- Mỏy vi tớnh : 50 bộ - Mỏy chủ : 08 bộ
- Cỏc thiết bị đều được kết nối mạng nội bộ, và kết nối tực tiếp với tất cả cỏc Chi cục Hải quan trờn khắp cả nước (24/24).
- Và nhiều thiết bị phụ trợ khỏc nhằm phục vụ cho cụng tỏc nghiệp vụ tại đơn vị và phục vụ doanh nghiệp trờn địa bàn hoạt động được nhanh chúng, chớnh xỏc, kịp thời theo đỳng phương chõm của ngành HQ là “Chuyờn Nghiệp, Minh Bạch, Hiệu Quả
2.5 Tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục Hải quan tại Chi cục HQ Biờn H a trong nh ng năm qua
Quỏ trỡnh mở cửa hội nhập nền kinh tế quốc tế đó đặt ra cho Việt Nam những yờu cầu mới, những thỏch thứ mới, hoạt động giao lưu buụn bỏn quốc tế ngày càng phỏt triển đa dạng và phức tạp, cỏc cam kết quốc tế ngày càng phỏt triển đa dạng và phức tạp, cỏc cam kết quốc tế đũi hỏi phải thực hiện nghiờm tỳc và kịp thời. Vỡ vậy, cải cỏch hành chớnh và hiện đại hoỏ HQ là một yờu cầu cấp thiết nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, thu hỳt đầu tư và đảm bảo quản lý theo chức năng nhiệm vụ của toàn ngành. Do đú phải từng bước hiện đại hoỏ quản lý Hải quan để thay thế dần phưong phỏp quản lý thủ cụng truyền thống nhằm đỏp ứng yờu cầu nghiệp vu phỏt triển để tiến kịp phương thức quản lý HQ của cỏc nước tiờn tiến. Để thực hiện yờu cầu này, việc triển khai thủ tục hải quan điện tử là bước tất yếu trong lộ trỡnh cải cỏch, hiện đại hoỏ chung của toàn ngành Hải quan.
Được lựa chọn là đơn vị triển khai thớ điểm thủ tục HQĐT, Chi cục Hải quan Biờn Hũa đó được Cục Hải quan Đ ng Nai đầu tư xõy dựng, cải tạo cơ sở vật chất, cung cấp trang thiết bị, đặc biệt là hệ thống mỏy múc cụng nghệ thụng tin để từng bước đỏp ứng được nhiệm vụ đặc biệt này. Chi cục đó lựa chọn những cỏn bộ cụng chức trẻ cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học và Tổ triển khai thủ tục HQĐT.
2.5.1 Đối với thủ tục Hải quan truyền thống(phụ lục 4)
Trước năm 2009, do chưa triển khai thớ điểm thực hiện thủ tục HQĐT nờn Doanh nghiệp vẫn khai bỏo thủ tục HQ theo hỡnh thức cũ.
Quy trỡnh thực hiện khai bỏo Hải quan truyền thống tại CCHQBH được quy định tại Thụng tư số 194/2010/TT-BTC. Quy trỡnh thủ tục HQ g m 5 bước (Xem lại phần 1.1.3)
2.5.2 Đối với thủ tục hải quan Điện tử (phụ lục 5)
2.5.2.1 Quy trỡnh th c hiện hải quan điện tử tại Chi cục HQBH
Thực hiện theo quy trỡnh thực hiện thủ tục HQĐT trong Thụng tư 222/2009/BTC ngày 25/11/2009
Khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử thỡ cỏc doanh nghiệp phải làm cỏc h sơ sau :
● Hồ sơ đối với hàng húa xuất khẩu
- Tờ khai Hải quan Điện tử
- Trong trường hợp cụ thể dưới đõy h sơ hải quan điện tử đối với hàng húa xuất khẩu phải cú thờm cỏc chứng từ sau:
+ Vận tải đơn: bản điện tử
+ Bản kờ chi tiết hàng hoỏ trong trường hợp hàng hoỏ cú nhiều chủng loại hoặc đúng gúi khụng đ ng nhất: 01 bản chớnh
+ Giấy phộp xuất khẩu của cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền trong trường hợp hàng húa phải cú giấy phộp xuất khẩu theo quy định của phỏp luật: bản điện tử theo
+ Cỏc chứng từ khỏc phải cú theo quy định của phỏp luật liờn quan: bản điện tử hoặc 01 bản sao.
Hồ sơ Hải quan Điện tử đối với hàng hoỏ nhập khẩu:
- Tờ khai HQĐT
- Hợp đ ng mua bỏn hàng hoỏ hoặc cỏc giấy tờ cú giỏ trị phỏp lý tương đương hợp đ ng: bản điện tử hoặc 01 bản sao
- Húa đơn thương mại: bản điện tử hoặc 01 bản chớnh - Vận tải đơn: bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chớnh
- Trong cỏc trường hợp cụ thể dưới đõy h sơ hải quan điện tử đối với hàng húa nhập khẩu phải cú thờm cỏc chứng từ sau:
+ Bản kờ chi tiết hàng hoỏ trong trường hợp hàng hoỏ cú nhiều chủng loại hoặc đúng gúi khụng đ ng nhất: 01 bản chớnh
+ Trường hợp hàng húa Nhập khẩu thuộc danh mục sản phẩm, hàng hoỏ phải kiểm tra về chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật: bản điện tử hoặc 01 bản chớnh
+ Chứng thư giỏm định trong trường hợp hàng hoỏ được thụng quan trờn cơ sở kết quả giỏm định: bản điện tử hoặc 01 bản chớnh
+ Tờ khai trị giỏ hàng nhập khẩu trong trường hợp hàng hoỏ thuộc diện phải khai Tờ khai trị giỏ: 01 bản điện tử
+ Giấy phộp nhập khẩu của cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền trong trường hợp hàng húa phải cú giấy phộp nhập khẩu theo quy định của phỏp luật: bản điện tử
+ Giấy chứng nhận xuất xứ hàng húa (C/O) trong trường hợp người khai hải quan cú yờu cầu được hưởng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đói đặc biệt: bản điện tử theo hoặc 01 bản chớnh
+ Cỏc chứng từ khỏc phải cú theo quy định của phỏp luật liờn quan: bản điện tử
(Nguồn: www.dncustoms.gov.vn)
Sơ đồ 2.2 Quy trỡnh xử lý tờ khai ỏp dụng tại Cục Hải quan Đồng Nai và Chi cục HQBH
2.5.2.2 hỡnh th ng quan theo ba khối tại Cục hải quan Đ ng Nai và Chi cục HQBH
Khối 1: tiếp nhận, xử lý và phản h i thụng tin tự động tập trung tại Trung tõm Dữ liệu –CNTT thuộc Cục Hải quan Đ ng Nai.
Khối 2: kiểm tra, phõn lu ng, phản h i thụng tin và kiểm tra chi tiết h sơ Hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Biờn Hoà.
Kiểm tra sơ bộ tờ khai
Hỡnh 2.2 Tờ khai HQĐT
Hỡnh 2.3 Phõn luồng tờ khai
(Nguồn : Chi cục HQBH)
Khối 3: kiểm tra thực tế hàng húa tại Chi cục Hải quan Biờn Hũa, nơi sản xuất hay chõn cụng trỡnh cỏc doanh nghiệp và cỏc địa điểm kiểm tra tập trung ICD Biờn Hoà, ICD Long Bỡnh – Tõn Cảng.
Hỡnh 2.4 Kiểm tra th c tế hàng húa tại Chi cục HQBH
Mụ hỡnh qui trỡnh thủ tục HQĐT được sử dụng tại cỏc Chi cục HQ được căn cứ theo Thụng tư 222/2009/TT-BTC và được phõn loại thành 3 khối: Cấp Cục, cấp Chi cục và cấp thừa hành, việc tiếp nhận và kiểm tra tớnh logic và cho ý kiến tờ khai điện tử được thực hiện tại cấp Cục, trường hợp h sơ điện tử khai bỏo đến là khụng hợp lệ thỡ chương trỡnh sẽ gửi trả lại bộ h sơ điện tử cho doanh nghiệp với thụng điệp thụng bỏo h sơ khụng hợp lệ.
