Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng, đảng viên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỈNH UỶ QUẢNG TRỊ UỶ BAN KIỂM TRA * THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI Tên đề tài Mã số Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đảng , đảng viên địa bàn tỉnh Quảng Trị Dạng đề tài Nghiên cứu triển khai Thời gian thực hiện: 12 tháng Cấp quản lý (Từ tháng 6/2012 đến tháng 6/2013) Tỉnh Kinh phí 80.000.000 đồng (tám mươi triệu đồng ), đó: Tổng số (triệu đồng) Nguồn - Từ Ngân sách nghiệp khoa học tỉnh 80 - Từ nguồn khác (ghi rõ nguồn cấp) □ Thuộc Chương trình (ghi rõ tên chương trình) X Đề tài độc lập Đặt hàng theo công văn số…… Chủ nhiệm đề tài Họ tên: Trần Văn Huỳnh Năm sinh: 1954 Nam/Nữ: Nam Học hàm: N ăm phong học hàm Năm đạt học vị: 1995 Học vị: Cử nhân Chức danh khoa học: Chức vụ: Ủy viên Ban Thường vụ , Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Điện thoại: - Cơ quan: 0533.854.068; - Nhà riêng: 3853.726; - Mobile: 0913.485.553 Tên quan công tác: Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Địa quan: 30 - Hùng Vương, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Địa nhà riêng: Khu phố 4, Phường 1, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Cơ quan chủ trì quản lý đề tài 9.1 Tên quan chủ trì đề tài: Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Điện thoại: 0533.852521 Fax: 0533.858.463 E-mail: Website: Địa chỉ: 30 - Hùng Vương, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Họ tên thủ trưởng quan: Trần Văn Huỳnh Số tài khoản: 3711.2.1087642 - Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị Ngân hàng: Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị Tên quan chủ quản đề tài: Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị 9.2 Cơ quan quản lý đề tài: Sở Khoa họ c Công nghệ tỉnh Quảng Trị II NỘI DUNG KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 10 Mục tiêu đề tài Từ nghiên cứu lý luận qua điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân tình hình vi phạm tổ chức đảng, đảng viên kết xử lý kỷ luật đảng Đảng tỉnh Quảng Trị thời gian qua làm sở lý luận thực tiễn để tham mưu Tỉnh ủy có định hướng đề giải pháp nhằm giữ vững kỷ cương, kỷ luật, bảo đảm thống ý chí hành động, nâng cao lực lãnh đạo tăng cường sức chiến đấu tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị xây dựng Đảng tỉnh vững mạnh, đưa tỉnh nhà ngày phát triển Trên sở mục tiêu tổng quát , đề mục tiêu cụ thể: 1- Đánh giá thực trạng nguyên nhân dẫn đến vi phạm kỷ luật Đảng tổ chức đảng, đảng viên Đảng tỉnh năm qua; 2- Đề hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm phòng ngừa, hạn chế giảm thiểu vi phạm tổ chức đảng đảng viên: + Các biện pháp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức kỷ luật đảng, xây dựng đội ngũ cán đảng viên xây dựng chi bộ, đảng vững mạnh + Xây dựng cá c giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đảng, tăng cường vai trò hoạt động UBKT với quan phối hợp + Một số giải pháp mang tính đột phá nhằm giải nguyên nhân Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn dẫn đến vi phạm kỷ luật đảng tổ chức đảng đảng viên 11 Tổng quan tình hình nghiên cứu tính cấp thiết đề tài Năm 2007, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Tỉnh uỷ chủ trì nghiên cứu đề tài: "Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ UBKT cấp tỉnh Quảng Trị - Thực trạng giải pháp” Hội đồng Khoa học tỉnh nghiệm thu, đánh giá tốt; cho phổ biến, ứng dụng Quá trình triển khai thực đem lại hiêu thiết thực Tuy nhiên, Đề tài mang tính tổng quát đề gi ải pháp hệ thống chung công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy UBKT cấp; chưa sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng tình hình số vấn đề cụ thể vừa mang tính trọng tâm, cấp bách trước mắt, vừa mang tính bản, lâu dài; m ột số vấn đề tình hình vi phạm kỷ luật tổ chức đảng đảng viên Trong nhiều năm gần đây, tình hình vi phạm kỷ luật tổ chức đảng đảng viên diễn biến phức tạp theo chiều hướng ngày tăng; nội dung đối tượng vi phạm đa dạng, điều làm ảnh hưởng lớn đến uy tín Đảng, lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Việc chọn nghiên cứu đề tài: “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên địa bàn tỉnh Quảng Trị” xác định đề tài mới, lần thực địa bàn tỉnh; có ý nghĩa thiết thực mang tính thời bối cảnh toàn quốc tập trung triển khai quán triệt, học tập tổ chức thực Nghị số 12 -NQ/TW BCH Trung ương Đảng "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" 11.1 Tình trạng đề tài: Mới 11.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Qua xem xét, tìm hiểu tình hình nghiên cứu nước tỉnh từ trước đến nay, chúng tơi thấy chưa có đề tài nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện, sâu sắc sở lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đ ảng, đảng viên Đề tài thực phạm vi Đảng tỉnh Quảng Trị Tuy nhiên, trình nghiên cứu, UBKT Tỉnh ủy quán triệt, tiếp thu quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ để có vận dụng sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Đảng tỉnh Quảng Trị Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 11.3 Liệt kê danh mục cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nêu phần tổng quan (tên cơng trình, tác giả, nơi năm cơng bố) : - Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, UBKT Trung ương, 2001 - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (NXBCTQG) - Các Điều lệ Đảng từ Đại hội IX đến Đại hội XI, NXBCTQG Hà Nội - Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW Đảng (Khoá X) NXBCTQG - 2006 - Văn kiện Hội nghị lần thứ V BCHTW Đảng (Khoá X) NXBCTQG - 2007 - Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, XIV, XV - Tài liệu tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng UBKT Trung ương UBKT Trung ương Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, NXBCTQG Hà Nội - Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn - GSTS Nguyễn Thị Doan chủ biên - NXBCTQG - 2006 - Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát v kỷ luật Đảng, Nhà Xuất Lao động - Xã hội - Một s ố chun đề mơn học tư tưởng Hồ Chí Minh - NXBCTQG - 2001 - Giáo trình xây dựng Đảng - NXBCTQG - 2004 - Báo cáo tổng kết năm, nhiệm kỳ công tác kiểm tra UBKT Trung ương UBKT Tỉnh uỷ Quảng Trị từ năm 2001 đến 2011 - Quy định số 94-QĐ/TW, ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị (khóa X) xử lý ky luật đảng viên vi phạm - Quy định số 115 -QĐ/TW, ngày 07/12/2007 Bộ Chính trị (khóa X) Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCH Trung ương Đảng (khóa XI) điều đảng viên khơng m - Nghị 12-NQ/TW BCH Trung ương (khóa XI), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2012 11.4 Tính cấp thiết đề tài : Kỷ luật đảng nhằm mục đích bảo đảm thống trị, tư tưởng tổ chức, thống ý chí hành động, lời nói việc làm tổ chức đảng đảng viên, củng cố đoàn kết giữ vững kỷ cương Đảng, tình hình tồn Đảng triển khai quán triệt tổ chức thực Nghị số 12 -NQ/TW, ngày 16/01/2012 BCH Trung ương "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng " Thực tiễn, kết việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên từ 2006 đến năm 2010 cho thấy: Tình hình vi phạm tổ chức đảng, đảng viên có diễn biến phức tạp theo xu hướng ngày tăng dần h àng năm; năm có 29 tổ chức đảng 895 đảng viên vi phạm phải xử lý kỷ luật (tăng 20 tổ chức đảng 35 đảng viên so với năm trước (2001 - 2005) Đối Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn tượng vi phạm kỷ luật tất lĩnh vực (Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể, lực lượng vũ trang, sản xuất kinh doanh) Nội dung vi phạm đa dạng, tập trung việc chấp hành đường lối, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thiếu trách nhiệm thực chức trách nhiệm vụ giao, nguyên tắc tập tr ung dân chủ, đoàn kết nội bộ, sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, phẩm chất đạo đức, lối sống Việc xử lý kỷ luật có nơi, có lúc cịn thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời; có hạn chế việc nắm vững nguyên tắc, thủ tục, phương châm, phương phá p cấp sở nguyên nhân dẫn đến có số trường hợp khiếu nại, đặc biệt khiếu nại kéo dài, vượt cấp Trước yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung việc thi hành kỷ luật đảng tron g Đảng tỉnh nói riêng cần có đề tài nghiên cứu sâu để đánh giá đầy đủ, thực trạng, xác định nguy ên nhân để đề định hướng, chủ trương hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm phịng ngừa, hạn chế thấp tình trạng vi phạm tổ chức đản g đảng viên; giữ vững kỷ cương, kỷ luật, bảo đảm thống ý chí hành động, nâng cao lực lãnh đạo tăng cường sức chiến đấu tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Đảng tỉnh, UBKT Tỉnh ủy nghiên cứu thấy cần thiết phải xây dựng Đề tài 11.5 Ý nghĩa tính khoa học thực tiễn: Đề tài nêu đầy đủ, hệ thống quan điểm, tư tưởng Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề kỷ luật Đảng Đánh giá thực trạng tình hình chấp hà nh kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng cấp Đảng tỉnh từ năm 2006 đến năm 2011 Xác định cụ thể nội dung vi phạm, vi phạm mới, vi phạm thường xảy ra; đối tượng vi phạm, loại đ ối tượng vi phạm nhiều; nguyên nhân dẫn đến vi phạm Điều quan trọng từ việc xác định đúng, đầy đủ nguyên nhân vi phạm để làm sở dự báo tình hình vi phạm tổ chức đảng, đảng viên thời gian đến Khi đất nước q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế giới ngày toàn diện sâu sắc làm thay đổi cấu kinh tế, cấu xã hội, cấu tổ chức đảng, đảng viên Nhiều vấn đề mới, phức tạp nảy sinh tác động sâu sắc đến mặt đời sống xã hội, kể cán bộ, đảng viên, công chức; đặc biệt biểu dân chủ, dân chủ hình thức; cục bộ, bè phái, tranh giành địa vị, thời điểm chuẩn bị nhân đại hội Đảng cấp, đại hội tổ chức trị - xã hội, bầu cử chức danh HĐND, UBND, bổ nhiệm, đề bạt, quy hoạch, luân chuyển cán bộ; tiêu cực, tham nhũng lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách nhà nước, dự án, Đồng thời, nghiên cứu vận dụng quan điểm Nghị số 12-NQ/TW BCH Trung ương "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"; từ định Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn hướng, chủ trương để đề hệ thống giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc điểm tình hình Đảng tỉnh, mang tính khả thi cao nhằm chủ động giáo dục, ngăn ngừa, hạn chế thấp vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên nâng cao , hiệu thi hành kỷ luật đảng Đảng tỉnh Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị 12 - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng: Nghiên cứu lý luận kỷ luật Đảng việc thi hành kỷ luật Đảng Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam kỷ luật Đảng việc thi hành kỷ luật Đảng tình hình nghiên cứu kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng; đồng thời nghi ên cứu vấn đề theo tinh thần Nghị số 12 -NQ/TW BCH Trung ương "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" để có cách nhìn tổng quan, sở kết hợp với tình hình thực tiễn vi phạm việc xử lý vi phạm kỷ luật đảng để đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng để vận dụng đề hệ thống giải pháp thích hợp vấn đề quan trọng có tính cấp thiết cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tổ chức điều tra, khảo sát thực tiễn c hi, đảng trực thuộc sở để đánh giá tình hình vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên việc xử lý vi phạm kỷ luật: - Mục đích: Tổ chức điều tra, khảo sát để tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình chấp hành kỷ luật đảng tổ ch ức đảng, cán bộ, đảng viên việc thi hành kỷ luật Đảng cấp Đảng tỉnh từ năm 2006 đến năm 2011, qua rút việc làm được, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác thi hành kỷ luật đảng củ a Đảng tỉnh thời gian qua - Việc điều tra, khảo sát tiến hành: + Xây dựng mẫu với 200 phiếu (một mẫu lấy ý kiến chủ trương, sách, nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến việc chấp hành kỷ luật đ ảng xử lý vi phạm kỷ luật đảng cán bộ, đảng viên tổ chức đảng; mẫu lấy ý kiến nguyên nhân, loại vi phạm, đối tượng vi phạm, việc xử lý vi phạm, khiếu nại kỷ luật, nguyên nhân nội dung khiếu nại kỷ luật đảng, việc chấp hành định kỷ luật đảng, tính phòng ngừa, giáo dục kỷ luật đảng ); + Căn báo cáo số liệu thống kê hàng năm, nhiệm kỳ để phân tích kết quả; - Đối tượng khảo sát, điều tra: BTV UBKT huyện, thành, thị ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; đảng đoàn, ban cán đảng; quan phối hợp với UBKT Tỉnh ủy theo Quy chế phối hợp; tổ chức trị - xã hội; số ban, ngành cấp tỉnh; số đảng ủy, chi sở chi trực thuộc đảng ủy sở; cán chuyên viên UBKT Tỉnh ủy huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy - Phạm vi đối tượng tham gia điều tra: UBKT Tỉnh ủy cử cán bộ, chuyên làm viên tham gia thực Đề tài tiến hành việc với tổ chức đảng, quan, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh Quảng Trị để lấy ý ki ến tham gia Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Trên sở điều tra, khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng kết hợp với sở lý luận để đề 07 giải pháp phòng ngừa, hạn chế vi phạm tổ chức đảng, đảng viên sau: 3.1- Nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quy trình kỷ luật Đảng tình hình mới, gồm vấn đề : Những vấn đề kỷ luật đảng; cần thiết phải nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quy trình kỷ luật Đảng Các nội dung cụ thể giải pháp này: Về việc đổi nâng cao chất lượng nghiên cứu, quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức kỷ luật cán bộ, đảng viên tổ chức đảng 3.2- Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý cấp ủy tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra, giám sát việc tự rèn luyện giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán đảng viên, gồm vấn đề : Mục đích, ý nghĩa cần thiết phải tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý cấp ủy tổ chức đảng, đảng viên; Kiểm tra, giám sát việc tự rèn luyện giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán đảng viên phải tiến hành thường xuyên, có hệ thống; Kế hoạch , biện pháp thực 3.3- Xây dựng chi thật sạch, vững mạnh; làm tốt chức năng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, gồm vấn đề : Vai trò chi cần thiết phải xây dựng chi "trong vững mạnh"; Chức quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên chi bộ; Kế hoạch biện pháp thực 3.4- Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên "Vừa hồng, vừa chuyên" theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh, gồm vấn đề : Vai trò cán bộ, đảng viên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN; Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Kế hoạch biện pháp thực 3.5- Nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát để phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời biểu lệch lạc, phát sinh vi phạm tổ chức đảng, đảng viên, gồm vấn đề : Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; Tích cực nắm tình hình, lắng nghe ý kiến phản ánh cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân; nâng cao chất lượng t rong việc thi hành kỷ luật, giải đơn thư tố cáo, khiếu nại; 3.6- Mở rộng tăng cường hoạt động phối hợp UBKT với tổ chức có liên quan cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, gồm vấn đề : - Trách nhiệm, vai trò UBKT cấp thực quy chế phối hợp; - Ý nghĩa tác dụng việc phối hợp;8 Kế hoạch biện pháp thực Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 3.7- Kiện toàn tổ chức máy UBKT cấp; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có lực, trình độ, kinh nghiệm, vữ ng lý luận chuyên môn nghiệp vụ Tạo điều kiện, phương tiện làm việc thực chế độ sách ưu đãi, khuyến khích cán trực tiếp làm công tác kiểm tra Đảng : - Vai trò, trách nhiệm UBKT cấp; cần thiết phải kiện toàn; - Yêu cầu thực trạng xây dựng đội ngũ cán kiểm tra; Chế độ, sách cán làm công tác kiểm tra; Kế hoạch biện pháp thực hiện; 13 Phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề 13.1 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực phương pháp sau đây: - Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thống kê ( phiếu điều tra tình hình vi phạm việc thi hành kỷ luật Đảng cấp uỷ UBKT cấp, tất loại hình tổ chức sở đảng : xã, phường thị trấn, quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp: nhà nước, cổ phần, tư nhân ), vùng, miền ( vùng núi, trung du, đồng bằng, thành thị, thuận lợi, khó khăn ) - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động (các báo cáo tổng kết thống kê kết thực hàng năm nhiệm kỳ cấp ủy, UBKT cấp ) - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; tổ chức hội thảo lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp quy nạp, diễn giải Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 13.2 Cách tiếp cận vấn đề: Đề tài kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn Trên sở quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị, định, quy định Đảng; hướng dẫn UBK T Trung ương công tác thi hành kỷ luật Đảng để nghiên cứu, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn Mặt khác, thông qua việc điều tra, khảo sát thực tiễn hoạt động công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng cấp uỷ, tổ chức đảng UBK T cấp Đảng tỉnh để tổng kết, đánh giá kết thực hiện; đối chiếu lý luận thực tiễn để đề chủ trương, giải pháp có tính khả thi việc giáo dục nâng cao nhận thức, phòng ngừa, hạn chế vi phạm kỷ luật đảng; đồng thời kiến nghị với cấp sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận, quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng nói chung cơng tác kỷ luật Đảng nói riêng Trong q trình thực đề tài, Ban Chủ nhiệm đề tài sẽ: - Tổ chức khảo sát, đánh giá tồn diện, sâu sắc tình hình kỷ luật việc thi hành kỷ luật đảng Đảng tỉnh; - Tổ chức Hội thảo khoa học lấy ý kiến tham gia số tổ chức đảng, chuyên gia ngành để bổ sung, hoàn chỉnh nâng cao chất lượng nội d ung nghiên cứu đề tài, đảm bảo tính khoa học ứng dụng thực tiễn Đề tài 14 TT Tiến độ thực ( phù hợp với nội dung nêu mục 12) Các nội dung, công việc chủ yếu cần thực (các mốc đánh giá chủ yếu) Kết phải đạt Xây dựng thuyết minh chi tiết; Đề cương hoàn chỉnh Thành lập Ban Quản lý đề tài , Các định kế lập Tổ Biên tập; xây dựng kế hoạch triển khai thực hoạch thực chi tiết đề tài Lập biểu mẫu điều tra, thống kê Thời gian Người, (bắt đầu, quan kết thúc) thực 6/2012 đ/c Đảm 6/2012 Biểu mẫu đảm bảo 6/2012 thông tin cần thiết tổng quan đề tài nghiên cứu Tổ chức điều tra, khảo sát Các bảng tổng hợp số 7/2012các tổ chức đảng liệu, thông tin điều tra, 8/2012 khảo sát 10 T/T UBKTTU T/T UBKT Tỉnh ủy Đ/c Cẩn đ/c Đảm Cơ quan UBKTTU Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Phần thứ ba KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 1.KẾT LUẬN Công tác kiểm tra, giám sát nói chung kỷ luật đảng nói riêng tiến hành phát triển với trình trưởng thành Đảng khẳng định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Đề tài: “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên địa bàn tỉnh Quảng Trị ” đề tài mang tính ứng dụng thực tiễn cao, đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng nói riêng Đảng tỉnh Quảng Trị thời gian đến Trên sở lý luận Chủ nghĩa Mác -lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta kỷ luật đảng; phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu, khảo sát lấy ý kiến qua đánh giá thực trạng tình hình vi phạm kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên Đảng tỉnh; việc đúc rút kinh nghiệm thực tiễn hoạt động, Đề tài đặt nh iệm vụ trình bày cách hệ thống giải pháp hữu hiệu chủ động phát hiện, ngăn ngừa, xử lý kịp thời vi phạm tổ chức đảng đảng viên Đề tài xây dựng vấn đề để người đọc hiểu cách có hệ thống quan điểm, lý luận, điều quy định Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; quy định có tính chất bắt buộc hoạt động tổ chức đảng đảng viên ; cập nhật nội dung có tình thời sự, có việc triển khai thực Nghị Trung ương (khoá XI) việc đẩy mạnh thực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí minh để gắn kết làm rõ vấn đề trọng tâm Đề tài Đúc rút đưa 02 khái niệm vi phạm kỷ luật đảng thi hành kỷ luật đảng Qua làm nâng cao nhận thức cho tổ chức đảng đảng viên công tác giáo dục, phát hiện, ngừa vi phạm thi hành kỷ luật vi phạm kỷ luật đảng Qua phân tích, thống kê, tổng hợp kết thực công tác kiểm tr a, giám sát kết điều tra đánh giá tình hình chấp hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng cấp Đảng tỉnh từ năm 2006 - 2012; xác định cụ thể nội dung vi phạm, vi phạm mới, vi phạm thường xảy ra; đối tượng vi phạm, loại đối tượng vi phạm nhiều; nguyên nhân dẫn đến vi phạm khó khăn vướng mắc cần phải tháo gỡ để cấp Đảng tỉnh làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng ; tình hình vi phạm tổ chức đảng đảng viên kết xử lý kỷ luật đảng Đảng tỉnh ngày diễn theo chiều 99 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn hướng tăng phức tạp hơn, đa dạng Từ rút kinh nghiệm định hướng thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng thời gian đến, làm sở để xây dựng giải pháp đồng để thực cách hiệu Những giải pháp Đề tài đưa kết nghiên cứu, khảo sát, vận dụng từ lý luận thực tiễn; xuất phát từ yêu cầu công tác kỷ luật đảng; hệ thống nội dung để làm sở áp dụng thực cho cấp Đảng tỉnh Đó hệ thống, quy trình ; gồm 03 nhóm giải pháp từ giáo dục, phòng ngừa, thực biện pháp ngăn ngừa đến việc thực kiểm tra, kết luanạ, xử lý vi phạm; có mối quan hệ gắn chặt với Giáo dục, tuyên tuyên truyền để c án bộ, đảng viên, tổ chức đảng tác dụng kỷ luật đảng nhằm mục đích bảo đảm thống trị, tư tưởng tổ chức, thống ý chí hành động, lời nói việc làm tổ chức đảng đảng viên, củng cố đoàn kết giữ vững kỷ cương Đảng Nâng cao chất lượng hiệu công tác kỷ luật đảng tất yếu khách quan, q trình thể mang tính tồn diện, thư ờng xuyên, liên tục sâu sắc, trở thành chế độ chấp hành thường xuyên, nghiêm túc, bước khắc phục nhận thức lệch lạc Trong đáng ý vấn đề tr ong công tác xây dựng Đảng như: Công tác lý luận, tổng kết thực tiễn, đề nghị quyết, chương trình hành động có mặt chưa theo kịp u cầu Từ việc phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, điều lệ, quy định tổ chức hệ thống trị sở để thực đắn phòng