1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việt nam trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

72 234 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 72
Dung lượng 563 KB

Nội dung

Lêi cam ®oan T«i xin cam ®oan b¶n luËn v¨n lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc, ®éc lËp cña t«i C¸c sè liÖu, kÕt qu¶ nªu trong luËn v¨n lµ trung thùc vµ cã nguån gèc râ rµng T¸c gi¶ cña luËn v¨n NguyÔn Thïy Linh Môc lôc trang phô b×a Danh môc tõ viÕt t¾t FDI KTXH CNH - H§H NN&PTNT NSNN ODA TNCs UBND WTO §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Kinh tÕ x· héi C«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Ng©n s¸ch nhµ níc Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc C«ng ty xuyªn quèc gia ñy ban nh©n d©n Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi Danh môc b¶ng biÓu B¶ng 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 H×nh 2.1 Néi dung C¬ cÊu GDP theo ngµnh kinh tÕ qua c¸c n¨m Tèc ®é t¨ng trëng GDP ngµnh n«ng nghiÖp 2005-2009 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµ thñy s¶n 2005-2009 Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi FDI tõ 2000-2009 Tæng hîp sè liÖu FDI c¸c n¨m trong giai ®o¹n 2000-2009 Tû lÖ FDI trong n«ng nghiÖp 2000-2009 Vèn FDI trong N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Tæng hîp FDI trong n«ng nghiÖp 2004-2008 FDI vµo n«ng nghiÖp ®Õn hÕt n¨m 2007 H×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 2006,2007,2008 Trang 14 14 15 22 25 32 33 34 35 40 Néi dung Trang BiÓu ®å vÒ c¬ cÊu vèn FDI theo chñ ®Çu t trong giai ®o¹n 27 2.2 1998-2007 §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong n«ng nghiÖp theo vïng 37 2.3 l·nh thæ 2007 FDI trong n«ng nghiÖp theo ®èi t¸c ®Çu t 39 1 Më ®Çu Thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) lµ mét c¸ch t¹o vèn cã hiÖu qu¶ ®èi víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn vµ nh÷ng níc nghÌo trªn thÕ giíi trong ®ã cã níc ta NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc ngoµi lµ mét bé phËn cÊu thµnh quan träng cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa ë níc ta, ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn l©u dµi, b×nh ®¼ng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· trë thµnh mét trong nh÷ng nguån vèn quan träng cho ®Çu t ph¸t triÓn; cã t¸c dông thóc ®Èy sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; më ra nhiÒu ngµnh nghÒ, s¶n phÈm míi; n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vµ tr×nh ®é c«ng nghÖ, më réng thÞ trêng xuÊt khÈu; t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi, gãp phÇn më réng quan hÖ ®èi ngo¹i vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi §èi víi níc ta, tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi theo nh÷ng yªu cÇu míi tõ mét xuÊt ph¸p ®iÓm thÊp th× FDI cã ý nghÜa vµ vai trß hÕt søc quan träng NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña FDI, ChÝnh phñ ta liªn tôc ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót vèn FDI Tuy nhiªn trong thêi gian qua, FDI míi chØ tËp trung chñ yÕu ®èi víi mét sè ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô, cßn ®èi víi n«ng nghiÖp, vèn FDI cã t¨ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhng cßn chiÕm tû träng nhá trong tæng vèn FDI vµo nÒn kinh tÕ, cha xøng víi tiÒm n¨ng còng nh thÕ m¹nh cña ViÖt Nam Tõ n¨m 1988 ®Õn n¨m 2008, n«ng nghiÖp míi thu hót ®îc kho¶ng 966 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t ®¨ng ký trªn 4,7 tû USD, chØ chiÕm 10% sè dù ¸n vµ 3,3% sè vèn ®Çu t ®¨ng ký FDI c¶ níc Dßng vèn ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng l©m nghiÖp vµ n«ng th«n cßn hÕt søc h¹n chÕ vµ ngµy cµng cã xu híng gi¶m MÆt kh¸c, do lu«n tiÒm Èn rñi ro tõ nhiÒu phÝa nªn hiÖu qu¶ thùc hiÖn c¸c dù ¸n trong lÜnh vùc nµy cßn thÊp Kh¸ nhiÒu dù ¸n FDI ®ang trong t×nh tr¹ng kinh doanh thua lç hoÆc triÓn khai chËm §Ó ®¸nh 2 gi¸ thùc tr¹ng ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc n«ng l©m nghiÖp n«ng th«n vµ t×m tra nh÷ng gi¶i ph¸p míi ®Ó thu hót vµ sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ h¬n n÷a vèn FDI trong n«ng nghiÖp t«i chän ®Ò tµi nghiªn cøu: “ Gi¶i ph¸p thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n” lµm luËn v¨n cho m×nh Bè côc chÝnh cña luËn v¨n ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, ®Ò tµi ®îc chia lµm 3 phÇn: Ch¬ng 1: Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ sù cÇn thiÕt thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ë ViÖt Nam Qua ®©y em xin ®îc bµy tá lßng biÕt ¬n s©u s¾c tíi T.S Vò Nh÷ Th¨ng – ViÖn trëng viÖn chiÕn lîc Bé Tµi chÝnh ®· nhiÖt t×nh gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho em hoµn thµnh luËn v¨n nµy Tuy nhiªn, do tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ kinh nghiÖm thùc tÕ cßn Ýt nªn luËn v¨n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt V× vËy, em rÊt mong nhËn ®îc sù phª b×nh, ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c b¹n Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! 3 Ch¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ sù cÇn thiÕt thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo n«ng nghiÖp ViÖt Nam 1.1 Mét sè lý luËn vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 1.1.1 Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm vµ c¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 1.1.1.1 Kh¸i niÖm ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ sù di chuyÓn vèn quèc tÕ díi h×nh thøc vèn s¶n xuÊt th«ng qua viÖc nhµ ®Çu t ë mét níc ®a vèn vµo mét níc kh¸c ®Ó ®Çu t, ®ång thêi trùc tiÕp tham gia qu¶n lý, ®iÒu hµnh, tæ chøc s¶n xuÊt, tËn dông u thÕ vÒ vèn, tr×nh ®é c«ng nghÖ, kinh nghiÖm qu¶n lý nh»m môc ®Ých thu lîi nhuËn C¸c ®Æc trng: - VÒ vèn gãp: C¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ®ãng mét lîng vèn tèi thiÓu theo quy ®Þnh cña níc nhËn ®Çu t ®Ó hä cã quyÒn trùc tiÕp tham gia ®iÒu phèi, qu¶n lý qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh - VÒ quyÒn ®iÒu hµnh qu¶n lý: doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi phô thuéc vµo møc vèn gãp NÕu nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Çu t 100% vèn th× quyÒn ®iÒu hµnh hoµn toµn thuéc vÒ nhµ ®Çu t níc ngoµi, cã thÓ trùc tiÕp hoÆc thuª ngêi qu¶n lý - VÒ ph©n chia lîi nhuËn: dùa trªn kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, l·i lç ®Òu ®îc ph©n chia theo tû lÖ vèn gãp trong vèn ph¸p ®Þnh 1.1.1.2 §Æc ®iÓm cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Mét lµ, ho¹t ®éng FDI kh«ng chØ ®a vèn vµo níc tiÕp nhËn ®Çu t mµ cßn cã c¶ c«ng nghÖ, kü thuËt, bÝ quyÕt kinh doanh, s¶n xuÊt, n¨ng lùc marketing, 4 tr×nh ®é qu¶n lý H×nh thøc ®Çu t nµy mang tÝnh hoµn chØnh bëi khi vèn ®a vµo ®Çu t th× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®îc tiÕn hµnh vµ s¶n phÈm ®îc tiªu thô trªn thÞ trêng níc chñ nhµ hoÆc xuÊt khÈu §©y lµ ®Æc ®iÓm ®Ó ph©n biÖt víi c¸c h×nh thøc ®Çu t kh¸c, ®Æc biÖt lµ víi h×nh thøc ODA (h×nh thøc nµy chØ cung cÊp vèn ®Çu t cho níc së t¹i mµ kh«ng kÌm theo kü thuËt vµ c«ng nghÖ) Hai lµ, c¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ph¶i ®ãng gãp mét lîng vèn tèi thiÓu vµo vèn ph¸p ®Þnh tuú theo quy ®Þnh cña LuËt ®Çu t níc ngoµi ë tõng níc, ®Ó hä cã quyÒn trùc tiÕp tham gia ®iÒu hµnh, qu¶n lý ®èi tîng mµ hä bá vèn ®Çu t Ba lµ, quyÒn qu¶n lý, ®iÒu hµnh doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi phô thuéc vµo vèn gãp Tû lÖ gãp vèn cña bªn níc ngoµi cµng cao th× quyÒn qu¶n lý, ra quyÕt ®Þnh cµng lín §Æc ®iÓm nµy gióp ta ph©n ®Þnh ®îc c¸c h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi NÕu nhµ ®Çu t níc ngoµi gãp 100% vèn th× doanh nghiÖp ®ã hoµn toµn do chñ ®Çu t níc ngoµi ®iÒu hµnh Bèn lµ, quyÒn lîi cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi g¾n chÆt víi dù ¸n ®Çu t: KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp quyÕt ®Þnh møc lîi nhuËn cña nhµ ®Çu t Sau khi trõ ®i thuÕ lîi tøc vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp cho níc chñ nhµ, nhµ ®Çu t níc ngoµi nhËn ®îc phÇn lîi nhuËn theo tû lÖ vèn gãp trong vèn ph¸p ®Þnh N¨m lµ, nguån vèn FDI ®îc sö dông theo môc ®Ých cña chñ thÓ ®Çu t níc ngoµi trong khu«n khæ LuËt §Çu t níc ngoµi cña níc së t¹i Níc tiÕp nhËn ®Çu t chØ cã thÓ ®Þnh híng mét c¸ch gi¸n tiÕp viÖc sö dông vèn ®ã vµo nh÷ng môc ®Ých mong muèn th«ng qua c¸c c«ng cô nh: thuÕ, gi¸ thuª ®Êt, c¸c quy ®Þnh ®Ó khuyÕn khÝch hay h¹n chÕ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo mét lÜnh vùc, mét ngµnh nµo ®ã S¸u lµ, mÆc dï FDI vÉn chÞu sù chi phèi cña ChÝnh Phñ song cã phÇn Ýt lÖ thuéc vµo quan hÖ chÝnh trÞ gi÷a c¸c bªn tham gia h¬n so víi ODA ViÖc tiÕp nhËn FDI kh«ng g©y nªn t×nh tr¹ng nî níc ngoµi cho níc chñ nhµ, bëi nhµ ®Çu 5 t níc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp tríc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña hä 1.1.1.3 C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Cã nhiÒu yÕu tè t¸c ®éng ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nhng nh×n nhËn mét c¸c tæng qu¸t díi gi¸c ®é cña nhµ ®Çu t níc ngoµi còng nh quèc gia thu hót FDI th× cã thÓ liÖt kª mét sè nh©n tè sau: a M«i trêng chÝnh trÞ - x· héi Nh©n tè chÝnh trÞ lµ vÊn ®Ò ®îc quan t©m ®Çu tiªn cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi cã ý ®Þnh ®Çu t vµo mét níc mµ ®èi víi hä cßn nhiÒu kh¸c biÖt Khi ®ã mét ®Êt níc víi sù æn ®Þnh vµ nhÊt qu¸n vÒ chÝnh trÞ còng nh an ninh vµ trËt tù x· héi ®îc ®¶m b¶o sÏ bíc ®Çu t¹o t©m lý yªn t©m t×m kiÕm c¬ héi kinh doanh còng nh cã thÓ ®Þnh c l©u dµi T×nh h×nh chÝnh trÞ kh«ng æn ®Þnh, ®Æc biÖt lµ thÓ chÕ chÝnh trÞ (®i liÒn víi nã lµ sù thay ®æi luËt ph¸p) th× môc tiªu vµ ph¬ng thøc thùc hiÖn môc tiªu còng thay ®æi HËu qu¶ lµ lîi Ých cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi bÞ gi¶m (hä ph¶i g¸nh chÞu mét phÇn hay toµn bé c¸c thiÖt h¹i ®ã) ë tÇm quèc gia, sù æn ®Þnh chÝnh trÞ – x· héi cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc huy ®éng vèn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t, ®Æc biÖt lµ ®Çu t níc ngoµi M«i trêng chÝnh trÞ æn ®Þnh lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó kÐo theo sù æn ®Þnh cña c¸c nh©n tè kh¸c nh kinh tÕ, x· héi MÆt kh¸c, khi t×nh h×nh chÝnh trÞ - x· héi kh«ng æn ®Þnh, Nhµ níc kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, c¸c nhµ ®Çu t ho¹t ®éng theo môc ®Ých riªng, kh«ng theo ®Þnh híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña níc nhËn ®Çu t Do ®ã hiÖu qu¶ sö dông vèn FDI sÏ thÊp b Sù æn ®Þnh cña m«i trêng kinh tÕ vÜ m« Møc ®é æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua tiªu chÝ: chèng l¹m ph¸t vµ æn ®Þnh tiÒn tÖ Tiªu chÝ nµy ®îc thùc hiÖn qua c¸c c«ng cô cña chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ nh l·i suÊt, tû gi¸ hèi ®o¸i, tû lÖ dù tr÷ b¾t buéc, c¸c 6 c«ng cô thÞ trêng më ®ång thêi ph¶i kiÓm so¸t ®îc møc th©m hôt ng©n s¸ch hoÆc gi÷ cho ng©n s¸ch c©n b»ng §Ó thu hót ®îc FDI, nÒn kinh tÕ trong níc ph¶i lµ n¬i an toµn cho sù vËn ®éng cña vèn ®Çu t vµ lµ n¬i cã kh¶ n¨ng sinh lîi cao h¬n c¸c n¬i kh¸c Sù an toµn ®ßi hái m«i trêng vÜ m« æn ®Þnh, h¬n n÷a ph¶i gi÷ ®îc m«i trêng kinh tÕ æn ®Þnh th× míi cã ®iÒu kiÖn sö dông tèt FDI c HÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé vµ hoµn thiÖn, bé m¸y qu¶n lý nhµ níc cã hiÖu qu¶ Ph¸p luËt vµ bé m¸y hµnh ph¸p cã liªn quan ®Õn viÖc chi phèi ho¹t ®éng cña nhµ ®Çu t ngay tõ khi b¾t ®Çu t×m kiÕm c¬ héi ®Çu t cho ®Õn khi dù ¸n kÕt thóc thêi h¹n ho¹t ®éng §©y lµ yÕu tè cã t¸c ®éng trùc tiÕp còng nh gi¸n tiÕp ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t NÕu m«i trêng ph¸p lý vµ bé m¸y vËn hµnh nã t¹o nªn sù th«ng tho¸ng, cëi më vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, còng nh søc hÊp dÉn vµ ®¶m b¶o lîi Ých l©u dµi cho c¸c nhµ ®Çu t th× cïng víi c¸c yÕu tè kh¸c, tÊt c¶ sÏ t¹o nªn mét m«i trêng ®Çu t cã søc thu hót m¹nh ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t M«i trêng ph¸p luËt lµ bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi ho¹t ®éng FDI Mét hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé, hoµn thiÖn vµ vËn hµnh h÷u hiÖu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè t¹o nªn m«i trêng kinh doanh thuËn lîi, ®Þnh híng vµ hç trî cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi VÊn ®Ò mµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi quan t©m lµ: - M«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh, quyÒn së h÷u tµi s¶n t nh©n ®îc ph¸p luËt b¶o ®¶m - Quy chÕ ph¸p lý cña viÖc ph©n chia lîi nhuËn, chuyÓn lîi nhuËn vÒ níc ®èi víi c¸c h×nh thøc vËn ®éng cô thÓ cña vèn níc ngoµi - Quy ®Þnh vÒ thuÕ, gi¸, thêi h¹n thuª ®Êt bëi yÕu tè nµy t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ tû suÊt lîi nhuËn NÕu c¸c quy ®Þnh ph¸p lý b¶o ®¶m an toµn vÒ vèn cña nhµ ®Çu t kh«ng bÞ quèc h÷u ho¸ khi ho¹t ®éng ®Çu t kh«ng ph¬ng h¹i ®Õn an ninh quèc gia, b¶o ®¶m møc lîi nhuËn cao vµ viÖc chuyÓn lîi nhuËn vÒ níc thuËn tiÖn th× kh¶ n¨ng thu hót FDI cµng cao Bªn c¹nh hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt th× nh©n tè quyÕt ®Þnh ph¸p luËt cã 54 giai ®o¹n 2011-2015 Theo ®ã, môc tiªu ®Çu t vµ c¬ chÕ hç trî sÏ tËp trung vµo c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo c¸c ch¬ng tr×nh träng ®iÓm, nh ph¸t triÓn c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o ra c¸c gièng c©y trång, vËt nu«i cã n¨ng suÊt, chÊt lîng ®¸p øng nhu cÇu thÞ trêng; ¸p dông c«ng nghÖ chÕ biÕn, b¶o qu¶n sau thu ho¹ch, n©ng cao gi¸ trÞ, an toµn vÖ sinh thùc phÈm cña s¶n phÈm; t¹o ra thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n æn ®Þnh, ®Æc biÖt lµ xuÊt khÈu §Çu t vµo c¸c dù ¸n c«ng nghÖ cao, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i Ph¶i g¾n kÕt c¸c nguån lùc víi nhau ®Ó t¹o thµnh qu¶ chung cña ®Çu t, kh«ng ®Ó ph¸t triÓn riªng rÏ ¦u tiªn nguån vèn ®Çu t tõ nguån vèn ®Çu t níc ngoµi ®Ó c¶i t¹o ®ång bé c¬ së h¹ tÇng cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, t¹o ®ßn bÈy cho n«ng nghiÖp hµng ho¸ ph¸t triÓn trªn c¬ së khuyÕn khÝch ®Çu t t nh©n vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh Nguån vèn nµy sÏ gi÷ vai trß quan träng trong viÖc khuyÕn khÝch nghiªn cøu vµ øng dông c¸c c«ng nghÖ míi trong giai ®o¹n ®Çu cña chu kú s¶n xuÊt khi cha cã lîi nhuËn §ång thêi, kÕt hîp víi nguån vèn ®Çu t cña c¸c nhµ ®Çu t (doanh nghiÖp, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n) trong níc sÏ lµm nªn sù ®a d¹ng phong phó vµ søc hÊp dÉn cho phÇn cung cña thÞ trêng n«ng s¶n ViÖt Nam 3.1.2 §Þnh híng thu hót FDI vµo n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®Õn 2015 - Thu hót ®Çu t níc ngoµi cã ®Þnh híng vµ cã chän läc vµo c¸c lÜnh vùc quan träng: c«ng nghÖ cao; c«ng nghiÖp phô trî; ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc; chÕ biÕn n«ng s¶n, ph¸t triÓn c¸c vïng khã kh¨n, n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n; sö dông tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ tµi nguyªn, tiÕt kiÖm n¨ng lîng; c¸c ngµnh dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao; c¸c ngµnh cã tû träng xuÊt khÈu lín; c¸c ngµnh cã ý nghÜa vÒ an sinh x· héi, b¶o ®¶m m«i trêng vµ an ninh quèc gia, - KhuyÕn khÝch thu hót ®Çu t vµo c¸c ngµnh hµng, s¶n phÈm cÇn sù ®Çu t nhiÒu nh: KhuyÕn khÝch c¸c dù ¸n ®Çu t vÒ c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o ra c¸c 55 gièng c©y, con cã n¨ng suÊt, chÊt lîng cao ®a vµo s¶n xuÊt ®¸p øng nhu cÇu trong níc vµ xuÊt khÈu; khuyÕn khÝch dù ¸n ®Çu t cho c«ng nghÖ chÕ biÕn thùc phÈm, b¶o qu¶n sau thu ho¹ch ®Ó n©ng gi¸ trÞ s¶n phÈm, t¹o ra thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n æn ®Þnh, ®Æc biÖt xuÊt khÈu; khuyÕn khÝch FDI tham gia ®Çu t x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô n«ng, l©m nghiÖp nh c¸c c«ng tr×nh thñy lîi, s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc b¶o vÖ thùc vËt - §¶m b¶o phï hîp víi quy ho¹ch vµ c¬ cÊu ngµnh, vïng l·nh thæ, quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu C«ng t¸c quy ho¹ch vµ qu¶n lý quy ho¹ch ph¶i ®îc quy ®Þnh vµ ®iÒu chØnh trong mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cÊp ®¹o luËt, nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi, cÊp phÐp trµn lan, g©y d thõa, l·ng phÝ, hiÖu qu¶ ®Çu t thÊp trong bèi c¶nh viÖc cÊp phÐp vµ qu¶n lý ®Çu t ®· ®îc ph©n cÊp vÒ c¸c ®Þa ph¬ng - TËp trung gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ nguån nh©n lùc phôc vô cho c¸c dù ¸n FDI cã quy m« lín, ®Æc biÖt lµ t×nh tr¹ng thiÕu hôt nguån nh©n lùc ®· qua ®µo t¹o; sù l¹c hËu trong ch¬ng tr×nh ®µo t¹o cña c¸c c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o, trêng nghÒ Sö dông cã hiÖu qu¶ nguyªn liÖu cña ®Þa ph¬ng vµ t¹o thªm nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm cho n«ng d©n - Thu hót c¸c dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi cao, nhÊt lµ vÒ ®Þa ®iÓm thùc hiÖn, thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm, nguån cung cÊp nguyªn liÖu KÕt hîp c¸c dù ¸n cã quy m« t¬ng ®èi lín, cã t¸c ®éng ®Õn nÒn kinh tÕ víi c¸c dù ¸n cã quy m« võa ë ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã kh¨n ®Ó ®¶m b¶o c¬ cÊu kinh tÕ vïng – ngµnh - C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ doanh nghiÖp, ®Çu t, ®Êt ®ai, x©y dùng, kinh doanh vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt chuyªn ngµnh ph¶i ®îc rµ so¸t, thèng nhÊt ®ång bé; hÖ thèng c¸c quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn ®Çu t vµ kinh doanh chuyªn ngµnh ph¶i ®îc x©y dùng ®Çy ®ñ vµ c«ng bè c«ng khai nh»m minh b¹ch hãa c¸c tiªu chuÈn, ®iÒu kiÖn tiÕp cËn thÞ trêng, ®iÒu kiÖn tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh - C¸c yÕu tè vÒ ®iÒu kiÖn c¬ së h¹ tÇng g©y c¶n trë tíi ho¹t ®éng ®Çu t n- 56 íc ngoµi cÇn ®îc tËp trung gi¶i quyÕt nh: hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo, hÖ thèng cÊp ®iÖn, níc, ®êng giao th«ng, c¶ng biÓn; sù æn ®Þnh vÒ cung cÊp n¨ng lîng, c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, - C«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t cÇn ®îc ®æi míi, n©ng cao chÊt lîng vµ cÇn ®îc ®iÒu chØnh b»ng mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt t¹o c¬ së ph¸p lý thèng nhÊt cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, c¬ chÕ phèi hîp vµ tæ chøc thùc hiÖn ho¹t ®éng nµy - C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan trung ¬ng, gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cÇn ®îc t¨ng cêng, g¾n liÒn víi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan X©y dùng c¬ chÕ b¸o c¸o ®Ó tæng hîp th«ng tin kÞp thêi, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh nh»m ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ cã hiÖu qu¶ Trong nh÷ng n¨m tíi, dù b¸o vèn FDI vÉn sÏ tËp trung chñ yÕu vµo nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ ®Þa lý- tù nhiªn, nhÊt lµ c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm §Ó t¨ng cêng thu hót FDI t¹i nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n, thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng ®ßi hái thu hót FDI ®Þnh híng theo ngµnh hµng, s¶n phÈm chñ yÕu nh sau: - VÒ trång trät vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, ®Çu t níc ngoµi tËp trung vµo c¸c dù ¸n x©y dùng c¸c vïng trång vµ chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu nh lóa g¹o, c©y l¬ng thùc, rau qu¶, cµ phª, cao su, chÌ theo híng th©m canh, n©ng cao chÊt lîng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®æi míi thiÕt bÞ c¸c xëng chÕ biÕn Trong nh÷ng n¨m tíi, ngµnh trång trät tiÕp tôc híng tíi môc tiªu ®¶m b¶o an ninh l¬ng thùc quèc gia ®ång thêi khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña c¸c mÆt hµng cã lîi thÕ c¹nh tranh nh»m tho¶ m·n nhu cÇu tiªu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu - VÒ ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn s¶n phÈm ch¨n nu«i, ®Çu t níc ngoµi tËp trung thu hót vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt gièng lîn, bß vµ gia cÇm cã chÊt lîng cao t¹i c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, ®¶m b¶o vÖ sinh m«i tr- 57 êng khi ph¸t triÓn ch¨n nu«i víi quy m« lín, ®ång thêi tiÕp tôc thu hót ®Çu t s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc cã chÊt lîng cao - VÒ trång rõng - chÕ biÕn gç, FDI tËp trung vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt gièng c©y cã chÊt lîng, n¨ng suÊt cao nh»m ®¸p øng nhu cÇu trång rõng nguyªn liÖu phôc vô chÕ biÕn gç, l©m s¶n 3.2 Bài học kinh nghiệm của một số nước trong thu hót FDI vµo n«ng nghiÖp n«ng th«n 3.2.1 Trung Quèc Trung Quèc ®îc coi lµ mét trong nh÷ng níc cã tèc ®é ph¸t triÓn m¹nh nhÊt khu vùc ch©u ¸ còng nh toµn thÕ giíi Còng nh víi ViÖt Nam, ngµnh n«ng nghiÖp còng cã vai trß ®Æc biÖt quan träng víi ®Êt níc ®«ng d©n nhÊt thÕ giíi nµy Trong qu¸ tr×nh ®æi míi nÒn kinh tÕ ngµnh n«ng nghiÖp Trung Quèc ®· ®ãng gãp mét vai trß v« cïng quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ t¨ng tÝch lòy vèn, t¨ng phóc lîi x· héi vµ t¨ng nguån ngo¹i tÖ NhËn thøc ®îc vai trß to lín cña FDI trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung vµ n«ng nghiÖp nãi riªng, chÝnh phñ Trung Quèc ®· cã nhiÒu chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t FDI mét c¸ch cã hÖ thèng vµo ngµnh n«ng nghiÖp ngay tõ sau khi më cöa nÒn kinh tÕ Träng t©m cña c¸c chÝnh s¸ch nµy ®îc thÓ hiÖn: VÒ chñ ®Çu t: Trung Quèc quan t©m khuyÕn khÝch ®Çu t ®èi víi c¸c hoa kiÒu ë Hång K«ng, §µi Loan, Ma Cao MÆt kh¸c, c¸c chñ ®Çu t lµ c¸c c«ng ty Mü, §øc, NhËt b¶n, Anh, Ph¸p ®îc khuyÕn khÝch vµo Trung Quèc Thùc hiÖn nguyªn t¾c tù do hãa ®Çu t: Víi chÝnh s¸ch nµy, chÝnh phñ Trung Quèc t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc mµ tríc ®©y vÉn cßn cha më cöa, c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi sÏ c¶m thÊy ®îc ®èi xö c«ng b»ng so víi c¸c nhµ ®Çu t trong níc, t¹o m«i trêng ®Çu t tù do vµ lµnh m¹nh §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo c¸c ngµnh n«ng, l©m, ng 58 nghiÖp: ChÝnh phñ Trung Quèc thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®Çu t vµ c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch cho ®Çu t vµo nh÷ng dù ¸n ®Çu t vµo ngµnh nµy, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ ChÝnh s¸ch nµy cã t¸c dông to lín khi t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn lîi nhuËn mong muèn mµ nhµ ®Çu t hi väng nhËn ®îc, nã còng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t ®Çu t vµo nh÷ng lÜnh vùc mµ chÝnh phñ mong muèn ph¸t triÓn nhng cha cã ®iÒu kiÖn, ngµnh n«ng nghiÖp lµ ngµnh cã nhiÒu sù u tiªn khi cã møc miÔn gi¶m thuÕ, ®Æc biÖt ®èi víi c¸c vïng khã kh¨n, cßn ®îc miÔn thuÕ hoµn toµn KÕt hîp chÝnh s¸ch u ®·i thuÕ vµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó thu hót ®Çu t níc ngoµi, tiÕn tíi thu hót ®Çu t níc ngoµi qua lîi thÕ vÒ nh©n lùc, h¹ tÇng c¬ së, c«ng nghÖ vµ chi phÝ giao dÞch Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch u ®·i ®Çu t níc ngoµi ë c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi khã kh¨n §æi míi vÒ néi dung vµ ph¬ng thøc vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t theo mét ch¬ng tr×nh chñ ®éng, cã hiÖu qu¶ phï hîp víi tõng ®Þa bµn; chó träng xóc tiÕn ®Çu t trùc tiÕp ®èi víi tõng dù ¸n, tõng nhµ ®Çu t cã tiÒm n¨ng §èi víi mét sè dù ¸n lín vµ quan träng, cÇn chuÈn bÞ kü dù ¸n, lùa chän ®µm ph¸n trùc tiÕp víi c¸c tËp ®oµn cã tiÒm lùc vÒ tµi chÝnh, c«ng nghÖ Ng©n s¸ch Nhµ níc cÇn dµnh mét kho¶n kinh phÝ phï hîp cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t Bªn c¹nh c¸c chÝnh s¸ch ®ã, Trung Quèc vÉn ¸p dông mét sè quy ®Þnh cÊm hoÆc h¹n chÕ nhÊt ®Þnh nh»m b¶o vÖ an ninh quèc gia vµ truyÒn thèng v¨n hãa d©n téc, b¶o hé nÒn s¶n xuÊt trong níc, b¶o vÖ nguån tµi nguyªn thiªn… MÆc dï thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®a d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh ®Çu t , chñ ®Çu t, song ®èi víi dù ¸n vµo c¸c lÜnh vùc ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt ngò cèc (bao gåm c¶ khoai t©y), b«ng vµ c©y lÊy dÇu, c¸c lo¹i thuèc gia truyÒn cña Trung Quèc th× cã sù h¹n chÕ trong h×nh thøc ®Çu t: chØ cho phÐp ®Çu t víi h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh vµ h¹n chÕ tû lÖ së h÷u níc ngoµi kh«ng ®îc chiÕm tû lÖ ®a sè ChÝnh s¸ch nµy ®¶m b¶o cho c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp chÝnh, c¸c s¶n 59 phÈm ®Æc trng d©n téc kh«ng bÞ phô thuéc vµo níc ngoµi ChÝnh phñ Trung Quèc ®Æc biÖt chó träng ®Õn b¶o vÖ m«i trêng, ®Æc biÖt kh«ng cÊp phÐp cho nh÷ng dù ¸n ®Çu t cã t¸c ®éng ®Õn nguån tµi nguyªn vµ ¶nh hëng ®Õn m«i trêng sinh th¸i Cïng víi c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vµ khuyÕn khÝch ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, ®Æc biÖt lµ vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, chÝnh phñ Trung Quèc còng cã nh÷ng chÝnh s¸ch nh»m kiÓm so¸t m¹nh mÏ, ®¶m b¶o cho c¸c dù ¸n ®Çu t mang l¹i lîi Ých tèi ®a mµ kh«ng g©y ¶nh hëng ®Õn an ninh l¬ng thùc, s¶n xuÊt trong níc, v¨n hãa d©n téc vµ tµi nguyªn m«i trêng, ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn tù chñ cña nÒn n«ng nghiÖp níc nhµ 3.2.2 Th¸i Lan Th¸i Lan ®· sím cã nh÷ng nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ ®· tËn dông nã ®Ó ph¸t triÓn ®Êt níc Trong giai ®o¹n 19971998, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ¶nh hëng nÆng nÒ tõ cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh ch©u ¸ Sau ®ã, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ®i vµo giai ®o¹n håi phôc Ngµnh n«ng nghiÖp Th¸i Lan ®· cã sù t¨ng trëng trë l¹i tuy kh«ng ®¹t nh giai ®o¹n tríc Cïng víi qu¸ tr×nh kh«i phôc vµ ph¸t triÓn trë l¹i cña nÒn kinh tÕ, th× nÒn kinh tÕ Th¸i Lan còng ®· ph¸t triÓn h¬n vµ trë thµnh mét trong nh÷ng níc xuÊt khÈu n«ng s¶n hµng ®Çu thÕ giíi Nh÷ng thËp niªn gÇn ®©y, nÒn kinh tÕ Th¸i Lan ®· ®¹t ®îc sù ph¸t triÓn thuéc lo¹i nhanh trong khu vùc Trong sù ph¸t triÓn ®ã cã sù ®ãng gãp ®¸ng kÓ cña ®Çu trùc tiÕp níc ngoµi ChÝnh phñ Th¸i Lan ®· rÊt khÐo lÐo trong viÖc kÕt hîp ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi víi chiÕn lîc c«ng nghiÖp ho¸ cña tõng thêi k× §Ó cã thÓ triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t nhanh, thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶, ChÝnh phñ Th¸i Lan ®· cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch m¹nh c¸c nguån vèn trong níc cïng tham gia ®Çu t víi c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t níc ngoµi VÒ chÝnh s¸ch tiÕp nhËn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cña Th¸i Lan ®îc ®¸nh gi¸ lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch kh¸ th«ng tho¸ng vµ cã søc 60 hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t Th¸i Lan ®Æc biÖt ¸p dông chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch u ®·i vÒ thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp C¸c dù ¸n FDI trong n«ng nghiÖp ®îc miÔn gi¶m ®Õn 50% thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ ®Ó thùc hiÖn dù ¸n mµ ®îc c¬ quan qu¶n lý ®Çu t c«ng nhËn lµ thuéc lo¹i thiÕt bÞ ®îc khuyÕn khÝch ®Çu t Th¸i Lan ®· biÕt ®Þnh híng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo viÖc khai th¸c ®Æc s¶n tõng vïng thËm chÝ c¶ nh÷ng vïng khã kh¨n nhÊt ChÝnh chÝnh s¸ch nµy ®· lµm cho nÒn n«ng nghiÖp Th¸i Lan cã ®îc nh÷ng lîi thÕ vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ trªn thÞ trêng n«ng s¶n thÕ giíi vµ h¬n n÷a, n«ng s¶n Th¸i Lan ®· t¹o ®îc mét th¬ng hiÖu tèt trªn thÞ trêng §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t vµ c¸c lÜnh vùc nh trång lóa, trång trät, lµm vên, ch¨n nu«i gia sóc, c¸c dù ¸n vÒ khai th¸c l©m s¶n, h¶i s¶n, khai th¸c muèi… trong l·nh thæ Th¸i Lan th× cã biÖn ph¸p h¹n chÕ chÆt chÏ, chØ cho phÐp ®Çu t ®èi víi nh÷ng dù ¸n ®îc héi ®ång ®Çu t cho phÐp, trong nh÷ng dù ¸n nµy còng chØ cho phÐp víi h×nh thøc liªn doanh vµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh«ng ®îc n¾m phÇn së h÷u ®a sè Th¸i Lan còng h¹n chÕ ®Çu t níc ngoµi trong nh÷ng ngµnh nghÒ nhÊt ®Þnh mµ cha thùc sù s½n sµng hîp t¸c víi níc ngoµi nh: s¶n xuÊt bét mú, ®¸nh b¾t thñy s¶n, khai th¸c l©m s¶n… Lµ mét quèc gia cã nÒn n«ng nghiÖp t¬ng ®ång víi ViÖt Nam, thËm chÝ cã nh÷ng ®iÒu kiÖn cßn h¹n chÕ h¬n so víi ViÖt Nam, tuy nhiªn, Th¸i Lan ®· v¬n lªn trë thµnh mét níc ®øng ®Çu vÒ xuÊt khÈu n«ng s¶n vµ víi gi¸ trÞ n«ng s¶n xuÊt khÈu cao h¬n h¼n so víi ViÖt Nam Nguyªn nh©n cã ®îc ®iÒu ®ã lµ do Th¸i Lan ®· biÕt ®Þnh híng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo viÖc khai th¸c ®Æc s¶n cña tõng vïng thËm chÝ c¶ nh÷ng vïng khã kh¨n nhÊt ChÝnh chÝnh s¸ch nµy ®· lµm cho nÒn n«ng nghiÖp Th¸i Lan cã ®îc nh÷ng lîi thÕ vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ trªn thÞ trêng n«ng s¶n thÕ giíi vµ h¬n n÷a, n«ng s¶n Th¸i Lan ®· t¹o ®îc mét th¬ng hiÖu tèt trªn thÞ trêng, ®iÒu mµ n«ng s¶n ViÖt Nam vÉn ®ang 61 t×m kiÕm 3.2.3 Malaysia Trong khu vùc, Malaysia lµ níc cã tû lÖ thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi kh¸ cao trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ còng ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ Trong chÝnh s¸ch víi vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, Malaysia ®· thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau: - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ víi c¶ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ thuÕ nhËp khÈu - Gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÝnh rêm rµ, phøc t¹p Bªn c¹nh ®ã còng cã nh÷ng h¹n chÕ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh«ng cÊp phÐp hoÆc chØ cÊp phÐp ®Çu t khi cã ®iÒu kiÖn: ph¸t triÓn nguån nguyªn liÖu, ®Çu t trªn ®Þa bµn nhÊt ®Þnh, s¶n phÈm xuÊt khÈu 3.3 Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn FDI vµo ViÖt Nam trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Cã thÓ thÊy trong thêi gian qua, c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®· gãp phÇn bæ sung nguån vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn trong lÜnh vùc nµy, t¹o thªm nguån thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc Ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n FDI bíc ®Çu gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, ®a d¹ng hãa s¶n phÈm, n©ng cao gi¸ trÞ hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu cña níc ta vµ gióp ngµnh n«ng nghiÖp tiÕp nhËn ®îc nhiÒu c«ng nghÖ míi Bªn c¹nh ®ã, c¸c dù ¸n cßn t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi, n©ng cao thu nhËp cho ngêi d©n c¸c ®Þa ph¬ng, c¶i thiÖn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cña nhiÒu vïng n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n Nhng ®ã míi chØ lµ nh÷ng thµnh qu¶ Ýt ái, muèn thu hót m¹nh mÏ h¬n nguån FDI vµo n«ng nghiÖp ®Ó ph¸t huy ®Çy ®ñ tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh cña n«ng nghiÖp níc nhµ th× cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ 3.3.1 C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t VÊn ®Ò mang tÝnh quan träng then chèt trong viÖc tæ chøc nh»m thu hót 62 FDI lµ t¹o lËp m«i trêng ®Çu t hÊp dÉn M«i trêng ®Çu t lµ tæng thÓ c¸c bé phËn mµ ë ®ã chóng t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau vµ chi phèi m¹nh mÏ ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t, buéc c¸c nhµ ®Çu t ph¶i tù ®iÒu chØnh c¸c môc ®Ých, h×nh thøc vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cho thÝch hîp, t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng kinh doanh vµ ®a ®Õn hiÖu qu¶ cao trong kinh doanh HiÖn nay ®é hÊp dÉn cña m«i trêng kinh doanh vµ ®Çu t cña ViÖt Nam cha b»ng c¸c níc trong khu vùc, do ®ã nÕu kh«ng cã nh÷ng chÝnh s¸ch c¶i c¸ch vµ cëi më, t¹o ra kh«ng gian tù do h¬n cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ho¹t ®éng, ViÖt Nam sÏ gÆp khã kh¨n trong c¹nh tranh víi c¸c níc trong khu vùc vÒ thu hót ®Çu t níc ngoµi §Ó t¹o ra mét m«i trêng ph¸p lÝ th«ng tho¸ng, hÊp dÉn h¬n th× trong thêi gian tíi ta cÇn tiÕn hµnh theo c¸c híng sau: 3.3.1.1 Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi Sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ cã mét ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc thu hót ®Çu t, ®Æc biÖt lµ ®Çu t níc ngoµi, bëi v× mçi khi t×nh h×nh chÝnh trÞ kh«ng æn ®Þnh th× sÏ dÉn ®Õn nh÷ng sù thiÖt h¹i vÒ lîi Ých trong ®ã cã thiÖt h¹i cña nhµ ®Çu t níc ngoµi nªn lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi ®Õn ®Çu t §Ó gi÷ v÷ng vµ t¨ng cêng æn ®Þnh chÝnh trÞ, chóng ta cÇn ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn ®æi míi m¹nh mÏ h¬n n÷a c¶ vÒ kinh tÕ - chÝnh trÞ - v¨n ho¸ - t tëng, ®æi míi hÖ thèng chÝnh trÞ, thùc hiÖn c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia YÕu tè quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng ®ã lµ t¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ níc ph¸p quyÒn cña d©n, do d©n, v× d©n, thùc hiÖn môc tiªu “d©n giµu níc m¹nh x· héi v¨n minh”, kÞp thêi ng¨n chÆn mäi ©m mu cña c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng, b¶o ®¶m an ninh quèc phßng, b¶o vÖ chñ quyÒn quèc gia Cïng víi sù æn ®Þnh chÝnh trÞ chóng ta cßn thùc thi chÝnh s¸ch ngo¹i giao mÒm dÎo, ®¶m b¶o nguyªn t¾c t«n träng ®éc lËp chñ quyÒn, ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ trong quan hÖ ®èi ngo¹i víi ph¬ng ch©m “ViÖt Nam muèn lµm b¹n víi tÊt c¶ c¸c níc trªn thÕ giíi” ViÖc lµm ®ã gióp më réng quan hÖ ngo¹i giao vµ lµ tiÒn ®Ò cho viÖc më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i trong ®ã cã ho¹t 63 ®éng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi 3.3.1.2 Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng thu hót FDI, nh x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hÊp dÉn, cã tÝnh c¹nh tranh cao, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p lý chung vÒ kinh tÕ ®Ó t¹o lËp m«i tr êng kinh doanh b×nh ®¼ng C¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn ban hµnh nh÷ng chØ dÉn chi tiÕt ®èi víi c¸c thñ tôc hµnh chÝnh nh x©y dùng, m«i trêng, ®¨ng ký kinh doanh… ®Ó híng dÉn c¸c nhµ ®Çu t thùc hiÖn Söa ®æi c¸c quy ®Þnh cßn bÊt cËp, cha râ rµng liªn quan ®Õn thñ tôc ®Çu t vµ kinh doanh nh c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc nép thuÕ cña doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp FDI b¸o lç hay chuyÓn gi¸ ®Ó trèn thuÕ nhu hiÖn nay C¸c Bé, ngµnh chñ ®éng söa ®æi, bæ sung c¸c néi dung thuéc thÈm quyÒn (Quy ®Þnh vÒ m· ngµnh, yªu cÇu vÒ hîp ph¸p hãa l·nh sù, hÖ thèng biÓu mÉu b¸o c¸o, c¬ chÕ hËu kiÓm, gi¸m s¸t ®Çu t ); vµ kiÕn nghÞ ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ Theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t vµ doanh nghiÖp ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ xö lý c¸c víng m¾c ph¸t sinh KhÈn tr¬ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn c¸c luËt míi, nhÊt lµ c¸c luËt míi ®îc Quèc héi th«ng qua trong thêi gan gÇn ®©y cã liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Ch¼ng h¹n nh Th«ng t 186/2010/TT- BTC híng dÉn viÖc chuyÓn lîi nhuËn ra níc ngoµi cña tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi cã lîi nhuËn tõ viÖc ®Çu t trùc tiÕp t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t Ban hµnh c¸c u ®·i khuyÕn khÝch ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho ngêi lao ®éng lµm viÖc trong ngµnh n«ng nghiÖp nh x©y dùng nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ngoµi rµo Theo ®ã c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc thuª ®Êt víi møc gi¸ thÊp nhÊt vµ ®îc 64 miÔn gi¶m tèi ®a c¸c lo¹i thuÕ ®Ó ®Çu t x©y dùng nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kh¸c Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p thóc ®Èy gi¶i ng©n; kh«ng cÊp phÐp cho c¸c dù ¸n c«ng nghÖ l¹c hËu; dù ¸n t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i trêng; thÈm tra kü c¸c dù ¸n sö dông nhiÒu ®Êt, giao ®Êt cã ®iÒu kiÖn theo tiÕn ®é dù ¸n, tr¸nh lËp dù ¸n lín ®Ó gi÷ ®Êt, kh«ng triÓn khai; c©n nh¾c vÒ tû suÊt ®Çu t/diÖn tÝch ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Çu t 3.3.1.3 §æi míi hoµn thiÖn vÒ chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI trong n«ng nghiÖp CÇn ®a c¸c hµnh ®éng thu hót FDI vµo chiÕn lîc kÕ ho¹ch 5 n¨m cña ngµnh Cô thÓ, c¸c ®¬n vÞ cña bé, c¸c së, tæng c«ng ty cïng tham gia x©y dùng c¸c dù ¸n träng ®iÓm; ph¸t triÓn hÖ thèng qu¶n lý FDI trong ngµnh, bao gåm c¶ c¬ chÕ h×nh thµnh danh môc u tiªn thu hót FDI vµ hÖ thèng hç trî xóc tiÕn ®Çu t, trong ®ã cÇn x©y dùng hÖ thèng tæ chøc, x©y dùng thÓ chÕ, quy tr×nh c«ng t¸c, t¨ng cêng n¨ng lùc vËn hµnh Hay nãi c¸ch kh¸c, ngµnh n«ng nghiÖp cÇn ®æi míi chÝnh m×nh ®Ó nhµ ®Çu t cã thÓ nh×n thÊy tiÒm n¨ng Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i vÒ ®Êt ®ai, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t më réng ®Çu t chiÒu s©u; thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i cao nhÊt vÒ thu tiÒn sö dông ®Êt, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thu nhËp doanh nghiÖp nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t vµo n«ng nghiÖp, n«ng th«n VÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, møc thuÕ suÊt u ®·i cao nhÊt ®îc ¸p dông lµ 10% trong thêi gian 15 n¨m, thêi gian miÔn thuÕ tèi ®a kh«ng qu¸ 4 n¨m vµ gi¶m 50% sè thuÕ ph¶i nép tèi ®a kh«ng qu¸ 9 n¨m tiÕp theo ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 61/2010/N§-CP quy ®Þnh mét sè u ®·i vµ hç trî ®Çu t bæ sung cña Nhµ níc dµnh cho doanh nghiÖp ®Çu t vµo n«ng nghiÖp, n«ng th«n Theo NghÞ ®Þnh, ®Ó ®îc hëng u ®·i vµ hç trî ®Çu t, nhµ ®Çu t ph¶i cã dù ¸n n«ng nghiÖp ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, dù ¸n n«ng nghiÖp u ®·i ®Çu t, dù ¸n n«ng nghiÖp khuyÕn khÝch ®Çu t Cô thÓ, nhµ ®Çu t cã dù ¸n n«ng nghiÖp 65 ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, nÕu ®îc Nhµ níc giao ®Êt th× ®îc miÔn tiÒn sö dông ®Êt; ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt, thuª mÆt níc kÓ tõ ngµy x©y dùng hoµn thµnh ®a dù ¸n vµo ho¹t ®éng Trêng hîp nhµ ®Çu t cã dù ¸n n«ng nghiÖp u ®·i ®Çu t, dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t, nÕu ®îc Nhµ níc giao ®Êt th× ®îc gi¶m 70% hoÆc 50% tiÒn sö dông ®Êt NÕu thuª ®Êt, thuª mÆt níc cña Nhµ níc th× ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt, mÆt níc trong 15 n¨m hoÆc 11 n¨m ®Çu kÓ tõ ngµy x©y dùng hoµn thµnh ®a dù ¸n vµo ho¹t ®éng vµ ®îc thuª víi møc gi¸ thÊp nhÊt theo khung gi¸ thuª ®Êt do UBND tØnh quy ®Þnh Ngoµi ra, ®èi víi c¶ 3 lo¹i dù ¸n ®Æc biÖt u ®·i ®Çu t, u ®·i ®Çu t hay khuyÕn khÝch ®Çu t, nhµ ®Çu t ®Òu ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt x©y dùng nhµ ë tËp thÓ cho c«ng nh©n, ®Êt trång c©y xanh vµ ®Êt phôc vô phóc lîi c«ng céng VÒ u ®·i vÒ ®Êt ®ai, khi ®Çu t vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp ®Æc biÖt t¹i nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, doanh nghiÖp sÏ ®îc gi¶m 20-50% tiÒn sö dông ®Êt; nhµ ®Çu t cã dù ¸n n»m trong danh môc c¸c dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t, nÕu thuª ®Êt cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó tiÕn hµnh dù ¸n ®ã th× ®îc Nhµ níc hç trî 50% tiÒn thuª ®Êt theo khung gi¸ ®Êt cña ®Þa ph¬ng cho 5 n¨m ®Çu tiªn kÓ tõ khi hoµn thµnh x©y dùng c¬ b¶n §Æc biÖt, c¸c doanh nghiÖp vïng s©u, vïng xa cã thÓ ®îc hç trî cíc vËn chuyÓn 50%, kinh phÝ ®µo t¹o nh©n c«ng, n«ng d©n cña doanh nghiÖp còng ®îc tÝnh to¸n hç trî ë møc cao kho¶ng 80% Do ®©y lµ chÝnh s¸ch míi ban hµnh nªn cÇn cã thêi gian ®Ó ®¸nh gi¸ Tuy nhiªn, qua tham kh¶o kinh nghiÖm mét sè níc cho thÊy c¸c chÝnh s¸ch u ®·i nh miÔn, gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ nhËp khÈu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng hµng nhËp khÈu còng lµ nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u Ých ®Ó ®a thiÕt bÞ, c«ng nghÖ tiªn tiÕn vÒ khu vùc n«ng nghiÖp, thu hót vèn FDI Bªn c¹nh ®ã, cÇn c©n nh¾c sö dông hç trî tõ NSNN theo quy ®Þnh cña WTO (trî cÊp 10% tæng gi¸ trÞ n«ng nghiÖp) ®Ó thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Çu t gièng c©y con, më réng c«ng nghiÖp chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp; vµ viÖc sö dông nµy cÇn ®îc thùc hiÖn b×nh ®¼ng gi÷a doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp cã vèn FDI 66 Ngoµi ra, cÇn triÓn khai më réng b¶o hiÓm n«ng nghiÖp cho c¸c tØnh thµnh, vµ t¨ng cêng sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp b¶o hiÓm cã vèn FDI, cã kinh nghiÖm trong lÜnh vùc b¶o hiÓm n«ng nghiÖp TiÕp tôc nghiªn cøu vµ sím cho söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch nh»m t¹o thªm ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi Ch¼ng h¹n, söa ®æi bæ sung mét sè chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn quyÒn sö dông ®Êt, vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng, cÇn ngõng viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam dïng quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn trong liªn doanh, tõng bíc thùc hiÖn chÕ ®é Nhµ níc cho c¸c doanh nghiÖp thuª ®Êt (kÓ c¶ doanh nghiÖp Nhµ níc) Ph¸t triÓn m¹nh vµ ®ång bé hÖ thèng thÞ trêng vèn nh»m t¹o ra c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp cã thÓ huy ®éng vèn cho ®Çu t mét c¸c thuËn lîi, còng nh cã thÓ tham gia ®Çu t vµo mäi lÜnh vùc mµ Nhµ níc kh«ng cÊm C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI cÇn híng vµo môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n ë ViÖt Nam, ph¸t triÓn nh÷ng lÜnh vùc kinh doanh míi, hiÖn ®¹i, phï hîp víi nhu cÇu trong níc còng nh nhu cÇu cña thÞ trêng quèc tÕ, cã tÝnh c¹nh tranh ChÝnh s¸ch thu hót FDI còng cÇn phï hîp vµ hç trî cho quy ho¹ch ph¸t triÓn míi c¸c vïng kinh tÕ n«ng nghiÖp cña ViÖt Nam 3.3.1.4 C¶i c¸ch vµ hoµn thiÖn thñ tôc hµnh chÝnh Thùc hiÖn tèt viÖc ph©n cÊp qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t níc ngoµi, ®Æc biÖt trong viÖc phª duyÖt, cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t, qu¶n lý tèt c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi, g¾n víi viÖc t¨ng cêng hîp t¸c, hç trî, phèi hîp hiÖu qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t §¬n gi¶n hãa vµ c«ng khai quy tr×nh, thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi ®Çu t níc ngoµi, thùc hiÖn c¬ chÕ "mét cöa" trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc ®Çu t §¶m b¶o sù thèng nhÊt, c¸c quy tr×nh, thñ tôc t¹i c¸c ®Þa ph¬ng, ®ång thêi, phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ Xö lý døt ®iÓm, kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò víng m¾c trong qu¸ tr×nh cÊp phÐp, ®iÒu chØnh GiÊy chøng nhËn ®Çu t T¨ng cêng c¬ chÕ phèi hîp qu¶n lý ®Çu t níc ngoµi gi÷a Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng vµ gi÷a c¸c Bé, ngµnh liªn 67 quan ViÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo híng ®¬n gi¶n ho¸ lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng FDI ChÝnh c¸c thñ tôc hµnh chÝnh phiÒn hµ phøc t¹p trong thêi gian qua g©y nhiÒu ¸ch t¾c vµ c¶n trë ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi Ph¬ng híng c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh thÓ hiÖn ë viÖc ®¬n gi¶n ho¸ c¸c bé phËn trong bé m¸y qu¶n lÝ theo híng tinh gän, thùc hiÖn chÕ ®é hµnh chÝnh theo nguyªn t¾c “mét nöa”, bít c¸c ®Çu mèi trung gian §¶m b¶o phèi hîp thèng nhÊt gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¸c c¬ quan qu¶n lÝ ngµnh, qu¶n lÝ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh trong vµ ngoµi níc cña c¸c doanh nghiÖp N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ, tr¸nh t×nh tr¹ng g©y s¸ch nhiÔu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh 3.3.2 T¨ng cêng, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi Xóc tiÕn ®Çu t cÇn cã ®Þnh híng râ rµng trong thu hót ®èi t¸c chiÕn lîc ®Ó ®Çu t vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, tËp trung vµo c¸c tËp ®oµn lín, c¸c quèc gia cã kinh nghiÖm ph¸t triÓn n«ng nghiÖp (NhËt B¶n, Mü, EU, I-xê-ra-en) ®Ó kªu gäi ®Çu t vµo c¸c dù ¸n lín, quan träng trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp Chñ ®éng tiÕp cËn vµ hç trî c¸c nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng cã nhu cÇu ®Çu t vµo ViÖt Nam Coi viÖc hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó triÓn khai cã hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi ®· ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t lµ biÖn ph¸p tèt nhÊt ®Ó x©y dùng h×nh ¶nh, n©ng cao sù hiÓu biÕt cña nhµ ®Çu t níc ngoµi vÒ søc hÊp dÉn vµ c¹nh tranh cña FDI trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp n«ng th«n ë ViÖt Nam Nhanh chãng x©y dùng kÕ ho¹ch vµ ch¬ng tr×nh vËn ®éng ®Çu t cô thÓ ë trong níc vµ ngoµi níc, tËp trung vµo c¸c c¸c ngµnh/dù ¸n vµ ®èi t¸c ®Çu t träng ®iÓm cÇn thu hót ®Çu t níc ngoµi; bè trÝ ®ñ ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t nh mét kho¶n chi riªng thuéc kinh phÝ ng©n s¸ch chi thêng 68 xuyªn hµng n¨m cña Bé NN&PTNT xem xÐt x©y dùng Quü xóc tiÕn ®Çu t trong lÜnh vùc nµy trªn c¬ së ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp (trÝch tõ nguån thu cña khu vùc ®Çu t níc ngoµi), kÕt hîp víi huy ®éng ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp; triÓn khai nghiªn cøu tiÒm n¨ng ®Çu t cña c¸c níc/vïng l·nh thæ ®Çu t vµo lÜnh vùc nµy ®Ó cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ vËn ®éng thÝch hîp; ®æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng c¸c Ên phÈm tuyªn truyÒn ®Çu t níc ngoµi nãi chung vµ ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng, l©m nghiÖp nãi riªng (bao gåm s¸ch híng dÉn ®Çu t, danh môc dù ¸n gäi vèn FDI ) nh»m t¹o søc hÊp dÉn ban ®Çu cña nhµ ®Çu t níc ngoµi Nh÷ng gi¶i ph¸p nµy cÇn ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn, liªn tôc vµ cÇn ®Æt trong tæng thÓ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi chung Tæ chøc kh¶o s¸t, nghiªn cøu vµ x©y dùng m« h×nh c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng; x©y dùng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t nh»m t¹o hµnh lang ph¸p lý thèng nhÊt trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc, c¬ chÕ phèi hîp vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t TriÓn khai nhanh viÖc thµnh lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t t¹i mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm TiÕp tôc kÕt hîp c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t trong c¸c chuyÕn th¨m vµ lµm viÖc t¹i c¸c níc cña l·nh ®¹o cÊp Trong nh÷ng n¨m tíi c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t cÇn tiÕp tôc ®æi míi theo híng bè trÝ c¸c nguån lùc ®Ó xóc tiÕn ®Çu t theo ngµnh, lÜnh vùc vµ theo vïng miÒn, chø kh«ng xóc tiÕn ®Çu t theo ®Þa giíi hµnh chÝnh ®Ó ®¶m b¶o tÝnh liªn kÕt vïng miÒn, tËn dông tèi ®a c¸c tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña tõng vïng vµ gi¶m thiÓu ®Çu t theo phong trµo, theo thµnh tÝch 3.3.3 N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ FDI Qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã mét vai trß vµ ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng ®èi víi viÖc thu hót vµ sö dông hiÖu qu¶ nguån FDI XÐt trªn nhiÒu khÝa c¹nh, qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ nãi chung vµ vÒ ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nãi riªng thuéc vÒ m«i trêng ®Çu t theo nghÜa réng T¸c ®éng cña qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng FDI ®îc quy ®Þnh bëi ... chung thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc cần thiết thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào ngành nông nghiệp Việt Nam Chơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp. .. tr¹ng thu hút vồn FDI vào nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam 28 2.2.1 Điểm mạnh hạn chế thu hút đầu t trực tiếp nớc vào nông nghiệp nông thôn Việt Nam a Điểm mạnh Điều tra triển vọng đầu. .. hoạt động sản xuất nông nghiệp 2.2.2 Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn a Quy mô cấu vốn đầu t FDI vào nông nghiệp - nông thôn Năm 2008 đợc đánh

Ngày đăng: 13/09/2014, 05:41

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w