Trường hợp bộ h sơ điện tử đủ điều kiện sẽ tiến hành kiểm tra nghiệp vụ, việc kiểm tra nghiệp vụ bao g m: kiểm tra sơ bộ h sơ, kiểm tra phõn lu ng, kiểm tra chi tiết h sơ, và kiểm tra thực tế hàng húa. Việc kiểm tra và phõn lu ng cho tờ khai điện tử được thực hiện hoàn toàn tự động dựa trờn dữ liệu cỏc bộ tiờu chớ quản lý rủi ro, khi kiểm tra tờ khai điện tử cỏn bộ đăng ký sẽ thực hiện kiểm tra phõn lu ng do mỏy tớnh đó xử lý và cú thể chuyển lu ng tờ khai nếu xột thấy hàng húa cú dấu hiệu khả nghi, việc phõn lu ng lại luụn cao hơn so với phõn lu ng hiện tại trờn mỏy và phải được sự chấp thuận của Lónh đạo Chi cục.
Kiểm tra chi tiết h sơ và và kiểm tra thực tế hàng húa được thực hiện đối với cỏc tờ khai được phõn lu ng là vàng và đỏ, việc kiểm tra này sẽ do cỏn bộ đăng ký thực hiện trờn h sơ bao g m kiểm tra cỏc chứng thư điện tử, mặt hàng nhạy cảm, mặt hàng đang nằm trong tầm danh mục chế nhập khẩu theo chớnh sỏch của nhà nước.
Sau khi kiểm tra cỏc chứng từ h sơ cú liờn quan và kiểm tra thực tế hàng húa đầy đủ, cỏn bộ đăng ký sẽ xỏc nhận thụng quan cho hàng húa, hoàn tất h sơ và xỏc nhận thực xuất, hiện nay việc xỏc nhận hoàn thành thủ tục, doanh nghiệp cần đem h sơ điện tử in ra để cỏn bộ đăng ký đúng dấu và chuyển doanh nghiệp lấy hàng húa, trường hợp cỏc Chi cục và cửa khẩu lấy hàng húa đó cú kết nối hệ thống mạng nội bộ của ngành Hải quan với nhau thỡ doanh nghiệp sẽ đến trực tiếp cửa khẩu lấy hàng để nhận hàng húa, cỏn bộ hải quan sẽ thực hiện đúng dấu hoàn thành trờn tờ khai của doanh nghiệp.
Hiện tại để đỏp ứng tốt việc phục vụ thụng quan điện tử, hệ thống mạng diện rộng MegaWan kết nối CCHQBH đến cỏc Chi cục trực thuộc và Văn phũng Cục Hải quan Đ ng Nai được Tổng cục HQ trang bị với tổng dung lượng 2 Mbs, mỗi
Chi cục cú băng thụng kết nối tương đương 512 Kbs và 1 đường truyền MegaWan dự phũng tổng băng thụng lờn đến 8 Mbs luụn thụng suốt để đảm bảo việc truyền nhận dữ liệu giữa cỏc Chi cục Hải quan, Cục Hải quan Đ ng Nai và Tổng cục Hải quan.
2.6 Kết quả ỏp dụng thủ tục Hải quan Điện tử tại Chi cục HQBH
2.6.1 Tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục Hải quan trong giai đoạn 2006-2011
Trong thời gian Chi cục HQBH đó thực hiện tốt chủ trương chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước và trong những năm qua CCHQBH đó đạt được những kết quả tốt trong quỏ trỡnh cụng tỏc. Sau đõy là những chỉ tiờu kế hoạch và kết quả đạt được trong những năm qua từ bỏo cỏo tổng kết hàng năm từ năm 2006 đến 2011
Bảng 2.1: Bỏo cỏo tổng kết tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục HQĐT tại CCHQBH giai đoạn 2006 đến 2011
Năm Tờ khai KN (USD) Thuế ( đ ng)
2006 51,247 1,440,997,002 1,067,700,252,573 2007 56,471 1,989,000,002 1,162,000,000,000 2008 57,645 2,062,000,000 1,218,000,252,573 2009 54,196 1,909,601,719 1,223,777,025,408 2010 62,329 2,416,986,504 2,198,320,827,647 2011 64,780 2,739,193,872 2,660,213,193,395 (Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp)
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.1)
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.1)
Biểu đồ 2.2 Kim ngạch xuất nhập khẩu tại CCHQBH giai đoạn 2006- 2011
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.1)
Biểu đồ 2.3 Thu thuế tại CCHQBH giai đoạn 2006-2011 Nhận xột:
Thụng qua bảng số liệu và cỏc biểu đ về tờ khai, kim ngạch xuất khẩu và thuế ta thấy tỡnh hỡnh phỏt triển Hải quan điện tử qua cỏc năm cú nhiều tiến bộ theo hướng thuận lợi, dự trong năm 2009 tỡnh hỡnh tài chớnh thế giới rơi vào khủng hoàng trầm trọng. Doanh nghiệp gặp nhiều khú khăn và phỏ sản do đú hoạt động xuất nhập khẩu cú nhiều khú khăn hơn.
Nhưng từ năm 2009, khi triển khai thớ điểm thủ tục HQĐT thỡ do những thuận lợi hơn so với thủ tục Hải quan cũ nờn hoạt động xuất nhập khẩu cũng phỏt triển hơn.
2.6.2 Tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục Hải quan điện tử trong hai năm 2010 và 2011 Bảng 2.2: Thống kờ số lƣợng tờ khai trong 2 năm 2010 và 2011
tại Chi cục HQBH
Năm Số lƣợng Tờ Khai truyền thống HQ Tỷ Lệ (%) Điện Tử HQ Tỷ Lệ (%)
2010 62,329 12,230 19.62 50,099 80.38
2011 64,780 4,780 7.38 60,000 92.62
(Nguồn: Tỏc giả thống kờ từ số liệu Chi cục HQBH)
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.2)
Biểu đồ 2.4 So sỏnh số lƣợng tờ khai của HQTT và HQĐT trong 2 năm 2010 và 2011
Nhận xột:
Qua bảng thống kờ và qua biểu đ so sỏnh, tỏc giả nhận thấy rằng từ khi triển khai thủ tục HQĐT thỡ số lượng doanh nghiệp đến chi cục khai tờ khai HQTT giảm dần từ 12,230 tờ khai (chiếm tỷ lệ 19.62%) trong năm 2010 giảm xuống chỉ cũn 4,780 tờ khai (chiếm 7.38%) trong năm 2011. Trong khi đú số lượng tờ khai HQĐT tăng nhanh từ 50,099 tờ khai (chiếm tỷ lệ 80.37%) trong năm 2010 lờn 60,000 tờ khai (92.62%) trong năm 2011. Qua đú tỏc giả thấy rằng thủ tục HQĐT ngày càng thể hiện tớnh năng ưu việt của nú so với Hải quan truyền thống và được nhiều doanh nghiệp đăng ký tham gia hơn vào loại hỡnh mới này.
2.6.3 Tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục hải quan trong 9 thỏng đầu năm 2012
- Tớnh từ đầu năm 2012 đến thỏng 09/2012, đó cú tổng cộng 232 doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan tại CCHQBH trong đú doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục HQĐT là 197 DN chiếm tỷ lệ 84.9% tổng số doanh nghiệp đăng ký và gấp 5.6 lần so với số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan thụng thường.
- Ngành nghề chủ yếu: May mặc, Húa chất, Linh kiện lắp rỏp điện tử, xe mỏy, ụ tụ…
- Hiện nay, tại CCHQBH hầu hết cỏc Doanh nghiệp trờn địa bàn mở tờ khai loại hỡnh nhập sản xuất xuất khẩu với mục đớch là nhập nguyờn vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu ra nước ngoài hoặc phục vụ kinh doanh. Một số hàng hoỏ đặc trưng mà doanh nghiệp thường mở tờ khai loại hỡnh này tại CCHQBH:
Nhập khẩu nguyờn phụ liệu sản xuất (sợi, phụ gia, hoỏ chất, vật tư, phụ tựng, cỏc nguyờn liệu khỏc…) phục vụ cho quy trỡnh sản xuất hoàn thiện sản phẩm để kinh doanh. Hàng hoỏ này chiếm tỷ trọng rất lớn (hơn 2/3 số lượng tờ khai nhập sản xuất xuất khẩu tại CCHQBH).
Nhập khẩu mỏy múc thiết bị (mỏy tiện, mỏy khõu, mỏy đỳc…), dõy chuyền sản xuất chuyờn dựng (mỏy se sợi…) để phục vụ cho nhu cầu sản xuất hàng hoỏ của Doanh nghiệp.
Bảng 2.3: Thống kờ tỡnh hỡnh th c hiện thủ tục HQ 9 thỏng đầu năm 2012 Bảng Thống Kờ Tỡnh Hỡnh Th c Hiện Thủ Tục HQ 9 Thỏng Đầu Năm 2012 Của CCHQBH Chỉ Tiờu Tổng HQ Truyền Thống Tỷ Lệ (%) HQĐT Tỷ Lệ (%) Số Lượng Tờ Khai 64,172.00 778 1 63,394 99 Kim Ngạch ( USD) 2,205,713,657 36,883,800 2 2,168,829,857 98 Thuế ( Triệu Đ ng) 2,253,660.38 9,971.59 1 2,243,688.79 99 Doanh Nghiệp 232.00 35 15 197 84.9 (Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp)
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.3) Biểu đồ 2.5: Số lƣợng tờ khai 9 thỏng đầu năm 2012 của CCHQBH
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.3) Biểu đồ 2.6: Kim ngạch 9 thỏng đầu năm 2012 của CCHQBH
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.3)
Biểu đồ 2.7: Thu thuế 9 thỏng đầu năm 2012 của CCHQBH
- Tổng số TK XNK: 63,194 TK Trị giỏ: 2,168,829,857 USD Trong đú:
+ Tờ khai xuất khẩu: 36,040 TK Trị giỏ: 1,095,687,085 USD + Tờ khai nhập khẩu: 27,354 TK Trị giỏ: 1,073,142,772 USD
Tỷ lệ phõn lu ng hàng húa:
o Xanh: 57% o Vàng Đt: 20% o Đỏ: 23% Xuất Khẩu: o Xanh: 72% o Vàng Đt: 23% o Đỏ: 5% Nhận xột:
Qua bảng số liệu thống kờ và biểu đ , ta nhận thấy rằng đa phần doanh nghiệp trờn địa bàn do chi cục quản lý đều thực hiện mụ hỡnh thủ tục HQĐT chiếm tỷ lệ đến 99% tổng số tờ khai, kim ngạch và thuế và tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện theo hải quan truyền thống đó giảm xuống đỏng kể chiếm tỷ lệ rất nhỏ (1%) trong h sơ thủ tục Hải quan đó thụng quan. Điều này chứng tỏ doanh nghiệp ngày càng quan tõm tới loại hỡnh này vỡ tớnh tiện ớch của nú
2.6.4 Tỡnh hỡnh th c hiện khai bỏo HQĐT về loại hỡnh NSXXK tại CCHQBH Bảng 2.4: Thống kờ số liệu tờ khai theo loại hỡnh nhập khẩu tại CCHQBH
Loại Hỡnh 2009 2010 2011 Kinh Doanh 13,549 15,582 15,195 Sản Xuất XK 20,345 24,312 26,268 Gia Cụng 15,686 8,500 8,700 Tại Chỗ 4,616 12,935 13,617 Tổng Cộng 54,196 61,329 63,780 (Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp)
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.4)
Biểu đồ 2.8 So sỏnh số lƣợng tờ khai cỏc loại hỡnh nhập khẩu năm 2009 tại Chi cục HQBH
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.4)
Biểu đồ 2.9 So sỏnh số lƣợng tờ khai cỏc loại hỡnh nhập khẩu năm 2010 tại Chi cục HQBH
(Nguồn: Do tỏc giả tự vẽ bằng excel theo số liệu bảng 2.4)
Biểu đồ 2.10 So sỏnh số lƣợng tờ khai cỏc loại hỡnh nhập khẩu năm 2011 tại Chi cục HQBH
*Nhận xột:
Qua bảng số liệu thống kờ và biểu đ , ta nhận thấy rằng đa phần doanh nghiệp trờn địa bàn do Chi cục quản lý thực hiện khai HQ về loại hỡnh nhập sản xuất xuất khẩu là chủ yếu. Đ ng thời cũng tang dần qua cỏc năm.Cụ thể năm 2011 so với năm 2009 tăng 3% tương ứng tăng 5923 tờ khai. Cú thể nhận thấy rằng Chi cục Hải quan Biờn Hũa nằm trong khu vực cỏc khu cụng nghiệp chuyờn nhập cỏc nguyờn phụ liệu để xuất khẩu. Chớnh vỡ vậy loại hỡnh này chiếm tỷ trọng khỏ lớn so với cỏc loại hỡnh