ngừa vi phạm kỷ luật đảng; gắn với việc nắm tình hình phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng, đảng viên để kiếm tra kịp thời; xử lý nghiêm minh, kịp thời, phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, thẩm quyền, quy trình vi phạm tổ chức đảng đảng viên; đồng thời thực tốt việc xây dựng chi vững mạnh để làm tốt chức giáo dục quản lý đảng viên, tăng cường sức chiến đấu phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng sở trọng việc xây dựng đội ngũ đảng viên tiền phong gương mẫu đội ng ũ cán bộ, cán kiểm tra cấp đầy đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình KIẾN NGHỊ Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế th ị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 100 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Hiện nay, hệ thống luật pháp, chế, sách Nhà nước quy định bộ, ngành, địa phương có nhiều nội dung khơ ng cịn phù hợp, tình hình thực tiễn có nhiều thay đổi, đặt khơng vấn đề phải giải Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí tiêu cực, tệ nạn xã hội khác Vì vậy, để ngăn chặn hữu hiệu bệnh chủ nghĩa cá nhân, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta cần tập trung lãnh đạo, đạo việc rà sốt, nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện hệ thống chế, sách, luật pháp, tạo sở pháp lý cho cấp ủy, quyền cấp lãnh đạo, đạo, qu ản lý, điều hành quan, đơn vị chấp hành nghiêm đường lối, cương lĩnh, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tạo môi trường lành mạnh để cán bộ, đảng viên tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu trưởng thành; xây dựng Đảng t a, Nhà nước ta ngày sạch, vững mạnh Qua thực tiễn, để đảm bảo tính kỷ luật đảng nghiêm minh, phòng ngừa kịp thời vi phạm tổ chức đảng, đảng viên, kiến nghị Trung ương quan tâm đạo hoàn chỉnh vấn đề nội dung sau: - Đổi khơng ngừng hồn thiện phương thức lãnh đạo Đảng, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều h ành Nhà nước, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể nhân dân - Thể chế hoá nguyên tắc dân chủ hoạt động quan dân cử, bảo đảm để nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát nhiều hình thức việc thi hành pháp luật quan, công chức nhà nước Hoàn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước; ban hành Lu ật trưng cầu ý dân - Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức, cán hoạt động quan hành nhà nước phù hợp với mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nhà nước Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo; tổ chức hoạt động tha nh tra, kiểm tra Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ - Quy định điều tổ chức đảng không làm quy định xử lý tổ chức đảng vi phạm Chủ nhiệm đề tài Cơ quan chủ trì 101 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU, THAM KHẢO - Lênin toàn tập, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1969; - Sách tra cứu mục từ tổ chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2004; - Đại từ điển tiếng Việt - Nhà xuất Đại học quốc gia Hồ Chí Minh; - Từ điển từ nguyên giải nghĩa - Nhà xuất Văn hoá - Thông tin năm 2003; - Từ điển tiếng Việt tác giả Hoàng Phê chủ biên, Trung tâm tâm từ điển học Nhà xuất Đà Nẵng năm 2006; - Điều lệ vắn tắt Hội nghị thành lập Đảng (2/1930); - Cương lĩnh năm 1991 Ðảng; - Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, UBKT Trung ương, 2001 c - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc từ lần thứ III đến lần thứ XI, Nhà Xu ất Chính trị Quốc gia Hà Nội (sau viết tắt NXBCTQG) - Các Điều lệ Đảng từ Đại hội X XI, NXBCTQG Hà Nội - Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW Đảng (khoá X), NXBCTQG - 2006 - Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, XIV, XV - Tài liệu tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng UBKT Trung ương UBKT Trung ương Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, NXBCTQG Hà Nội - Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn - GSTS Nguyễn Thị Doan chủ biên - NXBCTQG - 2006 - Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nhà Xuất Lao động - Xã hội - Một số chuyên đề môn học tư tưởng Hồ Chí Minh - NXBCTQG - 2001 - Giáo trình xây dựng Đảng - NXBCTQG - 2004 - Báo cáo tổng kết năm, nhiệm kỳ công tác kiểm tra UBKT Trung ương UBKT Tỉnh uỷ Quảng Trị từ năm 2001 đến 2011 - Quy định số 94-QĐ/TW, ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị (khóa X) xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm - Quy định số 115 -QĐ/TW, ngày 07/12/2007 Bộ Chính trị (khóa X) Quy định số 47 -QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCH Trung ương Đảng (khóa XI) điều đảng viên không làm - Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đ ạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng - Thông báo kết luận số 226-TB/TW, ngày 03/3/2009 Ban Bí thư Kế hoạch số 73-KH/UBKTTW, ngày 20/4/2009 UBKT Trung ương thực 102 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Thông báo kết luận số 226 "Tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Đảng” - Nghị 12-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" - Quy định số 45 -QĐ/TW vê thi hành Điều lệ Đảng; Quyết định số 46 QĐ/TW ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI; - Quy định số 181 -QĐ/TW, ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị Quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hướng dẫn số 09-HD/UBKTTW, ngày 06/6/2013 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương thực số điều Quy định - Hướng dẫn số 09 -HD/BTCTW, ngày 2/3/2012 Ban Tổ chức Trung ơng nội dung bước tiến hành sinh hoạt chi (thay Hướng dẫn số 05) - Quy định số 95-QĐ/TW, ngày 3/3/2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã - Các nghị đại hội Đảng tỉnh lần tứ XIV XV; - Chương trình hành động số 42-CTHĐ/TU BTV Tỉnh uỷ thực Nghị Trung ương (khoá X) - Chỉ thị số 04- CT/TU, ngày 28/8/2001 BTV Tỉnh ủy việc nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh - Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 01/11/2002 BTV Tinh uỷ thực NQTW5 (khoá IX) "Về đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" - Chương trình hành động số 62- CTr/TU ngày 30/7/2008 Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu BCH TW Đảng (khoá X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên - Nghị số 07-NQ/TU, ngày 04/11/2002 Tỉnh uỷ thông qua "Đề án quy hoạch cán bộ, thực luân chu yển cán lãnh đạo, quản lý" , - Kế hoạch số 37 -KH/TU ngày 08/11/2007 "về điều động, bố trí, luân chuyển cán bộ" - Quy định số 03-QĐ/TU, ngày 21/7/2011 BTV Tỉnh uỷ chức năng, nhiệm vụ chi khu phố trực thuộc đảng uỷ phường, thị trấn - Quy định số 04-QĐ/TU, ngày 21/7/2011 BTV Tỉnh uỷ chức năng, nhiệm vụ chi thôn, trực thuộc đảng uỷ xã - Các tài liệu, văn báo cáo, thống kê, chuyên đề, đề tài khoa học UBKT Tỉnh uỷ từ năm 2005 đến 103 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn CƠ QUAN UỶ BAN KIỂM TRA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH UỶ QUẢNG TRỊ Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC ( thực trạng nhận thức, chấp hành xử lý kỷ luật đảng) 1, Tổng số phiếu lấy ý kiến phát 300 phiếu Đối tượng tiến hành điều tra theo địa bàn, lĩnh vực, cấp hành chính, ngành, nghề, đảng viên quần chúng cụ thể gồm: Lực lượng vũ trang: 40/300 phiếu; Cơ quan hành chính, đồn thể: 40/300 phiếu; Đơn vị nghiệp: 40/300 phiếu; Khu vực miền núi: 20/300 phiếu; Khu vực thành thị: 30/300 phiếu; Khu vực nông thôn: 60/300 phiếu; Doanh nghiệp SXKD: 40/300 phiếu quần chúng khu vực, lĩnh vực: 30/300 phiếu 2, Thời gian tiến hành từ ngày 20 -28/9/2012 3, Tổng số phiếu thu 288 phiếu 4, Kết thực nội dung điều tra, khảo sát cụ thể sau : 4.1 Thông tin người điều tra: - Tỷ lệ: Nam 187 -64,9 %; Nữ 101 -35,1 % - Độ tuổi: Dưới 30:52 -18,05 %; 31– 40:95-32,9 %; 41–50:85-29,5%; 5160:51-17,7 % ; 60:4-1,2% - Đảng viên: 254 – 88,2%; quần chúng:34-11,8% - Trình độ học vấn: Tiểu học: %; Trung học sở:15 -5,2%; Trung học phổ thông:273-94,8 % - Trình độ chun mơn Chưa qua đào tạo:0-%; T.cấp:50-17,4 %; Cao đẳng:6-2,1%; Đại học:199-69,1%;Sau ĐH:20-6,9 %; - Trình độ lý luận trị Chưa qua đào tạo:60-20,8 %; Sơ cấp:84-29,2%; Trung cấp:74-25,7%; Cử nhân,cao cấp:57-19,8 % - Cơ quan, tổ chức làm việc : Cơ quan đảng:64-22,2%; Cơ quan hành chính:80-27,8 %; Đơn vị nghiệp:41 -14,2%; Lực lượng vũ trang:40 - 13,9%; Doanh nghiệp:42-14,5 %; Các quan, tổ chức khác:11-38,2 % Khác:6- 2,1% - Thời gian công tác: Dưới năm:52- 18,1%; Từ 5-10 năm:62-21,5%; Từ 10-15 năm:43-6,7%;Trên 15 năm:124-43,0 % - Khu vực sinh sống: Đô thị:212-73,6 % ; Nông thôn:58-20,1 %; Miền núi, hải đảo:18- 6,2% 4.2 Chất lượng tham gia : So với dự kiến ban đầu, số lượng phiếu phát hành lấy ý kiến tham gia vấn đề liên quan đến việc chấp hành kỷ luật đảng thi hành kỷ luật 104 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn tổ chức đảng, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng 100 phiếu (300/200 phiếu theo kế hoạch) Nội dung thể phiếu điều tra nghiên cứu, chuẩn bị công phu, qua công đoạn xây dựng lấy ý kiển, tổng hợp, nhận xét để hoàn chỉnh vấn đề cần điều tra Việc điều tra phân bổ theo đại diện mộ t cách toàn diện tất lĩnh vực, địa phương ( theo khu vực), cấp, ngành, độ tuổi, giới tính đặc biệt có tham gia ý kiến quần chúng nhân dân Quá trình điều tra xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm quán triệt kỷ tinh thần trách nhiệm để đạt kết khách quan, khoa học xác điều tra Ý thức, trách nhiệm, hiểu biết nhận thức công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng: Qua kết điều tra thấy nhìn chung, đối tượng tiến hành điều tra có thái độ hợp tác tích cực việc tiếp nhận đề nghị ý thức, trách nhiệm vấn đề Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ đề nghị điều tra nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đảng Tỷ lệ người quan tâm đến cơng tác xây dựng đảng nói chung việc chấp hành kỷ luật đảng, xử lý vi phạm kỷ luật đảng cao Có nhiều người quan tâm cụ thể vấn đề diễn thống quan điểm Đảng ta xây dựng chỉnh đốn đảng tinh thần Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nghị Trung ương ( khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay” Đánh giá nội dung cách khách quan, tích cực, khơng có biểu làm miẽn cưỡng cho qua chuyện Cụ thể: - Các nội dung tham gia phiếu thể cách đồng nghiên cứu nghiêm túc, đầu tư suy nghĩ trước tham gia ý kiến Trong nhóm điều tra qua tổng hợp thấy khơng có phân biệt rõ hạn chế khác biệt nhận thức người tham gia - Đã nghiên cứu để tham gia cách tích cực thể kết tốt nội dung yêu cầu cần điều tra: Đánh giá việc quán triệt chấp hành chủ trương, sách, nguyên tắc, nghị quyết, thị, quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; Tình hình, mức độ vi phạm kỷ luật đảng địa phương, đơn vị; tập trung vào nội dung ; nguyên nhân vi phạm; ảnh hưởng, tác hại vi phạm kỷ luật đảng địa phương, đơn vị; việc phát vi phạm từ nguồn thông tin nào; xu hướng diễn biến vi phạm kỷ luật thời gian đến; vai trò, trách nhiệm, mối quan hệ giáo dục, quản lý, phát hiện, ngăn ngừa vi phạm Đồng thời thể rõ quan điểm người tham gia tra việc đưa ý ki ến: Về công tác kiểm tra, giám sát phát hiện, ngăn ngừa vi phạm kỷ luật đảng ; thực xem xét, xử lý kỷ luật đảng; phối hợp UBKT cấp với tổ chức đảng, quan liên quan việc theo dõi, nắm tình hình phát DHVP tổ chức đảng tham mưu cấp ủy xử lý đồng kỷ luật đảng với kỷ luật mặt nhà nước, đoàn thể; thẩm quyền cấp thi hành kỷ luật địa phương, đơn vị thời gian qua; ý kiến nội dung Quy định Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi 105 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn phạm quan trọng từ có đồng ý cần thiết phải thực đồng hệ thống giải pháp giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kịp thời biểu vi phạm kỷ luật đảng để xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Tóm lại : Việc điều tra thể yêu cầu, nội dung thực cách toàn diện 4.3 Kết nội dung điều tra: Tiến hành điều tra 16 nội dung Qua điêuf tra tổng hợp thành nhóm ững vấn đề sau: nh 4.3.1 Đánh giá việc quán triệt chấp hành chủ trương, sách, nguyên tắc, nghị quyết, thị, quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng: Đối tượng đánh giá: Đánh giá mức độ nhận thức Tốt Khá Bình thường Chưa tốt Đảng viên (254) ố người S % 99 38,9 86 33,8 52 20,4 17 6,7 Quần chúng (34) ố người S % 19 55,8 15 44,1 Nơi công tác đối tượng khảo sát : Đánh giá mức độ nhận thức Tốt Khá Bình thường Chưa tốt Cơ quan Đảng (64) Số % người 20 31,2 26 40,6 10 15,6 12,5 Cơ quan LL Vũ trang HC, SN(120) (39) Số người 66 24 21 % 55,0 20,0 17,5 7,5 Số người 15 17 % 38,4 43,6 17,9 Cơ quan khác (59) Số % người 17 28,8 34 57,5 14 23,7 Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Tốt Khá Bình thường Chưa tốt Kém Đơ thị (212) Số % người 94 44,3 71 33,5 41 19,3 14 6,6 Nông thôn (58) Số % người 15 26,1 24 41,3 10,3 5,2 106 Vùng núi (18) Số % người 12,0 33,3 27,7 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 4.3.2 Tình hình, mức độ vi phạm kỷ luật đảng địa phương, đơn vị diễn ra: Đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Đảng viên(254) Vi phạm Vi phạm TC đảng đảng viên Số % Số % người người 16 6,3 39 15,3 88 34,6 103 40,5 Quần chúng(34) Vi phạm Vi phạm TC đảng đảng viên Số % Số % người người 3,0 23,5 20,5 Thường xun Khơng thường xun Khơng có vi pham 34 13,3 95 37,4 16 47,1 14 41,1 ỏ Không r 116 45,6 17 6,6 10 29,4 12 35,4 4.3.3 Đánh giá mức độ v ề vi phạm kỷ luật đảng viên theo nội dung:Chính trị (lịch sử trị trị ): Nguyên tắc tập trung dân chủ; Chấp hành nghị quyết, thị Đảng; Thực chức trách , nhiệm vụ giao; Đoàn kết nội bộ; Thiếu trách nhiệm; Bao che, trù dập; Tham nhũng, lãng phí; Bn lậu, trốn thuế; Quản lý sử dụng đất đai; Cố ý làm trái; Đạo đức lối sống; Chính sách DS KHHGĐ; Giải khiếu nại tố cáo; Những điều đảng viên không làm Đánh giá mức độ nhận thức Rất nhiều Nhiều Ít Khơng có Khơng rỏ Đảng viên(254) Số người % 2,0 20 7,7 92 36,2 65 25,4 71 27,9 Quần chúng(34) Số người % 2,9 5,9 14 41,2 11 32,3 17,6 Nơi công tác đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất nhiều Nhiều Ít Khơng có Khơng rỏ Cơ quan Đảng (64) Số % người 2% 9% 41 64% 11 17% 8% Cơ quan LL Vũ trang HC, SN(120) (39) Số người 11 29 50 26 107 % 3% 9% 24% 42% 22% Số người % 22 12 3% 56% 10% 33% Cơ quan khác (59) Số % người 3% 7% 13 22% 12% 33 56% Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ Đô thị (212) nhận thức Số % người Rất nhiều 3% Nhiều 10 5% Ít 83 39% Khơng có 64 30% Khơng rỏ 48 23% Nông thôn (58) Số % người 18 10 24 Vùng núi (18) Số % người 10% 31% 17% 41% 5 33% 28% 11% 28% 4.3.4 Đánh giá nguyên nhân vi phạm kỷ luật tổ chức đảng đảng viên: Bao che vi phạm, nể nang, né tránh; Đảng viên thiếu tính tiên phong, gương mẫu , rèn luyện, phấn đấu ; Tự phê bình phê bình chưa tốt ; Cá nhân, vụ lợi , tham chức, tham quyền; trù dập, trả thù cá nhân ; phe cánh làm đoàn kết nội ; Do nhận thức hạn chế; Do cố ý làm trái; Do buông lỏng lãnh đạo, quản lý chi , cấp ủy có thẩm quyền ; Do cục địa phương; Do chế, sách; Chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát chưa cao; Việc phát dấu hiệu vi phạm chưa kịp thời; Xử lý kỷ luật không nghiêm minh kịp thời; Không thực tốt ng uyên tắc; Do vai trò người đứng đầu cấp ủy, địa phương, đơn vị; Tác động mặt trái chế thị trường Đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất nhiều Nhiều Ít Không rỏ Đảng viên(254) Số người % 12 4.7 68 26.7 108 42.5 66 25.9 Quần chúng(34) Số người % 11.7 10 29.4 11 32.0 26.8 Nơi công tác đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất nhiều Nhiều Ít Khơng rỏ Cơ quan Đảng (64) ố S % ời ngư 25 39 19 30 20 31 Cơ quan HC, LL Vũ trang SN(120) (39) Số người 23 60 28 108 % 19 50 23 Số người % 15 21 38 54 Cơ quan khác (59) ố S % ời ngư 10 28 47 21 36 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất nhiều Nhiều Ít Không rỏ Đô thị (212) Số % người 11 22 10 148 70 31 15 Nông thôn (58) Số % người 23 40 15 26 18 31 Vùng núi (18) Số % người 11 33 33 22 4.3.5 Sự ảnh hưởng, tác hại vi phạm kỷ luật đảng địa phương, đơn vị: Đối với lãnh đạo Đảng; Đối với quản lý nhà nước; Uy tín địa phương, đơn vị; Niềm tin quần chúng nhân dân; Sự đoàn kết nội bộ; Về kinh tế phát triển kinh tế-xã hội Đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất lớn Lớn Bình thường Không ảnh hưởng Không rỏ Đảng viên(254) ố người S % 83 32.7 79 31.1 51 20.1 19 7.5 22 8.7 Quần chúng(34) ố người S % 12 35 11 32 12 12 Nơi công tác đối tượng khảo sát: Đánh giá Cơ quan Đảng độ mức (64) Số % nhận thức người Rất lớn Lớn Bình thường Khơng ảnh hưởng Khơng rỏ Cơ quan HC, SN(120) LL Vũ trang (39) Cơ quan khác (59) Số người % Số người % Số người % 24 19 14 37.5 29.7 21.9 35 41 27 29.2 34.2 22.5 16 23.1 41.0 7.7 26 17 44.1 28.8 11.9 6.3 5.8 12.8 6.8 7.8 10 8.3 15.4 8.5 109 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Rất lớn Lớn Bình thường Không ảnh hưởng Không rỏ Đô thị (212) Số % người 62 29.2 76 35.8 35 16.5 17 8.0 22 10.4 Nông thôn (58) Số % người 27 46.6 10 17.2 14 24.1 5.2 6.9 Vùng núi (18) Số % người 38.9 22.2 22.2 11.1 5.6 4.3.6 Vai trò, trách nhiệm, mối quan hệ giáo dục, quản lý, phát hiện, ngăn ngừa vi phạm kỷ luật đảng viên: Vai trò cấp ủy, chi bộ; vai trò người đứng đầu địa phương, đơn vị , cấp ủy, chi bộ; đảng viên tổ chức đảng có đảng viên vi phạm Đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ Đảng viên(254) Quần chúng(34) nhận thức Số người % Số người % Tốt 75 29.5 16 47.1 Khá 105 41.3 13 38.2 Chưa tốt 70 27.6 8.8 Kém 1.6 5.9 Nơi công tác đối tượng khảo sát: Đánh giá Cơ quan Cơ quan HC, LL Vũ trang Cơ quan khác mức độ Đảng (64) SN(120) (39) (59) nhận Số Số Số Số % % % % ức th người người người người Tốt 14 21.9 50 41.7 12.8 21 35.6 Khá 34 53.1 36 30.0 24 61.5 23 39.0 Chưa tốt 16 25.0 30 25.0 10 25.6 13 22.0 Kém 0.0 3.3 0.0 3.4 Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá mức Đô thị (212) độ nhận thức Số người % Tốt 71 34.9 Khá 83 39.2 Chưa tốt 54 24.1 Kém 04 1.0 Nông thôn (58) Số người % 11 24.1 29 50.0 16 22.4 02 3.4 110 Vùng núi (18) Số người % 09 50.0 06 33.3 03 16.7 0.0 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 4.3.7 Đánh giá phối hợp UBKT cấp với tổ chức đảng, quan liên quan việc theo dõi, nắm tình hình phát DHVP củ a tổ chức đảng tham mưu cấp ủy xử lý đồng kỷ luật đảng với kỷ luật mặt nhà nước, đoàn thể: Tốt:73=25,3 %; khá:118 =40,1 %; chưa tốt:56 =19,4 %; kém:7 =2,4 %; không rõ:34=11,8% * Đối tượng khảo sát: Đánh giá mức độ nhận thức Tốt Khá Chưa tốt Kém Không rỏ Đảng viên(254) Số người % 62 24.4 108 42.5 47 18.5 2.8 30 11.8 Quần chúng(34) Số người % 11 32.4 10 29.4 26.5 0.0 11.8 Nơi công tác đối tượng khảo sát: Đánh giá Cơ quan Đảng mức độ (64) nhận Số % thức người Tốt 17 26.6 Khá 34 53.1 Chưa tốt 04 6.3 Kém 01 1.6 Không rỏ 08 12.5 Cơ quan HC, SN(120) LL Vũ trang (39) Cơ quan khác (59) Số người % Số người % Số người % 39 51 21 03 06 32.5 2.5 7.5 0.0 08 12 18 01 20.5 30.8 46.2 2.6 0.0 09 21 13 02 14 5.3 5.6 2.0 3.7 Khu vực đối tượng khảo sát: Đánh giá Đô thị (212) Nông thôn (58) Vùng núi (18) độ mức Số người % Số người % Số người % nhận thức Tốt 47 22.2 17 29.3 09 50.0 Khá 85 40.1 27 46.6 06 33.3 Chưa tốt 47 22.2 06 10.3 03 16.7 Kém 05 2.4 02 3.4 0.0 Không rỏ 27 12.7 07 12.1 0.0 4.3.8 Việc phát vi phạm kỷ luật đảng từ nguồn thông tin sau chủ yếu? 111 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng 160/288 = 55,6% - Tự phê bình phê bình 61/288 = 21,18% - Cơng tác tra, kiểm tốn 151/288 = 53,43% - Đơn thư tố cáo, khiếu nại 184/288 = 63,89% - Điều tra, phòng, chống tội phạm quan nhà nước 115/288 = 39,93% - Do quần chúng phát 163/288 = 56,69% - Do phương tiện thông tin, đại chúng phát 145/288 = 50,34% - Thông tin khác 65/288 = 22,56% 4.3.9 Xu hướng vi phạm kỷ luật thời gian tới diễn nào? STT Nội dung Tăng lên % Giảm xuống % Giữ ngun % Khó đánh giá % Chính trị 34 12.0 81 28.0 45 16.0 128 44.0 Nguyên tắc tập trung dân chủ 24 8.0 86 30.0 86 30.0 92 32.0 Chấp hành nghị quyết, thị Đảng 25 9.0 108 38.0 78 27.0 65 23.0 Đoàn kết nội 32 11.0 91 32.0 81 28.0 91 32.0 Thiếu trách nhiệm 37 13.0 102 35.0 62 22.0 87 30.0 Bao che, trù dập 40 14.0 88 31.0 54 19.0 106 37.0 Tham nhũng, lãng phí 62 22.0 76 26.0 50 17.0 102 35.0 Buôn lậu, trốn thuế 44 15.0 72 25.0 43 15.0 129 45.0 Quản lý sử dụng đất đai 47 16.0 84 29.0 53 18.0 104 36.0 10 Cố ý làm trái 35 12.0 94 33.0 42 15.0 117 41.0 11 Đạo đức lối sống 48 17.0 101 35.0 61 21.0 78 27.0 12 Chính sách dân số KHHGĐ 52 18.0 107 37.0 52 18.0 79 27.0 13 Khiếu nại, tố cáo 61 21.0 77 27.0 54 19.0 96 33.0 14 Những điều đảng viên không làm 28 10.0 101 35.0 75 26.0 84 29 15 Có yếu tố nước ngồi 42 15.0 49 17.0 37 13.0 160 56 16 Công nghệ cao 94 33.0 39 14.0 24 8.0 131 45 17 Rửa tiền 66 23.0 38 13.0 20 7.0 164 57 18 Khác 21 7.0 21 7.0 14 5.0 134 47 112 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn 4.3.10 Ý kiến cần thiết phải thực đồng hệ thống giải pháp giúp ngằn ngừa vi phạm kỷ luật đảng có hiêu quả: T T Các giải pháp Hoàn toàn đồng ý Nâng cao nhận kỷ lu ật Đảng tình 263 91% hình Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý cấp 270 94% ủy sống cho cán đảng viên Xây dựng chi thật sạch, vững mạnh; làm tốt chức năng, rèn luyện đảng viên Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên "Vừa hồng, vừa chuyên" theo tư tưởng, gương đạo đức HCM Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát, phạm tổ chức đảng Mở rộng t ăng cường hoạt động phối hợp UBKT với kỷ luật đảng Kiện toàn máy UBKT cấp; xây dựng đội ngũ cán kiểm công tác kiểm tra Đảng 113 Đồng ý 1phần 24 8% 17 6% 271 94% 17 6% 270 94% 18 6% 273 95% 15 5% 270 94% 18 6% 263 91% 25 9% Không đồng ý 0.3 % 0.3 % 0.0 % ... tra Tỉnh uỷ Quảng Trị - Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI: Tên Đề tài : ? ?Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng vi? ?n địa bàn. .. vi? ?n 1.1.1.2 Tổ chức đảng 1.1.2 Khái niệm kỷ luật, kỷ luật đảng 1.1.2.1 Kỷ luật 1.1.2.2 Kỷ luật đảng 1.1.3 Khái niệm vi phạm kỷ luật đảng, thi hành kỷ luật đảng 1.1.3.1 Khái niệm vi phạm kỷ luật. .. cấp, chi thực nhiệm vụ kỷ luật đảng tỉnh b Tổ chức điều tra, khảo sát thực tiễn chi, đảng t rực thuộc sở để đánh giá tình hình vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng vi? ?n vi? ??c xử lý vi phạm kỷ luật: