CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN

Phạm vi nghiên cứuThời gian nghiên cứu: là khoảng thời gian thực tập ở cơ quan từ ngày 0842013 đến ngày 1752013. Do quỹ thời gian và năng lực còn hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn ở mức khái quát nhất về thực trạng công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Vị Xuyên trong khoảng thời gian từ 2008 đến nay.Không gian nghiên cứu diễn ra tại phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên.5. Phương pháp nghiên cứuQuá trình nghiên cứu được thực hiện thông qua các phương pháp sau:Phương pháp thu thập thông tin.Phương pháp phân tích tổng hợp.Phương pháp thống kê.Phương pháp điều tra.Phương pháp phỏng vấn.Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn.6. Ý nghĩa của nghiên cứu•Ý nghĩa về lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan trọng của việc tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước.•Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúp các nhà làm công tác cán bộ hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện. Các giải pháp được đưa ra trong đề tài cũng có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Vị Xuyên nói riêng và các huyện vùng cao biên giới phía bắc nói chung.

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC D TÀI LIỆU THAM KHẢO .4 PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Mở đầu Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .8 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu báo cáo CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG 10 CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC .10 1.1 Khái niệm vai trò 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 16 1.2 Nguyên tắc TDNL 17 1.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế nước ta .17 1.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 17 1.2.3 Nguyên tắc công khai 17 1.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 17 1.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 18 1.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 18 1.3.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển 18 1.4 Hình thức tuyển dụng 18 1.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 19 1.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển 19 1.5 Quy trình tuyển dụng .19 1.5.1 Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển 19 1.5.2 Thu hút người tham gia trình dự tuyển .19 1.5.3 Chọn người cho tổ chức 20 1.5.4 Tập thực chế độ công chức dự bị 20 1.5.5 Ngạch công chức bổ nhiệm ngạch công chức .22 CHƯƠNG 23 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 23 Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN - TỈNH HÀ GIANG 23 2.1 Tổng quan UBND huyện Vị Xuyên 23 2.1.1 Địa liên hệ: 23 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Vị Xuyên 23 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 27 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Vị Xuyên 41 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Vị Xuyên .41 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên (tính từ năm 2009 trở lại đây) 44 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Vị Xuyên 46 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Vị Xuyên 49 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân 49 CHƯƠNG 52 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 52 CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 52 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên 52 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 52 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 53 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân 53 3.1.4 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 54 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 55 3.2 Một số khuyến nghị 55 KẾT LUẬN 57 D TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Trịnh Việt Tiến, Đoàn Văn Tình, Nguyễn Văn Tạo tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường thầy trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà cịn có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, bác phịng Nội Vụ huyện Vị Xuyên tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt bác Lệnh Hồng Hữu, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể người thân gia đình bạn bè ln quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian kiến tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo tồn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Vị Xuyên, ngày 19 tháng năm 2012 SINH VIÊN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Nghị Định phủ Nhà nước NĐ – CP NN Tài kế hoạch TC – KH Tài nguyên Môi trường TN & MT Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt Văn hóa thơng tin Lao động thương binh Xã hội Giáo dục Đào tạo Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Văn hóa thơng tin du lịch BQL BT – GPMB VH & TT LĐTB & XH GD & ĐT NN & PTNT VH - TT & DL Cán bộ, công chức CB, CC Tuyển dụng nhân lực TDNL Mở đầu Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, cơng chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán cơng chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức trước tình hình đó, địi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa q trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Vị Xuyên- tỉnh Hà Giang” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Vị Xun nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hồn thiện trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Lịch sử nghiên cứu Đã có nhiều người nghiên cứu đề tài này, nhiên dừng lại nghiên cứu doanh nghiệp hay quan hành nhà nước cấp tỉnh chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp huyện đề tài em sâu tập chung nghiên cứu UBND huyện Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Vị Xuyên Rút hạn chế cịn tồn cơng tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hồn thiện cơng tác tuyển dụng UBND 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian thực tập quan từ ngày 08/4/2013 đến ngày 17/5/2013 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên khoảng thời gian từ 2008 đến Không gian nghiên cứu diễn phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau:  Phương pháp thu thập thơng tin  Phương pháp phân tích tổng hợp  Phương pháp thống kê  Phương pháp điều tra  Phương pháp vấn  Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa nghiên cứu • Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước • Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên nói riêng huyện vùng cao biên giới phía bắc nói chung Kết cấu báo cáo Gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Vị Xuyên PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1 Khái niệm a Khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực: Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia tồn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chun mơn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc 10 có 03 người tuyển dụng làm UBND huyện Vị Xuyên Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện nguồn cán bộ, cơng chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí UBND huyện không cao Bước sang năm 2011 2012, số lượng cán cơng chức cơng có thay đổi UBND huyện khơng có nhu cầu tuyển thêm Sang đến đầu năm 2013 Sau xem xét đề nghị UBND huyện Vị Xuyên công văn số 46/UBND – NV ngày 31/01/2013 việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức cán theo hình thức xét tuyển làm việc phịng Cơng thương huyện Vị Xun 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Vị Xuyên Quy trình tuyển dụng hiểu thơng qua sơ đồ sau : Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức 46 a) Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phịng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Hà Giang b) Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Vị xuyên gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Hà Giang, quan định có tổ chức tuyển dụng hay khơng Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng cơng chức tồn tỉnh c)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực q trình tuyển dụng cơng chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Vị Xuyên tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thơng báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày d) Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ khơng hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ 47 sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người e)Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang f) giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc q trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 48 2.3 Đánh giá cơng tác tuyển dụng UBND huyện Vị Xun Tính từ 2008 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc vậy, việc bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Vị Xuyên có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 2008 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Vị Xuyên đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thơng qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội cơng bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thơng qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển 49 nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện q nên khơng thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… khơng biết địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » cịn tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu cơng việc phịng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng cán cơng chức Q trình thơng báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thơng qua UBND tỉnh Vì mà q trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, cơng chức bị ln chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công 50 việc gây khó khăn cho người bị ln chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi 51 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Hà Giang huyện Vị Xuyên nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng cơng chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phịng ban q trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống 52 văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Vị Xuyên Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện 53 (tính từ năm 2008 trở lại đây, huyện Vị Xun có lần tổ chức thi tuyển cơng chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán cơng chức phải : « vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Vị Xuyên nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán cơng chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phịng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn cơng chức đảm đương cơng việc Cần tiến 54 hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí cơng tác số cơng chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Vị Xuyên Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Tỉnh Hà Giang giao xuống cho UBND huyện Vị Xuyên Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho q trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, 55 cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Vị Xuyên Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Khơng bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, cơng chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch cơng tổ chức 56 KẾT LUẬN Sau gần 02 tháng thực tập phịng Nội Vụ huyện Vị Xun, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà cịn giúp em nhiều cơng việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức UBND huyện Vị Xuyên, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, anh chị UBND huyện Vị Xuyên tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2012 SINH VIÊN 57 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ... trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Vị Xuyên 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Vị Xuyên Tổng số lượng công chức thực tế công tác hưởng lương UBND huyện Vị Xuyên 173 người số công chức. .. công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên. .. trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề a) Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện năm 2008 – 2009 Theo Báo cáo số 106/BC – UBND UBND huyện Vị Xuyên công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng