giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việt nam trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

Lêi cam ®oan T«i xin cam ®oan b¶n luËn v¨n lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc, ®éc lËp cña t«i C¸c sè liÖu, kÕt qu¶ nªu trong luËn v¨n lµ trung thùc vµ cã nguån gèc râ rµng T¸c gi¶ cña luËn v¨n NguyÔn Thïy Linh Môc lôc trang phô b×a Danh môc tõ viÕt t¾t FDI KTXH CNH - H§H NN&PTNT NSNN ODA TNCs UBND WTO §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Kinh tÕ x· héi C«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Ng©n s¸ch nhµ níc Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc C«ng ty xuyªn quèc gia ñy ban nh©n d©n Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi Danh môc b¶ng biÓu B¶ng 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 H×nh 2.1 Néi dung C¬ cÊu GDP theo ngµnh kinh tÕ qua c¸c n¨m Tèc ®é t¨ng trëng GDP ngµnh n«ng nghiÖp 2005-2009 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµ thñy s¶n 2005-2009 Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi FDI tõ 2000-2009 Tæng hîp sè liÖu FDI c¸c n¨m trong giai ®o¹n 2000-2009 Tû lÖ FDI trong n«ng nghiÖp 2000-2009 Vèn FDI trong N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Tæng hîp FDI trong n«ng nghiÖp 2004-2008 FDI vµo n«ng nghiÖp ®Õn hÕt n¨m 2007 H×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 2006,2007,2008 Trang 14 14 15 22 25 32 33 34 35 40 Néi dung Trang BiÓu ®å vÒ c¬ cÊu vèn FDI theo chñ ®Çu t trong giai ®o¹n 27 2.2 1998-2007 §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong n«ng nghiÖp theo vïng 37 2.3 l·nh thæ 2007 FDI trong n«ng nghiÖp theo ®èi t¸c ®Çu t 39 1 Më ®Çu Thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) lµ mét c¸ch t¹o vèn cã hiÖu qu¶ ®èi víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn vµ nh÷ng níc nghÌo trªn thÕ giíi trong ®ã cã níc ta NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc ngoµi lµ mét bé phËn cÊu thµnh quan träng cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa ë níc ta, ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn l©u dµi, b×nh ®¼ng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· trë thµnh mét trong nh÷ng nguån vèn quan träng cho ®Çu t ph¸t triÓn; cã t¸c dông thóc ®Èy sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; më ra nhiÒu ngµnh nghÒ, s¶n phÈm míi; n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vµ tr×nh ®é c«ng nghÖ, më réng thÞ trêng xuÊt khÈu; t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi, gãp phÇn më réng quan hÖ ®èi ngo¹i vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi §èi víi níc ta, tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi theo nh÷ng yªu cÇu míi tõ mét xuÊt ph¸p ®iÓm thÊp th× FDI cã ý nghÜa vµ vai trß hÕt søc quan träng NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña FDI, ChÝnh phñ ta liªn tôc ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót vèn FDI Tuy nhiªn trong thêi gian qua, FDI míi chØ tËp trung chñ yÕu ®èi víi mét sè ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô, cßn ®èi víi n«ng nghiÖp, vèn FDI cã t¨ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhng cßn chiÕm tû träng nhá trong tæng vèn FDI vµo nÒn kinh tÕ, cha xøng víi tiÒm n¨ng còng nh thÕ m¹nh cña ViÖt Nam Tõ n¨m 1988 ®Õn n¨m 2008, n«ng nghiÖp míi thu hót ®îc kho¶ng 966 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t ®¨ng ký trªn 4,7 tû USD, chØ chiÕm 10% sè dù ¸n vµ 3,3% sè vèn ®Çu t ®¨ng ký FDI c¶ níc Dßng vèn ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng l©m nghiÖp vµ n«ng th«n cßn hÕt søc h¹n chÕ vµ ngµy cµng cã xu híng gi¶m MÆt kh¸c, do lu«n tiÒm Èn rñi ro tõ nhiÒu phÝa nªn hiÖu qu¶ thùc hiÖn c¸c dù ¸n trong lÜnh vùc nµy cßn thÊp Kh¸ nhiÒu dù ¸n FDI ®ang trong t×nh tr¹ng kinh doanh thua lç hoÆc triÓn khai chËm §Ó ®¸nh 2 gi¸ thùc tr¹ng ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc n«ng l©m nghiÖp n«ng th«n vµ t×m tra nh÷ng gi¶i ph¸p míi ®Ó thu hót vµ sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ h¬n n÷a vèn FDI trong n«ng nghiÖp t«i chän ®Ò tµi nghiªn cøu: “ Gi¶i ph¸p thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n” lµm luËn v¨n cho m×nh Bè côc chÝnh cña luËn v¨n ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, ®Ò tµi ®îc chia lµm 3 phÇn: Ch¬ng 1: Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ sù cÇn thiÕt thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ë ViÖt Nam Qua ®©y em xin ®îc bµy tá lßng biÕt ¬n s©u s¾c tíi T.S Vò Nh÷ Th¨ng – ViÖn trëng viÖn chiÕn lîc Bé Tµi chÝnh ®· nhiÖt t×nh gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho em hoµn thµnh luËn v¨n nµy Tuy nhiªn, do tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ kinh nghiÖm thùc tÕ cßn Ýt nªn luËn v¨n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt V× vËy, em rÊt mong nhËn ®îc sù phª b×nh, ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c b¹n Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! 3 Ch¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ sù cÇn thiÕt thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo n«ng nghiÖp ViÖt Nam 1.1 Mét sè lý luËn vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 1.1.1 Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm vµ c¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 1.1.1.1 Kh¸i niÖm ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ sù di chuyÓn vèn quèc tÕ díi h×nh thøc vèn s¶n xuÊt th«ng qua viÖc nhµ ®Çu t ë mét níc ®a vèn vµo mét níc kh¸c ®Ó ®Çu t, ®ång thêi trùc tiÕp tham gia qu¶n lý, ®iÒu hµnh, tæ chøc s¶n xuÊt, tËn dông u thÕ vÒ vèn, tr×nh ®é c«ng nghÖ, kinh nghiÖm qu¶n lý nh»m môc ®Ých thu lîi nhuËn C¸c ®Æc trng: - VÒ vèn gãp: C¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ®ãng mét lîng vèn tèi thiÓu theo quy ®Þnh cña níc nhËn ®Çu t ®Ó hä cã quyÒn trùc tiÕp tham gia ®iÒu phèi, qu¶n lý qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh - VÒ quyÒn ®iÒu hµnh qu¶n lý: doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi phô thuéc vµo møc vèn gãp NÕu nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Çu t 100% vèn th× quyÒn ®iÒu hµnh hoµn toµn thuéc vÒ nhµ ®Çu t níc ngoµi, cã thÓ trùc tiÕp hoÆc thuª ngêi qu¶n lý - VÒ ph©n chia lîi nhuËn: dùa trªn kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, l·i lç ®Òu ®îc ph©n chia theo tû lÖ vèn gãp trong vèn ph¸p ®Þnh 1.1.1.2 §Æc ®iÓm cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Mét lµ, ho¹t ®éng FDI kh«ng chØ ®a vèn vµo níc tiÕp nhËn ®Çu t mµ cßn cã c¶ c«ng nghÖ, kü thuËt, bÝ quyÕt kinh doanh, s¶n xuÊt, n¨ng lùc marketing, 4 tr×nh ®é qu¶n lý H×nh thøc ®Çu t nµy mang tÝnh hoµn chØnh bëi khi vèn ®a vµo ®Çu t th× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®îc tiÕn hµnh vµ s¶n phÈm ®îc tiªu thô trªn thÞ trêng níc chñ nhµ hoÆc xuÊt khÈu §©y lµ ®Æc ®iÓm ®Ó ph©n biÖt víi c¸c h×nh thøc ®Çu t kh¸c, ®Æc biÖt lµ víi h×nh thøc ODA (h×nh thøc nµy chØ cung cÊp vèn ®Çu t cho níc së t¹i mµ kh«ng kÌm theo kü thuËt vµ c«ng nghÖ) Hai lµ, c¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ph¶i ®ãng gãp mét lîng vèn tèi thiÓu vµo vèn ph¸p ®Þnh tuú theo quy ®Þnh cña LuËt ®Çu t níc ngoµi ë tõng níc, ®Ó hä cã quyÒn trùc tiÕp tham gia ®iÒu hµnh, qu¶n lý ®èi tîng mµ hä bá vèn ®Çu t Ba lµ, quyÒn qu¶n lý, ®iÒu hµnh doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi phô thuéc vµo vèn gãp Tû lÖ gãp vèn cña bªn níc ngoµi cµng cao th× quyÒn qu¶n lý, ra quyÕt ®Þnh cµng lín §Æc ®iÓm nµy gióp ta ph©n ®Þnh ®îc c¸c h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi NÕu nhµ ®Çu t níc ngoµi gãp 100% vèn th× doanh nghiÖp ®ã hoµn toµn do chñ ®Çu t níc ngoµi ®iÒu hµnh Bèn lµ, quyÒn lîi cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi g¾n chÆt víi dù ¸n ®Çu t: KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp quyÕt ®Þnh møc lîi nhuËn cña nhµ ®Çu t Sau khi trõ ®i thuÕ lîi tøc vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp cho níc chñ nhµ, nhµ ®Çu t níc ngoµi nhËn ®îc phÇn lîi nhuËn theo tû lÖ vèn gãp trong vèn ph¸p ®Þnh N¨m lµ, nguån vèn FDI ®îc sö dông theo môc ®Ých cña chñ thÓ ®Çu t níc ngoµi trong khu«n khæ LuËt §Çu t níc ngoµi cña níc së t¹i Níc tiÕp nhËn ®Çu t chØ cã thÓ ®Þnh híng mét c¸ch gi¸n tiÕp viÖc sö dông vèn ®ã vµo nh÷ng môc ®Ých mong muèn th«ng qua c¸c c«ng cô nh: thuÕ, gi¸ thuª ®Êt, c¸c quy ®Þnh ®Ó khuyÕn khÝch hay h¹n chÕ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo mét lÜnh vùc, mét ngµnh nµo ®ã S¸u lµ, mÆc dï FDI vÉn chÞu sù chi phèi cña ChÝnh Phñ song cã phÇn Ýt lÖ thuéc vµo quan hÖ chÝnh trÞ gi÷a c¸c bªn tham gia h¬n so víi ODA ViÖc tiÕp nhËn FDI kh«ng g©y nªn t×nh tr¹ng nî níc ngoµi cho níc chñ nhµ, bëi nhµ ®Çu 5 t níc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp tríc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña hä 1.1.1.3 C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Cã nhiÒu yÕu tè t¸c ®éng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nhng nh×n nhËn mét c¸c tæng qu¸t díi gi¸c ®é cña nhµ ®Çu t níc ngoµi còng nh quèc gia thu hót FDI th× cã thÓ liÖt kª mét sè nh©n tè sau: a M«i trêng chÝnh trÞ - x· héi Nh©n tè chÝnh trÞ lµ vÊn ®Ò ®îc quan t©m ®Çu tiªn cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi cã ý ®Þnh ®Çu t vµo mét níc mµ ®èi víi hä cßn nhiÒu kh¸c biÖt Khi ®ã mét ®Êt níc víi sù æn ®Þnh vµ nhÊt qu¸n vÒ chÝnh trÞ còng nh an ninh vµ trËt tù x· héi ®îc ®¶m b¶o sÏ bíc ®Çu t¹o t©m lý yªn t©m t×m kiÕm c¬ héi kinh doanh còng nh cã thÓ ®Þnh c l©u dµi T×nh h×nh chÝnh trÞ kh«ng æn ®Þnh, ®Æc biÖt lµ thÓ chÕ chÝnh trÞ (®i liÒn víi nã lµ sù thay ®æi luËt ph¸p) th× môc tiªu vµ ph¬ng thøc thùc hiÖn môc tiªu còng thay ®æi HËu qu¶ lµ lîi Ých cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi bÞ gi¶m (hä ph¶i g¸nh chÞu mét phÇn hay toµn bé c¸c thiÖt h¹i ®ã) ë tÇm quèc gia, sù æn ®Þnh chÝnh trÞ – x· héi cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc huy ®éng vèn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t, ®Æc biÖt lµ ®Çu t níc ngoµi M«i trêng chÝnh trÞ æn ®Þnh lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó kÐo theo sù æn ®Þnh cña c¸c nh©n tè kh¸c nh kinh tÕ, x· héi MÆt kh¸c, khi t×nh h×nh chÝnh trÞ - x· héi kh«ng æn ®Þnh, Nhµ níc kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, c¸c nhµ ®Çu t ho¹t ®éng theo môc ®Ých riªng, kh«ng theo ®Þnh híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña níc nhËn ®Çu t Do ®ã hiÖu qu¶ sö dông vèn FDI sÏ thÊp b Sù æn ®Þnh cña m«i trêng kinh tÕ vÜ m« Møc ®é æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua tiªu chÝ: chèng l¹m ph¸t vµ æn ®Þnh tiÒn tÖ Tiªu chÝ nµy ®îc thùc hiÖn qua c¸c c«ng cô cña chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ nh l·i suÊt, tû gi¸ hèi ®o¸i, tû lÖ dù tr÷ b¾t buéc, c¸c 6 c«ng cô thÞ trêng më ®ång thêi ph¶i kiÓm so¸t ®îc møc th©m hôt ng©n s¸ch hoÆc gi÷ cho ng©n s¸ch c©n b»ng §Ó thu hót ®îc FDI, nÒn kinh tÕ trong níc ph¶i lµ n¬i an toµn cho sù vËn ®éng cña vèn ®Çu t vµ lµ n¬i cã kh¶ n¨ng sinh lîi cao h¬n c¸c n¬i kh¸c Sù an toµn ®ßi hái m«i trêng vÜ m« æn ®Þnh, h¬n n÷a ph¶i gi÷ ®îc m«i trêng kinh tÕ æn ®Þnh th× míi cã ®iÒu kiÖn sö dông tèt FDI c HÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé vµ hoµn thiÖn, bé m¸y qu¶n lý nhµ níc cã hiÖu qu¶ Ph¸p luËt vµ bé m¸y hµnh ph¸p cã liªn quan ®Õn viÖc chi phèi ho¹t ®éng cña nhµ ®Çu t ngay tõ khi b¾t ®Çu t×m kiÕm c¬ héi ®Çu t cho ®Õn khi dù ¸n kÕt thóc thêi h¹n ho¹t ®éng §©y lµ yÕu tè cã t¸c ®éng trùc tiÕp còng nh gi¸n tiÕp ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t NÕu m«i trêng ph¸p lý vµ bé m¸y vËn hµnh nã t¹o nªn sù th«ng tho¸ng, cëi më vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, còng nh søc hÊp dÉn vµ ®¶m b¶o lîi Ých l©u dµi cho c¸c nhµ ®Çu t th× cïng víi c¸c yÕu tè kh¸c, tÊt c¶ sÏ t¹o nªn mét m«i trêng ®Çu t cã søc thu hót m¹nh ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t M«i trêng ph¸p luËt lµ bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi ho¹t ®éng FDI Mét hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé, hoµn thiÖn vµ vËn hµnh h÷u hiÖu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè t¹o nªn m«i trêng kinh doanh thuËn lîi, ®Þnh híng vµ hç trî cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi VÊn ®Ò mµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi quan t©m lµ: - M«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh, quyÒn së h÷u tµi s¶n t nh©n ®îc ph¸p luËt b¶o ®¶m - Quy chÕ ph¸p lý cña viÖc ph©n chia lîi nhuËn, chuyÓn lîi nhuËn vÒ níc ®èi víi c¸c h×nh thøc vËn ®éng cô thÓ cña vèn níc ngoµi - Quy ®Þnh vÒ thuÕ, gi¸, thêi h¹n thuª ®Êt bëi yÕu tè nµy t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ tû suÊt lîi nhuËn NÕu c¸c quy ®Þnh ph¸p lý b¶o ®¶m an toµn vÒ vèn cña nhµ ®Çu t kh«ng bÞ quèc h÷u ho¸ khi ho¹t ®éng ®Çu t kh«ng ph¬ng h¹i ®Õn an ninh quèc gia, b¶o ®¶m møc lîi nhuËn cao vµ viÖc chuyÓn lîi nhuËn vÒ níc thuËn tiÖn th× kh¶ n¨ng thu hót FDI cµng cao Bªn c¹nh hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt th× nh©n tè quyÕt ®Þnh ph¸p luËt cã 54 giai ®o¹n 2011-2015 Theo ®ã, môc tiªu ®Çu t vµ c¬ chÕ hç trî sÏ tËp trung vµo c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo c¸c ch¬ng tr×nh träng ®iÓm, nh ph¸t triÓn c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o ra c¸c gièng c©y trång, vËt nu«i cã n¨ng suÊt, chÊt lîng ®¸p øng nhu cÇu thÞ trêng; ¸p dông c«ng nghÖ chÕ biÕn, b¶o qu¶n sau thu ho¹ch, n©ng cao gi¸ trÞ, an toµn vÖ sinh thùc phÈm cña s¶n phÈm; t¹o ra thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n æn ®Þnh, ®Æc biÖt lµ xuÊt khÈu §Çu t vµo c¸c dù ¸n c«ng nghÖ cao, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i Ph¶i g¾n kÕt c¸c nguån lùc víi nhau ®Ó t¹o thµnh qu¶ chung cña ®Çu t, kh«ng ®Ó ph¸t triÓn riªng rÏ ¦u tiªn nguån vèn ®Çu t tõ nguån vèn ®Çu t níc ngoµi ®Ó c¶i t¹o ®ång bé c¬ së h¹ tÇng cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, t¹o ®ßn bÈy cho n«ng nghiÖp hµng ho¸ ph¸t triÓn trªn c¬ së khuyÕn khÝch ®Çu t t nh©n vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh Nguån vèn nµy sÏ gi÷ vai trß quan träng trong viÖc khuyÕn khÝch nghiªn cøu vµ øng dông c¸c c«ng nghÖ míi trong giai ®o¹n ®Çu cña chu kú s¶n xuÊt khi cha cã lîi nhuËn §ång thêi, kÕt hîp víi nguån vèn ®Çu t cña c¸c nhµ ®Çu t (doanh nghiÖp, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n) trong níc sÏ lµm nªn sù ®a d¹ng phong phó vµ søc hÊp dÉn cho phÇn cung cña thÞ trêng n«ng s¶n ViÖt Nam 3.1.2 §Þnh híng thu hót FDI vµo n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®Õn 2015 - Thu hót ®Çu t níc ngoµi cã ®Þnh híng vµ cã chän läc vµo c¸c lÜnh vùc quan träng: c«ng nghÖ cao; c«ng nghiÖp phô trî; ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc; chÕ biÕn n«ng s¶n, ph¸t triÓn c¸c vïng khã kh¨n, n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n; sö dông tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ tµi nguyªn, tiÕt kiÖm n¨ng lîng; c¸c ngµnh dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao; c¸c ngµnh cã tû träng xuÊt khÈu lín; c¸c ngµnh cã ý nghÜa vÒ an sinh x· héi, b¶o ®¶m m«i trêng vµ an ninh quèc gia, - KhuyÕn khÝch thu hót ®Çu t vµo c¸c ngµnh hµng, s¶n phÈm cÇn sù ®Çu t nhiÒu nh: KhuyÕn khÝch c¸c dù ¸n ®Çu t vÒ c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o ra c¸c 55 gièng c©y, con cã n¨ng suÊt, chÊt lîng cao ®a vµo s¶n xuÊt ®¸p øng nhu cÇu trong níc vµ xuÊt khÈu; khuyÕn khÝch dù ¸n ®Çu t cho c«ng nghÖ chÕ biÕn thùc phÈm, b¶o qu¶n sau thu ho¹ch ®Ó n©ng gi¸ trÞ s¶n phÈm, t¹o ra thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n æn ®Þnh, ®Æc biÖt xuÊt khÈu; khuyÕn khÝch FDI tham gia ®Çu t x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô n«ng, l©m nghiÖp nh c¸c c«ng tr×nh thñy lîi, s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc b¶o vÖ thùc vËt - §¶m b¶o phï hîp víi quy ho¹ch vµ c¬ cÊu ngµnh, vïng l·nh thæ, quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu C«ng t¸c quy ho¹ch vµ qu¶n lý quy ho¹ch ph¶i ®îc quy ®Þnh vµ ®iÒu chØnh trong mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cÊp ®¹o luËt, nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi, cÊp phÐp trµn lan, g©y d thõa, l·ng phÝ, hiÖu qu¶ ®Çu t thÊp trong bèi c¶nh viÖc cÊp phÐp vµ qu¶n lý ®Çu t ®· ®îc ph©n cÊp vÒ c¸c ®Þa ph¬ng - TËp trung gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ nguån nh©n lùc phôc vô cho c¸c dù ¸n FDI cã quy m« lín, ®Æc biÖt lµ t×nh tr¹ng thiÕu hôt nguån nh©n lùc ®· qua ®µo t¹o; sù l¹c hËu trong ch¬ng tr×nh ®µo t¹o cña c¸c c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o, trêng nghÒ Sö dông cã hiÖu qu¶ nguyªn liÖu cña ®Þa ph¬ng vµ t¹o thªm nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm cho n«ng d©n - Thu hót c¸c dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi cao, nhÊt lµ vÒ ®Þa ®iÓm thùc hiÖn, thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm, nguån cung cÊp nguyªn liÖu KÕt hîp c¸c dù ¸n cã quy m« t¬ng ®èi lín, cã t¸c ®éng ®Õn nÒn kinh tÕ víi c¸c dù ¸n cã quy m« võa ë ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã kh¨n ®Ó ®¶m b¶o c¬ cÊu kinh tÕ vïng – ngµnh - C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ doanh nghiÖp, ®Çu t, ®Êt ®ai, x©y dùng, kinh doanh vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt chuyªn ngµnh ph¶i ®îc rµ so¸t, thèng nhÊt ®ång bé; hÖ thèng c¸c quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn ®Çu t vµ kinh doanh chuyªn ngµnh ph¶i ®îc x©y dùng ®Çy ®ñ vµ c«ng bè c«ng khai nh»m minh b¹ch hãa c¸c tiªu chuÈn, ®iÒu kiÖn tiÕp cËn thÞ trêng, ®iÒu kiÖn tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh - C¸c yÕu tè vÒ ®iÒu kiÖn c¬ së h¹ tÇng g©y c¶n trë tíi ho¹t ®éng ®Çu t n- 56 íc ngoµi cÇn ®îc tËp trung gi¶i quyÕt nh: hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo, hÖ thèng cÊp ®iÖn, níc, ®êng giao th«ng, c¶ng biÓn; sù æn ®Þnh vÒ cung cÊp n¨ng lîng, c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, - C«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t cÇn ®îc ®æi míi, n©ng cao chÊt lîng vµ cÇn ®îc ®iÒu chØnh b»ng mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt t¹o c¬ së ph¸p lý thèng nhÊt cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, c¬ chÕ phèi hîp vµ tæ chøc thùc hiÖn ho¹t ®éng nµy - C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan trung ¬ng, gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cÇn ®îc t¨ng cêng, g¾n liÒn víi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan X©y dùng c¬ chÕ b¸o c¸o ®Ó tæng hîp th«ng tin kÞp thêi, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh nh»m ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ cã hiÖu qu¶ Trong nh÷ng n¨m tíi, dù b¸o vèn FDI vÉn sÏ tËp trung chñ yÕu vµo nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ ®Þa lý- tù nhiªn, nhÊt lµ c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm §Ó t¨ng cêng thu hót FDI t¹i nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n, thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng ®ßi hái thu hót FDI ®Þnh híng theo ngµnh hµng, s¶n phÈm chñ yÕu nh sau: - VÒ trång trät vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, ®Çu t níc ngoµi tËp trung vµo c¸c dù ¸n x©y dùng c¸c vïng trång vµ chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu nh lóa g¹o, c©y l¬ng thùc, rau qu¶, cµ phª, cao su, chÌ theo híng th©m canh, n©ng cao chÊt lîng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®æi míi thiÕt bÞ c¸c xëng chÕ biÕn Trong nh÷ng n¨m tíi, ngµnh trång trät tiÕp tôc híng tíi môc tiªu ®¶m b¶o an ninh l¬ng thùc quèc gia ®ång thêi khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña c¸c mÆt hµng cã lîi thÕ c¹nh tranh nh»m tho¶ m·n nhu cÇu tiªu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu - VÒ ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn s¶n phÈm ch¨n nu«i, ®Çu t níc ngoµi tËp trung thu hót vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt gièng lîn, bß vµ gia cÇm cã chÊt lîng cao t¹i c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, ®¶m b¶o vÖ sinh m«i tr- 57 êng khi ph¸t triÓn ch¨n nu«i víi quy m« lín, ®ång thêi tiÕp tôc thu hót ®Çu t s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc cã chÊt lîng cao - VÒ trång rõng - chÕ biÕn gç, FDI tËp trung vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt gièng c©y cã chÊt lîng, n¨ng suÊt cao nh»m ®¸p øng nhu cÇu trång rõng nguyªn liÖu phôc vô chÕ biÕn gç, l©m s¶n 3.2 Bài học kinh nghiệm của một số nước trong thu hót FDI vµo n«ng nghiÖp n«ng th«n 3.2.1 Trung Quèc Trung Quèc ®îc coi lµ mét trong nh÷ng níc cã tèc ®é ph¸t triÓn m¹nh nhÊt khu vùc ch©u ¸ còng nh toµn thÕ giíi Còng nh víi ViÖt Nam, ngµnh n«ng nghiÖp còng cã vai trß ®Æc biÖt quan träng víi ®Êt níc ®«ng d©n nhÊt thÕ giíi nµy Trong qu¸ tr×nh ®æi míi nÒn kinh tÕ ngµnh n«ng nghiÖp Trung Quèc ®· ®ãng gãp mét vai trß v« cïng quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ t¨ng tÝch lòy vèn, t¨ng phóc lîi x· héi vµ t¨ng nguån ngo¹i tÖ NhËn thøc ®îc vai trß to lín cña FDI trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung vµ n«ng nghiÖp nãi riªng, chÝnh phñ Trung Quèc ®· cã nhiÒu chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t FDI mét c¸ch cã hÖ thèng vµo ngµnh n«ng nghiÖp ngay tõ sau khi më cöa nÒn kinh tÕ Träng t©m cña c¸c chÝnh s¸ch nµy ®îc thÓ hiÖn: VÒ chñ ®Çu t: Trung Quèc quan t©m khuyÕn khÝch ®Çu t ®èi víi c¸c hoa kiÒu ë Hång K«ng, §µi Loan, Ma Cao MÆt kh¸c, c¸c chñ ®Çu t lµ c¸c c«ng ty Mü, §øc, NhËt b¶n, Anh, Ph¸p ®îc khuyÕn khÝch vµo Trung Quèc Thùc hiÖn nguyªn t¾c tù do hãa ®Çu t: Víi chÝnh s¸ch nµy, chÝnh phñ Trung Quèc t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc mµ tríc ®©y vÉn cßn cha më cöa, c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi sÏ c¶m thÊy ®îc ®èi xö c«ng b»ng so víi c¸c nhµ ®Çu t trong níc, t¹o m«i trêng ®Çu t tù do vµ lµnh m¹nh §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo c¸c ngµnh n«ng, l©m, ng 58 nghiÖp: ChÝnh phñ Trung Quèc thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®Çu t vµ c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch cho ®Çu t vµo nh÷ng dù ¸n ®Çu t vµo ngµnh nµy, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ ChÝnh s¸ch nµy cã t¸c dông to lín khi t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn lîi nhuËn mong muèn mµ nhµ ®Çu t hi väng nhËn ®îc, nã còng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t ®Çu t vµo nh÷ng lÜnh vùc mµ chÝnh phñ mong muèn ph¸t triÓn nhng cha cã ®iÒu kiÖn, ngµnh n«ng nghiÖp lµ ngµnh cã nhiÒu sù u tiªn khi cã møc miÔn gi¶m thuÕ, ®Æc biÖt ®èi víi c¸c vïng khã kh¨n, cßn ®îc miÔn thuÕ hoµn toµn KÕt hîp chÝnh s¸ch u ®·i thuÕ vµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó thu hót ®Çu t níc ngoµi, tiÕn tíi thu hót ®Çu t níc ngoµi qua lîi thÕ vÒ nh©n lùc, h¹ tÇng c¬ së, c«ng nghÖ vµ chi phÝ giao dÞch Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch u ®·i ®Çu t níc ngoµi ë c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi khã kh¨n §æi míi vÒ néi dung vµ ph¬ng thøc vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t theo mét ch¬ng tr×nh chñ ®éng, cã hiÖu qu¶ phï hîp víi tõng ®Þa bµn; chó träng xóc tiÕn ®Çu t trùc tiÕp ®èi víi tõng dù ¸n, tõng nhµ ®Çu t cã tiÒm n¨ng §èi víi mét sè dù ¸n lín vµ quan träng, cÇn chuÈn bÞ kü dù ¸n, lùa chän ®µm ph¸n trùc tiÕp víi c¸c tËp ®oµn cã tiÒm lùc vÒ tµi chÝnh, c«ng nghÖ Ng©n s¸ch Nhµ níc cÇn dµnh mét kho¶n kinh phÝ phï hîp cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t Bªn c¹nh c¸c chÝnh s¸ch ®ã, Trung Quèc vÉn ¸p dông mét sè quy ®Þnh cÊm hoÆc h¹n chÕ nhÊt ®Þnh nh»m b¶o vÖ an ninh quèc gia vµ truyÒn thèng v¨n hãa d©n téc, b¶o hé nÒn s¶n xuÊt trong níc, b¶o vÖ nguån tµi nguyªn thiªn… MÆc dï thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®a d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh ®Çu t , chñ ®Çu t, song ®èi víi dù ¸n vµo c¸c lÜnh vùc ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt ngò cèc (bao gåm c¶ khoai t©y), b«ng vµ c©y lÊy dÇu, c¸c lo¹i thuèc gia truyÒn cña Trung Quèc th× cã sù h¹n chÕ trong h×nh thøc ®Çu t: chØ cho phÐp ®Çu t víi h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh vµ h¹n chÕ tû lÖ së h÷u níc ngoµi kh«ng ®îc chiÕm tû lÖ ®a sè ChÝnh s¸ch nµy ®¶m b¶o cho c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp chÝnh, c¸c s¶n 59 phÈm ®Æc trng d©n téc kh«ng bÞ phô thuéc vµo níc ngoµi ChÝnh phñ Trung Quèc ®Æc biÖt chó träng ®Õn b¶o vÖ m«i trêng, ®Æc biÖt kh«ng cÊp phÐp cho nh÷ng dù ¸n ®Çu t cã t¸c ®éng ®Õn nguån tµi nguyªn vµ ¶nh hëng ®Õn m«i trêng sinh th¸i Cïng víi c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vµ khuyÕn khÝch ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, ®Æc biÖt lµ vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, chÝnh phñ Trung Quèc còng cã nh÷ng chÝnh s¸ch nh»m kiÓm so¸t m¹nh mÏ, ®¶m b¶o cho c¸c dù ¸n ®Çu t mang l¹i lîi Ých tèi ®a mµ kh«ng g©y ¶nh hëng ®Õn an ninh l¬ng thùc, s¶n xuÊt trong níc, v¨n hãa d©n téc vµ tµi nguyªn m«i trêng, ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn tù chñ cña nÒn n«ng nghiÖp níc nhµ 3.2.2 Th¸i Lan Th¸i Lan ®· sím cã nh÷ng nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ ®· tËn dông nã ®Ó ph¸t triÓn ®Êt níc Trong giai ®o¹n 19971998, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ¶nh hëng nÆng nÒ tõ cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh ch©u ¸ Sau ®ã, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ®i vµo giai ®o¹n håi phôc Ngµnh n«ng nghiÖp Th¸i Lan ®· cã sù t¨ng trëng trë l¹i tuy kh«ng ®¹t nh giai ®o¹n tríc Cïng víi qu¸ tr×nh kh«i phôc vµ ph¸t triÓn trë l¹i cña nÒn kinh tÕ, th× nÒn kinh tÕ Th¸i Lan còng ®· ph¸t triÓn h¬n vµ trë thµnh mét trong nh÷ng níc xuÊt khÈu n«ng s¶n hµng ®Çu thÕ giíi Nh÷ng thËp niªn gÇn ®©y, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ®· ®¹t ®îc sù ph¸t triÓn thuéc lo¹i nhanh trong khu vùc Trong sù ph¸t triÓn ®ã cã sù ®ãng gãp ®¸ng kÓ cña ®Çu trùc tiÕp níc ngoµi ChÝnh phñ Th¸i Lan ®· rÊt khÐo lÐo trong viÖc kÕt hîp ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi víi chiÕn lîc c«ng nghiÖp ho¸ cña tõng thêi k× §Ó cã thÓ triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t nhanh, thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶, ChÝnh phñ Th¸i Lan ®· cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch m¹nh c¸c nguån vèn trong níc cïng tham gia ®Çu t víi c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t níc ngoµi VÒ chÝnh s¸ch tiÕp nhËn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cña Th¸i Lan ®îc ®¸nh gi¸ lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch kh¸ th«ng tho¸ng vµ cã søc 60 hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t Th¸i Lan ®Æc biÖt ¸p dông chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch u ®·i vÒ thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp C¸c dù ¸n FDI trong n«ng nghiÖp ®îc miÔn gi¶m ®Õn 50% thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ ®Ó thùc hiÖn dù ¸n mµ ®îc c¬ quan qu¶n lý ®Çu t c«ng nhËn lµ thuéc lo¹i thiÕt bÞ ®îc khuyÕn khÝch ®Çu t Th¸i Lan ®· biÕt ®Þnh híng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo viÖc khai th¸c ®Æc s¶n tõng vïng thËm chÝ c¶ nh÷ng vïng khã kh¨n nhÊt ChÝnh chÝnh s¸ch nµy ®· lµm cho nÒn n«ng nghiÖp Th¸i Lan cã ®îc nh÷ng lîi thÕ vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ trªn thÞ trêng n«ng s¶n thÕ giíi vµ h¬n n÷a, n«ng s¶n Th¸i Lan ®· t¹o ®îc mét th¬ng hiÖu tèt trªn thÞ trêng §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t vµ c¸c lÜnh vùc nh trång lóa, trång trät, lµm vên, ch¨n nu«i gia sóc, c¸c dù ¸n vÒ khai th¸c l©m s¶n, h¶i s¶n, khai th¸c muèi… trong l·nh thæ Th¸i Lan th× cã biÖn ph¸p h¹n chÕ chÆt chÏ, chØ cho phÐp ®Çu t ®èi víi nh÷ng dù ¸n ®îc héi ®ång ®Çu t cho phÐp, trong nh÷ng dù ¸n nµy còng chØ cho phÐp víi h×nh thøc liªn doanh vµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh«ng ®îc n¾m phÇn së h÷u ®a sè Th¸i Lan còng h¹n chÕ ®Çu t níc ngoµi trong nh÷ng ngµnh nghÒ nhÊt ®Þnh mµ cha thùc sù s½n sµng hîp t¸c víi níc ngoµi nh: s¶n xuÊt bét mú, ®¸nh b¾t thñy s¶n, khai th¸c l©m s¶n… Lµ mét quèc gia cã nÒn n«ng nghiÖp t¬ng ®ång víi ViÖt Nam, thËm chÝ cã nh÷ng ®iÒu kiÖn cßn h¹n chÕ h¬n so víi ViÖt Nam, tuy nhiªn, Th¸i Lan ®· v¬n lªn trë thµnh mét níc ®øng ®Çu vÒ xuÊt khÈu n«ng s¶n vµ víi gi¸ trÞ n«ng s¶n xuÊt khÈu cao h¬n h¼n so víi ViÖt Nam Nguyªn nh©n cã ®îc ®iÒu ®ã lµ do Th¸i Lan ®· biÕt ®Þnh híng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo viÖc khai th¸c ®Æc s¶n cña tõng vïng thËm chÝ c¶ nh÷ng vïng khã kh¨n nhÊt ChÝnh chÝnh s¸ch nµy ®· lµm cho nÒn n«ng nghiÖp Th¸i Lan cã ®îc nh÷ng lîi thÕ vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ trªn thÞ trêng n«ng s¶n thÕ giíi vµ h¬n n÷a, n«ng s¶n Th¸i Lan ®· t¹o ®îc mét th¬ng hiÖu tèt trªn thÞ trêng, ®iÒu mµ n«ng s¶n ViÖt Nam vÉn ®ang 61 t×m kiÕm 3.2.3 Malaysia Trong khu vùc, Malaysia lµ níc cã tû lÖ thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi kh¸ cao trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ còng ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ Trong chÝnh s¸ch víi vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, Malaysia ®· thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau: - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ víi c¶ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ thuÕ nhËp khÈu - Gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÝnh rêm rµ, phøc t¹p Bªn c¹nh ®ã còng cã nh÷ng h¹n chÕ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh«ng cÊp phÐp hoÆc chØ cÊp phÐp ®Çu t khi cã ®iÒu kiÖn: ph¸t triÓn nguån nguyªn liÖu, ®Çu t trªn ®Þa bµn nhÊt ®Þnh, s¶n phÈm xuÊt khÈu 3.3 Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn FDI vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Cã thÓ thÊy trong thêi gian qua, c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®· gãp phÇn bæ sung nguån vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn trong lÜnh vùc nµy, t¹o thªm nguån thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc Ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n FDI bíc ®Çu gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, ®a d¹ng hãa s¶n phÈm, n©ng cao gi¸ trÞ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña níc ta vµ gióp ngµnh n«ng nghiÖp tiÕp nhËn ®îc nhiÒu c«ng nghÖ míi Bªn c¹nh ®ã, c¸c dù ¸n cßn t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi, n©ng cao thu nhËp cho ngêi d©n c¸c ®Þa ph¬ng, c¶i thiÖn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cña nhiÒu vïng n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n Nhng ®ã míi chØ lµ nh÷ng thµnh qu¶ Ýt ái, muèn thu hót m¹nh mÏ h¬n nguån FDI vµo n«ng nghiÖp ®Ó ph¸t huy ®Çy ®ñ tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh cña n«ng nghiÖp níc nhµ th× cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ 3.3.1 C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t VÊn ®Ò mang tÝnh quan träng then chèt trong viÖc tæ chøc nh»m thu hót 62 FDI lµ t¹o lËp m«i trêng ®Çu t hÊp dÉn M«i trêng ®Çu t lµ tæng thÓ c¸c bé phËn mµ ë ®ã chóng t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau vµ chi phèi m¹nh mÏ ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t, buéc c¸c nhµ ®Çu t ph¶i tù ®iÒu chØnh c¸c môc ®Ých, h×nh thøc vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cho thÝch hîp, t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng kinh doanh vµ ®a ®Õn hiÖu qu¶ cao trong kinh doanh HiÖn nay ®é hÊp dÉn cña m«i trêng kinh doanh vµ ®Çu t cña ViÖt Nam cha b»ng c¸c níc trong khu vùc, do ®ã nÕu kh«ng cã nh÷ng chÝnh s¸ch c¶i c¸ch vµ cëi më, t¹o ra kh«ng gian tù do h¬n cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ho¹t ®éng, ViÖt Nam sÏ gÆp khã kh¨n trong c¹nh tranh víi c¸c níc trong khu vùc vÒ thu hót ®Çu t níc ngoµi §Ó t¹o ra mét m«i trêng ph¸p lÝ th«ng tho¸ng, hÊp dÉn h¬n th× trong thêi gian tíi ta cÇn tiÕn hµnh theo c¸c híng sau: 3.3.1.1 Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi Sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ cã mét ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc thu hót ®Çu t, ®Æc biÖt lµ ®Çu t níc ngoµi, bëi v× mçi khi t×nh h×nh chÝnh trÞ kh«ng æn ®Þnh th× sÏ dÉn ®Õn nh÷ng sù thiÖt h¹i vÒ lîi Ých trong ®ã cã thiÖt h¹i cña nhµ ®Çu t níc ngoµi nªn lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi ®Õn ®Çu t §Ó gi÷ v÷ng vµ t¨ng cêng æn ®Þnh chÝnh trÞ, chóng ta cÇn ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn ®æi míi m¹nh mÏ h¬n n÷a c¶ vÒ kinh tÕ - chÝnh trÞ - v¨n ho¸ - t tëng, ®æi míi hÖ thèng chÝnh trÞ, thùc hiÖn c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia YÕu tè quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng ®ã lµ t¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ níc ph¸p quyÒn cña d©n, do d©n, v× d©n, thùc hiÖn môc tiªu “d©n giµu níc m¹nh x· héi v¨n minh”, kÞp thêi ng¨n chÆn mäi ©m mu cña c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng, b¶o ®¶m an ninh quèc phßng, b¶o vÖ chñ quyÒn quèc gia Cïng víi sù æn ®Þnh chÝnh trÞ chóng ta cßn thùc thi chÝnh s¸ch ngo¹i giao mÒm dÎo, ®¶m b¶o nguyªn t¾c t«n träng ®éc lËp chñ quyÒn, ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ trong quan hÖ ®èi ngo¹i víi ph¬ng ch©m “ViÖt Nam muèn lµm b¹n víi tÊt c¶ c¸c níc trªn thÕ giíi” ViÖc lµm ®ã gióp më réng quan hÖ ngo¹i giao vµ lµ tiÒn ®Ò cho viÖc më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i trong ®ã cã ho¹t 63 ®éng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi 3.3.1.2 Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng thu hót FDI, nh x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hÊp dÉn, cã tÝnh c¹nh tranh cao, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p lý chung vÒ kinh tÕ ®Ó t¹o lËp m«i tr êng kinh doanh b×nh ®¼ng C¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn ban hµnh nh÷ng chØ dÉn chi tiÕt ®èi víi c¸c thñ tôc hµnh chÝnh nh x©y dùng, m«i trêng, ®¨ng ký kinh doanh… ®Ó híng dÉn c¸c nhµ ®Çu t thùc hiÖn Söa ®æi c¸c quy ®Þnh cßn bÊt cËp, cha râ rµng liªn quan ®Õn thñ tôc ®Çu t vµ kinh doanh nh c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc nép thuÕ cña doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp FDI b¸o lç hay chuyÓn gi¸ ®Ó trèn thuÕ nhu hiÖn nay C¸c Bé, ngµnh chñ ®éng söa ®æi, bæ sung c¸c néi dung thuéc thÈm quyÒn (Quy ®Þnh vÒ m· ngµnh, yªu cÇu vÒ hîp ph¸p hãa l·nh sù, hÖ thèng biÓu mÉu b¸o c¸o, c¬ chÕ hËu kiÓm, gi¸m s¸t ®Çu t ); vµ kiÕn nghÞ ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ Theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t vµ doanh nghiÖp ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ xö lý c¸c víng m¾c ph¸t sinh KhÈn tr¬ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn c¸c luËt míi, nhÊt lµ c¸c luËt míi ®îc Quèc héi th«ng qua trong thêi gan gÇn ®©y cã liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Ch¼ng h¹n nh Th«ng t 186/2010/TT- BTC híng dÉn viÖc chuyÓn lîi nhuËn ra níc ngoµi cña tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi cã lîi nhuËn tõ viÖc ®Çu t trùc tiÕp t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t Ban hµnh c¸c u ®·i khuyÕn khÝch ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho ngêi lao ®éng lµm viÖc trong ngµnh n«ng nghiÖp nh x©y dùng nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ngoµi rµo Theo ®ã c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc thuª ®Êt víi møc gi¸ thÊp nhÊt vµ ®îc 64 miÔn gi¶m tèi ®a c¸c lo¹i thuÕ ®Ó ®Çu t x©y dùng nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kh¸c Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p thóc ®Èy gi¶i ng©n; kh«ng cÊp phÐp cho c¸c dù ¸n c«ng nghÖ l¹c hËu; dù ¸n t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i trêng; thÈm tra kü c¸c dù ¸n sö dông nhiÒu ®Êt, giao ®Êt cã ®iÒu kiÖn theo tiÕn ®é dù ¸n, tr¸nh lËp dù ¸n lín ®Ó gi÷ ®Êt, kh«ng triÓn khai; c©n nh¾c vÒ tû suÊt ®Çu t/diÖn tÝch ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Çu t 3.3.1.3 §æi míi hoµn thiÖn vÒ chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI trong n«ng nghiÖp CÇn ®a c¸c hµnh ®éng thu hót FDI vµo chiÕn lîc kÕ ho¹ch 5 n¨m cña ngµnh Cô thÓ, c¸c ®¬n vÞ cña bé, c¸c së, tæng c«ng ty cïng tham gia x©y dùng c¸c dù ¸n träng ®iÓm; ph¸t triÓn hÖ thèng qu¶n lý FDI trong ngµnh, bao gåm c¶ c¬ chÕ h×nh thµnh danh môc u tiªn thu hót FDI vµ hÖ thèng hç trî xóc tiÕn ®Çu t, trong ®ã cÇn x©y dùng hÖ thèng tæ chøc, x©y dùng thÓ chÕ, quy tr×nh c«ng t¸c, t¨ng cêng n¨ng lùc vËn hµnh Hay nãi c¸ch kh¸c, ngµnh n«ng nghiÖp cÇn ®æi míi chÝnh m×nh ®Ó nhµ ®Çu t cã thÓ nh×n thÊy tiÒm n¨ng Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i vÒ ®Êt ®ai, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t më réng ®Çu t chiÒu s©u; thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i cao nhÊt vÒ thu tiÒn sö dông ®Êt, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thu nhËp doanh nghiÖp nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t vµo n«ng nghiÖp, n«ng th«n VÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, møc thuÕ suÊt u ®·i cao nhÊt ®îc ¸p dông lµ 10% trong thêi gian 15 n¨m, thêi gian miÔn thuÕ tèi ®a kh«ng qu¸ 4 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép tèi ®a kh«ng qu¸ 9 n¨m tiÕp theo ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 61/2010/N§-CP quy ®Þnh mét sè u ®·i vµ hç trî ®Çu t bæ sung cña Nhµ níc dµnh cho doanh nghiÖp ®Çu t vµo n«ng nghiÖp, n«ng th«n Theo NghÞ ®Þnh, ®Ó ®îc hëng u ®·i vµ hç trî ®Çu t, nhµ ®Çu t ph¶i cã dù ¸n n«ng nghiÖp ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, dù ¸n n«ng nghiÖp u ®·i ®Çu t, dù ¸n n«ng nghiÖp khuyÕn khÝch ®Çu t Cô thÓ, nhµ ®Çu t cã dù ¸n n«ng nghiÖp 65 ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, nÕu ®îc Nhµ níc giao ®Êt th× ®îc miÔn tiÒn sö dông ®Êt; ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt, thuª mÆt níc kÓ tõ ngµy x©y dùng hoµn thµnh ®a dù ¸n vµo ho¹t ®éng Trêng hîp nhµ ®Çu t cã dù ¸n n«ng nghiÖp u ®·i ®Çu t, dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t, nÕu ®îc Nhµ níc giao ®Êt th× ®îc gi¶m 70% hoÆc 50% tiÒn sö dông ®Êt NÕu thuª ®Êt, thuª mÆt níc cña Nhµ níc th× ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt, mÆt níc trong 15 n¨m hoÆc 11 n¨m ®Çu kÓ tõ ngµy x©y dùng hoµn thµnh ®a dù ¸n vµo ho¹t ®éng vµ ®îc thuª víi møc gi¸ thÊp nhÊt theo khung gi¸ thuª ®Êt do UBND tØnh quy ®Þnh Ngoµi ra, ®èi víi c¶ 3 lo¹i dù ¸n ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, u ®·i ®Çu t hay khuyÕn khÝch ®Çu t, nhµ ®Çu t ®Òu ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt x©y dùng nhµ ë tËp thÓ cho c«ng nh©n, ®Êt trång c©y xanh vµ ®Êt phôc vô phóc lîi c«ng céng VÒ u ®·i vÒ ®Êt ®ai, khi ®Çu t vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp ®Æc biÖt t¹i nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, doanh nghiÖp sÏ ®îc gi¶m 20-50% tiÒn sö dông ®Êt; nhµ ®Çu t cã dù ¸n n»m trong danh môc c¸c dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t, nÕu thuª ®Êt cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó tiÕn hµnh dù ¸n ®ã th× ®îc Nhµ níc hç trî 50% tiÒn thuª ®Êt theo khung gi¸ ®Êt cña ®Þa ph¬ng cho 5 n¨m ®Çu tiªn kÓ tõ khi hoµn thµnh x©y dùng c¬ b¶n §Æc biÖt, c¸c doanh nghiÖp vïng s©u, vïng xa cã thÓ ®îc hç trî cíc vËn chuyÓn 50%, kinh phÝ ®µo t¹o nh©n c«ng, n«ng d©n cña doanh nghiÖp còng ®îc tÝnh to¸n hç trî ë møc cao kho¶ng 80% Do ®©y lµ chÝnh s¸ch míi ban hµnh nªn cÇn cã thêi gian ®Ó ®¸nh gi¸ Tuy nhiªn, qua tham kh¶o kinh nghiÖm mét sè níc cho thÊy c¸c chÝnh s¸ch u ®·i nh miÔn, gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ nhËp khÈu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng hµng nhËp khÈu còng lµ nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u Ých ®Ó ®a thiÕt bÞ, c«ng nghÖ tiªn tiÕn vÒ khu vùc n«ng nghiÖp, thu hót vèn FDI Bªn c¹nh ®ã, cÇn c©n nh¾c sö dông hç trî tõ NSNN theo quy ®Þnh cña WTO (trî cÊp 10% tæng gi¸ trÞ n«ng nghiÖp) ®Ó thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Çu t gièng c©y con, më réng c«ng nghiÖp chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp; vµ viÖc sö dông nµy cÇn ®îc thùc hiÖn b×nh ®¼ng gi÷a doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp cã vèn FDI 66 Ngoµi ra, cÇn triÓn khai më réng b¶o hiÓm n«ng nghiÖp cho c¸c tØnh thµnh, vµ t¨ng cêng sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp b¶o hiÓm cã vèn FDI, cã kinh nghiÖm trong lÜnh vùc b¶o hiÓm n«ng nghiÖp TiÕp tôc nghiªn cøu vµ sím cho söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch nh»m t¹o thªm ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi Ch¼ng h¹n, söa ®æi bæ sung mét sè chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn quyÒn sö dông ®Êt, vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng, cÇn ngõng viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam dïng quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn trong liªn doanh, tõng bíc thùc hiÖn chÕ ®é Nhµ níc cho c¸c doanh nghiÖp thuª ®Êt (kÓ c¶ doanh nghiÖp Nhµ níc) Ph¸t triÓn m¹nh vµ ®ång bé hÖ thèng thÞ trêng vèn nh»m t¹o ra c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp cã thÓ huy ®éng vèn cho ®Çu t mét c¸c thuËn lîi, còng nh cã thÓ tham gia ®Çu t vµo mäi lÜnh vùc mµ Nhµ níc kh«ng cÊm C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI cÇn híng vµo môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n ë ViÖt Nam, ph¸t triÓn nh÷ng lÜnh vùc kinh doanh míi, hiÖn ®¹i, phï hîp víi nhu cÇu trong níc còng nh nhu cÇu cña thÞ trêng quèc tÕ, cã tÝnh c¹nh tranh ChÝnh s¸ch thu hót FDI còng cÇn phï hîp vµ hç trî cho quy ho¹ch ph¸t triÓn míi c¸c vïng kinh tÕ n«ng nghiÖp cña ViÖt Nam 3.3.1.4 C¶i c¸ch vµ hoµn thiÖn thñ tôc hµnh chÝnh Thùc hiÖn tèt viÖc ph©n cÊp qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t níc ngoµi, ®Æc biÖt trong viÖc phª duyÖt, cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t, qu¶n lý tèt c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi, g¾n víi viÖc t¨ng cêng hîp t¸c, hç trî, phèi hîp hiÖu qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t §¬n gi¶n hãa vµ c«ng khai quy tr×nh, thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi ®Çu t níc ngoµi, thùc hiÖn c¬ chÕ "mét cöa" trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc ®Çu t §¶m b¶o sù thèng nhÊt, c¸c quy tr×nh, thñ tôc t¹i c¸c ®Þa ph¬ng, ®ång thêi, phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ Xö lý døt ®iÓm, kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò víng m¾c trong qu¸ tr×nh cÊp phÐp, ®iÒu chØnh GiÊy chøng nhËn ®Çu t T¨ng cêng c¬ chÕ phèi hîp qu¶n lý ®Çu t níc ngoµi gi÷a Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng vµ gi÷a c¸c Bé, ngµnh liªn 67 quan ViÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo híng ®¬n gi¶n ho¸ lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng FDI ChÝnh c¸c thñ tôc hµnh chÝnh phiÒn hµ phøc t¹p trong thêi gian qua g©y nhiÒu ¸ch t¾c vµ c¶n trë ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi Ph¬ng híng c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh thÓ hiÖn ë viÖc ®¬n gi¶n ho¸ c¸c bé phËn trong bé m¸y qu¶n lÝ theo híng tinh gän, thùc hiÖn chÕ ®é hµnh chÝnh theo nguyªn t¾c “mét nöa”, bít c¸c ®Çu mèi trung gian §¶m b¶o phèi hîp thèng nhÊt gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¸c c¬ quan qu¶n lÝ ngµnh, qu¶n lÝ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh trong vµ ngoµi níc cña c¸c doanh nghiÖp N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ, tr¸nh t×nh tr¹ng g©y s¸ch nhiÔu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh 3.3.2 T¨ng cêng, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi Xóc tiÕn ®Çu t cÇn cã ®Þnh híng râ rµng trong thu hót ®èi t¸c chiÕn lîc ®Ó ®Çu t vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, tËp trung vµo c¸c tËp ®oµn lín, c¸c quèc gia cã kinh nghiÖm ph¸t triÓn n«ng nghiÖp (NhËt B¶n, Mü, EU, I-xê-ra-en) ®Ó kªu gäi ®Çu t vµo c¸c dù ¸n lín, quan träng trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp Chñ ®éng tiÕp cËn vµ hç trî c¸c nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng cã nhu cÇu ®Çu t vµo ViÖt Nam Coi viÖc hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó triÓn khai cã hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi ®· ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t lµ biÖn ph¸p tèt nhÊt ®Ó x©y dùng h×nh ¶nh, n©ng cao sù hiÓu biÕt cña nhµ ®Çu t níc ngoµi vÒ søc hÊp dÉn vµ c¹nh tranh cña FDI trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp n«ng th«n ë ViÖt Nam Nhanh chãng x©y dùng kÕ ho¹ch vµ ch¬ng tr×nh vËn ®éng ®Çu t cô thÓ ë trong níc vµ ngoµi níc, tËp trung vµo c¸c c¸c ngµnh/dù ¸n vµ ®èi t¸c ®Çu t träng ®iÓm cÇn thu hót ®Çu t níc ngoµi; bè trÝ ®ñ ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t nh mét kho¶n chi riªng thuéc kinh phÝ ng©n s¸ch chi thêng 68 xuyªn hµng n¨m cña Bé NN&PTNT xem xÐt x©y dùng Quü xóc tiÕn ®Çu t trong lÜnh vùc nµy trªn c¬ së ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp (trÝch tõ nguån thu cña khu vùc ®Çu t níc ngoµi), kÕt hîp víi huy ®éng ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp; triÓn khai nghiªn cøu tiÒm n¨ng ®Çu t cña c¸c níc/vïng l·nh thæ ®Çu t vµo lÜnh vùc nµy ®Ó cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ vËn ®éng thÝch hîp; ®æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c Ên phÈm tuyªn truyÒn ®Çu t níc ngoµi nãi chung vµ ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng, l©m nghiÖp nãi riªng (bao gåm s¸ch híng dÉn ®Çu t, danh môc dù ¸n gäi vèn FDI ) nh»m t¹o søc hÊp dÉn ban ®Çu cña nhµ ®Çu t níc ngoµi Nh÷ng gi¶i ph¸p nµy cÇn ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn, liªn tôc vµ cÇn ®Æt trong tæng thÓ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi chung Tæ chøc kh¶o s¸t, nghiªn cøu vµ x©y dùng m« h×nh c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng; x©y dùng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t nh»m t¹o hµnh lang ph¸p lý thèng nhÊt trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, c¬ chÕ phèi hîp vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t TriÓn khai nhanh viÖc thµnh lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t t¹i mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm TiÕp tôc kÕt hîp c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t trong c¸c chuyÕn th¨m vµ lµm viÖc t¹i c¸c níc cña l·nh ®¹o cÊp Trong nh÷ng n¨m tíi c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t cÇn tiÕp tôc ®æi míi theo híng bè trÝ c¸c nguån lùc ®Ó xóc tiÕn ®Çu t theo ngµnh, lÜnh vùc vµ theo vïng miÒn, chø kh«ng xóc tiÕn ®Çu t theo ®Þa giíi hµnh chÝnh ®Ó ®¶m b¶o tÝnh liªn kÕt vïng miÒn, tËn dông tèi ®a c¸c tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña tõng vïng vµ gi¶m thiÓu ®Çu t theo phong trµo, theo thµnh tÝch 3.3.3 N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ FDI Qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã mét vai trß vµ ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng ®èi víi viÖc thu hót vµ sö dông hiÖu qu¶ nguån FDI XÐt trªn nhiÒu khÝa c¹nh, qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ nãi chung vµ vÒ ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nãi riªng thuéc vÒ m«i trêng ®Çu t theo nghÜa réng T¸c ®éng cña qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng FDI ®îc quy ®Þnh bëi ... chung thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc cần thiết thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào ngành nông nghiệp Việt Nam Chơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp. .. tr¹ng thu hút vồn FDI vào nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam 28 2.2.1 Điểm mạnh hạn chế thu hút đầu t trực tiếp nớc vào nông nghiệp nông thôn Việt Nam a Điểm mạnh Điều tra triển vọng đầu. .. hoạt động sản xuất nông nghiệp 2.2.2 Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn a Quy mô cấu vốn đầu t FDI vào nông nghiệp - nông thôn Năm 2008 đợc đánh