chỉ định ký xác nhận vào ô “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” trên Tờ khải hải quan

b Chuyển bộ h sơ cho bộ phận thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan

4.2 Đối với h sơ lu ng đỏ có kết quả kiểm tra chi tiết phù hợp với khai báo của người khai hải quan và hoặc có vấn đề cần lưu ý thì ghi vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan và chuyển cho công chức bước 3 thực hiện

4.3 Nếu kiểm tra chi tiết h sơ (vàng và đỏ) phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm thì đề xuất biện pháp xử lý và chuyển

h sơ cho lãnh đạo Chi cục xem xét quyết định:

5 Thực hiện các thủ tục xét miễn thuế, xét giảm thuế (nếu có) theo quy định của Thông tư số 194/2010/TT-BTC

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa

Bước này do công chức được phân công kiểm tra thực tế hàng hoá thực hiện Việc kiểm tra thực tế hàng hoá được thực hiện bằng máy móc, thiết bị như máy soi, cân điện tử … hoặc kiểm tra thủ công Việc ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá phải đảm bảo rõ ràng, đủ thông tin cần thiết về hàng hoá để đảm bảo xác định chính xác mã số hàng hoá, giá, thuế hàng hoá

Công việc bước này bao g m:

1 Tiếp nhận văn bản đề nghị của doanh nghiệp về việc điều chỉnh khai báo của người khai hải quan trước khi kiểm tra thực tế hàng hoá, đề xuất trình lãnh đạo Chi cục xem xét, quyết định (nếu có)

2 Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá:

2.1 Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hoá

2.2 Kiểm tra thực tế hàng hoá theo hướng dẫn ghi tại Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra

3 Ghi kết quả kiểm tra thực tế vào Tờ khai hải quan; yêu cầu phải mô tả cụ thể cách thức kiểm tra, mặt hàng thuộc diện kiểm tra, đủ các thông tin cần thiết để xác định mã số phân loại hàng hoá, giá tính thuế và vấn đề liên quan Ký tên, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “phần ghi kết quả kiểm tra của Hải quan” trên Tờ khai hải quan (tất cả các công chức cùng tiến hành kiểm tra thực tế phải ký tên, đóng dấu

số hiệu công chức vào ô này)

4 Nhập kết quả kiểm tra thực tế vào hệ thống máy tính

5 Xử lý kết quả kiểm tra:

Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan

Nhiệm vụ của bước này g m:

1 Kiểm tra biên lai thu thuế, bảo lãnh của Ngân hàng/Tổ chức tín dụng về số thuế phải nộp đối với hàng phải nộp thuế ngay;

2 Thu lệ phí hải quan;

3 Đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan” (mẫu số 3 ban hành kèm theo Quyết định 120/2001/QĐ-TCHQ ngày 23.11.2001) vào góc bên phải, phía trên mặt trước của Tờ khai hải quan (đóng đè lên ký hiệu tờ khai HQ/2002-NK hoặc HQ/2002-XK)

4 Vào sổ theo dõi và trả Tờ khai hải quan cho người khai hải quan

5 Bàn giao h sơ cho bộ phận phúc tập theo mẫu Phiếu tiếp nhận, bàn giao h

sơ hải quan ban hành kèm theo quy trình này (mẫu 02: PTN-BGHS/2006)

Bước 5: Phúc tập h sơ

- Nhận h sơ hải quan từ bộ phận thu lệ phí Hải quan

- Phúc tập h sơ theo quy trình phúc tập h sơ do Tổng cục Hải quan ban hành

Bảng 1.1: Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa

Xuất nhập khẩu Thương Mại

(Nguồn: www.customs.gov.vn)

Như vậy theo Thông tư 194 số 194/2010/TT-BTC quy trình thủ tục Hải quan truyền thống g m 5 bước Nhưng trên thực tế ở bước thứ 4 phần thu lệ phí hải quan được thực hiện ngay trong bước thứ 1, sau khi doanh nghiệp đăng ký tờ khai Đ ng thời khi h sơ đã được phân loại theo 3 lu ng xanh, vàng, đỏ thì quy trình các bước thay đổi Như đối với h sơ lu ng xanh doanh nghiệp chỉ thực hiện bước 1, 4 và 5 Đối với h sơ lu ng vàng doanh nghiệp thực hiện bước 1, 2, 4 và 5 và đối với h sơ

lu ng đỏ sẽ thực hiện đầy đủ 5 bước

1.2 Tổng quan về loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu

1.2.1 Khái niệm

Loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu là một phương thức kinh doanh trong đó doanh nghiệp nhập khẩu nguyên vật liệu về để sản xuất, chế biến ra sản phẩm r i xuất khẩu Một yếu tố đặc trưng của loại hình nhập sản xuất xuất khẩu là việc nhập khẩu nguyên vật liệu và xuất khẩu sản phẩm là hình thức “mua đứt bán đoạn” Doanh nghiệp nhập khẩu nguyên vật liệu và xuất khẩu sản phẩm được sản xuất từ nguyên vật liệu đó Cơ sở pháp lý của phương thức này là hai hợp đ ng riêng biệt: hợp đ ng nhập khẩu nguyên vật liệu và hợp đ ng xuất khẩu sản phẩm Sản phẩm được sản xuất từ nguyên vật liệu nhập khẩu theo loại hình nhập sản xuất xuất khẩu không được tiêu thụ tại thị trường nội địa (nếu tiêu thụ tại thị trường nội địa doanh nghiệp phải đăng ký chuyển loại hình, nộp thuế và không được hưởng các ưu đãi của loại hình nhập sản xuất xuất

1.2.2 So sánh loại hình nhập sản xuất xuất khẩu với các loại hình khác

- Loại hình nhập sản xuất xuất khẩu và đầu tư kinh doanh giống nhau trước hết

ở hình thức hoạt động Cả hai loại hình này đều kinh doanh dưới hình thức “mua đứt bán đoạn”; hợp đ ng nhập khẩu nguyên vật liệu và xuất khẩu sản phẩm riêng biệt Doanh nghiệp có quyền chủ động tìm đối tác, tìm thị trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh

Tuy nhiên, loại hình nhập sản xuất xuất khẩu khác loại hình đầu tư kinh doanh

ở những điểm sau:

+ Toàn bộ sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu theo loại hình nhập sản xuất xuất khẩu phải xuất khẩu; còn sản phẩm của loại hình đầu tư kinh doanh thì có thể xuất khẩu hoặc tiêu thụ tại thị trường nội địa

+ Thời hạn nộp thuế của loại hình sản xuất xuất khẩu là 275 ngày, còn loại hình đầu tư kinh doanh là 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai

- Loại hình nhập sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu giống nhau ở bản chất và quy trình hoạt động Về bản chất cả hai đều là xuất khẩu lao động tại chỗ

Về quy trình hoạt động đều trải qua các công đoạn: nhập khẩu nguyên liệu - sản xuất chế biến sản phẩm - xuất khẩu

Nhưng loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu khác nhau ở những điểm cơ bản sau:

+ Về tính độc lập tự chủ của chủ thể kinh doanh: Trong phương thức gia công thương mại nói chung, gia công xuất khẩu nói riêng thì bên nhận gia công phụ thuộc vào bên đặt gia công Còn trong phương thức nhập sản xuất xuất khẩu, giữa người mua với người bán hoàn toàn độc lập, nhà nhập khẩu có quyền nhập khẩu nguyên vật liệu của những doanh nghiệp ở những nước khác nhau và xuất khẩu bán sản phẩm của mình cho một hay nhiều doanh nghiệp khác nhau ở những nước khác nhau

+ Trên góc độ vĩ mô thể hiện ở chính sách tài chính, chính sách thuế quan: ở Việt Nam và nhiều nước trên thế giới người ta xác định gia công quốc tế, gia công thương mại với nội dung là giao nguyên liệu thu h i thành phẩm (không chuyển quyền sở hữu) và cho phép miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu nhập khẩu để gia công hàng xuất khẩu Còn loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu hình là thức mua bán nguyên vật liệu, sản phẩm hàng hóa, có thanh toán quốc tế nên phải chịu thuế xuất nhập khẩu Tuy nhiên, để khuyến khích xuất khẩu nhà nước ta thực hiện chính sách ưu đãi về thuế đối với loại hình này Thời gian ân hạn thuế đối với nguyên vật liệu nhập khẩu là 275 ngày (đối với một số trường hợp đặc biệt có thể kéo dài hơn

275 ngày) và khi xuất khẩu sản phẩm sẽ được hoàn thuế

1.3 Khái niệm, đặc điểm và nội dung thủ tục Hải quan Điện tử

1.3.1 Khái niệm thủ tục Hải quan Điện tử

Hiện nay, ở nước ta, các văn bản sử dụng thuật ngữ “thủ tục Hải quan Điện tử” là khá phổ biến Tuy nhiên, các nước trên thế giới không sử dụng khái niệm

“thủ tục hải quan điện tử” mà sử dụng khái niệm “hệ thống tự động hóa hải quan”

(customs automation system) Đó là, chương trình thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) để xử lý các nghiệp vụ hải quan bằng cách ứng dụng rất nhiều chương trình trong hầu hết các khâu nghiệp vụ

Đối với nước ta, khái niệm “thủ tục Hải quan Điện tử” còn mới mẻ chưa được quy định nhiều trong các văn bản trước đây Xuất phát từ thực tế về nhu cầu cải cách thủ tục hành chính trong quá trình khai Hải quan, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải, các công việc kể trên đã được thực hiện một cách tự động dựa trên sự phát triển của công nghệ thông tin thay vì làm thủ công như trước đây Hình thức thực hiện này được gọi là thủ tục HQĐT và đây là khái niệm thủ tục Hải quan điện tử lần đầu tiên được quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông

tư 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 của Bộ Tài chính huớng dẫn thủ tục HQĐT, theo đó:

“Thủ tục Hải quan Điện tử là thủ tục Hải quan trong đó việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai Hải quan, ra quyết định được thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan” [Ngu n 4-trang 60]

Khái niệm thủ tục Hải quan Điện tử như trên chỉ đưa ra một số bước trong quy trình như: khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai Hải quan, ra quyết định là thực hiện thông qua hệ thống dữ liệu điện tử Vậy còn các bước khác như: gửi thông tin sau khi khai báo trên chương trình Hải quan Điện tử, trao đổi thông tin, phản h i thông tin trong quá trình xử lý không được đề cập trong khái niệm trên, có nghĩa các bước này thực hiện thủ công, không thực hiện thông qua dữ liệu điện tử Quy định như vậy, theo chúng tôi là chưa đầy đủ, trong khi thực tế các bước này đều thực hiện thông qua hệ thống dữ liệu điện tử

1.3.2 Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử

Qua khái niệm về thủ tục HQ và thủ tục HQĐT như trên đã trình bày cho thấy:

thủ tục Hải quan Điện tử là thủ tục Hải quan nên ngoài những đặc điểm chung của

thủ tục hải quan thì thủ tục hải quan điện tử còn có những đặc điểm riêng sau:

Thứ nhất, thủ tục Hải quan Điện tử đòi hỏi người khai Hải quan sử dụng và bảo mật tài khoản sử dụng khi giao dịch với cơ quan Hải quan thông qua hệ thống Hải quan Điện tử [Ngu n 4-trang 70]

Đối với trường hợp người khai HQ thực hiện thủ tục HQĐT đòi hỏi bắt buộc phải có một tài khoản truy cập hệ thống dữ liệu điện tử được cơ quan HQ cấp sử dụng cho việc khai báo, trao đổi thông tin, tiếp nhận thông tin từ cơ quan HQ Vì

vậy, theo quy định người khai HQ thực hiện đăng ký tham gia thủ tục HQĐT theo

mẫu “Đăng ký tham gia thủ tục Hải quan Điện tử” với nội dung chính là cam kết và

chịu trách nhiệm về những nội dung mà người khai hải quan truyền đến hệ thống điện tử của cơ quan HQ Người khai Hải quan nộp bản đăng ký này cho chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục HQĐT Trường hợp đại lý làm thủ tục HQĐT có thể thực hiện việc đăng ký tham gia thủ tục HQĐT cho chủ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trên cơ sở được uỷ quyền

Trong thời gian 08 giờ làm việc kể từ khi nhận bản đăng ký hợp lệ, Chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục HQĐT thông báo chấp nhận hoặc từ chối có nêu rõ lý

do Cơ quan HQ gửi thông tin về tài khoản truy nhập hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan cho người khai Hải quan được thực hiện theo quy trình bảo mật Người khai Hải quan có trách nhiệm bảo mật tài khoản để sử dụng khi giao dịch với cơ quan Hải quan thông qua hệ thống khai Hải quan điện tử hoặc hệ thống khai HQĐT

dự phòng Tài khoản truy nhập Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan có giá trị để giao dịch, làm thủ tục Hải quan với tất cả các chi cục HQ nơi thực hiện thủ HQĐT Như vậy, tài khoản truy cập hệ thống thông quan điện tử của các cá nhân, tổ chức khi đăng ký tham gia thủ tục HQĐT đã được cơ quan Hải quan cấp có ý nghĩa rất lớn trong việc thực hiện thủ tục HQ Những thông tin khai báo đến cơ quan HQ gắn liền với một tài khoản đã đăng ký nhất định và ràng buộc trách hiệm pháp lý đối với những thông tin khai báo đối với cá nhân, tổ chức đã được cấp tài khoản truy cập Vì vậy, các cá nhân tổ chức phải có trách nhiệm bảo mật thông tin, tránh tình trạng làm lộ tài khoản bảo mật, để người khác lợi dụng khai báo, truyền, nhận dữ liệu cho cơ quan hải quan để thông quan hàng hóa vào mục đích sai trái, gian lận

thương mại

Thứ hai, thủ tục Hải quan Điện tử cho phép người khai Hải quan khai báo mọi lúc, mọi nơi; việc khai báo trên cơ sở trao đổi thông tin thông qua hệ thống mạng điện tử và người khai Hải quan và công chức Hải quan không phải tiếp xúc trực tiếp [Ngu n 4-trang 73]

Thông thường khi nói đến thủ tục hành chính, người ta thường hay nghĩ đến phải trực tiếp đến các cơ quan hành chính nhà nước trong giờ hành chính để được làm thủ tục, đó là những thủ tục truyền thống thông thường Ngày nay, với sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong quá trình xử lý thủ tục, đã góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính và việc làm thủ tục hành chính trở nên thuận tiện hơn, người khai hải quan có thể khai

báo bất kể thời gian nào trong ngày hay có thể khai báo ở mọi nơi

Theo Thông tư 222/2002/TT-BTC thì các cơ quan tổ chức, các nhân có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa có thể khai báo thủ tục HQĐT bất kỳ lúc nào mà

không phụ thuộc vào giờ hành chính Cụ thể, doanh nghiệp có thể truyền khai báo

h sơ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa 24 giờ trong ngày và 7 ngày trong tuần Khác với thủ tục HQTT, người khai HQ phải trực tiếp đến trụ sở cơ quan HQ trong giờ hành chính để làm thủ tục tục thì hiện nay khi triển khai thực hiện thủ tục HQ điện

tử người khai HQ có thể chủ động và truyền dữ liệu trực tiếp từ văn phòng công ty hay một nơi bất kỳ bằng máy tính xách tay có cài sẵn chương trình phần mềm thông quan điện tử (ECUS) Sau khi truyền dữ liệu khai báo người khai Hải quan sẻ nhận được phản h i cấp số khai báo thông qua hệ thống mạng điện tử

Thứ ba, thủ tục Hải quan Điện tử thực hiện trên cơ sở tự động hóa các khâu nghiệp vụ thay dần thao tác thủ công của con người [Ngu n 4-trang 80]

Nếu như thực hiện thủ tục HQ thủ công thì tất cả các bước trong quá trình làm thủ tục thông quan hàng hóa đều do công chức HQ thực hiện thủ công hoàn toàn Còn việc triển khai thực hiện thủ tục HQĐT trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin để tự động hóa các bước xử lý thay cho việc xử lý thủ công của con người Tự động hóa càng cao thì giảm sự can thiệp của công chức hải quan càng lớn vào trong quá trình xử lý, giúp việc làm thủ tục HQ càng chính xác, nhanh chóng Hiện nay,

có thể nói trong giai đoạn ban đầu triển khai việc tự động hóa các bước trong quy trình thủ tục hải quan đã thực hiện nhưng còn thấp

Thứ tư, thủ tục Hải quan Điện tử được thực hiện trên cơ sở chứng từ điện tử

[Ngu n 4-trang 85]

“Chứng từ điện tử” là thông tin được tạo ra, gửi đi, nhận và lưu trữ bằng

phương tiện điện tử Chứng từ điện tử là một hình thức của thông điệp dữ liệu, bao

g m: các thông tin khai điện tử để thực hiện thủ tục HQĐT; và các loại chứng từ điện tử khác phù hợp với từng loại giao dịch theo quy định của pháp luật

Chứng từ điện tử có giá trị để làm thủ tục HQĐT như chính chứng từ đó thể hiện ở dạng văn bản giấy; chứng từ điện tử có thể được chuyển đổi từ chứng từ ở dạng văn bản giấy nếu đảm bảo các điều kiện: phản ánh toàn vẹn nội dung của

chứng từ giấy; có xác nhận trên chứng từ giấy “ĐÃ CHUYỂN ĐỔI SANG DẠNG

ĐIỆN TỬ ” theo “Mẫu dấu chứng nhận đã chuyển đổi sang dạng điện tử” về việc đã

được chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử, có chữ ký và họ tên của người khai HQ Trong trường hợp người khai hải quan là pháp nhân thì người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật ký trên chứng từ giấy đã được chuyển đổi sang chứng từ điện tử

Khi thực hiện chuyển đổi, ngoài các chứng từ theo quy định phải có của h sơ

HQ, người khai HQ phải lưu giữ chứng từ điện tử chuyển đổi theo quy định Tờ khai HQĐT và các chứng từ đi kèm tờ khai ở dạng điện tử lưu giữ tại Hệ thống xử

lý dữ liệu điện tử HQ có đầy đủ giá trị pháp lý để làm thủ tục Hải quan, xử lý tranh chấp khi được người khai Hải quan sử dụng tài khoản truy nhập Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ để thực hiện thủ tục HQĐT

Như vậy, trong thực hiện thủ tục HQĐT các chứng từ là dạng điện tử, người

khai HQ truyền dữ liệu đến cơ quan Hải quan trên cơ sở đóng dấu “ĐÃ CHUYỂN

ĐỔI SANG DẠNG ĐIỆN TỬ ” với ý nghĩa cam kết là phản ánh chính xác toàn vẹn

những nội dung như chứng từ giấy đã được người có thẩm quyền ký nhận

1.3.3 Quy trình khai Hải quan Điện tử đối với loại hình Nhập sản xuất Xuất

Bước 1: Doanh nghiệp thực hiện khai tờ khai HQĐT, tờ khai trị giá (nếu cần)

theo đúng tiêu chí và khuôn dạng chuẩn và gửi tới hệ thống của cơ quan HQ Cán

bộ công chức HQ tiếp nhận và phản h i cho Doanh nghiệp

Bước 2: Doanh nghiệp nhận thông tin phản h i từ cơ quan HQ về số tờ khai

HQ, kết quả phân lu ng và thực hiện một trong các nội dung sau:

+ Luồng xanh: Miễn kiểm tra h sơ giấy và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa

Lô hàng được cơ quan HQ chấp nhận thông quan thì chuyển sang bước 4

+ Luồng vàng: Kiểm tra h sơ HQ Nếu được yêu cầu sửa đổi, bổ sung h sơ

hải quan thì doanh nghiệp thực hiện theo yêu cầu và xuất trình h sơ giấy để cơ quan hải quan kiểm tra Nếu lô hàng được chấp nhận thông quan thì thực hiện tiếp bước 4, nếu cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa thì chuyển sang bước 3

+ Luồng đỏ: Doanh nghiệp xuất trình h sơ giấy và hàng hóa để cơ quan hải

quan kiểm tra

Bước 3: Xác định trị giá tính thuế cho lô hàng

Bước 4: Doanh nghiệp in tờ khai trên hệ thống của mình để đi lấy hàng

Bước 5: Phúc tập h sơ

Bảng 1.2 :Quy trỡnh khai bỏo Hải quan Điện tử đối với loại hỡnh NSXXK

(Nguồn:www.customs.gov.vn)

1.4 Lợi ớch của doanh nghiệp khi tham gia

1 Khụng phải đến trụ sở của cơ quan HQ mà cú thể khai HQ tại bất cứ địa điểm nào cú mỏy tớnh kết nối mạng internet và được thụng quan ngay đối với lụ hàng thuộc diện được miễn kiểm tra h sơ giấy và miễn kiểm tra thực tế hàng húa

2 Được sử dụng tờ khai điện tử in từ hệ thống của doanh nghiệp, cú chữ ký và đúng dấu của doanh nghiệp thay cho tờ khai giấy và cỏc chứng tờ kốm theo để đi nhận hàng tại cửa khẩu và làm chứng từ vận chuyển hàng húa trờn đường (nếu lụ hàng thuộc diện được miễn kiểm tra h sơ giấy và miễn kiểm tra thực tế hàng húa)

Thủ tục hải quan điện tử

3.3 Kiểm tra hồ sơ

và kiểm tra thực tế hàng hoá

3 Duyệt phân luồng

2 Phân luồng

Bắt đầu

1 Tiếp nhận, kiểm tra

tự động tờ khai điện tử

5 Xác nhận thực xuất/

nhập

Kết thúc

3 Khai báo HQ bất kì lúc nào thay cho việc chỉ có thể khai trong giờ hành chính như trước đây và được cơ quan hải quan tiếp nhận khai báo trong giờ hành chính

4 Được quyền ưu tiên thứ tự kiểm tra đối với các lô hàng phải kiểm tra chi tiết

h sơ hoặc kiểm tra thực tế hàng hoá

 Từ những lợi ích trên nên mặc dù thủ tục Hải quan Điện tử chỉ mới xuất hiện gần đây nhưng đã nhanh chóng được các doanh nghiệp quan tâm và đánh giá cao tính khả thi của nó

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Từ những nội dung trình bày phần trên, tác giả rút ra một số kết luận như sau:

1 Thủ tục HQĐT được thực hiện trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin thông qua chương trình phần mềm, để tự động hóa các khâu nghiệp vụ thay thế công việc thủ công trước đây Việc khai báo, tiếp nhận; trao đổi thông tin, phải h i thông tin giữa cơ quan HQ và người khai HQ được thực hiện thuận tiện hơn thông

qua hệ thống dữ liệu điện tử

2 Việc thực hiện thủ tục HQĐT trong xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay là một yêu cầu tất yếu

3 Cơ sở pháp lý cho việc thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan

Đ ng Nai và một số Cục HQ khác là Quyết định 103/QĐ-TTg ngày 20 tháng 8 năm

2005, được sửa đổi bổ sung Quyết định 149/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thủ tục HQĐT; Thông tư 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT; Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 hướng dẫn quy trình thủ tục HQ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện thủ tục HQĐT

4 Thủ tục HQĐT tử giúp người khai HQ giảm chí phí, tiết kiệm thời gian công sức và thông quan hàng hàng được nhanh chóng đ ng thời nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý của cơ quan HQ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU

Ở CHI CỤC HẢI QUAN BIÊN HÒA

2.1 Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan Biên Hòa

2.1.1 Sơ lược về Chi cục Hải quan Biên Hòa

 Tên đơn vị : Chi cục HQ Biên Hòa

 Tên Quốc tế : Biên Hòa Customs Sub Department

 Trụ sở đặt tại: Số 28, Đường 2A, KCN Biên Hòa II, Biên Hòa, Đ ng Nai

2.1.2 Lịch sử hình thành Chi cục Hải quan Biên Hòa

Cục Hải quan Đ ng Nai được thành lập và đi vào hoạt động theo Quyết định

số 137/TTg ngày 01/4/1994 của Thủ tướng Chính phủ Từ khi thành lập và đi vào

họat động đến nay, Cục HQĐN đã ngày càng phát triển với đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn cao, trình độ ngọai ngữ, tin học vững vàng đáp ứng sự

đi lên không ngừng của ngành HQ Việt Nam Trước xu thế hội nhập và phát triển, HQĐN đã và là cơ quan quản lý nhà nước năng động luôn đứng trước những thử thách mới Cục HQĐN hiện có 7 đơn vị trực thuộc CCHQBH là một trong số 7 đơn

vị trực thuộc Cục HQĐN

Chi cục Hải quan Biên Hòa được thành lập theo quyết định số 1350/QĐ- TCCB ngày 16/12/2001 của Tổng Cục Hải quan và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2002

Là chi cục quản lý lượng doanh nghiệp làm thủ tục với số lượng lớn tại Cục Hải Quan Đ ng Nai và có số lượng tờ khai phát sinh lớn hàng ngày CCHQBH là Chi cục đầu tiên tại Cục Hải quan Đ ng Nai áp dụng “Hệ thống xếp hàng tự động” CCHQBH được hình thành từng ngu n nhân sự có nghiệp vụ về hải quan tương đối

đ ng đều từ phòng Giám sát-Quản lý và Phòng Kiểm tra thu thuế Trải qua 11 năm (2002-2012) hình thành và phát triển chi cục đã thực hiện thu thuế xuất nhập khẩu mỗi năm trên 1000 tỷ đ ng, chiếm 35% tỷ trọng trong tổng số thu toàn Cục Chi cục còn tiến hành làm thủ tục cho hàng trăm lượt tàu bè xuất nhập cảnh tại cảng Đ ng Nai

Liên tục các năm 2002-2012 Chi cục lần lượt được bằng khen cao quý của Chính phủ, Bộ tài chính, UBND tỉnh, Tổng cục HQ Chi bộ Đảng và các tổ công đoàn, Chi đoàn TNCS HCM thuộc chi cục liên tục đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh được cấp trên khen ngợi biểu dương

2.1.3 Phạm vi địa bàn hoạt động

Căn cứ Công văn số 009/HQĐN-TC ngày 13/05/2004 về việc quy định phạm

vi hoạt động của các Chi cục thuộc Cục HQ Đ ng Nai, phạm vi địa bàn hoạt động của CCHQBH g m:

- Các khu công nghiệp Biên Hòa: 03 KCN (KCN Biên Hòa I, II, KCN Amata) với tổng diện tích 2700 ha

- Các cảng thương mại và chuyên dùng có được phép vận chuyển hàng hóa XNK trên địa bàn TP.Biên Hòa: 01 cảng

- Các tổ chức, cá nhân hoạt động XNK trên địa bàn huyện TP.Biên Hòa

- Các tổ chức, cá nhân hoạt động XNK khác khi được Cục trưởng phân công giao nhiệm vụ quản lý

- Tổng số doanh nghiệp hiện nay trên địa bàn là 332, làm thủ tục tại Chi cục

HQ Biên Hòa đến nay có 232 doanh nghiệp

Do đặc điểm về địa lý kinh tế nên địa bàn TP.Biên Hòa không có cảng biển, sông, hàng không quốc tế, biên giới đường bộ, do đó Chi cục Hải quan Biên Hòa là một đơn vị Hải quan ngoài cửa khẩu

Căn cứ điều 17 Luật Hải quan 2005 quy định: “Địa điểm làm thủ tục Hải quan

là trụ sở Chi cục HQ cửa khẩu, trụ sở Chi cục HQ ngoài cửa khẩu” Quy trình thủ tục xuất nhập khẩu tương tự tại Chi cục như HQ cửa khẩu

2.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và nhiệm vụ cơ bản từng bộ phận

Căn cứ quyết định số 415/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 06/03/2003 của TCHQ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của Chi cục HQ cửa khẩu và Chi cục HQ ngoài cửa khẩu thuộc Cục HQ tỉnh, liên tỉnh, thành phố

CCHQBH đã có sự phân công cụ thể nhiệm vụ các bộ phận (theo sơ đ )

(Nguồn: Chi cục HQBH)

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Chi cục HQBH

2.2 Cán bộ Công chức của Chi cục HQBH

Tính tới thời điểm hiện tại (10/10/2012) CCHQBH có 46 cán bộ

- Ban Lãnh đạo Chi cục : 04 cán bộ (01 Chi cục trưởng và 03 Phó Chi cục trưởng)

- Số CBCC tại các Đội trực thuộc : 42 cán bộ

- Trình độ cao đẳng Hải quan : 03/46 cán bộ

- Trung cấp thương mại : 01/46 cán bộ

Trình độ ngoại ngữ của cán bộ công chức đều từ B (anh văn) trở lên

Ngoài ra tất cả các cán bộ HQ đều trải qua các lớp nghiệp vụ HQ Tổng hợp do Tổng cục HQ tổ chức, các lớp đào tạo chuyên sâu về đặc trưng của ngành HQ (vd: kiểm soát, chống buôn lậu, gian lận thương mại…)

- Và nhiều thiết bị phụ trợ khác nhằm phục vụ cho công tác nghiệp vụ tại đơn

vị và phục vụ doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động được nhanh chóng, chính xác, kịp thời theo đúng phương châm của ngành HQ là “Chuyên Nghiệp, Minh Bạch, Hiệu Quả

2.5 Tình hình th c hiện thủ tục Hải quan tại Chi cục HQ Biên H a trong nh ng năm qua

Quá trình mở cửa hội nhập nền kinh tế quốc tế đã đặt ra cho Việt Nam những yêu cầu mới, những thách thứ mới, hoạt động giao lưu buôn bán quốc tế ngày càng phát triển đa dạng và phức tạp, các cam kết quốc tế ngày càng phát triển đa dạng và phức tạp, các cam kết quốc tế đòi hỏi phải thực hiện nghiêm túc và kịp thời Vì vậy, cải cách hành chính và hiện đại hoá HQ là một yêu cầu cấp thiết nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư và đảm bảo quản lý theo chức năng nhiệm vụ của toàn ngành Do đó phải từng bước hiện đại hoá quản lý Hải quan để thay thế dần phưong pháp quản lý thủ công truyền thống nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp vu phát triển để tiến kịp phương thức quản lý HQ của các nước tiên tiến Để thực hiện yêu cầu này, việc triển khai thủ tục hải quan điện tử là bước tất yếu trong

lộ trình cải cách, hiện đại hoá chung của toàn ngành Hải quan

Được lựa chọn là đơn vị triển khai thí điểm thủ tục HQĐT, Chi cục Hải quan Biên Hòa đã được Cục Hải quan Đ ng Nai đầu tư xây dựng, cải tạo cơ sở vật chất, cung cấp trang thiết bị, đặc biệt là hệ thống máy móc công nghệ thông tin để từng bước đáp ứng được nhiệm vụ đặc biệt này Chi cục đã lựa chọn những cán bộ công chức trẻ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học và Tổ triển khai thủ tục HQĐT

2.5.1 Đối với thủ tục Hải quan truyền thống (phụ lục 4)

Trước năm 2009, do chưa triển khai thí điểm thực hiện thủ tục HQĐT nên Doanh nghiệp vẫn khai báo thủ tục HQ theo hình thức cũ

Quy trình thực hiện khai báo Hải quan truyền thống tại CCHQBH được quy định

tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC Quy trình thủ tục HQ g m 5 bước (Xem lại phần 1.1.3)

2.5.2 Đối với thủ tục hải quan Điện tử (phụ lục 5)

2.5.2.1 Quy trình th c hiện hải quan điện tử tại Chi cục HQBH

 Thực hiện theo quy trình thực hiện thủ tục HQĐT trong Thông tư

222/2009/BTC ngày 25/11/2009

Khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử thì các doanh nghiệp phải làm các h sơ

sau :

● Hồ sơ đối với hàng hóa xuất khẩu

- Tờ khai Hải quan Điện tử

- Trong trường hợp cụ thể dưới đây h sơ hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu phải có thêm các chứng từ sau:

+ Vận tải đơn: bản điện tử

+ Bản kê chi tiết hàng hoá trong trường hợp hàng hoá có nhiều chủng loại hoặc đóng gói không đ ng nhất: 01 bản chính

+ Giấy phép xuất khẩu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp hàng hóa phải có giấy phép xuất khẩu theo quy định của pháp luật: bản điện tử theo

+ Các chứng từ khác phải có theo quy định của pháp luật liên quan: bản điện

- Hóa đơn thương mại: bản điện tử hoặc 01 bản chính

- Vận tải đơn: bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chính

- Trong các trường hợp cụ thể dưới đây h sơ hải quan điện tử đối với hàng hóa nhập khẩu phải có thêm các chứng từ sau:

+ Bản kê chi tiết hàng hoá trong trường hợp hàng hoá có nhiều chủng loại hoặc đóng gói không đ ng nhất: 01 bản chính

+ Trường hợp hàng hóa Nhập khẩu thuộc danh mục sản phẩm, hàng hoá phải kiểm tra về chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật: bản điện tử hoặc 01 bản chính

+ Chứng thư giám định trong trường hợp hàng hoá được thông quan trên cơ sở kết quả giám định: bản điện tử hoặc 01 bản chính

+ Tờ khai trị giá hàng nhập khẩu trong trường hợp hàng hoá thuộc diện phải khai Tờ khai trị giá: 01 bản điện tử

+ Giấy phép nhập khẩu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp hàng hóa phải có giấy phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật: bản điện tử

+ Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) trong trường hợp người khai hải quan có yêu cầu được hưởng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt: bản điện tử theo hoặc 01 bản chính

+ Các chứng từ khác phải có theo quy định của pháp luật liên quan: bản điện

tử

- Số lượng h sơ: 01 bộ

(Nguồn: www.dncustoms.gov.vn)

Sơ đồ 2.2 Quy trình xử lý tờ khai áp dụng tại Cục Hải quan

Đồng Nai và Chi cục HQBH

2.5.2.2 hình th ng quan theo ba khối tại Cục hải quan Đ ng Nai và Chi cục HQBH

Khối 1: tiếp nhận, xử lý và phản h i thông tin tự động tập trung tại Trung tâm

Dữ liệu –CNTT thuộc Cục Hải quan Đ ng Nai

Khối 2: kiểm tra, phân lu ng, phản h i thông tin và kiểm tra chi tiết h sơ Hải

quan điện tử tại Chi cục Hải quan Biên Hoà

Kiểm tra sơ bộ tờ khai

Hình 2.2 Tờ khai HQĐT

(Nguồn : Chi cục HQBH)

Hình 2.3 Phân luồng tờ khai

(Nguồn : Chi cục HQBH)

Khối 3: kiểm tra thực tế hàng hóa tại Chi cục Hải quan Biên Hòa, nơi sản

xuất hay chân công trình các doanh nghiệp và các địa điểm kiểm tra tập trung ICD Biên Hoà, ICD Long Bình – Tân Cảng

Hình 2.4 Kiểm tra th c tế hàng hóa tại Chi cục HQBH

(Nguồn: Chi cục HQBH)