đề xuất một số giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công nhằm giảm giá thành công trình tại tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý chi phí đối với Tổng Công ty, đề tài “Đề xuất một số giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công nhằm giảm giá thành công trình

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được

ai công bố trong tất cả các công trình nào trước đây Tất cả các trích dẫn đã được

ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Trần Vinh Hiền

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu, đến nay luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng “Đề xuất một số giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công nhằm giảm giá thành công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4” đã hoàn

thành và đảm bảo đầy đủ các yêu cầu đặt ra

Trước hết tôi xin được trình bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trọng Hoan đã giành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến các thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên môn quý báu trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tôi hoàn thành bản luận văn này

Xin cảm ơn tới lãnh đạo Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4 đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình triển khai và áp dụng nghiên cứu của mình tại Công ty

Xin c ảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè và tập thể cán bộ Phòng Kinh doanh – Thị trường đã động viên tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tác giả rất mong muốn được sự đóng góp ý chân tình của các thầy cô giáo và cán bộ khoa học đồng nghiệp để luận văn đạt chất lượng cao

Hà Nội, tháng năm 2013

TÁC GIẢ

Trần Vinh Hiền

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài: 1

2.Mục đích của đề tài: 2

3 Phương pháp nghiên cứu: 2

4.Đối tượng nghiên cứu: 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 2

6 Kết quả dự kiến đạt được: 3

7 Nội dung của luận văn: 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ CHÍ PHÍ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4

1.1 Tổng quan về thi công xây dựng công trình và quản lý thi công xây dựng công trình 4

1.1.1 Tổng quan về thi công xây dựng công trình 4

1.1.2 Tổng quan về quản lý thi công xây dựng công trình 5

1.2 Chi phí và quản lý chi phí thi công xây dựng công trình 8

1.2.1 Chi phí thi công xây dựng công trình 8

1.2.2 Quản lý chi phí thi công xây dựng công trình 15

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình 20

1.3.1 Các nhân tố bên trong doanh nghiệp 20

1.3.2 Các nhân tố bên ngoài doanh nghiệp 22

1.4 Kết luận chương I 22

CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 4 24

2.1 Giới thiệu chung về Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 24

2.1.1 Giới thiệu chung 24

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, ngành, nghề kinh doanh của Tổng công ty. 26

2.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 trong những năm qua 27

2.2.1 Mô hình quản lý và chức năng nhiệm vụ bộ máy của Tổng công ty 27

2.2.2 Tình hình thực hiện dự án của Tổng công ty từ năm 2009-2012. 34

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng 39

2.3 Đánh giá công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình trong thời gian qua 44

2.3.1 Những kết quả đạt được 44

2.3.2 Những tồn tại trong công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình và nguyên nhân 45

2.4 Kết luận chương II 51

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 452 3.1 Định hướng thi công xây dựng các công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4 trong thời gian tới 52

3.1.1 Chiến lược phát triển của Tổng công ty đến năm 2015 và 2020. 52

3.1.2 Nội dung chiến lược phát triển tổng công ty. 55

3.2 Những thuận lợi, khó khăn trong và những cơ hội,thách thức trong hoạt động thi công xây dựng các công trình tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 59 3.2.1 Thuận lợi: 59

3.2.2 Khó khăn: 60

3.2.3 Những cơ hội, thách thức 61

3.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4 62

3.3.1 Cơ sở đề xuất các giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình 62

3.3.2 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thong 4. 62

3.3.3 Ứng dụng bài toán tối ưu tìm phương án vận chuyển trên công trường 85

3.4 Kết luận chương III 94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 96

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2-1 Năng lực kinh nghiệm của Tổng công ty 35

Bảng 2-2 Thông tin tài chính Tổng công ty trong 3 năm 36

Bảng 2-3 Các dự án điển hình của Tổng công ty 37

Bảng 2-4 Vật tư thi công của Tổng công ty 43

Bảng 2-5: Một số Định mức không phù hợp (AF.33320, AF.33330) 47

Bảng 2-6: Một số Định mức không phù hợp (AF.33410) 48

Bảng 3-1 Nội dung của chiến lược phát triển Tổng công ty 54

Bảng 3-2 Bảng tính đơn giá xây dựng chi tiết tổng quát 72

Bảng 3-4 Bảng năng suất thực nghiệm 83

Bảng 3-5 Khối lượng đất đắp từ các điểm cấp 89

Bảng 3-6 Khối lượng đất đắp đến các điểm nhận 89

Bảng 3-7 Tổng hợp khối lượng đất của các điểm cấp và nhận 89

Bảng 3-8 Đường vận chuyển của các điểm cấp và nhận 90

Bảng 3-9 Đơn giá cước vận chuyển cho công tác vận chuyển đất 91

DANH MỤC HÌNH

Hình 2-1 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty 28

Hình 2-2 Giá trị sản lượng của Tổng công ty qua các năm 35

Hình 3-1 Sơ đồ vận chuyển từ 1 điểm cấp đến nhiều điểm nhận 86

Hình 3-2 Sơ đồ vận chuyển từ một số điểm cấp đến một điểm nhận 86

Hình 3-3 Sơ đồ vận chuyển từ một số điểm cấp đến một số điểm nhận 87

Hình 3-4 Sơ đồ vận chuyển đât từ điểm cấp đến điểm nhận 88

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong những năm gần đây, Nguồn vốn Nhà nước dành cho xây dựng cơ bản bị hạn chế nên hầu như các Doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng đều gặp rất nhiều khó khăn dẫn tới hàng loạt doanh nghiệp phải giải thể, nhiều Doanh nghiệp phải cầm cự để tồn tại Từ thực trạng đó các Doanh nghiệp Xây dựng lớn và nhỏ đều phải tìm kiếm những cách thức quản lý khác nhau để tồn tại và phát triển Việc doanh nghiệp có tồn tại hay không phụ thuộc vào việc doanh nghiệp có bảo đảm bù đắp được chi phí bỏ ra trong quá trình thi công xây dựng hay không Điều

dó có nghĩa là doanh nghiệp phải tính toán hợp lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình và thực hiện quá tŕnh thi công theo đúng sự tính toán ấy Chi phí là chỉ tiêu kinh tế quan trọng phản ánh hiệu quả hoạt động sản xuất của doanh nghiệp Chi phí sản xuất thấp hay cao , giảm hay tăng phản ánh kết quả của việc quản lý, sử dụng vật tư lao động tiền vốn Việc phấn đấu tiết kiệm chi phí sản xuất

là mục tiêu quan trọng không những của mọi doanh nghiệp mà c̣ò n là vấn đề quan tâm của toàn xă hội Khi bắt tay vào xây dựng các chiến lược sản xuất kinh doanh

có một điều vô cùng quan trọng mà không một công ty nào được phép bỏ qua là phải tính đến việc các chi phí sẽ được quản lý và sử dụng như thế nào, xem các đồng vốn bỏ ra hiệu quả đến đâu, có đem lại lợi nhuận và hiệu quả hay không? Vì vậy, công tác quản lý chi phí sản xuất là một khâu quan trong đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời chính xác về kết quả hoạt động sản xuất, đáp ứng nhu cầu trong việc ra quyết định quản lý, là yếu tố đảm bảo sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp nói riêng, tăng trưởng và phát triển nền kinh tế nói chung

Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 là một Tổng công ty hoạt động trong lĩnh vực xây dựng với quy mô khá lớn Vì vậy việc tiết kiệm vốn và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý là yếu tố hết sức quan trọng, liên quan chặt chẽ tới việc tồn tại và phát triển của cả Tổng Công ty

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý chi phí đối với Tổng Công ty, đề tài “Đề xuất một số giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công

nhằm giảm giá thành công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4”

được chọn làm đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá những mặt đạt được và những hạn chế trong công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình, từ

đó đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi phí sản xuất của Tổng Công ty

2 Mục đích của đề tài:

Nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công nhằm giảm giá thành công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4

3 P hương pháp nghiên cứu:

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ

sở lý luận về khoa học quản lý thi công xây dựng công trình và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này Đồng thời luận văn cũng

sử dụng các phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay, đó là: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế ; Phương pháp thống kê ; Phương pháp phân tích , so sánh ; và một số phương pháp kết hợp khác

4 Đối tượng nghiên cứu:

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác này tại Tổng công

ty xây dựng công trình giao thông 4

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt độn g có liên quan đến công tác quản

lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình ở Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4 đối với các dự án xây dựng công trình giao thông thi công được triển khai trong thời gian gần đây

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

5.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về chi phí , quản

lý chi phí thi công xây dựng công trình , những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý này Những nghiên cứu chuyên sâu về quản lý chi phí trong quá

trình thi công xây dựng công trình sẽ là những tài liệu góp phần hoàn thiện hơn lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

5.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Kết quả phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình là những gợi ý thiết thực , hữu ích có thể vận dụng vào công tác quản lý các dự án thi công xây dựng tại Tổng công

ty xây dựng công trình giao thông 4

6 Kết quả dự kiến đạt được:

Để đạt được mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải quyết được những kết quả sau đây:

- Hệ thống cơ sở lý luận về thi công xây dựng công trinh và quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình Những kinh nghiệm đạt được trong quản lý chi phí xây dựng công trình ở nước ta trong thời gian vừa qua;

- Phân tích thực trạng công tác quản lý thi công xây dựng công trình nói

chung, công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình nói riêng tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4;

- Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4, nhằm sử dụng giảm giá thành công trình

7 Nội dung của luận văn:

- Tổng quan chung về thi công xây dựng công trình , quản lý chi phí thi công xây dựng công trình

- Tìm hiểu thực trạng quản lý thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4 Đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4

- Nghiên cứu giải pháp và đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ

QUẢN LÝ CHÍ PHÍ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 T ổng quan về thi công xây dựng công trình và quản lý thi công xây dựng công trình

1.1.1 Tổng quan về thi công xây dựng công trình

1.1.1.1 Khái niệm:

- Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, máy móc thi công, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần trên mặt đất, phần dưới mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế

- Công trình xây dựng bao gồm: Công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác

1.1.1.2 Các hoạt động trong quá trình thi công xây dựng

Theo tài liệu “Quản lý dự án nâng cao” của PGS.TS Nguyễn Bá Uân thì các hoạt động trong quá trình thi công xây dựng của Nhà thầu bao gồm:

1 Xây dựng chương trình cụ thể phù hợp với tiến trình công viêc đã nêu trong

hồ sơ dự thầu và các điều kiện của hợp đồng ghi rõ thời gian cụ thể của từng công việc phải hoàn thành

2 Lên kế hoạch và sắp xếp tổ chức ở trên công trường cũng như lắp đặt các

phương tiện thiết bị cần thiết cho việc thi công và các dịch vụ cho chủ đầu tư, tổng công trình sư và các nhà thầu

3 Lên kế hoạch tiến độ về nhu cầu loại, số lượng các nguồn lực cần thiết (con người, máy móc, vật liệu) trong thời giant hi công công trình

4 Xây dựng những công trình tạm thời và vĩnh cửu cần thiết cho việc xây dựng dự án

5 Nhà thầu phối hợp với các nhà thầu phụ tham gia xây dựng công trình

6 Tiến hành giám sát xây dựng để đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của tiêu chuẩn mà thiết kế đã lựa chọn Theo chức năng của mình, các chủ thể có phương thức giám sát khác nhau

7 Điều chỉnh những sai số khi thi công ở trên công trường có thể khác với những con số đã được ghi dự toán trong hồ sơ hợp đồng

8 Giữ lại tất cả các hồ sơ và báo cáo về mọi hoạt động xây dưng và kết quả của các cuộc kiểm tra chất lượng

9 Kiểm tra thanh toán tiền cho những phần việc đã hoàn thành

10 Tiến hành công tác chăm lo sức khỏe và kiểm tra an toàn lao động để đảm bảo an toàn cho công nhân và mọi người trên công trường

1.1.2 Tổng quan về quản lý thi công xây dựng công trình

1.1.2.1 Khái niệm về quản lý thi công xây dựng công trình

- Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý tiến độ thi công, quản

lý khối lượng thi công, quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý chi phí thi công xây dựng công trình và quản lý về an toàn trong thi công xây dựng công trình

- Quản lý thi công xây dựng công trình là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai đoạn của vòng đời dự án xây dựng công trình Mục đích của nó là từ góc độ quản lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu dự án như: mục tiêu về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng

Vì thế làm tốt công tác quản lý là một việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng

- Chu trình quản lý thi công xây dựng công trình xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là (1) lập kế hoạch, (2) Tổ chức phối hợp thực hiện mà chủ yếu là quản lý tiến

độ thời gian, chi phí thực hiện và (3) giám sát các công việc dự án xây dựng công trình nhằm đạt được các mục tiêu đã định

- Chi tiết hơn của quản lý thi công xây dựng công trình gồm những nội dung sau: + Quản lý phạm vi thi công xây dựng công trình: tiến hành khống chế quá trình quản lý đối với nội dung công việc của dự án xây dựng công trình nhằm thực hiện mục tiêu thi công xây dựng công trình…

+ Quản lý thời gian thi công xây dựng công trình: là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án xây dựng theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm các công việc như xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp trình

tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ thi công xây dựng công trình

+ Quản lý chi phí thi công xây dựng công trình: là quá trình quản lý chi phí, giá thành dự án xây dựng công trình nhằm đảm bảo hoàn thành dự án xây dựng công trình mà chi phí không vượt quá mực trù bị ban đầu Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí

+ Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình: Là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án xây dựng công trình nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng…

+ Quản lý nguồn nhân lực của dự án xây dựng công trình: là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án thi công xây dựng công trình và tận dụng nó một cách hiệu quả nhất Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban quản lý dự án thi công xây dựng công trình

+ Quản lý việc trao đổi thông tin dự án thi công xây dựng công trình: là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập, trao đôi một cách hợp lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án thi công xây dựng công trình cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo tiến độ thi công xây dựng công trình

+ Quản lý rủi ro trong thi công xây dựng công trình: Khi thực hiện dự án thi công xây dựng công trình có thể xẽ gặp phải những yếu tố rủi ro mà chúng ta không lường trước được Quản lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối đa những yếu tố có lợi không xác định và giảm thiểu tối đa những yếu tố bất lợi không xác định cho dự án thi công xây dựng công trình Nó bao gồm việc nhận dạng, phân loại rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rủi ro

+ Quản lý việc mua bán của dự án thi công xây dựng công trình: là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm sử dụng hàng hóa, vật liệu, máy móc trang thiết bị thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án thi công xây dựng Nó bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn vật liệu

+ Quản lý việc giao nhận thi công xây dựng công trình: một số dự án thi công xây dựng công trình sau khi thực hiện hoàn thành, hợp đồng cũng kết thúc cùng với

sự chuyển giao kết quả Dự án mới bước vào giai đoạn đầu vận hành sản xuất nên khách hàng có thể thiếu nhân lực quản lý kinh doanh hoặc chưa nắm vững được tính năng, kỹ thuật của dự án, vì thế cần có sự hỗ trợ của đơn vị thi công, giúp đơn vị tiếp nhận dự giải quyết vấn đề này, từ đó xuất hiện khâu quản lý việc giao – nhận

dự án xây dựng công trình Quản lý việc giao – nhận dự án cần có sự tham gia của đơn vị thi công dự án xây và đơn vị tiếp nhận, tức là cần có sự phối hợp chắt chẽ giữa hai bên giao nhận, như vậy mới tránh được tình trạng dự án tốt nhưng hiệu quả kém, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp

1.1.2.2 Vai trò quản lý thi công xây dựng công trình

- Liên kết tất cả các hoạt động, công việc của dự án xây dựng;

- Tạo điều kiện cho việc liên hệ, gắn bó giữa nhóm quản lý dự án với khách hàng, chủ đầu tư và các nhà cung cấp đầu vào;

- Tăng cường sự hợp tác và chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia dự

án xây dựng;

- Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được Tạo điều kiện cho sự đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng;

- Tạo ra các sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao hơn

1.1.2.3 Mục tiêu của quản lý thi công xây dựng công trình

a) Kết quả cuối cùng cần đạt (chất lượng của dự án xây dựng):

+ Mỗi một dự án thi công xây dựng công trình thường đặt ra một hay nhiều mục tiêu cần đạt được (mục tiêu kỹ thuật công nghệ, mục tiêu kinh tế tài chính, mục tiêu kinh tế xã hội, quốc phòng…)

b) Nguồn lực:

+ Để đạt được kết quả mong muốn, mỗi dự án thi công xây dựng công trình đều

dự trù chi phí nguồn lực huy động cho dự án (nhân lực, tài lực, vật lực, kinh phí…) Trên thực tế, do những biến cố rủi ro làm cho chi phí, nguồn lực thực tế thường có nguy cơ vượt quá dự kiến ban đầu Cũng có những trường hợp không đủ nguồn lực

huy động cho dự án thi công xây dựng như đã dự kiến làm cho dự án triển khai không thuận lợi, phải điều chỉnh, thay đổi lại mục tiêu so với dự kiến ban đầu,…

c) Thời gian:

+ Để thực hiện một dự án thi công xây dựng đòi hỏi phải có thời gian ngắn nhất

và thường bị ấn định khống chế do nhiều lý do (cạnh tranh thị trường, tranh thủ thời

cơ, giành cơ hội ) Ngay trong từng giai đoạn của chu trình dự án cũng có thể bị những khống chế về thời gian thực hiện Thông thường, tiến trình thực hiện một dự

án xây dựng theo thời gian có thể chia ra 3 thời kỳ: Khởi đầu, triển khai và kết thúc + Nếu một dự án xây dựng được thực hiện mà đạt được kết quả cuối cùng như

dự kiến (độ hoàn thiện yêu cầu) trong một thời gian khống chế với mục một nguồn lực đã xác định thì dự án xây dựng xem là đã hoàn thành mục tiêu tổng thể Tuy nhiên, trên thực tế mục tiêu tổng thể thường rất khó, thậm chí không thể nào đạt được và do đó trong quản lý dự án người ta thường phải tìm cách kết hợp dung hòa

3 phương diện chính của một dự án xây dựng bằng cách lựa chọn và thực hiện phương án kinh tế nhất theo từng trường hợp cụ thể

+ Ba yếu tố cơ bản: Thời gian, chi phí và kết quả là những mục tiêu cơ bản của quản lý dự án thi công xây dựng và giữa chúng có mỗi liên quan chặt chẽ với nhau Sự kết hợp 3 yêu tố này tạo thành mục tiêu tổng thể của quản lý dự án thi công xây dựng công trình

1.2 C hi phí và quản lý chi phí thi công xây dựng công trình

1.2.1 Chi phí thi công xây dựng công trình

1.2.1.1 Khái niệm về chi phí sản xuất:

Thuật ngữ “chi phí” có thể có nhiều ý nghĩa khác nhau theo những tình huống khác nhau Chi phí khác nhau được dùng cho những mục đích sử dụng, những tình huống ra quyết định khác nhau Chi phí như là một nguồn lực hy sinh hoặc mất đi

để đạt được một mục đích cụ thể”

Chi phí sản xuất là tổng các hao phí về lao động sống và lao động vật hóa được biểu hiện bằng tiền phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong một kỳ nhất định Thông thường chi phí sản xuất được hoạch toán theo một chu

kỳ sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm Để tiến hành quá trình sản xuất sản

phẩm, cần chi dùng các chi phí lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động Ba yếu tố này đưa vào quá trình sản xuất hình thành nên chi phí sản xuất Như vậy, các chi phí này chi ra để hình thành nên giá trị sản phẩm là một tất yếu khách quan

1.2.1.2 Nội dung chi phí thi công xây dựng công trình

a) Theo góc độ nhà nước

Chi phí thi công xây dựng công trình: được xác định cho công trình, hạng mục công trình, bộ phận, phần việc, công tác của công trình, hạng mục công trình đối với công trình chính, công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm để ở

và điều hành thi công

Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công là chi phí để xây dựng nhà tạm tại hiện trường hoặc thuê nhà hoặc chi phí đi lại phục vụ cho việc ở

và điều hành thi công của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng

+ Chi phí trực tiếp bao gồm: chi phí vật liệu (kể cả vật liệu do chủ đầu tư cấp), chi phí nhân công, chi phí máy thi công và chi phí trực tiếp khác Chi phí trực tiếp khác là chi phí cho những công tác cần thiết phục vụ trực tiếp thi công xây dựng công trình như chi phí di chuyển lực lượng lao động trong nội bộ công trường, an toàn lao động, bảo vệ môi trường cho người lao động và môi trường xung quanh, thí nghiệm vật liệu của nhà thầu và chi phí bơm nước, vét bùn không thường xuyên và không xác định được khối lượng từ thiết kế

+ Chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất tại công trường, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công tại công trường và một số chi phí khác

+ Thu nhập chịu thuế tính trước: là khoản lợi nhuận của doanh nghiệp xây dựng được dự tính trước trong dự toán xây dựng công trình

+ Thuế giá trị gia tăng: là khoản thuế phải nộp theo quy định của nhà nước và được tính trên tổng giá trị các khoản mục chi phí nêu trên

b) Theo góc độ Doanh Nghiệp

Chi phí thi công xây dựng công trình: được xác định cho công trình, hạng mục công trình, bộ phận, phần việc, công tác của công trình, hạng mục công trình đối với công trình chính, công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm để ở

và điều hành thi công

+ Chi phí trực tiếp thi công xây dựng công trình là toàn bộ chi phí trực tiếp để thi công hoàn thành công trình, hạng mục công trình, bộ phận, phần việc, công tác của công trình, công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm để ở và điều hành thi công

Chi phí thi công trực tiếp bao gồm: chi phí trực tiếp (vật liệu, nhân công, máy thi công), chi phí trực tiếp khác, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công tại công trường

+ Chi phí thiết bị lắp đặt vào công trình: được tính cho công trình, hạng mục công trình bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể cả thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị và các chi phí khác có liên quan Chi phí mua sắm thiết bị bao gồm: giá mua (kể cả chi phí thiết kế và giám sát chế tạo), chi phí vận chuyển từ cảng hoặc nơi mua đến công trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu container tại cảng Việt Nam (đối với các thiết bị nhập khẩu), chi phí bảo quản, bảo dưỡng tại kho bãi ở hiện trường, thuế và phí bảo hiểm thiết bị công trình

+ Chi phí quản lý: Chi phí quản lý bao gồm chi phí quản lý của doanh nghiệp và chi phí điều hành sản xuất tại công trường Đó là chi phí quản lý chung của doanh nghiệp gồm các chi phí về lương nhân viên bộ phận quản lý doanh nghiệp (Tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp, .); bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn của nhân viên quản lý doanh nghiệp; chi phí vật liệu văn phòng, công cụ lao động, khấu hao TSCĐ dùng cho quản lý doanh nghiệp; tiền thuê đất, thuế môn bài; khoản lập

dự phòng phải thu khó đòi; dịch vụ mua ngoài (Điện, nước, điện thoại, fax, bảo hiểm tài sản, cháy nổ .); chi phí bằng tiền khác (Tiếp khách, hội nghị khách hàng .) + Chi phí Marketing: Trong thị trường hiện nay công tác xây dựng thương hiệu

có vai trò to lớn trong quá trình sản xuất kinh doanh Một nhà thầu có thương hiệu thì

sẽ đảm bảo cho khả năng thắng thầu cao hơn rất nhiều Vì vậy Marketing là yếu tố cực kỳ quan trọng

Chi phí cho công tác marketing của doanh nghiệp như: chi phí cho công tác nghiên cứu thị trường, thiết kế tổ chức thi công, xây dựng giá thầu, lập hồ sơ thầu, đấu thầu…

+ Chi phí tài chính: là những khoản phí mà người đi vay phải trả khi họ vay tiền

từ ngân hàng hay một tổ chức tín dụng Chi phí tài chính không chỉ bao gồm lãi suất khoản vay, mà còn bao gồm các khoản phí khác như phí giao dịch, phí hoa hồng, phí thanh toán chậm, phí hàng năm như phí thẻ tín dụng hàng năm, và phí tín dụng bảo hiểm hàng năm trong trường hợp người cho vay yêu cầu có bảo hiểm trước khi quyết định cho vay.Chi phí tài chính được kê khai trong báo cáo kết quả kinh doanh của doanh nghiệp là tổng chi phí tài chính, trong đó chi phí lãi vay là khoản chi phí tài chính quan trọng nhất

Trong ngành xây dựng, do thời gian thi công xây dựng kéo dài nên chi Chi phí tài chính bỏ ra khá lớn Đó là những thiệt hại do ứ đọng vốn trong thời gian xây dựng gây ra Khi công trình đang được thi công xây dựng thì phần vốn bỏ ra chưa thể sinh lời do công trình chưa được khai thác đưa vào sử dụng

+ Chi phí khác: là những thành phần chi phí phát sinh không phải là những chi phí chưa tính vào các thành phần chi phí nêu trên

1.2.1.3 Phương pháp xác định từng thành phần chi phí thi công theo hạch toán doanh nghiệp

+ Theo khối lượng và đơn giá xây dựng tổng hợp

+ Theo khối lượng và đơn giá xây dựng chi tiết

+ Kết hợp các phương pháp trên

- Xác định chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công theo khối lượng và đơn giá xây dựng tổng hợp

- Xác định khối lượng:

Khối lượng công tác xây dựng được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công trình và được tổng hợp từ một nhóm các công tác xây lắp để tạo thành một đơn vị kết cấu hoặc bộ phận của công trình

- Xác định đơn giá xây dựng tổng hợp:

Đơn giá xây dựng tổng hợp được lập phải tương ứng với danh mục và nội dung của khối lượng công tác xây dựng Đơn giá xây dựng tổng hợp được lập trên

cơ sở đơn giá xây dựng chi tiết Đơn giá xây dựng tổng hợp có thể chỉ bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công hoặc tổng hợp đầy đủ cả chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước

Đơn giá xây dựng chi tiết dùng để xác định đơn giá xây dựng tổng hợp được xác định như mục dưới

-Xác định chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công theo khối lượng và đơn giá xây dựng chi tiết

- Xác định khối lượng:

Khối lượng các công tác xây dựng được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công trình phù hợp với danh mục và nội dung công tác xây dựng trong đơn giá xây dựng chi tiết

- Xác định đơn giá xây dựng chi tiết:

Đơn giá xây dựng chi tiết được lập bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công

và chi phí máy thi công được xác định trên cơ sở định mức hao phí cần thiết và giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công tương ứng Đơn giá xây dựng chi tiết có thể chỉ bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công hoặc tổng hợp đầy đủ cả chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước + Giá vật liệu: là giá vật liệu đến hiện trường xây dựng, được xác định phù hợp với công trình và gắn với vị trí nơi xây dựng công trình Giá vật liệu phải hợp

lý và phù hợp với mặt bằng giá thị trường nơi xây dựng công trình, xác định trên cơ

sở báo giá của các nhà sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đ• được áp dụng cho công trình khác có cùng tiêu chuẩn về chất lượng hoặc giá do địa phương công bố và phải đảm bảo tính cạnh tranh Trong trường hợp vật liệu chưa có trên thị trường hoặc các nhà thầu tự sản xuất vật liệu xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư thì giá vật liệu được lấy theo mức giá hợp lý với điều kiện đáp ứng được các yêu cầu đặt ra về chủng loại, chất lượng, số lượng, tiến độ cung ứng, và đảm bảo tính cạnh tranh Khi lập đơn giá xây dựng công trình phải thực hiện kiểm tra về sự phù hợp giữa giá và chủng loại vật liệu sử dụng vào công trình theo thiết kế

+ Giá nhân công: được tính đúng, tính đủ tiền lương, các khoản lương phụ và phụ cấp lương (kể cả các khoản hỗ trợ lương) trên cơ sở mức tiền lương tối thiểu được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố để đảm bảo tiền lương của người lao động có tính đến mặt bằng giá của thị trường lao động phổ biến của từng khu vực theo từng loại thợ và điều kiện lao động cụ thể của công trình, khả năng nguồn vốn và khả năng chi trả của chủ đầu tư

+ Giá máy thi công (kể cả giá thuê máy): được tính toán theo hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công của Bộ Xây dựng để áp dụng cho công trình hoặc từ bảng giá ca máy và thiết bị thi công do địa phương công bố

* Chi phí trực tiếp khác: là chi phí cho những công tác cần thiết phục vụ trực tiếp việc thi công xây dựng công trình như di chuyển lực lượng lao động trong nội

bộ công trường, an toàn lao động, bảo vệ môi trường cho người lao động và môi trường xung quanh, chi phí bơm nước, vét bùn, thí nghiệm vật liệu, không xác định được khối lượng từ thiết kế

Chi phí trực tiếp khác được tính bằng 1,5% trên tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công Riêng các công tác xây dựng trong hầm giao thông, hầm thuỷ điện, hầm lò thì chi phí trực tiếp khác (kể cả chi phí vận hành, chi phí sửa chữa thường xuyên hệ thống cấp nước, thoát nước, cấp gió, cấp điện phục

vụ thi công trong hầm) được tính bằng 6,5% tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công

Trường hợp nếu chi phí trực tiếp khác tính theo tỷ lệ quy định không phù hợp thì căn cứ vào điều kiện thực tế để xem xét điều chỉnh mức tỷ lệ cho phù hợp

b) Chi phí thiết bị lắp đặt vào công trình

- Chi phí thiết bị trong dự toán công trình bao gồm chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể cả thiết bị công nghệ phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh

- Chi phí mua sắm thiết bị được xác định theo một trong hai cách dưới đây: + Đối với những thiết bị đã xác định được giá có thể tính theo số lượng, chủng loại từng loại thiết bị hoặc toàn bộ dây chuyền công nghệ và giá một tấn, một cái hoặc toàn bộ dây chuyền thiết bị tương ứng

+ Đối với những thiết bị chưa xác định được giá có thể tạm tính theo báo giá của nhà cung cấp, nhà sản xuất hoặc giá những thiết bị tương tự trên thị trường tại thời điểm tính toán hoặc của công trình có thiết bị tương tự đã thực hiện

+ Đối với các thiết bị công nghệ phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia công thì chi phí này được xác định trên cơ sở khối lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và giá sản xuất, gia công một tấn (hoặc một đơn vị tính) phù hợp với tính chất, chủng loại thiết bị theo hợp đồng sản xuất, gia công đã được ký kết hoặc căn cứ vào báo giá gia công sản phẩm của nhà sản xuất được chủ đầu tư lựa chọn hoặc giá sản xuất, gia công thiết bị tương tự của công trình đã thực hiện

- Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ được xác định bằng lập dự toán tuỳ theo yêu cầu cụ thể của từng công trình

- Chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh được lập dự toán như đối với dự toán chi phí xây dựng

Trường hợp thiết bị được lựa chọn thông qua đấu thầu thì chi phí thiết bị bao gồm giá trúng thầu và các khoản chi phí theo các nội dung nêu trên được ghi trong hợp đồng

c) Chi phí quản lý

- Chi phí quản lý dự án bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng

- Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở tham khảo định mức tỷ lệ do

Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán

d) Chi phí khác

Chi phí khác được xác định bằng định mức tỷ lệ (%) hoặc bằng cách lập dự toán Đối với các dự án có nhiều công trình thì chi phí thẩm tra tổng mức đầu tư; chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan dự án; vốn lưu động ban đầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải theo quy trình công nghệ trước khi bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được) và các khoản phí và lệ phí không tính trong chi phí khác của dự toán công trình

Đối với một số công trình xây dựng chuyên ngành có các yếu tố chi phí đặc thù, công trình sử dụng vốn ODA, nếu còn các chi phí khác có liên quan thì được bổ sung các chi phí này Chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.Trường hợp các công trình của dự án phải thuê tư vấn nước ngoài thực hiện thì chi phí tư vấn được lập dự toán theo quy định hiện hành phù hợp với yêu cầu sử dụng tư vấn cho công trình hoặc giá trị hợp đồng tư vấn đã ký kết để ghi vào dự toán

Một số chi phí khác nếu chưa có quy định hoặc chưa tính được ngay thì được tạm tính đưa vào dự toán công trình để dự trù kinh phí

1.2.2 Quản lý chi phí thi công xây dựng công trình

1.2.2.1 Khái niệm quản lý chi phí dự án xây dựng công trình

Quản lý chi phí dự án xây dựng công trình bao gồm những quy trình yêu cầu đảm bảo cho dự án xây dựng công trình được hoàn tất trong sự cho phép của ngân sách Những quy trình này bao gồm:

+ Lập kế hoách cho nguồn vốn: xác định nguồn vốn cần thiết và số lượng để thực hiện dự án xây dựng công trình

+ Ước lượng chi phí: ước tính chi phí về nguồn vốn để hoàn tất một dự án xây dựng công trình

+ Dự toán chi phí: phân bổ toàn bộ chi phí ước tính vào từng hạng mục công việc để thiết lập một đường định mức cho việc đo lường thực hiện

+ Kiểm soát - Điều chỉnh chi phí: điều chỉnh thay đổi Chi phí dự án xây dựng công trình

1.2.2.2 Các quy định về lập và quản lý chi phí dự án xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước

Dự án xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước: là nguồn vốn của nhà nước được sử dụng cho các công trình cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng

và an ninh, cho điều tra khảo sát, lập quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội (trích trong Giáo trình quản lý chi phí nâng cao – PGS.TS Nguyễn Xuân Phú)

- Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng, sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình, biểu thị qua: Tổng mức đầu tư, dự toán, giá trị thanh quyết toán vốn đầu tư

- Chi phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế, nguồn vốn sử dụng

và các quy định của Nhà nước

- Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả, tính khả thi, tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với cơ chế thị trường

- Nhà nước thực hiện quản lý chi phí dự án xây dựng công trình, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí dự án xây dựng công trình

- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí dự án xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi công trình được đưa vào khai thác, sử dụng

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm: “Tổng mức đầu tư; dự toán; định mức và đơn giá xây dựng; hợp đồng trong hoạt động xây dựng; Thanh

toán; quyết toán vốn ĐTXDCT sử dụng vốn ngân sách nhà nước” (trích tại nghị định chính phủ số: 112/2009/NĐ-CP)

1.2.2.3 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả

và các yêu cầu khác của kinh tế thị trường

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn xây dựng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của nhà nước

- Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ

và phù hợp độ dài thời gian xây dựng công trình Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa

mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình

- Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thông qua việc ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

- Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng công trình đưa vào sử dụng, khai thác

1.2.2.4 Những biện pháp quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình

Để quản lý tốt chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình ngoài áp dụng đúng và tuân thủ đầy đủ theo các quy định, văn bản quy phạm luật, nghị định, thông tư của chính phủ và các bộ ban hành ra còn phải nắm rõ các chính sách nhà nước quy định trong công tác quản lý xây dựng để thực hiện tốt công việc quản lý chi phí các dự án Việc áp dụng các quy chuẩn tiêu chuẩn phải thống nhất trong một

dự án

Kiểm soát chi phí trong các giai đoạn đầu tư xây dựng của dự án để khống chế

và quản lý chi phí một cách có hiệu quả:

a) Kiểm soát chi phí thông qua đấu thầu

Đấu thầu là cách tốt nhất để khống chế có hiệu quả chi phí của dự án:

- Thực hiện đấu thầu công trình đem lại những lợi ích:

+ Thúc đẩy cạnh tranh để lựa chọn nhà thầu thực hiện công trình tốt nhất

+ Đấu thầu có lợi cho việc khống chế chi phí của dự án do tính hợp lý của phương án được chọn

+ Giảm thời gian thi công, do đó giảm thời gian dự án và giảm được chi phí

dự án

- Thực hiện linh hoạt các hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với tính chất, loại và cấp công trình theo quy định của pháp luật Đối với các nhà thầu việc quyết lựa chọn công trình để tham gia đấu thầu phải hết sức linh hoạt; phải lấy mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực hiện dự án, đồng thời vẫn theo nguyên tắc lựa chọn những công trình mà nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực, kinh nghiệm, phù hợp với mục tiêu quản lý

b) Kiểm soát chi phí thông qua thương thảo và ký hợp đồng

Sau khi trúng thầu, việc thương thảo để ký kết hợp đồng là cực kỳ quan trọng,

nó ảnh hưởng trực tiếp đến tổng chi phí thi công xây dựng công trình Chủ đầu tư và nhà thầu có thể đàm phán với nhau tăng hoặc giảm giá trị hợp đồng so với kết quả trúng thầu sao cho cả 2 bên đều cảm thấy phù hợp nhất

Hiện nay các Công ty luôn đề cao quy trình soạn thảo và ký kết hợp đồng, hợp đồng của họ rất chi tiết, chặt chẽ và dự liệu cả những tình huống hiếm khi xảy ra Đảm bảo mọi chi phí phát sinh đều nằm trong vòng kiểm soát Tránh gây thiệt hại cho cả 2 bên

c) Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng công trình

Có nhiều yếu tố yếu dẫn đến phải điều chỉnh chi phí xây dựng công trình: + Thay đổi khối lượng do các nguyên nhân về khảo sát, đo đạc không kỹ, điều kiện địa chất, thủy văn phức tạp, không lường trước được hoặc do sai sót trong thiết kế; vì vậy cần có sự điều chỉnh, bổ sung hoặc giảm bớt khối lượng công việc xây dựng

+ Những chi phí phát sinh không lường trước được do phải ngừng thi công, kéo dài thời gian xây dựng, chậm bàn giao mặt bằng thi công, hoặc chủ đầu tư muốn thay đổi, bổ sung thêm,… dẫn tới phải bổ sung, điều chỉnh chi phí

+ Giá cả thay đổi, chế độ chính sách về lương, khấu hao, chính sách thuế thay đổi + Những bất khả kháng khác

- Những yếu tố biến động nêu trên đều dẫn đến khả năng phải xem xét điều chỉnh cho phù hợp với hợp đồng đã ký kết Nguyên tắc điều chỉnh chi phí:

+ Những công tác xây dựng đã có ghi trong hợp đồng thì được điều chỉnh chi phí bổ sung theo giá trị hợp đồng đã ký kết

+ Những công tác xây dựng không có trong hợp đồng thì 2 bên A-B thỏa thuận theo nguyên tắc: nhà thầu đề xuất, kỹ sư định giá xây dựng kiểm tra đề xuất của nhà thầu, kiến nghị thực hiện

d) Kiểm soát chi phí ở giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng

- Được thực hiện khi công trình hay giai đoạn dự án hoàn thành để chuẩn bị đưa vào vận hành, khai thác sử dụng

- Theo khoản mục chi phí phải thực hiện khống chế:

+ Giá trị quyết toán phần xây dựng kiến trúc

+ Giá trị quyết toán phần mua sắm, lắp đặt thiết bị

+ Giá trị quyết toán các khoản mục khác

- Nội dung khống chế chi phí ở giai đoạn này:

+ Đối chiếu khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo thiết kế

+ Đối chiếu khối lượng phát sinh được thanh toán và không được thanh toán + Phân tích, so sánh để loại bỏ những khối lượng tính sai, trùng lặp và bổ sung khối lượng phát sinh đã thực hiện

+ Xác định lượng tiêu hao vật liệu chủ yếu: khối lượng, chủng loại, mức chênh lệch, tìm nguyên nhân tăng giảm

+ Kiểm tra đối chiếu giá trị thanh toán theo hợp đồng

+ So sánh, phân tích giá thành xây dựng

+ Lập báo cáo giải trình

Yếu tố con người trong công tác quản lý và xây dựng dự án công trình cũng là vấn đề ảnh hưởng lớn đến chi phí xây dựng công trình Việc đào tạo con người có chuyên môn và trình độ trong công tác quản lý, thi công xây dựng để thực hiện tốt cho một dự án xây dựng Sử dụng khoa học công nghệ tiên tiến và các giải pháp ứng dụng hiện đại vào xây dựng công trình là yếu tố đảm bảo chất lượng công trình

và tiến độ xây dựng

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư các dự án xây dựng công trình, song việc quản lý chi phí là vấn đề rất khó khăn trong công tác quản lý

e) Kiểm soát chi phí thông qua ứng dụng công nghệ tin học

Hiện nay việc ứng dụng công nghệ tin học vào quá trình quản lý là rất quan trọng Tuy chưa phổ biến nhưng ở Việt Nam đã có nhiều Công ty sử dụng các phần mềm vào công tác quản lý và nó tỏ ra rất tiện lợi và hiệu quả cao Các phần mềm đang được sử dụng hiện nay như:

- Microsoft Project là một phần mềm quản lí dự án được phát triển và bán bởi Microsoft Chương trình này được thiết kế để hỗ trợ quản lí dự án trong việc phát triển các kế hoạch, phân công nguồn lực cho dự án, theo dõi tiến độ, quản lí ngân sách và phân tích khối lượng công việc Cho đến nay, chương trình này là chương trình để phục

vụ cho việc lập kế hoạch tiến độ và điều khiển tiến độ có hiệu quả bậc nhất

- ERP: Hệ thống Quản trị Tài nguyên Doanh nghiệp (Enterprise Resource Planning - ERP) là hệ thống phần mềm để giúp cho một công ty quản lý các hoạt động chủ chốt của mình bao gồm: kế toán, phân tích tài chính, quản lý mua hàng, quản lý tồn kho, hoạch định và quản lý sản xuất, quản lý hậu cần, quản lý quan hệ với khách hàng, quản lý nhân sự, theo dõi đơn hàng, quản lý bán hàng, v.v Mục tiêu tổng quát của hệ thống này là đảm bảo các nguồn lực thích hợp của doanh nghiệp như nhân lực, vật tư, máy móc và tiền bạc có sẵn với số lượng đủ khi cần, bằng cách sử dụng các công cụ hoạch định và lên kế hoạch Phần mềm ERP cho phép công ty cung cấp và tổng hợp số liệu của nhiều hoạt động riêng rẽ khác nhau

để đạt được mục tiêu trên

- PMS (Project Management System) là phần mền quản lý thông tin dự án xây dựng PMS thích hợp cho khách hàng là Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và tổ chức

tư vấn quản lý dự án theo quy định của luật pháp Việt Nam

1.3 N hững nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình

1.3.1 Các nhân tố bên trong doanh nghiệp

1.3.1.1 Nhân tố quản lý nhân sự, con người

Một trong những yếu tố thành công của bất kỳ doanh nghiệp nào chính là nghệ thuật quản lý nhân sự Yếu tố này tuy không trực tiếp tạo ra sản phẩm dịch vụ

nhưng nó có vai trò rất lớn đối với việc nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm

Đối với ngành xây dựng nói riêng, trong một dự án đầu tư xây dựng công trình, giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn số vốn đầu tư được sử dụng chiếm tuyệt đại đa số vốn đầu tư của dự án, số vốn này nằm ứ đọng trong quá trình thực hiện đầu tư mà không sinh lời Do vậy, trong giai đoạn này luôn đặt ra các yêu cầu

về thời gian và tiến độ thực hiện dự án, đẩy nhanh thời gian phải đảm bảo chất lượng dự án, chi phí dự án phải nằm trong phạm vi đã duyệt Vì vậy, muốn thực hiện tốt nhất các công việc trong giai đoạn này thì công tác quản lý nguồn nhân lực

là vô cùng quan trọng Vấn đề quan trọng đầu tiên trong công tác quản lý nhân lực

là phải xác định đúng trình độ và bố trị công việc phù hợp Việc bố trí phù hợp đó

sẽ dẫn đến khai thác được tiềm năng của người lao động và sử dụng những tiềm năng đó một cách có hiệu quả Bên cạnh đó, kết hợp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn tay nghề cho nguời lao động

1.3.1.2 Nhân tố khoa học công nghệ

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong xây dựng công trình là một trong những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình, làm giảm chi phí, nhân lực lao động trong thi công Giúp con người sử dụng máy móc thiết bị vật liệu mới một cách nhẹ nhàng và chính xác cao, giảm được thời gian, nhân lực, chi phí

Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng ngày càng được áp dụng rộng dãi, việc sử dụng vật liệu mới có tính hiệu quả cao giảm chi phí giá thành nhân công là sự lựa chọn hàng đầu của các nhà xây dựng Khoa học công nghệ, máy móc thiết bị áp dụng vào xây dựng nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công năng cao chất lượng xây dựng công trình và làm ảnh hưởng không nhỏ đến chi phí xây dựng công trình

Việt Nam chúng ta hiện đang có một thị trường xây dựng sôi động và đầy tiềm năng phát triển Vì thế đổi mới công nghệ, ứng dụng các công nghệ tiên tiến trên thế giới vào ngành xây dựng của chúng ta đang là yêu cầu bức thiết Vì thế, trong tương lai, nhà đầu tư Việt Nam nên chú trọng sử dụng các công nghệ mới trong quá trình

xây dựng công trình để giảm chi phí xây dựng, giảm giá thành sản phẩm, đưa ra mức giá có khả năng cạnh tranh thị trường

1.3.2 Các nhân tố bên ngoài doanh nghiệp

1.3.2.2 Nhân tố thị trường

Xây dựng được đánh giá là một trong các ngành công nghiệp quan trọng nhất đối với nền kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, các dự án xây dựng trong quá trình thực hiện vẫn phải thường xuyên đối mặt với vấn đề vượt chi phí Một trong những yếu

tố ảnh hưởng đến vấn đề vượt chi phí chính là yếu tố thị trường Sự biến động về giá cả, tiền lương, vật tư vật liệu thiết bị làm ảnh hưởng không nhỏ đến tổng mức đâu tư xây dựng công trình Sự thay đổi về giá cả làm cho việc kiểm soát quản lý chi phí trong xây dựng gặp nhiều khó khăn

1.4 Kết luận chương I

Quản lý chi phí thi công xây dựng công trình là một vấn đề quan trọng và được nhiều ban ngành nhà nước quan tâm Thực trạng công tác quản lý vốn và chi phí thi công xây dựng công trình còn nhiều bất cập và các chính sách các quy định hiện hành, cách phân bổ vốn Việc quản lý tốt nguồn vốn ngân sách và chi phí thi công xây dựng công trình cần đòi hỏi các ban ngành, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu cần nắm rõ các chủ chương của nhà nước, áp dụng đúng những quy định hiện hành về công tác quản lý dự án chi phí thi công xây dựng công trình của nhà nước

Quản lý chi phí thi công xây dựng công trình phải đảm bảo được các yếu tố chất lượng, tiến độ thời gian và chi phí Vẫn đề quản lý chi phí các dự án xây dựng công trình của nhà thầu đang được quan tâm và nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí một cách hiệu quả nhất

CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 4 2.1 G iới thiệu chung về Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4

2.1.1 Giới thiệu chung

Cuối năm 1991, Nhà nước chủ trương tách lực lượng duy tu và lực lượng xây dựng cơ bản Các lực lượng xây dựng cơ bản được hợp thành Tổng công ty Xây dựng miền Trung (nay là Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4); các lực lượng quản lý duy tu đường hợp thành Khu quản lý đường bộ 4

Lúc mới chuyển, Tổng công ty Xây dựng Miền Trung có 4.764 cán bộ công nhân, viên chức với biên chế 13 đơn vị: Công ty cầu cảng 473, Công ty Cầu cảng

479, Công ty Công trình 480, Công ty Công trình 482, Công ty Công trình 475, Công ty Công trình 484, Công ty Công trình 469, Công ty đường bộ 471, Công ty Xây dựng và XNKVT Miền Trung, Nhà máy CT665, Xí nghiệp B19, Xí nghiệp F19

và Xí nghiệp Đ19

Từ năm 1992 nền kinh tế thực sự vận hành theo cơ chế thị trường, lấy cạnh tranh làm quy luật tồn tại, đặt các doanh nghiệp vốn không ít khó khăn do lịch sử để lại, đứng trước thử thách mất, còn

Trước tình hình đó, Tổng công ty đã tổ chức lại sản xuất và quản lý Sáp nhập

4 đơn vị yếu kém thành hai Xác lập mô hình quản lý Tổng công ty vừa làm chức năng cơ quan cấp trên, vừa là cấp hạch toán cụ thể, phần lớn công ty hạch toán độc lập, số còn lại hạch toán nội bộ, tạo điều kiện tiến tới tổ chức thành lập đoàn kinh tế,

và trên cơ sở dó, Tổng công ty có điều kiện tiến nhanh hơn trên con đường tích lũy

để đối mới kỹ thuật và công nghệ

Trong ba năm, Tổng công ty đã đưa hơn 50 công trình cầu lớn nhỏ trên quốc

lộ, tỉnh lộ vào sử dụng, 40 km nền mặt đường nâng cấp

Kế thừa truyền thống Anh hùng, bước vào thời kỳ đổi mới và hội nhập, cũng

là thời kỳ mà Tổng công ty đứng trước những vận hội, song cũng là thời kỳ đầy khó khăn, thách thức: thiếu vốn, thiếu việc làm, thiết bị và công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật còn non kém, lại phải cạnh tranh quyết liệt trong cơ chế

thị trường Tổng công ty đã hoàn thiện công nghệ đúc đẩy cầu Hiền Lương do Cộng hòa Liên bang Nga trợ giúp kỹ thuật công nghệ, được Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước đánh giá xuất sắc Công nghệ đã áp dụng xây dựng 5 nhịp phía Bắc của Cầu Quán Hàu (Quốc lộ 1A), Cầu Sảo Phong (Quốc lộ 12), Cầu Dinh (Quốc lộ 48 - Nghệ An) và cầu Hà Nha (Quốc lộ 14) Cũng chính ở cầu Quán Hàu, Tổng công ty

đã khoan thành công cọc khoan nhồi với thiết bị hiện đại có thể khoan sâu 80m, đường kính tối đa 2m Tổng công ty đã chủ động đầu tư nhiều công nghệ tiên tiến như: Công nghệ đúc hẫng, dầm Super T được áp dụng ở cầu Quán Hàu, Tân Đệ, Trường Hà, Hà Nha, Bến Lức, Yên Lệnh, Đà Rằng,…; Công nghệ treo dây văng thi công cầu Đăkrông; Công nghệ thi công mặt đường bê tông nhựa và bê tông xi măng theo tiêu chuẩn AASHTO được áp dụng thi công ở các dự án nâng cấp Quốc lộ 18, Láng - Hòa Lạc, Hà Nội - Giẽ, Quốc lộ 1A đoạn Vinh - Đông Hà, Đông Hà - Huế,

dự án đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 6, dự án đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh

- Trung Lương,…; Công nghệ đúc dầm trên đà giáo di động thi công trên cầu Trần Phú - Nha Trang, cầu Thanh Trì - Hà Nội Trong kiểm soát chất lượng công trình đã

áp dụng kiểm định tiên tiến như phương pháp siêu âm, PIT để kiểm tra chất lượng cọc khoan nhồi, chất lượng bê tông công trình

Phát huy nội lực không chỉ về vốn, về cơ sở vật chất kỹ thuật đã có, Tổng công ty còn đặc biệt quan tâm tới nguồn nhân lực con người bằng việc tiếp nhận kỹ

sư mới ra trường, tập trung đào tạo và đào tạo lại lực lượng cán bộ quản lý, cán bộ

kỹ thuật, công nhân lành nghề

Vừa độc lập, tự chủ, vừa thực hiện liên danh, liên kết với chủ thầu trong và ngoài nước, Tổng công ty đã thắng thầu trên nhiều công trình Tổng công ty đã và đang tham gia thi công các dự án lớn: đường 18, Láng - Hòa Lạc, đường 14, đường

51 và Quốc lộ 5 19 cầu trên Quốc lộ 1A đoàn thành phố Hồ Chí Minh đi Cần Thơ, Quốc lộ 1A đoàn Vinh - Đông Hà, Đông Hà - Huế, Cầu Tân Đệ, dự án R5 Quốc lộ

10 - Hải Phòng, cầu Bến Lức, cầu Đà Rằng, cầu Vĩnh Tuy Cùng với Tổng công ty Xây dựng Thăng Long đầu tư xây dựng cầu Yên Lệnh theo phương thức Xây dựng

- Kinh doanh - Chuyển giao (B.O.T) Năm 2003 Tổng công ty đã đầu tư xây dựng

tuyến trành Quốc lộ 1A đoạn trành thành phố Vinh với tổng kinh phí gần 400 tỷ đồng cũng theo phương thức BOT Hiện nay các dự án đã được đưa vào khai thác Trong những năm tới đây với năng lực hiện có, Tổng công ty sẽ tiếp tục đầu tư hoàn thiện các công nghệ thi công tiên tiến; hoàn chỉnh hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2000; đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp để hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con vào 01/01/2007 Ngoài chức năng xây dựng giao thông, những năm gần đây Tổng công

ty còn đầu tư mở rộng nhiều ngành nghề và loại hình kinh doanh theo hướng đa dạng hóa như: sản xuất công nghiệp, thủy điện, xi măng, khai thác và kinh doanh nước khoáng thiên nhiên, xây dựng thủy lợi, xuất khẩu lao động, nhập khẩu vật tư thiết bị, xây dựng kinh doanh nhà ở, hạ tầng đô thị,

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, ngành, nghề kinh doanh của Tổng công ty

* Đầu tư, quản lý vốn đầu tư và trực tiếp sản xuất kinh doanh trong các ngành, nghề, lĩnh vực chính là:

- Xây dựng các công trình giao thông trong và ngoài nước;

- Xây dựng các công trình công nghiệp, dân dụng, thuỷ lợi - nông - lâm nghiệp;

- Xây dựng các công trình hạ tầng cấp thoát nước, san lấp nền, điện chiếu sáng;

- Xây dựng công trình điện, thông tin liên lạc;

- Sản xuất, kinh doanh điện, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, cấu kiện bê tông đúc sẵn, bê tông thương phẩm;

- Gia công chế tạo dầm cầu thép, cấu kiện thép, sản phẩm cơ khí;

- Chế tạo, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc thiết bị, xe máy;

- Khai thác vật liệu, khoáng sản: mỏ đá các loại, sỏi, cát, quặng;

- Khai thác chế biến lâm sản;

- Đầu tư các công trình hạ tầng giao thông, các công trình hạ tầng khác theo phương thức B.O.T hoặc BT;

- Đầu tư các nhà máy thuỷ điện nhỏ, xây dựng, sản xuất và kinh doanh xi măng, vật liệu xây dựng, chế tạo máy móc - thiết bị, hàng hoá theo phương thức B.O.O;

- Đầu tư bất động sản: khu công nghiệp, khu đô thị, văn phòng, khách sạn - nhà hàng, khu du lịch, nuôi trồng thuỷ hải sản, trồng rừng;

- Khảo sát, thiết kế công trình giao thông, dân dụng, điện, công nghiệp, thuỷ lợi - nông - lâm nghiệp và công trình hạ tầng;

- Tư vấn đầu tư và xây dựng công trình giao thông, dân dụng, điện, công nghiệp, thuỷ lợi - nông - lâm nghiệp và công trình hạ tầng;

- Thí nghiệm vật liệu xây dựng; thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình giao thông và công trình thuộc ngành khác;

- Kinh doanh thương mại; xuất khẩu hàng hoá, vật tư, máy móc thiết bị;

- Kinh doanh bất động sản: nhà ở, văn phòng, khách sạn - nhà hàng, du lịch;

- Kinh doanh chứng khoán và đầu tư tài chính;

- Đào tạo nghề ngắn hạn, hợp tác nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới;

- Cung ứng lao động trong nước; xuất khẩu lao động và chuyên gia;

- Vận tải hành khách;

- Vận tải hàng hoá, vật tư;

- Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật

* Đầu tư, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu, cổ đông, thành viên góp vốn tại các công ty con, công ty liên kết

2.2 T hực trạng công tác quản lý chi phí trong quá trình thi công xây dựng công trình tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 trong những năm qua

2.2.1 Mô hình quản lý và chức năng nhiệm vụ bộ máy của Tổng công ty

Với sơ đồ tổ chức như sau:

Hình 2-1 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty

2.2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận

• Hội đồng quản trị

Hội đồng quản trị là cơ quan đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tại Tổng công ty, có quyền nhân danh Tổng công ty để quyết định mọi vấn đề liên quan đến việc xác định và thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và quyền lợi của Tổng công ty, trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của chủ sở hữu phân cấp cho các cơ quan, tổ chức khác là đại diện chủ sở hữu thực hiện

Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và trước pháp luật về mọi hoạt động của Tổng công ty

• Chủ tịch Hội đồng quản trị: có các quyền hạn và nhiệm vụ sau đây

- Thay mặt Hội đồng quản trị ký nhận vốn, đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác do chủ sở hữu nhà nước đầu tư cho Tổng công ty; quản lý Tổng công ty theo nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị;

- Tổ chức nghiên cứu chiến lược phát triển; kế hoạch dài hạn; dự án đầu tư có quy mô thuộc quyền quyết định của Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng quản trị trình Đại diện chủ sở hữu quyết định; phương án đổi mới tổ chức, nhân sự chủ chốt của Tổng công ty để trình Hội đồng quản trị;

- Lập chương trình, kế hoạch hoạt động của Hội đồng quản trị; quyết định chương trình, nội dung họp và tài liệu phục vụ cuộc họp, triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Hội đồng quản trị;

- Thay mặt Hội đồng quản trị ký các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị;

- Tổ chức theo dõi và giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị; có quyền đình chỉ các quyết định của Tổng giám đốc trái với nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị;

- Các quyền khác theo phân cấp, uỷ quyền của Hội đồng quản trị và Bộ Giao thông vận tải

• Ban kiểm soát

Ban kiểm soát do Hội đồng quản trị thành lập để giúp Hội đồng quản trị kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, chính xác và trung thực trong quản lý, điều hành hoạt

động kinh doanh, trong ghi chép sổ kế toán, báo cáo tài chính và việc chấp hành Điều lệ Tổng công ty, nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị, quyết định của Chủ tịch Hội đồng quản trị

• Tổng giám đốc

Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật, điều hành hoạt động hàng ngày của Tổng công ty theo mục tiêu, kế hoạch và các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị phù hợp với Điều lệ Tổng công ty; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị và trước pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao

• Các Phó Tổng giám đốc, Kế toán trưởng

Tổng công ty có số lượng Phó Tổng giám đốc và kế toán trưởng theo quy định Phó Tổng giám đốc, kế toán trưởng do Hội đồng quản trị tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc ký hợp đồng, chấp dứt hợp đồng theo đề nghị của Tổng giám đốc

Các Phó Tổng giám đốc giúp Tổng giám đốc điều hành Tổng công ty theo phân công và ủy quyền của Tổng giám đốc; chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc

và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công hoặc ủy quyền Việc ủy quyền có liên quan đến việc ký kết hợp đồng kinh tế hoặc liên quan tới việc sử dụng con dấu của Tổng công ty đều phải thực hiện bằng văn bản

Kế toán trưởng có nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác kế toán của Tổng công ty; giúp Tổng giám đốc giám sát tài chính tại Tổng công ty theo pháp luật về tài chính, kế toán; chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc và trước pháp luật về nhiệm

vụ được phân công hoặc ủy quyền

• Bộ máy giúp việc

Các phòng (ban) chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp việc Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc trong quản lý, điều hành công việc của Tổng công ty, bao gồm:

