PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN lực CHO sở NÔNG NGHIỆP và PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ HỒNG MINH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NHA TRANG - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ HỒNG MINH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VĂN NGỌC NHA TRANG - 2012 i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên, Quý Thầy Cô, bạn bè. Xin trân trọng cảm ơn TS. Nguyễn Văn Ngọc, người hướng dẫn khoa học của luận văn, đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ em về mọi mặt để hoàn thành luận văn. Xin trận trọng cảm ơn Quý thầy cô Khoa Kinh tế, Khoa Sau Đại học đã hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình thực hiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn các bác, các cô chú Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên đã dành chút thời gian để thực hiện phỏng vấn giúp tôi có số liệu để phân tích và đánh giá; sẵn sàng cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác trong quá trình thực hiện luận văn. Cuối cùng cho tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trường Đại học Nha Trang trong thời gian qua đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu. ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung của luận văn này hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Văn Ngọc. Các số liệu và kết quả có được trong luận văn tốt nghiệp là hoàn toàn trung thực. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Minh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC HÌNH x TÓM TẮT LUẬN VĂN xi PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Các nghiên cứu liên quan 4 6. Đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu của luận văn 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 7 1.1. Khái niệm về nguồn nhân lực 7 1.1.1. Khái niệm 7 1.1.2. Phân loại 8 1.2. Vai trò và ý nghĩa của nguồn nhân lực 8 1.2.1. Nguồn nhân lực – mục tiêu và động lực chính của sự phát triển 8 1.2.2. Nguồn nhân lực – trung tâm của sự phát triển 9 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 11 1.3.1. Khái niệm về phát triển nguồn nhân lực 11 1.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 12 1.3.2.1. Môi trường bên ngoài 14 1.3.2.2. Môi trường bên trong 16 1.4. Nội dung phát triển nguồn nhân lực 18 1.4.1. Công tác quản trị nguồn nhân lực 18 1.4.2. Hoạch định nguồn nhân lực 20 iv 1.4.3. Phân tích công việc 21 1.4.4. Chiêu mộ và tuyển chọn nhân sự 23 1.4.5. Đào tạo nguồn nhân lực 25 1.4.6. Đánh giá thành tích công tác 27 1.4.7. Lương bổng và đãi ngộ 29 1.5. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ở một số nước trên thế giới 31 1.5.1. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ 31 1.5.2. Kinh nghiệm của Nhật Bản 33 1.5.3. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 34 1.5.4. Kinh nghiệm của Trung Quốc 35 1.5.5 Kinh nghiệm của Singapore 36 1.6. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 37 1.7. Tóm tắt chương 1 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN 40 2.1. Tổng quan về điều kiện kinh tế xã hội Phú Yên 40 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 40 2.1.1.1. Vị trí địa lý 40 2.1.1.2. Khí hậu 40 2.1.1.3. Đặc điểm địa hình 40 2.1.1.4. Dân số 40 2.1.2. Kinh tế - xã hội 41 2.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế 41 2.1.2.2. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế 42 2.1.2.3. Tổng vốn đầu tư phát triển 43 2.1.2.4. Thu ngân sách 43 2.2. Tình hình sản xuất và phát triển của ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản Phú Yên năm 2011 44 2.3. Tổng quan về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 46 2.3.1. Lịch sử hình thành 46 2.3.2. Vị trí, chức năng 47 2.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 47 v 2.3.2.1. Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh 47 2.3.2.2. Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh 48 2.3.2.3. Về nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) 48 2.3.2.4. Về lâm nghiệp 49 2.3.2.5. Về diêm nghiệp 50 - Tổ chức thực hiện kế hoạch dự trữ muối của tỉnh sau khi được phê duyệt. 2.3.2.6. Về thuỷ sản 50 2.3.2.7. Về thuỷ lợi 51 2.3.2.8. Về phát triển nông thôn 51 2.3.2.9. Về chế biến và thương mại nông sản, lâm sản, thủy sản và muối 52 2.3.3. Cơ cấu tổ chức 54 2.3.3.1. Lãnh đạo Sở 54 2.3.3.2. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ 55 2.3.3.3. Các Chi cục trực thuộc Sở 56 2.3.3.4. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc 57 2.3.4. Tầm nhìn, sứ mệnh, mục tiêu chiến lược 61 2.3.4.1. Tầm nhìn 61 2.3.4.2. Sứ mệnh 61 2.3.4.3. Mục tiêu chiến lược 61 2.4. Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 62 2.4.1. Công tác hoạch định và xác định các tiêu chí phát triển 62 2.4.1.1. Về số lượng 62 2.4.1.2. Về chất lượng 63 2.4.1.3. Về cơ cấu 64 2.4.2. Các chính sách trong phát triển nguồn nhân lực 64 2.4.2.1. Chính sách tuyển dụng 64 2.4.2.2. Chính sách bố trí và sử dụng 66 2.4.2.3. Chính sách đào tạo 68 2.4.2.4. Chính sách lương bổng và đãi ngộ 70 2.5. Kết quả phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 71 vi 2.5.1. Về số lượng cán bộ 71 2.5.2. Về trình độ và chất lượng hoạt động chuyên môn 73 2.5.3. Về cơ cấu nguồn lực 77 2.5.3.1. Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi 77 2.5.3.2. Cơ cấu nhân lực theo giới tính 78 2.5.3.3. Cơ cấu theo chức năng 78 2.5.4. Đánh giá chung 79 2.5.4.1. Mặt đạt được 79 2.5.4.2. Mặt hạn chế 79 2.5.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 80 2.6. Tóm tắt chương 2 81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ YÊN 83 3.1. Những căn cứ để đưa ra giải pháp phát triển nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 83 3.1.1. Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Yên đến năm 2020 83 3.1.1.1. Phương hướng, nhiệm vụ 83 3.1.1.2. Mục tiêu phát triển 83 3.1.1.3. Định hướng phát triển ngành Nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản 85 3.1.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản Phú Yên 85 3.1.3. Những vấn đề cơ bản trong phát triển nguồn nhân lực ngành nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản Phú Yên 86 3.1.3.1. Những thuận lợi 86 3.1.3.2. Những khó khăn 88 3.2. Các giải pháp phát triển và quản trị nguồn nhân lực 89 3.2.1. Mục tiêu và nguyên tắc của các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 89 3.2.1.1. Mục tiêu 89 3.2.1.2. Nguyên tắc 90 3.2.2. Vai trò và trách nhiệm của các bộ phận và cá nhân trong công tác quản trị và phát triển nguồn nhân lực 90 vii 3.2.2.1. Mô hình tóm tắt về vai trò, trách nhiệm của các bộ phận và cá nhân 90 3.2.2.2. Vai trò và trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ quản lý trong công tác phát triển và quản trị nguồn nhân lực 92 3.2.2.3. Vai trò của phòng Tổ chức cán bộ và các đơn vị trong công tác phát triển nguồn nhân lực 92 3.2.2.4. Vai trò và trách nhiệm của từng cán bộ, nhân viên 92 3.2.3. Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo 93 3.2.3.1. Đào tạo cho công chức dự bị 93 3.2.3.2. Đào tạo cấp bằng 93 3.2.3.3. Đào tạo không cấp bằng 94 3.2.3.4. Quy trình đào tạo 96 3.2.4. Giải pháp quản trị nguồn nhân lực 103 3.2.4.1. Hoạch định nguồn nhân lực 103 3.2.4.2. Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút, giữ chân nhân tài 111 3.2.4.2. Giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng cán bộ 112 3.2.4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá kết quả công việc 114 3.2.4.4. Giải pháp hoàn thiện chính sách bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ 118 3.3. Kiến nghị và đề xuất 122 3.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành, Trung ương 122 3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 123 3.3.3. Đối với các cơ sở đào tạo 124 3.4. Tóm tắt chương 3 124 3.5. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo 125 KẾT LUẬN 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 PHỤ LỤC 130 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL: Ban quản lý BVNLTS: Bảo vệ nguồn lợi thủy sản CB: Cán bộ CC: Chi cục CCVC: Công chức viên chức CNV: Công nhân viên LĐ – XH: Lao động xã hội NLS&TS: Nông lâm sản và thủy sản NN: Nông nghiệp NXB: Nhà xuất bản PCLB: Phòng chống lụt bão PTNT: Phát triển nông thôn TCCB: Tổ chức cán bộ TT: Trung tâm UBND: Ủy ban nhân dân [...]... nhân lực - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên - Đánh giá kết quả phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên - Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên... tài là nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được thực hiện tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên và các đơn vị trực thuộc Sở Đề tài nghiên cứu trong giới hạn những vấn đề: Cơ sở lý luận, thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên từ đó... tài là phát triển nguồn nhân lực cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên Luận văn đã tập trung nghiên cứu các tài liệu về phát triển nguồn nhân lực từ đó rút ra khái niệm nguồn nhân lực, vai trò của nguồn nhân lực trong tổ chức, các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực, nội dung các chính sách quản trị và phát triển nguồn nhân lực, … Từ kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của... triển nông thôn tỉnh Phú Yên" làm đề tài nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên từ đó đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Sở Mục tiêu cụ thể: 4 - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng nguồn. .. nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên 7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm Tùy theo cách hiểu và cách tiếp cận khác nhau mà có cách nhìn nhận khác nhau về nguồn nhân lực Theo giác độ vĩ mô thì nguồn nhân lực là dân số trong độ... Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên, từ đó thấy được ưu điểm, nhược điểm của nguồn nhân lực + Đề tài nghiên cứu các chính sách phát triển nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên, đánh giá kết quả thực hiện các chính sách để thấy những mặt đạt được và những mặt tồn tại cần khắc phục + Đề tài đóng góp các giải pháp nhằm phát triển và quản lý nguồn nhân lực. .. triển và quản lý nguồn nhân lực sẽ góp phần tạo nên tính đồng bộ và khả năng thích ứng của nguồn nhân lực với những thay đổi trước mắt và lâu dài Vì vậy đòi hỏi phải có một chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu trung hạn và dài hạn của chiến lược phát triển nông, lâm, ngư nghiệp và thủy sản của tỉnh nên tác giả chọn đề tài: "Phát triển nguồn nhân lực cho Sở Nông nghiệp và Phát triển. .. cán bộ, công nhân viên Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng và những thuận lợi, khó khăn trong phát triển nguồn nhân lực ngành nông, lâm, thủy sản của tỉnh Phú Yên đến năm 2020, trên cơ sở thực trạng nguồn nhân lực và hiệu quả các chính sách phát triển nguồn nhân lực Sở đã thực hiện, luận văn trình bày các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho Sở trong thời... nguồn nhân lực Mặc dù các chương trình và hoạt động quản trị nguồn nhân lực rất đa dạng, phong phú, mô hình quản trị nguồn nhân lực có 3 nhóm chức năng chính: Thu hút nguồn nhân lực, đào tạo và phát triển và cuối cùng là duy trì nguồn nhân lực Mục đích quản trị nguồn nhân lực là bảo đảm cho nguồn nhân lực của doanh nghiệp được quản lý và sử dụng có hiệu quả nhất Vai trò của bộ phận quản trị nguồn nhân. .. và không trùng lắp với các tài liệu đã được công bố 6 Đóng góp của đề tài - Về mặt lý luận: 6 Đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên từ đó đưa ra giải pháp phát triển nguồn nhân lực Do đó đề tài sẽ đóng góp một phần vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực - Về mặt thực tiễn: + Đề tài phân tích thực trạng nguồn nhân lực của Sở . sở lý luận về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực. - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú. Phú Yên. - Đánh giá kết quả phát triển nguồn nhân lực ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên. - Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Sở Nông nghiệp và Phát triển. thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển nguồn nhân lực của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên từ đó đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Sở. Mục tiêu