Quản lý môi trường cấp huyện

` 2 Côc B¶o vÖ m«i trêng    Tµi liÖu tËp huÊn qu¶n lý m«i trêng cÊp huyÖn (Tµi liÖu ®îc biªn so¹n bëi tËp thÓ chuyªn gia cña Héi B¶o vÖ Thiªn nhiªn vµ M«i trêng ViÖt Nam) Hµ Néi, 9-2006 Danh mục Các từ viết tắt BVMT: Bảo vệ môi trờng BVTV: Bảo vệ thực vật CTNH: Chất thải nguy hại CTR: Chất thải rắn ĐDSH: Đa dạng sinh học ĐTM: Đánh giá tác động môi trờng ĐNN: Đất ngập nớc HCBVTV: Hóa chất bảo vệ thực vật HĐND: Hội đồng nhân dân HST: Hệ sinh thái KSON: Kiểm soát ô nhiễm KSONMT: Kiểm soát ô nhiễm môi trờng N-T-H: Nhận thức Thái độ Hành vi PTTT: Phơng tiện truyền thông QLMT: Quản lý môi trờng RVAC: Rừng Vờn Ao Chuồng SXSH: Sản xuất sạch hơn TNMT: Tài nguyên môi trờng TNTN: Tài nguyên thiên nhiên TCMT: Tiêu chuẩn môi trờng TTMT: Truyền thông môi trờng UBND: Uỷ ban nhân dân VAC: Vờn Ao Chuồng 3 Các tác giả 1. PGS. TS. Đặng Kim Chi 2. PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh 3. GS.TSKH. Đặng Huy Huỳnh 4. PGS. TS. Nguyễn Đình Hoè 5. GS.TS. Lê Văn Khoa 6. TS. Lê Văn Kiều 7. GS.TS. Trần Hiếu Nhuệ 8. TS. Nguyễn Ngọc Sinh 9. PGS.TS. Trịnh Thị Thanh 10. TS. Nguyễn Hoàng Yến Năm mốc son của Lịch sử MT Thế giới 1. Năm 1972 - MT & con ngời ở Stockholm Thuỵ Điển với tuyên bố (của LHQ). Stockholm 72 về MT & con ngời, lúc đó chỉ có: + Bộ MT của Thuỵ Điển, Bộ MT Singapor và Cục MT Mỹ + Soạn thảo tài liệu: Ngôi nhà chung của chúng ta 2. Năm 1987 - Xác nhận quan điểm PTBV (Bruland) 3. Năm 1992 - Rio - Hội nghị Thợng Đỉnh các ngời đứng đầu Quốc gia là thành viên của LHQ - Tên gọi: Chiến lợc vì một sự thay đổi (Agenda 21) 4 - Không đúng: + Xây dựng một xã hội tiêu thụ + Coi tài nguyên là vô tận, nhng Trái Đất có hạn và là ngôi nhà chung của chúng ta, phát triển phải gắn với MT & công bằng XH (Kiềng 3 chân) 4. Năm 2000 - Hội nghị mục tiêu Thiên niên kỷ, một trong bảy mục tiêu của Thiên niên kỷ là đảm bảo PTBV. 5. Năm 2002 - Johannesburg - Hội nghị PTBV - Đa ra kế hoạch thực hiện (còn Agenda 21 là kế hoạch hành động) Năm sự kiện ở Việt Nam 1. Năm 1982, Việt Nam hội nhập vào MT TG; Phó Thủ Tớng Võ Nguyên Giáp ký Chỉ thị kỷ niệm ngày MT Thế giới 5/6 và lần đầu tiên kỷ niệm ngày MT thế giới 5/6 tại Nhà hát lớn TP. Hà Nội. 2. Năm 1985, Hội đồng Bộ Trởng lần đầu tiên Ban hành Nghị Quyết 246 về điều tra cơ bản và MT. 3. Năm 1990, Hội nghị Quốc Tế về MT ở Việt Nam từ ngày 3 - 6/12/1990 tại nhà Rùa Hồ Tây với tên gọi: Hội nghị Quốc Tế về MT&PTBV ở Việt Nam. 4. Thành lập Bộ KHCN & MT (Trên Thế Giới lúc này có 70 Quốc Gia có Bộ MT và trên 70 nớc có Bộ kiêm nhiệm) 5. Thành lập Bộ Tài Nguyên và Môi Trờng. Năm văn bản quan trọng về MT 1. Kế hoạch Quốc Gia về MT & PT lâu bền 1991 - 2000. 2. Luật BVMT 1993, đợc sửa đổi 2005. 3. Chỉ thị 36 (1998) và Nghị quyết 41 (2004) 4. Chiến lợc BVMT Quốc Gia đến 2010 và định hớng đến 2020 (Thông qua 2004) 5. Định hớng PTBV cũng thông qua năm 2005 Để Quản lý MT hiệu quả những điều kiện cần và đã có nh thế nào ở Việt Nam? Trung Quốc trong những năm qua phát triển tăng trởng 2 con số, nên Phó Thủ T- ớng Trung Quốc đã viết: "Sự thần kỳ sắp kết thúc" và ớc tính khoảng 200 triệu ngời phải sơ tán sinh thái. 1. Có Luật BVMT, các Luật liên quan và các Chính sách dới Luật 2. Thể chế & Tổ chức QLMT từ Trung Ương đến Địa Phơng (Bộ TN&MT và 23 Bộ khác, gần 11.000 Cán bộ TN-MT ở cấp xã) 3. Kinh phí: 1% tổng chi phí ngân sách, Bộ TN&MT kiến nghị là 1% của GDP. 4. Sự tham gia của Cộng đồng, nhận thức, trình độ của Cồng đồng bắt đầu tăng lên. 5. Phù hợp với xu thế hiện tại của loại ngời (Thiên thời - địa lợi) Năm khó khăn và thách thức 1. Nhận thức các Tổ chức, Cộng đồng còn hạn chế 2. Tổ chức QLMT còn bất cập 3. Sự tham gia Cộng đồng còn hạn chế 4. Hạn chế kinh phí 5. Ô nhiễm xuyên biên giới (tăng theo thời gian) 5 Năm bức xúc nhất ở Hà Tĩnh 1. Suy giảm ĐDSH: - Nơi phát hiện 2/5 loài móng guốc trong Thế kỷ XX (Sao La và Mang Lớn) - Bởi Phúc Trạch đang bị mai một nguồn gen - Rừng suy giảm (Lâm tặc) - Giống, sinh vật ngoại lai xâm lấn. 2. MT biển và ven bờ 3. MT nông thôn: - Sử dụng bừa bãi - Tồn lu thuốc BVTV - Nớc sạch - Chất thải chăn nuôi - Hoang mạc hoá, xói mòn, rửa trôi 4. Chất thải và các vấn đề MT đô thị, chất thải sinh hoạt và Công nghiệp càng tăng. 5. Bất cập về nhận thức về quản lý, kinh phí và nguồn nhân lực. 6 Lời nói đầu Giảng dạy, tập huấn cho cán bộ quản lý môi trờng các cấp luôn là công việc thuộc diện u tiên hàng đầu của các cơ quan quản lý. Đây là mục tiêu của nhiều chiến lợc và đây cũng là nhân tố quyết định sự thành bại của các kế hoạch hành động. Trong hệ thống phân cấp chính quyền của Việt Nam, cấp huyện là tên gọi chung cho các quận, huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh (chú ý là cấp thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh không có cấp quận , mà xuống ngay tới phờng). Đây là cấp dới tỉnh, trên phờng, xã (trên cấp cơ sở ). Cấp huyện vì thế có vai trò rất quan trọng trong quản lý Nhà nớc, bao gồm quản lý môi trờng. Với tình hình biên chế nh hiện nay, tổng số cán bộ có trách nhiệm quản lý môi trờng ở cấp huyện có thể lên tới gần 3000 ng- ời. Đây là lực lợng mới, cha kinh qua đào tạo, huấn luyện đầy đủ về môi trờng, lực lợng này thực chất là làm kiêm nhiệm, phần lớn có chuyên môn từ ngành địa chính, đo đạc bản đồ. Cán bộ quản lý môi trờng cấp huyện lại thờng rất bận rộn với nhiều loại hình công việc, nên khó có thời gian tập trung dài ngày để tập huấn, học tập về một lĩnh vực cụ thể. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ quản lý môi trờng ở cấp huyện, dựa trên những đặc điểm nh vừa trình bày và với kinh nghiệm đào tạo, tập huấn lâu năm, tập thể tác giả đã lựa chọn các nội dung liên quan và tiến hành biên soạn Tài liệu này. Tài liệu tập trung, cung cấp những kiến thức tối cần thiết cho học viên nhằm giúp học viên thực hiện nhiệm vụ quản lý môi trờng ở cấp huyện, đồng thời chuẩn bị các điều kiện để có thể nâng cao hơn các kiến thức này, cũng nh giúp học viên tiếp cận với các sự kiện môi trờng bức xúc ở trong nớc và trên thế giới. 7 Bảng dới đây nêu rõ 10 nội dung chính đã đợc lựa chọn, mức độ chi tiết phù hợp với 2 loại lớp (cơ bản và nâng cao) và thời gian dự kiến cho từng loại lớp Lớp Cơ bản Nâng cao mức độ cần trình bày Nội dung 1. Thực chất vấn đề 2. Nhận định tình hình 3. Những việc cần làm 1* Mở rộng 1 2* Mở rộng 2 3* Mở rộng 3 4. Mô hình điển hình 5. Tình hình các nớc 6. Học tiếp cách nào? Các khái niệm cơ bản Chiến lợc, kế hoạch QG, Luật pháp Đánh giá tác động môi tr- ờng Bảo tồn đa dạng sinh học Kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải Công cụ kinh tế quản lý môi trờng Công nghệ môi trờng Truyền thông môi trờng Báo cáo hiện trạng môi tr- ờng Môi trờng trong hội nhập quốc tế Thời gian tập huấn 1 tuần 4 tuần Việc mở các lớp tập huấn dựa trên tài liệu này cần rất linh hoạt, có thể bao gồm các tổ hợp nội dung khác nhau và có thể kết hợp thêm với các chuyên đề mà Ban tổ chức hoặc các học viên yêu cầu. Tài liệu này chắc chắn không thể tránh khỏi các khiếm khuyết. Quá trình đào tạo, tập huấn sẽ tạo điều kiện để bổ sung, điều chỉnh và chỉnh sửa. 8 Phần I: Những vấn đề chung Chơng I: Các khái niệm cơ bản về Tài nguyên, môi trờng và quản lý nhà nớc về bảo vệ môi trờng I. Tài nguyên thiên nhiên I.1. Khái niệm và thuộc tính của tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên (TNTN) là nguồn năng lợng, vật chất hoặc thông tin đợc hình thành và tồn tại trong tự nhiên mà con ngời cần sử dụng để đáp ứng các nhu cầu trong cuộc sống. Mỗi loại tài nguyên có một đặc điểm riêng, nhng có 2 đặc điểm chung: - TNTN phân bố không dồng đều giữa các vùng trên Trái Đất và trên một vùng lãnh thổ có thể tồn tại nhiều loại tài nguyên, tạo ra sự u đãi của tự nhiên với từng vùng lãnh thổ, từng quốc gia. - Đại bộ phận các nguồn TNTN có giá trị kinh tế cao đợc hình thành qua quá trình phát triển lâu dài của tự nhiên và lịch sử. Chính 2 thuộc tính này đã tạo nên tính quý hiếm của TNTN và lợi thế phát triển của các quốc gia giàu tài nguyên. Trên quan điểm sinh thái - môi trờng thì TNTN đợc chia làm 2 loại: - Tài nguyên tái tạo đợc và tài nguyên không tái tạo đợc. Tài nguyên không tái tạo là nguồn tài nguyên khi khai thác và sử dụng sẽ bị cạn kiệt dần và không khôi phục lại trạng thái ban đầu nh tài nguyên khoáng sản. - Tài nguyên tái tạo là nguồn tài nguyên sau khi sử dụng có thể tái sinh và có thể ngày càng phong phú hơn nếu đợc sử dụng hợp lý, quản lý tốt nh tài nguyên đất, rừng, biển và tài nguyên nông nghiệp. Nếu không đợc sử dụng hợp lý, nhiều loại tài nguyên tái tạo sẽ trở thành không tái tạo. I.2. Phân loại TNTN Các loại tài nguyên thông thờng gồm: tài nguyên khoáng sản, đất, nớc, sinh vật, năng lợng, biển và thuỷ sản, khí hậu, cảnh quan, Riêng con ngời là nguồn lao động, trí tuệ, gắn liền với các nhân tố kinh tế và xã hội, là một trong những nguồn tài nguyên quan trọng nhất của sự phát triển của mỗi quốc gia. Con ngời vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, tồn tại nhiều phơng pháp khác nhau để phân loại TNTN nh phân loại theo trữ lợng, chất lợng, công dụng, khả năng tái tạo. Trong từng trờng hợp cụ thể ngời ta có thể sử dụng một hoặc tổ hợp nhiều phơng pháp phân loại TNTN. Sự phân loại chỉ có tính tơng đối tuỳ theo mục tiêu sử dụng khác nhau. I.3. Vị trí của TNTN trong phát triển KT-XH. I.3.1. TNTN là một nguồn lực cơ bản để phát triển kinh tế TNTN là một trong những nguồn lực cơ bản để phát triển kinh tế, là đối tợng lao động và là một yếu tố cấu thành lực lợng sản xuất. I.3.2. TNTN là yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển TNTN là cơ sở để phát triển nông nghiệp và công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động. Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nớc đang phát triển ở thời kỳ đầu công nghiệp hoá nh Việt Nam. Tuy vậy, cần đề phòng tình trạng khai thác quá mức TNTN để xuất khẩu nguyên liệu thô. 9 I.3.4. TNTN là yếu tố quan trọng cho tích luỹ để phát triển Tại các nớc kém phát triển khai thác TNTN để xuất khẩu lấy vốn tích luỹ ban đầu phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, xây dựng cơ sở hạ tầng và góp phần cải thiện dân sinh. Phát triển hợp lý nguồn TNTN có thể cung cấp ổn định nguồn nguyên vật liệu cho nhiều ngành công nghiệp chế biến và sản xuất trong nớc, góp phần giảm nhẹ ảnh hởng của khủng hoảng năng lợng và nguyên liệu từ bên ngoài. I.4. Quy trình phát triển tài nguyên và sử dụng TNTN Trong nhiều trờng hợp, ngời ta chỉ thực hiện một số giai đoạn riêng rẽ phát triển TNTN nh điều tra, khai thác sử dụng, Muốn phát triển bền vững cần phải xem xét phát triển TNTN nh một quy trình công nghệ gồm nhiều giai đoạn một cách khoa học, thích hợp với đặc điểm và mục tiêu sử dụng tài nguyên, phù hợp với đặc thù của ngành công nghiệp và với trình độ khoa học công nghệ, phát triển kinh tế - xã hội (Hình I.1). Hiện nay, các nớc công nghiệp phát triển sử dụng phơng thức mua rẻ nguyên liệu TNTN thô, bán đắt sản phẩm chế biến và tiêu dùng, thực chất là thủ đoạn chiếm dụng giá trị thặng d trong chế biến, lu thông phân phối và tiêu thụ TNTN. Vì vậy, các nớc phát triển ngày càng giầu thêm và khoảng cách giữa các nớc phát triển (tiêu thụ TNTN) và các nớc kém phát triển (cung cấp TNTN) ngày càng lớn. 10 tài nguyên thiên nhiên 1. Khảo sát điều tra 3. Nghiên cứu thị tr ờng, đánh giá kinh tế, công nghệ, MT 2. L u trữ tài liệu, vật mẫu 4. Bảo tồn, dự trữ 5. Ph ơng thức khai thác, sử dụng, nuôi trồng và đánh bắt 6. Xây dựng công trình, gieo trồng và chăn nuôi 7. Khai thác, canh tác và thu hoạch 8. Phân loại, chế biến thô 9.Chế biến tinh, bao gói sản phẩm 10. sản xuất thiết bị, sản phẩm hoá học, năng l ợng, thông tin, 12. L u thông phân phối 13. Tiêu thụ và sử dụng Phế thải 14. Phân loại, tái chế Rác thải 15. Xử lý chôn lấp Phế thải 14. Phân loại, tái chế NL thứ sinh 11. Bảo quản, dự trữ Nguyên vật liệu Hình I.1: Quy trình nguyên tắc công nghệ phát triển TNTN. I.5. Con ngời và TNTN I.5.1. Con ngời với TNTN Con ngời khai thác tài nguyên để sản xuất hàng hoá phục vụ nhu cầu của cuộc sống. Dân số ngày càng tăng, tri thức, kỹ năng và phơng tiện ngày càng hiện đại, việc sử dụng TNTN ngày càng mạnh mẽ ở quy mô rộng lớn, tất yếu sẽ dẫn đến sự gia tăng suy thoái tài nguyên và môi trờng Nh vậy, trong quá trình tiến hoá và phát triển con ngời là trung tâm trong mối quan hệ của tài nguyên, môi trờng và phát triển. Giáo dục nhận thức về TNTN cho cộng đồng và đào tạo kỹ năng khai thác, sử dụng tài nguyên cho con ngời giữ vai trò quyết định trong phát triển bền vững TNTN. Hình I.2 mô tả quan hệ giữa con ngời, tài nguyên và môi trờng. Hình I.2: Mối quan hệ giữa con ngời, tài nguyên thiên nhiên và môi trờng I.5.2. Sự tăng trởng quá mức tiêu dùng TNTN Sự tăng trởng tiêu dùng tài nguyên thiên nhiên trong 50 năm qua rất lớn và không kiểm soát đợc. Theo "Báo cáo năm 1998 của UNDP về phát triển con ngời" mức tiêu dùng cá nhân và công cộng của thế giới trong thế kỷ XX đã tăng với nhịp độ cha từng thấy, lên 24.000 tỷ USD năm 1998. Khối lợng nhiên liệu hoá thạch đã tăng gần 5 lần kể từ năm 1960, lợng hải sản khai thác đã tăng 4 lần, số lợng gỗ tăng 40% so với 25 năm trớc. Tuy nhiên, trong những thập niên gần đây, sự giác ngộ của loài ngời và những tiến bộ khoa học kỹ thuật đang mở ra triển vọng sử dụng tổng hợp, hợp lý và tiết kiệm các TNTN, đặc biệt là các tài nguyên hữu hạn không tái tạo. c. Hậu quả của sự gia tăng khai thác và sử dụng TNTN Sự gia tăng khai thác sử dụng TNTN phục vụ nhu cầu tiêu dùng đang gây ra hai thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững. 11 Nhu cầu tiêu dùng và phát triển Con ng ời Công cụ và ph ơng thức sản xuất Môi tr ờng Tài nguyên thiên nhiên [...]... về nhà ở và vệ sinh môi trờng đô thị và nhiều vấn đề xã hội khác Nhìn chung các cơ sở hạ tầng nh: hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nớc còn rất thấp kém nên đã gây ô nhiễm môi trờng nớc, không khí, tiếng ồn, rác thải một cách đáng lo ngại III Quản lý nhà nớc về bảo vệ môi trờng III.1 Quản lý môi trờng là gì? Quản lý Nhà nớc về bảo vệ môi trờng là một nội dung cụ thể của quản lý Nhà nớc Đó là việc... cụ quản lý trên cơ sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức các hoạt động nhằm đảm bảo giữ cân bằng giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trờng III.2 Các nguyên tắc của quản lý môi trờng Tiêu chí chung của quản lý môi trờng là đảm bảo quyền đợc sống trong môi trờng trong lành, phục vụ sự phát triển bền vững của đất nớc, góp phần gìn giữ môi trờng chung của loài ngời trên Trái đất Quản lý môi. .. hại tới môi trờng III.7 Các lĩnh vực QLNN về MT các ngành và địa phơng 1 Nớc sạch và vệ sinh môi trờng nông thôn 2 QLMT đô thị và khu công nghiệp 3 QLMT đất ngập nớc ven biển 4 Quản lý môi trờng các điểm du lịch 5 Kiểm soát ô nhiễm 6 Quản lý rác thải 7 Quản lý chất thải nguy hại 8 Quản lý hoá chất bảo vệ thực vật 9 Kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm 20 10 Bảo vệ đa dạng sinh học 11 Quản lý môi trờng... khai thông tin, số liệu về môi trờng thuộc ngành, lĩnh vực do mình quản lý; cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trờng của UBND các cấp có trách nhiệm công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng trên địa bàn quản lý của mình; Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ cơ sở sản xuất, dịch vụ có trách nhiệm công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng thuộc phạm vi quản lý của mình Hình thức công... hoạt động quản lý nhà nớc về MT đạt kết quả cao hơn, thông qua việc trao đổi thông tin, đào tạo cán bộ quản lý, hỗ trợ về tài chính, ký kết các thoả thuận quốc tế, III.5 Tổ chức công tác quản lý môi trờng QLMT ở Việt Nam đợc quy định ở điều 38 Luật Bảo vệ môi trờng nh sau: Theo nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nớc về bảo vệ môi trờng trong cả nớc Bộ Tài nguyên và Môi trờng... môi trờng 13 Kế hoạch hoá công tác bảo vệ môi trờng 14 Giáo dục môi trờng 15 Truyền thông môi trờng 16 Quản lý xung đột môi trờng 17 QLMT các dự án di dân nội bộ Câu hỏi ôn tập 1 Trình bày mối quan hệ giữa con ngời và tài nguyên thiên nhiên 2 Những vấn đề bức xúc về môi trờng ở địa phơng của đồng chí là gì? tìm nguyên nhân và giải pháp cho các vấn đề đó 3 Trình bày các lĩnh vực quản lý nhà nớc về môi. .. vệ môi trờng Nghị định quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trờng về tiêu chuẩn môi trờng, đánh giá môi trờng chiến lợc; đánh giá tác động môi trờng và cam kết bảo vệ môi trờng; bảo vệ môi trờng trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý chất thải nguy hại; công khai thông tin, dữ liệu về môi trờng Các nội dung khác nh cơ quan chuyên môn, chuyên trách về bảo vệ môi. .. dung quản lý Nhà nớc về môi trờng Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lợc, chính sách và pháp luật môi trờng Định kỳ đánh giá về hiện trạng môi trờng với cơ quan cấp trên các chiến lợc, chính sách và pháp luật môi trờng vừa là định hớng, vừa là công cụ, phơng tiện giúp nhà nớc quản lý moi trờng có hiệu quả Đồng thời, trên cơ sở các báo cáo hiện trạng môi trờng, các dự báo diễn biến tình hình môi trờng,... việc quản lý môi trờng - Quản lý môi trờng xuất phát từ quan điểm hệ thống và cần đợc thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp đa dạng và thích hợp - Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trờng cần đợc u tiên hơn để chủ động kiểm soát sự cố, ô nhiễm môi trờng - Ngời gây ô nhiễm phải trả tiền: ngời nào gây ô nhiễm, tổn hại đến môi trờng phải trả kinh phí cho công tác phục hồi chất lợng môi trờng... Nghị định này Luật Bảo vệ môi trờng quy định trách nhiệm của UBND các cấp trong quản lý chất thải Theo đó, Bộ TN&MT có trách nhiệm hớng dẫn quy trình giảm thiểu, thống kê, khai báo và quản lý chất thải nguy hại; ban hành danh mục chất thải nguy hại; cấp giấy phép và mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chức tham gia quản lý chất 35 thải nguy hại có phạm vi hoạt động trên địa bàn từ hai tỉnh/thành . ngại. III. Quản lý nhà nớc về bảo vệ môi trờng III.1. Quản lý môi trờng là gì? Quản lý Nhà nớc về bảo vệ môi trờng là một nội dung cụ thể của quản lý Nhà nớc. Đó là việc sử dụng các công cụ quản lý. động môi tr- ờng Bảo tồn đa dạng sinh học Kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải Công cụ kinh tế quản lý môi trờng Công nghệ môi trờng Truyền thông môi trờng Báo cáo hiện trạng môi tr- ờng Môi. xuống ngay tới phờng). Đây là cấp dới tỉnh, trên phờng, xã (trên cấp cơ sở ). Cấp huyện vì thế có vai trò rất quan trọng trong quản lý Nhà nớc, bao gồm quản lý môi trờng. Với tình hình biên