- Phòng Kinh doanh thị trường;

- Phòng Kỹ thuật công nghệ;

- Phòng Thiết bị;

- Phòng Thương mại Vật tư;

- Phòng Tổ chức Cán bộ - Lao động;

- Phòng Tài chính - Kế toán;

- Văn phòng tổng hợp;

- Các Ban điều hành dự án

2.2.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban cụ thể như sau:

- Phòng Kinh doanh Thị trường: Thực hiện nhiệm vụ chủ yếu là chủ trì xây

dựng kế hoạch đầu tư dài hạn, trung hạn, kế hoạch đầu tư hàng quý, hàng năm của Tổng công ty; Chủ trì kiểm tra kế hạch đầu tư dài hạn, trung hạn, hàng năm của doanh nghiệp thành viên, công ty liên kết; Chủ trì lập và phân tích các dự án đầu tư; Tham mưu để phê duyệt giá dự toán công trình do các công ty lập Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh của Công ty mẹ và các công ty thành viên; Chủ trì nghiên cứu, tìm kiếm, xây dựng cơ sở dữ liệu, đánh giá và dự báo thị trường trong và ngoài nước làm cơ sở hoạch định, xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm của Tổng công ty trong lĩnh vực đấu thầu, tìm kiếm việc làm Ngoài ra, Phòng còn có chức năng tìm kiếm việc làm, quảng bá hình ảnh công ty để công ty mở rộng thêm thị trường và tìm ra nhiều lĩnh vực kinh doanh mới

+ Phòng Kỹ thuật Công nghệ: Có nhiệm vụ nghiên cứu tham mưu cho Ban

lãnh đạo Tổng công ty những vấn đề lớn trong lĩnh vực quản lý Kỹ thuật và Công nghệ thi công các công trình cầu, đường, cảng, sân bay Hướng dẫn kỹ thuật tại các đơn vị thành viên lập phương án, biện pháp thiết kế thi công các công trình hạ tầng giao thông sao cho đảm bảo chất lượng hiệu quả tốt nhất

+ Phòng Thiết bị: Có nhiệm vụ quản lý việc sử dụng, khai thác thiết bị phục

vụ cho quá trình sản xuất của đơn vị; tổ chức đấu thầu thiết bị, nghiên cứu và đề xuất việc ứng dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực thiết bị vào thi công, chế tạo

cơ khí và lắp đặt máy, đồng thời phổ biến các Quy định của nhà nước, của Tổng công ty về các vấn đề liên quan tới lĩnh vực máy, thiết bị

+ Phòng Thương mại Vật tư: Có nhiệm vụ nghiên cứu thị trường để đầu tư

kinh doanh hàng nhập khẩu và hàng nội địa, đảm bảo đúng thời điểm, đúng chủng

loại, giá cả hợp lý, đại hiệu quả Đồng thời tham mưu các chủ trương chính sách phù hợp với tình hình thực tế của từng gói thầu, từng dự án, đáp ứng thực tiễn sản xuất kinh doanh của đơn vị Lập các hợp đồng thương mại, theo dõi tình hình thanh quyết toán việc mua bán, sử dụng vật tư

+ Phòng Tổ chức Cán bộ - Lao động: Có nhiệm vụ kiện toàn bộ máy tổ

chức của công ty Theo dõi năng lực của các thành viên, lập báo cáo tổ chức cán bộ, lao động tiền lương và bảo hiểm xã hội theo đúng quy định

+ Phòng Tài chính - Kế toán: Quản lý công tác tài chính kế toán, cập nhật sổ

sách và bảo quản chứng từ, mở sổ sách kế toán theo dõi, cập nhật toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh toàn công ty đúng thời khoá luật quy định

+ Văn phòng tổng hợp: Phụ trách những công việc hành chính, văn phòng + Các Ban điều hành dự án: Là bộ phận trực thuộc cơ quan Tổng công ty, do

Tổng giám đốc quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân không đầy đủ, có con dấu giao dịch riêng, được mở tài khoản chuyên chi tại Ngân hàng theo quy định của Nhà nước Ban điều hành dự án hoạt động theo chế độ thủ trưởng và có bộ máy tham mưu, giúp việc

Có hai hình thức tổ chức Ban điều hành:

- Khi gói thầu do Tổng công ty trúng thầu hoặc được chỉ định thầu với quy mô nhỏ, yêu cầu về công nghệ thi công không phức tạp - dưới đây gọi là hình thức 1

- Khi gói thầu do Tổng công ty hoặc liên doanh với các đối tác trúng thầu hoặc được chỉ định thầu với quy mô lớn - dưới đây gọi là hình thức 2

độ, chất lượng và giá thành theo các điều kiện của Hợp đồng

b Trường hợp thành lập Ban điều hành: mô hình Ban điều hành được tổ chức theo mục b, hình thức 2 của Điều này

Hình thức 2:

Với hình thức này, Ban điều hành có thể được tổ chức theo một trong hai mô hình sau:

a Ban điều hành hoạt động độc lập:

Tổng công ty hoặc Liên danh thành lập Ban điều hành Giám đốc Ban điều hành thực hiện nhiệm vụ điều hành hoạt động xây lắp trên công trường theo sự chỉ đạo của Tổng giám đốc (nếu Tổng công ty trúng thầu) hoặc Hội đồng quản lý Liên danh (nếu Liên danh với các đối tác trúng thầu)

b Ban điều hành hoạt động phụ thuộc:

- Về nguyên tắc được tổ chức hoạt động và có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn như hình thức Ban điều hành hoạt động độc lập

- Điểm khác cơ bản: Ban điều hành hoạt động phụ thuộc chỉ có tài khoản phụ nội bộ, tài khoản chính ở cơ quan Tổng công ty hoặc ở từng đơn vị thành viên tham gia Liên danh Tài khoản nội bộ này do Giám đốc Ban điều hành trực tiếp quản lý

và đảm bảo cho Ban điều hành hoạt động bình thường, nhằm đáp ứng được các yêu cầu về tiến độ, chất lượng yêu cầu của dự án Mọi chi phí cho Ban điều hành hoạt động, mua sắm trang thiết bị đều phải có kế hoạch do Giám đốc Ban điều hành lập

và được Tổng giám đốc hoặc Hội đồng quản lý Liên danh thông qua

c Tuỳ đặc thù của từng gói thầu mà Tổng công ty (hoặc Liên danh) có thể áp dụng một trong các hình thức điều hành gói thầu nêu trên và có bản thoả thuận phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa Giám đốc Ban điều hành với các bên tham gia gói thầu

• Đơn vị hạch toán phụ thuộc

Đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng công ty thực hiện chế độ phân cấp hoạt động kinh doanh, hạch toán, tổ chức và nhân sự của Tổng công ty theo quy định tại điều

lệ hoặc quy chế của đơn vị hạch toán phụ thuộc do Tổng giám đốc xây dựng và trình Hội đồng quản trị phê duyệt Tổng công ty chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính phát sinh đối với các cam kết của các đơn vị hạch toán phụ thuộc

• Công ty con là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

1 Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên được tổ chức và hoạt động theo

Luật doanh nghiệp, quy định của Chính phủ về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và các quy định pháp luật có liên quan

2 Hội đồng quản trị Tổng công ty là đại diện chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

• Công ty con là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên và công ty liên doanh

1 Công ty con là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty liên doanh do Tổng công ty giữ cổ phần chi phối, vốn góp chi phối được thành lập, tổ chức và hoạt động theo luật pháp về loại hình công ty đó

2 Tổng công ty thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cổ đông hoặc thành viên, bên liên doanh, bên góp vốn chi phối tại công ty con theo quy định của pháp luật và điều lệ của Công ty đó

3 Tổng công ty trực tiếp quản lý cổ phần, vốn góp chi phối ở công ty con thông qua người trực tiếp quản lý phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con

• Công ty liên kết

1 Công ty liên kết được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật tương ứng với hình thức pháp lý của doanh nghiệp đó

2 Tổng công ty cử người đại diện để thực hiện các quyền hạn và nghĩa vụ của

cổ đông, thành viên góp vốn, bên liên doanh theo điều lệ của công ty liên kết hoặc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo hợp đồng liên kết

2.2.2 Tình hình thực hiện dự án của Tổng công ty từ năm 2009-2012

2.2.2.1 Giá trị sản lượng qua các năm

Quá trình phát triển và trưởng thành của Tổng công ty được thể hiện rõ nét nhất thông qua biểu đồ giá trị sản lượng sản xuất kinh doanh sau: