Xu hướng và các giải pháp phát triển kinh tế nông hộ Việt Nam

Trang 1

LỜI MỞ ĐẦU

Nên văn minh nông nghiệp ra đời sớm nhất và đã tổn tại hàng vạn năm trên Trái Đất, là một ngành không thể thay thế được, cho dù trong thế kỷ XXI và sau này nữa khi các trình độ kỹ thuật điện tử, hoá sinh phát triển cao độ Nông nghiệp — nông dân - nông thôn đã trải qua nhiều thăng trầm của các phương thức sản xuất Nhiều nước đi tìm con đường khác nhau để rút ngắn quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Họ đã thử nghiệm phương pháp bần cùng hố nơng dân, để trên cơ sở đó thiết lập các xí nghiệp nông nghiệp tư bản chủ nghĩa với lao động nông nghiệp làm thuê

Mãi cho đến cuối thế kỷ XIX, đâu thế kỷ XX người ta vẫn lầm tưởng con đường phát

triển nông nghiệp theo kiểu công nghiệp như vậy Nhưng từ thực tế nông nghiệp diễn

ra hoàn toàn trái ngược Ở các nước tư bản phát triển, các nước đang phát triển cũng như ở các nước xây dựng xã hội theo mô hình xã hội chủ nghĩa, thì cuối cùng nền nông nghiệp cũng hình thành các trang trại với những quy mô khác nhau, sử dụng lao động gia đình là chủ yếu Trên cơ sở nhu cầu phát triển các nông hộ (trang trại gia đình) hợp tác với nhau sản xuất hàng hoá, dịch vụ với quy mô đa dạng và thuộc nhiều lĩnh vực sẩn xuất, dịch vụ, cung cầu Thực tiễn đó đã thúc đẩy nhiều nhà nghiên cứu khoa học, kinh tế, xã hội học nghiên cứu nghiêm túc về hộ và kinh tế hộ trong nên kinh tế nông thôn

Từ một nước lạc hậu, sản xuất tự cấp tự túc, nay bước đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá, đối với nước ta đây là một sự nghiệp mới mẻ Bởi vậy, việc nghiên

cứu cơ sở lý luận về sự tổn tại và phát triển khách quan của hình thức kinh tế nông hộ

trong sản xuất nông nghiệp; nghiên cứu xu hướng vận động và phát triển của nó trong cơ chế mới, để từ đó có những giải pháp phù hợp tạo điều kiện thúc đẩy qua trình phát triển kinh tế hộ nông dân nói riêng, nền nông nghiệp và nông thôn nói chung theo hướng phát triển hàng hoá, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước là một vấn để có ý nghĩa quan trọng

Xuất phát từ sự cấp thiết của vấn để, từ yêu cầu thực tiễn như đã nêu ở trên

Đồng thời với mục đích khẳng định vai trò, vị trí của kinh tế hộ nông dân trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, đặc biệt là trong công cuộc đổi mới nền kinh tế hiện nay của nước ta Qua việc sưu tâm tài liệu, xử lý những thông tin gắn với thực tiễn, tiểu luận đã có những nghiên cứu sơ bộ về kinh tế nông hộ, góp phần làm rõ hơn về

cơ sở lý luận, về đặc trưng, xu hướng vận động và phát triển của kinh tế hộ nông dân

ở Việt Nam hiện nay Trong quá trình làm tiểu luận chắc chắn không tránh khỏi sai

sót, rất mong bạn đọc và thầy nhận xét, đóng góp ý kiến để tiểu luận hòan chỉnh hơn

Trang 2

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KINH TẾ NÔNG HỘ

I - KINH TE NONG HỘ VA SU TON TAI KHACH QUAN CUA NÓ TRONG NONG NGHIEP:

1 Về khái niệm kinh tế nông hộ :

Kinh tế nông hộ hay còn gọi là kinh tế hộ nông dân đã có từ lâu Tuy nhiên cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất thì các hình thức tổ chức sản xuất và các quan hệ sản xuất cũng biến đổi theo, bản thân khái niệm về kinh tế nông hộ cũng có sự thay đổi và tương ứng với trình độ của nền sản xuất

Trong phương thức sản xuất trước Chủ nghĩa tư bản (CNTB), kinh tế nông hộ

đồng nghĩa với kinh tế nông dân cá thể - phổ biến là tiểu nông của nền nông nghiệp

sản xuất nhỏ Trong CNTB, kinh tế nông hộ là hình thức kinh tế phổ biến của những nông hộ sản xuất hàng hóa thường được gọi là các nông trại gia đình Khi phương thức sản xuất xã hội chủ nghĩa (XHCN) ra đời, kinh tế nông hộ có sự biến đổi cơ bản về hình thức và nội dung của nó

Trong thời kì sau tập thể hoá sản xuất nông nghiệp các nước XHCN như Việt

Nam, Trung Quốc tiến hành cải cách, đổi mới theo hướng phát triển nền kinh tế nhiều

thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Mô hình nông hộ xã hội với các đơn vị kinh tế khác trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi Kinh tế nông hộ tôn

tại với nhiều hình thức sở hữu (Nhà nước, tập thể, cá thể) gắn liền với thị trường và

sản xuất hàng hoá, phát triển theo hướng nông hộ sản xuất hàng hoá ( hay nông trại gia đình) và hợp tác, nó khác xa với kinh tế hộ tiểu nông cá thể trước đây Kinh tế nông hộ là kinh tế độc lập tự chủ nhưng nó tổn tại và phát triển gắn liền với kinh tế tập thể và các doanh nghiệp Nhà nước Ngay cả một bộ phận các hộ nông dân cá thể trước đây, nay cũng đang trong quá trình biến đổi, có hộ trở thành thành viên của các

tổ chức hợp tác, có hộ trở thành hộ tư nhân sản xuất hàng hoá lớn nhưng không thể

tổn tại biệt lập với kinh tế Nhà nước và các hình thức kinh tế khác

Như vậy, có thể nói kinh tế nông hộ nói chung không phải là một thành phần kinh tế độc lập, nhưng nó có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Khi nghiên cứu về khái niệm khái niệm “hộ”, các tổ chức quốc tế và các nhà khoa học đã đưa ra nhiều định nghĩa về hộ dưới những giác độ khác nhau

Hộ: - Là gia đình coi như một đơn vị chính quyền -_ Là đơn vị những người cùng ăn ở với nhau

Trang 3

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Tran Van Nhưng

Theo Liên Hiệp Quốc: hộ là những người cùng sống chung dưới một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ

Những năm gần đây đã có nhiều cuộc thảo luận nghiên cứu nghiêm túc về khái

niệm hộ giữa các nhà nghiên cứu cũng như các nhà chỉ đạo thực tiễn Tại cuộc hội thảo Quốc tế lần 2 về quản lý nông trại tại Hà Lan năm 1980, các nhà đại biểu nhất trí cho rằng: “Hộ là một đơn vị cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất, tái sản xuất, đến tiêu dùng và các hoạt động xã hội khác”

Như vậy, hộ là một nhóm người cùng huyết tộc, sống chung hay không sống chung với những người khác huyết tộc trong cùng một mái nhà, ăn chung và có chung

một ngân quỹ

Qua các điểm khác nhau về khái niệm hộ trên đây, có thể gút lại một số điểm

cần lưu ý khi phân định “hộ”:

-_ Hộ là một nhóm người cùng huyết tộc hay không cùng huyết tộc - _ Hộ cùng sống chung hay không cùng sống chung một mái nhà

- _ Có chung một nguồn thu nhập và ăn chung - _ Cùng tiến hành sản xuất chung

Nên lưu ý rằng từ “ăn chung” không chỉ có ý nghĩa ăn thông thường, nó còn hàm nghĩa phân phối chung nguồn thu nhập mà các thành viên của hộ sáng tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định

* Về hộ nông dân:

Nông hộ (hộ nông dân): là gia đình sống bằng nghề nông, được kể là một đơn vị về mặt chính quyền Là gia đình sống bằng nghề nông

Hộ nông dân là đơn vị sẩn xuất cơ bản Theo Traianop, hộ nông dân là đơn vị

sản xuất “rất ổn định” và là “phương tiện tuyệt vời để tăng trưởng và phát triển nông

nghiệp”

Hộ nông dân có những đặc trưng riêng biệt, nó có một cơ chế vận hành khá đặc biệt, không giống như những đơn vị kinh tế khác, do đó có thể thấy rằng: nông hộ

là một đơn vị kinh tế xã hội đặc biệt

Theo tác giả Frankellis “nông dân là các hộ gia đình là nông nghiệp có quyển kiếm kế sinh nhai trên mảnh đất đai, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình để sản xuất thường là nằm trong một hệ thống kinh tế lớn hơn, nhưng chủ yếu đặc trưng bởi sự tham gia cục bộ vào các thị trường có xu hướng hoạt động với mức độ khơng

hồn hảo cao”

Với định nghĩa này, tác giả Frankellis đã bao quát các đặc trưng kinh tế cơ bản của nông hộ Nhưng điểm hạn chế của định nghĩa này là không chỉ ra được khả năng

của hộ nông dân hoà nhập vào thị trường hoàn hảo của nên kinh tế hiện đại, mà ở đó

Trang 4

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung 2 Quan điểm của các nhà kinh điển của Chủ nghĩa cộng san khoa học về

kinh tế nông hộ:

2.1 Quan niệm về kinh tế tiểu nông:

C.Mac và Ph.Angghen đã để lại nhiều di sản lý luận quý báu về kinh tế, trong

đó có lý luận về tiểu nông và kinh tế tiểu nông Sau cách mạng vô sản, Ph.Angghen

cho rằng tiểu nông là “người chủ ruộng đất hoặc người tá điển - và nhất là người chủ

— một mảnh ruộng cần thiết để nuôi gia đình họ Cũng như tiểu thủ công nghiệp, người tiểu nông là một người lao động, anh ta khác với người vô sản hiện đại ở chỗ anh ta sở hữu những tư liệu lao động”

Mác đã nhận xét quá trình sẩn xuất của tiểu nông: “Mỗi gia đình nông dân riêng lẻ, gần như tự túc hoàn toàn, tự mình trực tiếp sẩn xuất ra đại bộ phận những cái mình tiêu dùng Do đó họ kiếm cho mình những tư liệu sinh hoạt bằng cách trao đổi với thiên nhiên nhiều hơn là trao đổi với xã hội”

Như vậy, theo như những nhận định trên đây thì người tiểu nông là người lao

động, không sử dụng là lao động làm thuê, không cần nhiều ruộng đất, sẳn xuất của ho mang tính tự cung tự cấp Một nên kinh tế như vậy là đặc trưng của nên sản xuất nhỏ, cần phải phát triển lên sản xuất hàng hoá, trước hết bằng cách cải tạo kinh tế

tiểu nông

2.2 Quan niệm về con đường vận động của kinh tế nông hộ:

Lúc đầu khi nghiên cứu con đường công nghiệp hóa đặc thù của nước Anh; Mác đã đưa sự tiên đoán rằng giai cấp nông dân sẽ bị thủ tiêu cùng với sự phát triển của đại công nghiệp Trong nông nghiệp cũng sẽ diễn ra quá trình tách lao động ra khỏi tư liệu sẩn xuất, trước hết là ruộng đất, và kết hợp chúng lại theo phương thức là sở hữu tư bản chủ nghĩa, và lao động làm thuê Sau này, chính ở nước Anh dẫu rằng quá trình cơng nghiệp hố diễn ra nhanh chóng cùng với sự tước đoạt và xoá bỏ kinh tế nông hộ một cách quyết liệt, nhưng các nông trại gia đình vẫn tổn tại và tỏ rõ hiệu quả của nó so với các xí nghiệp tư bản chủ nghĩa Nông trại gia đình đã dan dần thay thế các xí nghiệp nông nghiệp sử dụng lao động làm thuê Vì vậy, Mác đã nhận thấy dự đoán ban đầu của mình là không thích hợp, khi viết quyển Tư bản III, ông đã rút ra

kết luận “Ngay ở nước Anh siêu công nghiệp với thời gian cho đến nay đã khẳng

định hình thức lãi nhất không phải là nông trại công nghiệp hố mà là nơng trại gia đình thực tế không dùng lao động làm thuê Ở những nước còn giữ hình thức tư hữu, chia đất thành khoảng nhỏ, giá lúa mì rẻ hơn ở những nước có phương thức sản xuất

TBCN” Như vậy, rõ ràng lao động Mác đã thấy rõ sự tổn tại khách quan của kinh tế

khách quan của kinh tế nông hộ do tính hiệu quả cửa nó, và con đường phát triển đặc thù của nông nghiệp không giống như trong công nghiệp

Lênin đã có nhiều công lao trong việc phát triển những luận điểm của Mac-

Angghen Lúc đầu, Lênin cho rằng nền kinh tế của chế độ mới không còn là kinh tế hàng hố Giai cấp vơ sẩn sau khi giành được chính quyền sẽ quản lý trực tiếp toàn bộ quá trình sản xuất và phân phối Toàn bộ xã hội sẽ như một công xưởng khổng lô Nhưng sau nội chiến, nông dân Nga đã phản ứng gay gắt đối với chính sách trưng mua

Trang 5

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Tran Van Nhưng

lương thực Nông nghiệp và cả nền kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ, kiét qué Lénin

đã nhận rõ sai lầm của chính sách cộng sản thời chiến và thay đổi quan điểm của mình về kinh tế hàng hóa, về kinh tế tiểu nông Trong chính sách kinh tế mới, Lênin cho rằng phải liên minh với nông đân, đặc biệt là tang lớp trung nông

Lênin cũng đã nêu một quan niệm mới về chế độ kinh tế hợp tác Người quan niệm rằng hợp tác xã của hàng triệu người tiểu nông chính là “bước quá độ sang một chế độ mới bằng con đường giản đơn nhất, dễ tiếp thu nhất đối với nông dân” Nhà nước cần khuyến khích các hộ nông dân để họ tự nguyện liên kết với nhau trong những hợp tác xã như một tất yếu khách quan

Như vậy, theo các nhà kinh điển thì nền kinh tế tiểu nông là nên sẩn xuất tự

cấp tự túc, cần phải cải tạo và đưa các hộ nông dân lên trình độ sản xuất hàng hoá

Nhưng cải tạo tiểu nông không phải là dùng mệnh lệnh hay bạo lực tước đoạt họ mà

là phải tôn trọng quyên tự chủ của họ, giúp đỡ họ vươn lên phát triển, trên cơ sở đó khuyến khích họ liên kết với nhau một cách tự nguyện, cùng có lợi để tạo ra điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của chính họ

3 Đặc thù của sản xuất nông nghiệp quy định sự tôn tại khách quan của kinh tế nông hộ

3.1 Đặc thù sinh học:

Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những cơ thể sống, khác với đối tượng

sản xuất của công nghiệp là những vật vô tri vô giác, các cây trồng vật nuôi torng nông nghiệp là những sinh vật, chúng có quá trình phát sinh, phát triển và suy thoái Quá trình sản xuất nông nghiệp là quá trình chuyển hóa vật chất năng lượng cho quá trình sinh trưởng của cây trồng và do địa bàn sản xuất nông nghiệp lại bố trí trên phạm vi không gian rộng lớn nên sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên, nó chịu sự chi phối của các điểu kiện sinh sống như môi trường chế độ dinh

dưỡng, thời tiết, khí hậu không chỉ trong quá trình sẩn xuất sinh học mà cả những công việc sau thu hoạch như bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cũng mang tính sinh học Các nông sản khó bảo quản và không dễ kéo dài thời gian chế biến, tiêu thụ như sản phẩm công nghiệp Do vậy sản xuất nông nghiệp thường mang tính không ổn định , khơng chắc chắn Ngồi ra yếu tố kinh tế nó còn mang tính sinh vật thuần tuý

3.2 Đặc thù của lao động sản xuất nông nghiệp

Trong nông nghiệp, thời gian lao động và thời gian sản xuất không trùng khớp Thời gian sản xuất kéo dài suốt thời kì sinh trưởng của cây trồng vật nuôi, còn thời gian lao động lại mang tính chất thời vụ Tuy lao động mang tính thời vụ, nhưng cây trồng lại đòi hỏi phải được quan tâm chăm sóc trong suốt thời kì sinh trưởng, tức là trong suốt cả thời gian sản xuất

Do thời gian kéo dài phụ thuộc nhiễu vào điểu kiện thiên nhiên, mọi công đoạn trong quá trình sản xuất đều phụ thuộc vào kết quả cuối cùng, chi phí của từng

khâu lao động không quyết định trực tiếp kết quả cuối cùng, do đó rất khó kiểm tra

Trang 6

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung làm công, phân phối theo ngày công hay theo kết quả từng khâu công việc là không thích hợp và kém hiệu quả

Do lao động mang tính thời vụ nên khi thời vụ thì cần nhiễu lao động, lúc nông nhàn lại cần ít lao động Hiện tượng thừa lao động lúc nông nhàn ở nông thôn là rất phổ biến Chính vì thế, trong sản xuất nông nghiệp khó chun mơn hố, tiêu chuẩn

hoá như trong công nghiệp Trong nông nghiệp cần đến hình thức tổ chức lao động

gọn nhẹ, linh hoạt, hiệu quả, biết kết hợp các loại lao động, biết tận dụng mọi khả năng và thời gian để tạo thêm việc làm, tăng thu nhập

3.3 Đặc thù của tư liệu sản xuất đặc biệt ruộng đất:

Ruộng đất là tư liệu sản xuất đặc biệt, không gì có thể thay thế được trong sản

xuất nông nghiệp Ruộng đất không chỉ là địa bàn diễn ra quá trình sản xuất mà còn là và chủ yếu là nơi kết hợp lao động và các yếu tố tự nhiên để nuôi dưỡng cây trồng Trên một khía cạnh nào đó, có thể nói đất đai cũng mang tính sinh học của cây trồng

Nếu đất đai được chăm sóc bồi bổ thường xuyên thì cây trồng mới có năng suất cao

Ngược lại, nếu không được chăm sóc tốt hoặc canh tác theo kiểu bóc lột sẽ gây thiệt hại lâu dài cho sắn xuất

Qua lịch sử các cuộc cách mạng nông nghiệp cho đến nay, người ta đều thừa nhận rằng muốn kinh doanh nông nghiệp có hiệu quả thì đất đai phải có người chủ cụ thể, và người chủ ấy không phải ai khác mà phải là người lao động trực canh trên từng mảnh đất ấy

Nói tóm lại, do đặc thù của sản xuất nông nghiệp như đặc tính sinh học của đối tượng sản xuất, đặc thù của lao động sản xuất, của tư liệu sẩn xuất trong nông nghiệp; sẩn xuất nông nghiệp đòi hỏi phải có những điều kiện sau đây:

-_ Cây trồng vật nuôi trong nông nghiệp phải được chăm sóc tỉ mỉ, chu đáo -_ Ruộng đất phải có chủ cụ thể, ổn định

- Tổ chức lao động trong nông nghiệp phải gọn nhẹ, linh hoạt để đạt hiệu quả

cao nhất

-_ Người lao động trong nông nghiệp không chỉ phải có tính cần cù, có kĩ năng và kinh nghiệm sản xuất mà còn phải có tấm lòng của một người chủ, có tình yêu đối với cây con, với đất đai của mình Họ không chỉ được làm chủ về lao động, về tư liệu sản xuất (trước hết là đất đai), làm chủ quá trình sản xuất mà còn phải được làm chủ quá trình phân phối sản phẩm

4 Những nét đặc trưng của kinh tế nông hộ:

Những đòi hỏi sản xuất nông nghiệp trên đây xác định vị trí của kinh tế nông hộ và tính hiệu quả của nó Đồng thời chính đặc thù của sẳẩn xuất nông nghiệp, kinh tế nông dân đã làm cho kinh tế nông hộ có những đặc trưng sau đây:

Thứ nhất: kinh tế nông hộ là hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp mà đối tượng sản xuất là các sinh vật Người nông dân- người chủ thực sự của quá trình sản xuất trực tiếp tác động vào quá trình sinh trưởng

Trang 7

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung của cây trồng vật nuôi, không qua khâu trung gian, họ làm việc không kể giờ giấc, bám sát ruộng đồng nên đạt hiệu quả cao

Thứ hai: kinh tế nông hộ có khả năng sử dụng hợp lý lao động và tạo việc làm ở nông thôn Kinh tế nông hộ có cấu trúc lao động đa dạng, phức tạp, trong một hộ có nhiều loại lao động, vì vậy hộ vừa là chủ thể trực tiếp điều hành quản lý tất cả các khâu vừa trực tiếp điều hành quản lý tất cả các khâu, vừa trực tiếp làm nhiều khâu

công việc của quá trình sản xuất Do sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, nên

thời gian nông nhàn ở nông thôn thường thiếu việc làm nghiêm trọng Hiện nay ở nước ta, lao động trong nông nghiệp chỉ sử dụng khoảng 40% quỹ thời gian

Thực tiễn ở các nước trên thế giới và cả ở nước ta cho thấy kinh tế nông hộ là

một trong những hình thức cơ bản để thực hiện kết hợp nông nghiệp với các ngành phi nông nghiệp

Hộ nông dân là chủ thể trực tiếp đối phó với tình trạng mất cân đối đấi đai, lao động và việc làm ở nông thôn Vì vậy, họ thường tìm cách sử dụng những điều kiện

vật chất vốn có để kết hợp với sức lao động, tạo ra sản phẩm và thu nhập Do mức

đầu tư cho lao động trong các nông hộ nhỏ hơn trong công nghiệp, tức là tỉ trọng giữa lao động vật hóa và lao động sống để tạo việc làm mới thấp, như số liệu sau đây:

-_ Vốn đầu tư của hộ cá thể: 1,3 triệu đông/1 lao động/1 việc làm - _ Xí nghiệp tư nhân: 3tr đồng/1lao động/1 việc làm

- Kinh tế quốc doanh địa phướng (vốn tài sản cố định) : 12 tr đồng/1 lđ/1 việc làm ( chưa kể vốn lưu động)

Chính vì vậy, cùng một điều kiện về vốn, kinh tế nông hộ có ưu thế hơn trong việc phát triển các ngành nghề tạo công ăn việc làm trong điều kiện hiện nay

Thứ ba: kinh tế nông hộ có khả năng tự điều chỉnh rất cao Do có chung một cơ sở kinh tế, chung ngân sách gia đình, nên mọi thành viên trong gia đình đều chịu trách nhiệm và có lợi ích chung về kết quả cuối cùng, cũng như cùng chịu chung những thiệt hại về mùa màng do thiên tai, sâu bệnh hay những rủi ro trong tiêu thụ sản phẩm việc điều chỉnh giữa tích luỹ, tiêu dùng đâu tư phát triển sản xuất thường được

quyết định theo các mục tiêu của hộ, có khi dành cả một phần sản phẩm chủ yếu đâu

tư cho sản xuất, song cũng có khi không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu Tính cơ động này làm cho kinh tế nông hộ có khả năng thích ứng nhất định với sự thay đổi

đầu vào, đầu ra của quá trình sản xuất Do là đơn vị sản xuất gọn nhẹ, linh hoạt, lại

làm chủ hoàn toàn quá trình sản xuất nên kinh tế nông hộ có khả năng thích nghi với cơ chế thị trường, tạo ra sức cạnh tranh trong sản xuất- kinh doanh nông nghiệp

Thứ tư: kinh tế nông hộ là một đơn vị tự tạo nguồn lao động không chỉ tái sản xuất sức lao động mà còn tái sẩn xuất ra lao động kế tiếp từ thế hệ này sang thế hệ khác Những kinh nghiệm sản xuất, những kỹ năng lao động, thậm chí cả tình yêu đối với ruộng đồng được đào luyện hàng ngày trong các nông hộ cho các nông gia tương

lai Có lẽ còn hoàn hảo hơn bất cứ sự đào tạo nào trong các nhà trường hiện đại (nói

Trang 8

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng

Thứ năm: kinh tế nông hộ tuy là một đơn vị kinh tế độc lập nhưng không đối lập với kinh tế hợp tác và kinh tế Nhà nước mà lại có tính chất mềm dẻo, có khẩ năng tổn tại với nhiều hình thức sở hữu khác nhau thông qua các hoạt động kinh tế đa dạng

Chính sự phát triển của kinh tế nông hộ đã làm nảy sinh nhu cầu liên doanh liên kết

với nhau, hình thành các tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết với kinh tế Nhà nước để làm tăng năng lực của mình

Thứ sáu: do có sự thống nhất giữa lao động quản lý và lao động sẵn xuất, nên kinh tế nông hộ giảm được tối đa chi phí quản lý và vì lao động tự giác nên không

những nâng cao hiệu quả sản xuất

Như vậy, với những đặc trưng trên đây, kinh tế nông hộ chính là một hình thức

tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp tất yếu phù hợp với đặc điểm của sản xuất

nông nghiệp, đặc biệt là quá trình sản xuất sinh học các cây trồng vật nuôi

II - VAI TRÒ TỰ CHỦ CỦA KINH TẾ NÔNG HỘ VÀ NHU CẦU HỢP

TÁC:

Kinh tế nông hộ là một đơn vị kinh tế tự chủ tức là hộ gia đình nông dân có quyền làm chủ trên cả 3 mặt: sở hữu, quản lý và phân phối Chính sự thống nhất biện chứng giữa quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối trong kinh tế nông

hộ đã làm cho kinh tế nông hộ thực hiện được vai trò tự chủ của mình, thể hiện trên các phương diện: tự xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm về lổ- lãi, tự quyết định chuyển dịch cơ chế đầu tư cơ cấu sản xuất, tự quyết định việc liên kết liên doanh

Giữa vai trò tự chủ của kinh tế nông hộ và nhu cầu hợp tác có mối quan hệ biện chứng Sự phát triển của kinh tế nông hộ không loại trừ, mà chính là điều kiện, tiền để cho sự ra đời các hình thức hợp tác Kinh tế nông hộ trong quá trình phát triển,

đặc biệt là phát triển lên sản xuất hành hoá đồi hỏi phải có sự liên doanh, liên kết hợp tác để khắc phục những hạn chế của chính mình

Ở nước ta, Đảng đã sớm nhận rõ sai lầm của con đường hợp tác xã - tập thể hoá trong nông nghiệp và đã tiến hành đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghịiêp, trong đó có những nội dung quan trọng như xác nhận vai trò đơn vị kinh tế tự chủ của các nông hộ, đổi mới cớ chế kinh tế hợp tác theo các hướng:

-_ Trao quyền tự chủ cho các nông hộ trên cả 3 phương diện: quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối

-_ Họ và hợp tác xã là 2 chủ thể bình đẳng, hợp tác xã không triệt tiêu hay hồ tan kinh tế nơng hộ mà hỗ trợ cho kinh tế nông hộ phát triển lên sản xuất hàng hoá -_ Hợp tác xã không phải là tập thể hoá như trước đây, mà hợp tác xã ra đời trên

cơ sở kinh tế nông hộ, tôn trọng tính độc lập tự chủ cửa kinh tế nông hộ, thực hiện những khâu, những công việc mà hộ làm kém hiệu quả

Trang 9

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung - Phat trién néng hé 1a tao diéu kiện ra đời các hình thức hợp tác mới có hiệu quả

và ngược lại các hợp tác xã sẽ hỗ trợ cho kinh tế nông hộ phát triển CHƯƠNG II: KINH TẾ NÔNG HỘ VIỆT NAM QUA CÁC GIAI DOAN LICH SU I- SU VAN DONG CUA KINH TẾ NÔNG HỘ QUA CAC GIAI DOAN LICH SU: Có thể chia làm hai giai đoạn: trước Cách mạng Tháng Tám 1945 và sau Cách mạng Tháng Tám 1945

1.Kinh tế hộ nông dân Việt Nam trước Cách mạng tháng Tám 1945:

Kinh tế hộ nông dân nước ta được hình thành, phát triển qua nhiều biến động của lịch sử hàng ngàn năm nay

Trong kỷ nguyên Đại Việt, qua các triều đại phong kiến, nông dân sử dụng ruộng đất của nhà vua, ruộng đất công của làng xã quản lý, ruộng đất của quan lại

(điển trang, thái ấp) để cày cấy và phải nộp tô, thuế, đi lính, đi phu Về sau, ruộng đất

tư ngày càng tăng lên do người nông dân sử dụng các loại ruộng đất có nguồn gốc khác nhau bao gồm ruộng công của từng làng xã được quân cấp định kỳ thường là 3 năm, ruộng đất tư do nông dân tự khai phá hoặc mua của người khác và ruộng đất lĩnh canh của địa chủ Thành phần số đông nông dân là tiểu nông, sản xuất tự cấp tự túc là chủ yếu Một số hộ nông dân khá giả, ngoài phần tự túc, có sản xuất một số nơng sản hàng hố nhưng không nhiều Hộ nông dân có loại tự canh tác trên ruộng đất riêng và loại tá điển cày cấy trên ruộng đất lĩnh canh của địa chủ

Thời cực thịnh của các triểu đại phong kiến như triểu vua Lê Thánh Tông, tổ

chức và kỹ thuật của sản xuất nông nghiệp của kinh tế hộ nông dân đạt trình độ khá cao, không thua kém nước nào trong khu vực Các hộ nông dân có những giống cây

trồng, vật nuôi, các công cụ và kỹ thuật sẩn xuất phù hợp với đặc điểm điều kiện

nông nghiệp lúc bấy giờ Nhưng đến cuối triều Lê, thời Trịnh- Nguyễn phân tranh, chế độ phong kiến suy tàn, kinh tế nông hộ gặp nhiều khó khăn do chiến tranh kéo dài, tô, thuế, lao dịch nặng nề làm cho nông nghiệp đình đốn

Thời Tây Sơn, sau chiến thắng quân Thanh,vua Quang Trung xuống chiếu khuyến nông và thực hiện chính sách ruộng đất tiến bộ, khuyến khích khai hoang, giảm nhẹ tô, thuế nên kinh tế hộ nông dân được phục hồi và khởi sắc

Thời Pháp thuộc, nơng nghiệp nước ta ngồi lúa màu, bắt đầu phát triển một số

cây trồng công nghiệp xuất khẩu như cao su, cà phê Phương thức sản xuất chủ yếu vẫn là chế độ phong kiến, có sự xâm nhập của chế độ tư bẩn do thực dân Pháp đưa

Trang 10

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung

xuất tự túc nhưng đồng thời cũng hình thành lực lượng sản xuất nông sản hàng hoá

cung cấp trong nước và cho xuất khẩu

Kinh tế hộ nông dân tiểu nông bao gồm bần nông ít ruộng đất, thiếu vốn; phần

lớn là cổ đông - tá điển (vô sản nông thôn) lĩnh canh ruộng đất của địa chủ với địa tô rất cao - chiếm 50% sản lượng trở lên - nên sản xuất không đủ ăn và thường xuyên nghèo đói Tầng lớp trung nông có ruộng đất riêng (ít hoặc nhiều), có vốn sản xuất, đủ ăn, có một số sản xuất được một ít nông sản hàng hoá

Sau đây là những số liệu để minh hoạ tình trạng nông hộ dưới chế độ thực dân phong kiến:

Theo số liệu thống kê trước Cách mạng 8/1945, nông dân chiếm 97% tổng số nông hộ nhưng chỉ có khoảng 38% diện tích ruộng đất Khoảng 40% số nông hộ có chút ít ruộng tư, còn lại 1⁄2 (đ Bắc Kỳ và Trung Kỹ) và 2/3 số hộ ở Nam Kỳ không có lấy “mảnh đất cắm dùi”

Theo số liệu của Yves Henry (1930) thì:

- _ Ở Bắc Kỳ: số hộ có dưới 0.36 ha chiếm 61,8% có ruộng đất, số có từ 0.36-1,8 ha chiếm 29,8% - O Trung Kỳ: số hộ có dưới 0,5 ha chiếm 68,5% người có ruộng, số có 0.5-2.5 ha là 25.3% tổng số chủ ruộng - _ Ở Nam Kỳ: số hộ có dưới I ha chiếm 33.6%, còn số hộ có 1-3 ha chiếm 38% tổng số chủ ruộng

Như vậy đa số nông dân có ruộng ở nước ta chỉ có dưới 1 ha trong khi ở nhiều nước châu Á, châu Mỹ, bình quân hộ nông dân có từ 5-10 ha

Vì không có hoặc thiếu ruộng đất, số đông nông dân phải đi làm thuê hoặc lĩnh canh ruộng đất của địa chủ Những người làm thuê phần lớn thuộc tầng lớp cố nông (vô sản nông thôn) Họ thường chỉ có việc làm hai tháng trong một năm vào hai mùa

vụ: tháng 5và tháng 10 Tiển công chỉ được 10-12 xu/ngày, cơm nuôi Những năm kinh tế khủng hoảng 1929-1933, thợ gặt mỗi người chỉ được 5-6 xu/ngày, có khi 3-4 xu/ngày cũng phải làm

Nếu tầng lớp cố nông sống bằng làm thuê hay lĩnh canh (tá điển) thì bần nông và một bộ phận trung nông lớp dưới — những người có chút ít ruộng đất — thường phải lĩnh canh ruộng đất của địa chủ để cày cấy thêm Việc làm thuê chỉ là phụ ở tầng lớp này

Địa chủ chỉ có ruộng , còn tá điển hay người lĩnh canh nhận ruộng cày cấy từ lúc còn trơ đất đến lúc thu hoạch, bao nhiêu phí tổn về phân, giống, công cày bừa, chăm bón họ phải chịu hết Vậy mà sau mỗi vụ gặt, tá điển phải nộp cho địa chủ 50%,

thậm chí 75% hoa lợi

Ngồi địa tơ chính, tá điển còn phải nộp cho địa chủ nhiều khoản tô phụ như tô trâu, tô nước, tô nông cụ, làm công không, biếu xén cho chủ những dịp giỗ, Tết

Trang 11

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng Sau khi nộp các thứ tô cho địa chủ, tá điển chẳng còn mấy hột lúa trong nhà

“treo hái là treo niêu” câu nói đó diễn tả tình cảnh người tá điển thời ấy Gặp kỳ giáp hạt hoặc khi thuế giục sưu dôổn, người nông dân nghèo không có cách nào khác là phải vay nợ Dù vay lúa hay tiền, ngắn hạn hay đài hạn, người nông dân đều phải trả mức lãi rất cao Trong văn tự cho vay, địa chủ thường bắt nông dân phải đem nhà, ruộng đất, vườn ra bảo đảm Vì thế, biết bao nhà có nợ địa chủ trước đó còn đợ nông,

đến mùa đong thóc, cứ trả mãi mà không hết được nợ, cuối cùng phải gán ruộng cho

chủ nợ Đối với cố nông không có tài mùa sản bảo đảm, địa chủ cho chịu trông nom Vay 1, đến ngày mùa họ phải làm cho địa chủ số công trị giá gấp 2-3 lần Vì lãi xuất cao, lãi mẹ đẻ lãi con, cho nên nhiều khi nông dân đã trả cho chử nợ số tiễn hay lúa hoặc số công gấp mấy lần số nợ gốc mà khoảng nợ gốc vẫn còn nguyên Có khi cả đời họ trả không xong phải để lại cho con cháu tiếp tục “kéo cày trả nợ”

Đã khổ vì tô tức chồng chất, người nông dân trước CM 8/1945 càng cực nhọc

hơn dưới ách sưu thuế nặng nề mà chế độ thực dân phong diến quàng chặt vào cổ họ Ngoài thuế đỉnh (từ 0.5-2.5 đồng) và thuế điển kim ngạch ( thường bị tăng lên), người nông dân còn phải đóng góp hàng chục thứ ngoại phụ và bất thường khác bởi lẽ các cấp đều cần có nguồn thu để tiêu xài riêng

Ấp bức xã hội cộng với sức tàn phá của thiên nhiên đã kìm hãm ghê gớm sức sẩn xuất của hàng triệu nông dân lao động nước ta Năng suất cây trồng và năng suất lao động rất thấp, trung bình lúa chỉ đạt 10-12 tạ/ha Nông dân quanh năm “đâu tắt

Ai?

mặt tối” mà đói rách vẫn đói rách

Theo chứng kiến của những người đương thời thì hàng năm, thợ cày phải ăn đói đến 7-8 thang, ban nông 5-6 tháng, trung nông 3-4 tháng Trong những tháng ấy, họ

phải cầm hơi mỗi ngày một bữa, ăn cháo, ăn bắp, ăn khoai, cùng lắm thì ăn rau má,

củ chuối, củ mài để có cái nhét cho đây bụng Gần đến ngày mùa, ở nhà quê, ta gặp những bộ mặt hốc hác, xanh xao, cặp mắt lờ đờ, mép trắng dã Đó là những bộ mặt đói cơm, mất máu của dân cày nghèo vác hái đi tìm việc”

Quần chúng nhân dân bị phá sẳn ngày càng nhiều thì tình trạng thất nghiệp, nửa thất nghiệp và nhân khẩu thừa tương đối trong nông thôn ngày càng tăng

Tóm lại, dưới chế độ thực dân phong kiến, nông dân ta lâm vào cảnh “một cổ đôi ba tròng” Họ bị các tầng lớp ăn bám xã hội là phong kiến, địa chủ, đế quốc và tư sản xâu xé “Chính họ là những người phải làm cho mọi công việc nặng nhọc, mọi thứ lao dịch Chính họ làm ra cho lũ người ăn bám,lũ người lười biếng, lũ người đi khai hoá thụ hưởng Còn họ thì phải sống cùng khổ, nếu mất mùa thì họ chết đói trong khi những tên đao phủ của họ sống thừa thải Đó là họ bị ăn cắp khắp mọi phía, bằng mọi cách, do các quan cai trị , do bọn địa chủ phong kiến và Nhà thờ”

Trên đây là tình cảnh bi thẩm của hộ nông dân Việt Nam dưới các chế độ phong kiến và thực dân trước CM 8/45

2 Kinh tế nông hộ Việt Nam sau Cách mạng Tháng 8/1945:

Trang 12

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung

Từ sau CM 8/45, kinh tế nông hộ đã có những biến đổi sâu sắc và tác động tích

cực đến sẩn xuất nông nghiệp phục vụ yêu cầu bảo vệ và xây dựng đất nước

Từ sau tháng 8 năm 1945, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Nhà nước

công nông đâu tiên ở Đông Nam Á đã từng bước giải quyết những vấn để ruộng đất

theo khẩu hiệu “người cày có ruộng” của Đảng Cộng sản Việt Nam Từ giảm tô, giảm tức, xóa nợ tạm cấp, tạm giao và chia cấp ruộng đất các loại, nông dân ta đã giành lại được nhiều quyền lợi chính đáng của người lao động nông nghiệp

Năm 1954, kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi Qua cải cách ruộng đất, hai triệu hộ nông dân miễn Bắc được chia 810.000 ha ruộng đất tịch thu của địa chủ Ở miền Nam từ Liên khu V trở vào, nông dân được chia cấp 750.000 ha ruộng đất các loại, riêng ở Nam Bộ 564.547 ha đã về tay nông dân làm chủ

Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1946-1954), hộ nông dân là lực lượng sản xuất lương thực thực phẩm cung cấp cho bộ đội ăn no đánh thắng Với tỉnh thần: “Ruộng rẫy là chiến trường, cày cuốc là vũ khí, nhà nông là chiến sĩ, hậu phương thì đau với tiền phương”, mỗi nông dân là một chiến sĩ trên mặt trận nông nghiệp hăng hái thi đua đẩy mạnh sản xuất

Sau ngày hoà bình lập lại, miền Bắc được hoàn tòan giải phóng, nông dân ra

sức khôi phục và phát triển kinh tế để xây dựng hậu phương và phục vụ tiền tuyến

lớn miễn Nam

Những năm 1955-1959 là thời kỳ khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh, nông dân miền Bắc đã khắc phục vô vàn khó khăn, phát huy năng lực sáng tạo, phục hoá khai hoang, thâm canh, đẩy mạnh trồng trọt chăn nuôi đạt thành tích to lớn, vượt mức sản xuất trước chiến tranh So với năm 1939 là năm kinh tế phát triển nhất thời Pháp thuộc thì các chỉ tiêu chủ yếu bình quân trong những năm 1955-1957 đều đạt cao hơn, trong đó:

e_ Sản lượng lương thực quy thóc tăng 57%, riêng thóc tăng 53% e_ Năng suất lúa tăng 30,8%

e_ Lương thực bình quân đầu người tăng 43,6%

e_ Đàn trâu tăng 44%, đàn bò tăng 39%, đàn lợn tăng 20% e_ Thu nhập và đời sống nông dân bước đầu được cải thiện

Năng suất lúa ở miễn Bắc năm 1957 đạt 18 tạ/ha/vụ, năm 1958 đạt 20.47 tạ, năm 1959 đạt 21.63 tạ: cao nhất so với các nước Nam Á, và Đông Nam Á lúc bấy giờ

Sản lượng thóc bình quân đầu người ở miền Bắc năm 1957 đạt 275.5 kg, năm 1958 đạt 304.6 kg và năm 1959 đạt 334 kg, là đỉnh cao nhất của nông nghiệp nước ta trong những năm trước đó và cả 20 năm sau

Từ năm 1958 đến 1960 và cho đến gần 20 năm sau, chủ trương tiến hành

HTHNN thực chất là tập thể hố trên tồn miền Bắc và sau 1975 cả ở miễn Nam Các

HTXNN được thành lập trên cơ sở tập thể hoá ruộng đất, trâu bò, lao động, xoá bỏ

quyền tự chủ sản xuất của kinh tế hộ nông dân, chỉ để lại 5% đất cho kinh tế phụ gia

Trang 13

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung

đình Tập thể hố nơng nghiệp đã làm lu mờ vai trò của kinh tế hộ nơng dân Tồn bộ cơng việc từ sẩn xuất đến phân phối để do ban quản trị HTX điều hành

Nhưng trong thực tế, kinh tế nông hộ vẫn có sức sống mãnh liệt Với hình thức là kinh tế phụ gia đình với diện tích đất nhỏ bé 5%, các nông hộ xã viên của HTXSXNN đã đầu tư trí tuệ, công sức với số vốn và vật tư ít ỏi đã ứng dụng thành công các tiến bộ kỹ thuật,kết hợp trồng trọt với chăn nuôi để lấy phân bón, thực hiện thâm canh tăng vụ Kết quả chỉ với 5% đất,bà con đã tạo ra những năng suất lúa kỷ

lục cao gấp 2-3 lần năng suất ruộng của tập thể Phần thu nhập từ trồng trọt của kinh

tế phụ gia đã bảo đảm trên 50% tổng thu nhập cửa gia đình, còn thu nhập từ 95% đất

của tập thể nhiều khi thấp hơn thu nhập từ đất 5%

Ở miền Nam, thời kỳ 1954-1975, quần chúng nông dân phải liên tục đấu tranh

chống chính quyển Sài Gòn, tay sai của đế quốc Mỹ, để bảo vệ những quyển lợi

ruộng đất mà Đảng Cộng sản và chính quyển cách mạng đã đưa lại từ sau CM 8/45 Chính quyền Ngô Đình Diệm đã tiếp tay cho giai cấp địa chủ giựt lại gần hết số ruộng đất cách mạng đã cấp cho nông dân Đến Đồng Khởi 1959-1960, nông dân miễn Nam vùng lên giành lại chính quyền (ở cơ sở) và ruộng đất, mở rộng vùng giải phóng và

bảo vệ được quyển làm chủ ruộng đất trên 70% diện tích canh tác ở miền Nam cho

đến ngày giải phóng 1975

Sau ngày miễn Nam được giải phóng, đất nước được thống nhất, công cuộc tập thể hố nơng nghiệp được tiến hành ở miền Nam theo mô hình HTXNN của miễn Bắc Tập thể hố nơng nghiệp đã hồn thành nhanh chóng ở vùng Duyên hải miễn Trung, vì ở đây hầu hết là kinh tế tiểu nông và có nhiều khó khăn sau chiến tranh Ở Nam Bộ, nhất là ĐBSCL, tập thể hoá gặp nhiều trở ngại vì số đông nông dân là người sẩn xuất hàng hoá không tự nguyện từ bỏ quyền làm chủ sản xuất Vì vậy, số hộ nông dân gia nhập HTX và tập đoàn sản xuất (TĐSX) chiếm tỉ lệ thấp và phần lớn mang tính hình thức Sự xáo trộn về tổ chức sản xuất cùng với hậu quả tiêu cực của việc điều chỉnh ruộng đất đã ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp ở ĐBSCL sau chiến tranh

Sau kháng chiến chống Mỹ thắng lợi, Nhà nước tập trung đầu tư nhiễu cho

nông nghiệp, khôi phục và phát triển các công trình thuỷ lợi, nhập nhiều phân bón và máy móc nông nghiệp nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển nhanh Nhưng kết quả tổng kết 5 năm (1975-1980), sản lương thực không tăng và năm 1980 là năm ta gặp

nhiều khó khăn về lương thực vì nông nghiệp giẩm sút, trì trệ Nguyên nhân chủa yếu

là do cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp theo mô hình tập thể hoá đã kìm hãm sản

xuất ở cả hai miễn Nam Bắc, vì nông dân không có quyền tự chủ sản xuất

Trang 14

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng

Vai trò kinh tế của nông hộ bước đầu được khẳng định qua thực tiễn của 30

năm HTHNN theo con đường tập thể hoá Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (khoá VI)

năm 1979 chủ trương tạo điều kiện cho sắn xuất “bung ra” bằng các giải pháp:

- _ Thừa nhận nên kinh tế nhiều thành phần

- _ Cho các hộ xã viên mượn đất sản xuất để khắc phục tinh trạng bỏ hoang đất - Gn dinh nghia vu lương thực, điều chỉnh giá mua nông sản, thực hiện mua theo

giá thoả thuận

- Han ché trich lập các quỹ tập thể để tăng thu nhập cho xã viên

- _ Thừa nhận kinh tế gia đình và coi kinh tế gia đình là một bộ phận hợp thành của kinh tế XHCN

Trên cơ sở kinh nghiệm và sáng kiến của nông dân và lãnh đạo địa phương trong thực tiễn sản xuất, Trung Ương đã để ra chủ trương từng bước khắc phục những hạn chế cửa cơ chế quản lý trong nông nghiệp, tạo điểu kiện cho sản xuất phát triển theo hướng từng bước xác lập lại vị trí của kinh tế hộ nông dân trong nông nghiệp, bắt

đầu từ Chỉ thị 100 của Ban Bí thư (1981)

Theo Chỉ thị 100, hộ nông dân xã viên bắt đầu được giao một phần quyển chủ động trong quần lý sản xuất, cụ thể là được HTX khoán một số khâu canh tác và được hưởng phần năng suất vượt khoán, đã có tác dụng khuyến khích nông dân sản xuất, trong khi HTX vẫn quản lý điều hành

Nhờ có Chỉ thị 100, so với thời kỳ 1976-1980, năng suất lao động nông nghiệp tăng 23.8%, sản lượng lương thực tăng 27%, diện tích cây công ngiệp tăng 62.1%, đàn bò tăng 33%, đàn heo tăng 22.1% bình quân lương thực đầu người năm sau tăng hơn năm trước: I981- 273 kg, 1985- 304 kg

Những con số nêu trên cho thấy: kinh tế hộ nông dân đã từng bước xác lập lại vị trí của mình trong sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, do Chỉ thị 100 còn một số nhược điểm làm hạn chế vai trò kinh tế của hộ nông dân nên tháng 4/1988, Bộ Chính trị Trung ương Đảng (khoá VI) đã ra Nghị quyết số 10 về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp và sau đó là Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 của Trung ương Đẳng (khoá VI) chủ trương:

- _ Thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ nhận khốn -_ Nơng dân chỉ còn một nghĩa vụ: nộp thuế

- _ Thực hiện chính sách một giá, với nông dân chủ yếu là giá thoả thuận -_ Được giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài

- Thuong mai hoa vật tư

- Kinh té HTX co nhiều hình thức từ thấp đến cao, mọi tổ chức sản xuất kinh doanh do người lao động tự nguyện góp vốn, góp sức, được quản lý theo nguyên tắc dân chủ, không phân biệt quy mô và trình độ kỹ thuật

Trang 15

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Tran Van Nhưng

Đây là bước thắng lợi quan trọng thứ hai (sau Chỉ thị 100) và là thắng lợi co ban của kinh tế nông hộ: từ vị trí phụ trợ, hộ nông dân đã xác lập lại vị trí tự chủ

Vậy là sau 30 năm tổ chức phong trào HTH (zập thể hố) nơng nghiệp, chúng ta

đã trở lại quan niệm đúng đắn về kinh tế nông hộ và kinh tế hợp tác trong nông nghiệp

Từ sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, sản xuất nông nghiệp đã có những chuyển biến quan trọng Ở các địa phương, ruộng đất được giao cho hộ nông dân sử dụng lâu dài Quyển sử dụng ruộng đất lâu dài cùng với quyển sở hữu các tư liệu sản

xuất khác — cơ sở vật chất và pháp lý của quyển tự chủ sản xuất - là nguồn gốc tạo ra động lực mới thúc đẩy hộ nông dân hăng hái chăm lo sản xuất, đồng thời khắc phục

tình trang vô chủ trong quản ý sử dụng đất đai và các tư liệu sản xuất khác trong

nhiều năm qua

Một khi trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, những tiểm năng về lao động, vốn, vật tư, kinh nghiệm làm ăn của hộ nông dân đã được huy động và dụng có hiệu quả hơn để thâm canh tăng năng suất, mở rộng quy mô sản xuất cả trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản

Từ thực tế của nhiều nước trên thế giới và từ những kết quả đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp nước ta trong những năm qua, có thể khẳng định: kinh tế nông hộ là hình thức kinh tế phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp và là hình thức chủ yếu trong hệ thống tổ chức kinh tế nông nghiệp

II- NHỮNG VẤN ĐỀ RA TỪ THỰC TIEN:

Nhìn lại toàn bộ quá trình vận động và phát triển của kinh tế nông hộ qua các giai đoạn lịch sử, có thể rút ra một số vấn để sau đây:

1 Sự tôn tại và phát triển của kinh tế nông hộ là do đòi hỏi khách quan của nên sản

xuất nông nghiệp Tính khách quan ấy bị vi phạm thì nông nghiệp sẽ không thể phát

triển được Qua các giai đoạn lịch sử từ năm 1955 đến nay, chúng ta thấy rõ ràng khi nào kinh tế nông hộ được coi trọng, được đặt đúng vị trí của nó trong nền sản xuất nông nghiệp thì kinh tế nông nghiệp và xã hội nông thôn phát triển và ngược lại Sự phát triển của kinh tế - xã hội nông thôn trước tập thể hoá (1955-1959), sự suy thoái của nông nghiệp, nông thôn Việt Nam những năm tập thể hố nơng nghiệp (1960- 1980) và từng bước được phục hồi trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý từ 1981 đến

nay đã cho thấy điều đó

2 Điều kiện để kinh tế nông hộ thực sự là một đơn vị kinh tế tự chủ bao gồm: -_ Làm chủ tư liệu sẩn xuất, trước hết là ruộng đất

- _ Làm chủ quá trình tổ chức, quản lý sản xuất -_ Lầm chủ quá trình phân phối tiêu thụ sản phẩm

Nếu không có đầy đủ các điều kiện trên đây, vai trò tự chủ của kinh tế nông hộ

Trang 16

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung 10” và đến Nghị quyết TW6 (khoá VI) khẳng định hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ đã thể hiện rõ điều đó

3 Hợp tác xã trong nông nghiệp là quá trình xã hội hoá từng bước nền sản xuất nông nghiệp, nhưng do tính đặc thù của sản xuất nông nghiệp, quá trình hợp tác trong nông nghiệp diễn ra khác với trong công nghiệp HTX trong nông nghiệp không phải là sự tập trung tư liệu sản xuất, ruộng đất, vốn, lao động để quản lý theo kiểu “làm công ăn điểm” không phải là sự tập trung những đơn vị sản xuất quy mô nhỏ -— kinh tế hộ nông dân thành một đơn vị sản xuất quy mô lớn theo kiểu công nghiệp, mà chỉ là

những khâu, những chức năng mà HTX tiến hành thì có lợi hơn các nông hộ làm riêng

lẻ HTX không triệt tiêu kinh tế nông hộ mà chỉ bổ trợ cho kinh tế nông hộ ngày càng

phát triển

Sai lâm của mô hình HTX - tập thể hoá kéo dài mấy thập kỷ qua là:

- Không nhận thức đúng đặc thù của sản xuất nông nghiệp gắn với nó là vai trò tự chủ của kinh tế nơng hộ Việc xố bỏ kinh tế nông hộ làm cho quá trình sản xuất sinh học mất đi người chủ thực sự của nó

-_ Tập trung hoá sản xuất nông nghiệp theo kiểu công nghiệp đông nhất hợp tác hố với tập thể hố khơng phù hợp với đặc thù của sản xuất nông nghiệp Vì vậy, tập trung hoá càng cao thì sản xuất càng kém hiệu quả

- Nhận thức đơn giản về CNXH, đặc biệt là quan niệm đồng nhất sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất với bản chất của CNXH, đối lập siêu hình CNXH với CNTB kể cả việc xây dựng những mô hình kinh tế

- Nhận thức sai về nông dân, coi nông dân chỉ là những người có đầu óc tư hữu đi

ngược với bản chất của CNXH Vì vậy, cần phải xoá bỏ cơ sở kinh tế của họ bằng cách tách họ ra khỏi tư liệu sản xuất, tập trung toàn bộ ruộng đất vào sản xuất tập

thể để tránh nguy cơ phát triển CNTB ở nông thôn

Bối cảnh quốc tế lúc đó, ở tất cd các nước đi theo con đường XHCN đều thực hiện mô hình tập thể hoá sản xuất nông nghiệp Nước ta bước vào xây dựng CNXH tương đối muộn so với các nước, hơn nữa nhận thức lý luận của chúng ta vào thời

điểm đó cũng chưa vượt được nhận thức lý luận- thực tiễn của những người cộng sản quốc tế, do đó việc áp dụng mơ hình tập thể hố sản xuất nông nghiệp vào nước ta là khó tránh khỏi

- Do nôn nóng, chủ quan, duy ý chí trong chỉ đạo thực tiễn, việc tập thể hố nơng nghiệp đã được tiến hành một cách nhanh chóng, ổ ạt, không tôn trọng đúng quy

tắc “tự nguyện dân chủ”, lấy việc thực hiện mục tiêu chính trị thay cho mục tiêu

kinh tế, nên mô hình tập thể hoá sản xuất đã được xây dựng một cách áp đặt vào

nông thơn, xố bỏ kinh tế nơng hộ một cách triệt để

- Chiến tranh và viện trợ quốc tế đã che lấp những sai lầm của việc tập thể hoá sản

xuất nông nghiệp, gòp phần củng cố và kéo dài sự tôn tại của nó trong nhiều năm Tập thể hoá dường như có sự phù hợp nhất định với việc tập trung sức người sức

Trang 17

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Tran Van Nhưng của cho tiền tuyến, còn những yếu kém trong sản xuất, sự suy giảm về kinh tế đã

được viện trợ kinh tế bù đắp

CHƯƠNG III: XU HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG HỘ VIỆT NAM

I- XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA KINH TẾ NÔNG HỘ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1 Xu hướng chung:

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trong quá trình chuyển nền nông nghiệp từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá, khái quát quá trình phát triển như sau:

Giai đoạn 1: Khi xã hội bắt đầu chuyển từ tình trạng tự cấp tự túc sang sẩn

xuất hàng hoá, các nông trại bắt đâu cải tiến kỹ thuật để nâng cao năng suất lao động Nhưng trong bước đầu của q trình cơng nghiệp hố, lao động nông nghiệp vẫn tiếp tục tăng, quy mô nông trại giảm dân Để giải quyết mâu thuẫn này nông dân phải tiếp tục đầu tư thêm lao động vào thâm canh, áp dụng kỹ thuật để thay thế đất dai còn hạn chế, tăng vụ, đa dạng hoá sản xuất, phát triển ngành nghể phi nông

nghiệp ( bước đầu mới được coi là nghề phụ) để giải quyết việc làm tăng thu nhập

Giai đoạn 2: Khi công nghiệp và dịch vụ đã phát triển mạnh, có sức thu hút lao

động cao hơn tốc độ tăng lao động ở nông thôn, quy mô nông trại có điểu kiện mở rộng Việc rút lao động ra khỏi nông nghiệp cho phép sử dụng kỹ thuật để thay thế lao động tức là cơ giới hố nơng nghiệp để tăng năng suất lao động Trong giai đoạn này muốn tăng năng suất, các nông trại phải chuyển hướng sang chun mơn hố

Trong nông nghiệp, nông thôn, hộ nông dân với tư cách là đơn vị kinh tế cơ sở,

chiếm số lượng lớn nhất và đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và đời sống Vì vậy

xu hướng phát triển của nông nghiệp, nông thôn một phần quan trọng gắn liền với sự

vận động và xu hướng phát triển của kinh tế nông hộ

Nước ta hiện nay mới đang ở giai đoạn 1 của quá trình phát triển nông nghiệp từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá Hiện nay lao động nông nghiệp vẫn còn tăng lên do tỉ lệ phát triển đân số cao, quy mô ruộng đất canh tác của từng hộ trong một số năm tới còn tiếp tục giảm xuống, đặc biệt là ở vùng đồng bằng Bắc Bộ Tỉ trọng hàng hố nơng nghiệp xòn thấp (khoảng 20%) Tuy nhiên, vào thập kỉ cuối thế kỷ XX, đầu

thế kỷ XXI nước ta đã bước dần vào thời kỹ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nên kinh

Trang 18

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trần Văn Nhưng

ngừng tăng và bắt đầu giảm xuống nếu công nghiệp phát triển mạnh, nước ta cũng sẽ có thể chuyển lên giai đoạn 2 với tốc độ không thua kém các nước công nghiệp mới ở

Châu Á

2 Xu hướng phát triển đa dạng của kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hố:

Hiện nay, ở nơng thôn nước ta có khoảng I1 triệu hộ nông dân, phân bổ trong 7 vùng nông nghiệp với khoảng 10000 đơn vị xã, thị trấn, 50000 thôn ấp, bản Bình quân mỗi xã có 1000 hộ, mỗi thôn ấp có trên dưới 2000 hộ Ở vùng trung du miễn núi Bắc Bộ có 1.7 triệu hộ, vùng duyên hải miền Trung có 1.1 triệu hộ, vùng Tay Nguyên có 0.4 triệu hộ, miền Đông Nam Bộ có 0.8 triệu hộ và đồng bộ sông Cửu Long có 2.3 triệu bộ

Từ khi thực hiện cơ chế quản lý mới, nhất là sau khi làm chủ về đất đai, hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, trong nông thôn bắt đầu diễn ra xu hướng phát triển mới đó là sự đa dạng các loại hình, các quy mô, trình độ của kinh tết nông hộ, sự nẩy nở tài năng của người này và sự bộc lộ yếu kém của người kia

Sự vận động của kinh tế nông hộ hiện nay mang tính đặc thù của thời kì quá độ từ một nền nông nghiệp lạc hậu, tự túc tự cấp bước đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá Kinh tế nông hộ còn chịu ảnh hưởng nặng nể tâm lý, tác phong, tập quán cửa nên kinh tế tiểu nông, tự cấp tự túc, của phương thức sản xuất truyền thống, nhưng cũng đang bước đầu chịu sự tác động ngày càng mạnh của phương thức sản xuất hiện đại, của công nghiệp, dịch vụ, của sản xuất hàng hoá Chính đặc điểm ấy đã làm tăng

tính đa dạng nhiều loại hình, quy mô cũng như sự phát triển không đều giữa các vùng,

các loại hộ

3 Kinh tế nông hộ và các hình thức kinh tế hợp tác mới con đường phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam:

Được sự giải phóng của cơ chế mới với tư cách là các đơn vị kinh tế tự chủ trong quá trình phát triển lên sản xuất hàng hóa, các nông hộ từng bước thoát khỏi cách tổ chức sản xuất nhỏ khép kín theo kiểu “đèn nhà ai nhà ấy rạng”, “tự cấp tự túc” không cân đến các quan hệ kinh tế khác Trong cơ chế thị trường dưới sự tác động của đòi hỏi không ngừng nâng cao tính hiệu quả của nền sản xuất nói chung và của kinh tế nông hộ nói riêng, từ kinh tế nông hộ từng bước tách ra các khâu, các lĩnh

vực mà từng hộ làm không được , hoặc kém hiệu quả đi vào các quan hệ liên tiếp hợp tác Các hộ nông dân bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau, cùng tổn tại, cạnh tranh và phát triển Chính sự liên tiếp ấy đã làm xuất hiện những hình thức hợp tác mới Sự phát triển đa dạng các hình thức hợp tác mới ở nông thôn, về một khía cạnh nào đó cũng là thể hiện xu hướng phát triển của kinh tế nông hộ

Do đòi hỏi của các nông hộ, nhất là ở những nơi sản xuất hàng hoá phát triển

nhiều hình thức hợp tác mới đã xuất hiện Chung quy lại có 2 kiểu hợp tác: hợp tác giữa người nôn dân với nhau và hợp tác giữa người nông dân với các tổ chức kinh tế khác nhau như với các doanh nghiệp Nhà nước

Trang 19

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng

Như vậy, rõ ràng hợp tác xã ra đời là do tất yếu kinh tế khách quan do chính nhu cầu phát triển của kinh tế nông hộ chứ không phải là do ý muốn chủ quan Sẽ là sai lầm khi tuyệt hoá hoá vai trò của kinh tế nông hộ, không nhận rõ nhu cầu hợp tác khách quan trong quá trình phát triển của kinh tế nông hộ Song cũng rất sai lầm khi áp đặt một mô hình hợp tác cho mọi loại trình độ kinh tế nông hộ

4 Những khó khăn trở ngại trong quá trình phát triển kinh tế nông hộ: Mặc dù kinh tế nông hộ ở nước ta được cơ chế mới tạo ra những tiền để cơ bản về kinh tế, pháp lý cho sự phát triển Tuy nhiên, sự phát triển của kinh tế nông hộ còn gặp không ít khó khăn, trở ngại cần được tháo gỡ

4.1 Phần đông các nông hộ vẫn đang là các hộ tiểu nông, trình độ tự cung tự cấp, quy

mô canh tác nhỏ bé, sản xuất với mục tiêu đảm bào an toàn lương thực là chủ yếu

Mặt khác, do dân số phát triển nhanh nên một số vùng đất chật người đông quy mô

canh tác bình quân một hộ trong một số năm tới tiếp tục có nguy cơ giảm xuống, vì thế các nông hộ không yên tâm chuyển sang làm ngành nghề phi nông Hiện nay, bình quân một hộ ở miền Bắc được giao cho 0.3-0.4 ha, ở Duyên hải miễn Trung là 0.4-0.6 ha, ở đồng bằng sông Cửu Long là 0.6-1.5 ha Đó là trở ngại lớn đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp — nông thôn nước ta hiện nay cũng như đối với quá trình chuyển sang phát triển sản xuất hàng hoá của kinh tế nông hộ

4.2.Tiêm lực về vốn, về cơ sở vật chất kỹ thuật của đa số nông hộ rất mỏng manh: -_ Trên 50% số hộ thiếu vốn để sản xuất , nhất là các hộ nghèo thường thiếu cả

vốn để tái sản xuất giản đơn đảm bảo cuộc sống hàng ngày

-_ Phần lớn các hộ chỉ có công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu, trang bị kĩ thuật còn rất hạn chế Bình quân 100 ha mới có 0.32 máy kéo; 5.56 máy bơm, làm đất bằng máy chỉ chiếm 20% diện tích canh tác, còn lại 60% diện tích là do súc vật kéo cày, 20% diện tích bằng sức ngựa

4.3.Tư tưởng tác phong của người tiểu nông còn rất nặng nể, thói quen sản xuất tự cấp tự túc, phân tán manh mún, quen lao động bằng kinh ngiệm, thụ động đã ăn sâu và nếp nghĩ, cách làm của số đông người nông dân Họ bị hụt hãng về kinh tế, lúng túng khi đưa ra sản phẩm ra thị trường, thiếu năng động quyết đoán

Trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật của người nông dân còn thấp: 9% lao động

nông nghiệp mù chữ; 49.9% chưa đạt trình độ phổ thông cơ sở; 31.3% đạt trình độ phổ

thông cơ sở; 6% đất trình độ phổ thông trung học

4.4.Đa số HTX cũ không có khả năng đổi mới, không còn vốn quỹ, thậm chí còn nợ

ngân hàng trăm triệu đồng, cán bộ quản lý yếu kém, thiếu năng lực tổ chức quản lý kinh doanh trong cơ chế mới nên chỉ còn tổn tại một cách hình thức và đang là lực cẩn đối với các nông hộ

Trang 20

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung - VỀ giao thông nông thôn nói chung phát triển chậm, chắp vá, hệ thống giao

thông trên đồng ruộng chưa được chú ý xây dựng gây khó khăn vất vả trong

canh tác, thu hoạch

- _ Về thuỷ lợi: tuy Nhà nước đã có cố gắng đầu tư cho thuỷ lợi nhưng hiện nay vẫn

chưa đáp ứng được nhu câu, có tới 30% diện tích lứa và 50% diện tích hoa màu

cần tưới nước

-_ Sản lượng điện cung ứng cho nông thôn mới chỉ bằng 2.4% tổng lượng điện dùng trong cả nước Do tỉ lệ thất thoát quá lớn nên giá điện quá cao làm hạn chế việc sử dụng đổ điện của các hộ, nhất là điện cho sẩn xuất và chế biến nông sản

-_ Thông tin liên lạc còn yếu, nhất là mạng lưới thông tin cấp xã, còn lạc hậu chưa phục vụ được đông đảo các nông hộ

4.6.Thị trường giá cả nông sản không ổn định cũng gây bất lợi cho nông dân

4.7 Việc giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất tiến hành quá chậm, chưa thực hiện tốt việc quản lý đất đai của Nhà nước làm cho nơng dân thiếu an tồn dau tw san xuất Tính đến nay, giá cả mới có 31% số nông hộ được cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất và mới chủ yếu là đất thổ cư

II - MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG

HỘ NƯỚC TA:

1 Tiếp tục thực hiện các giải pháp để kinh tế nông hộ thực sự trở thành đơn vị kinh tế tự chủ:

1.1.Về ruộng đất:

Nước ta đã ban hành luật đất đai mới năm 1993, đó là cơ sở pháp lý, cơ sở kinh tế cho sự tổn tại và phát triển của kinh tế nông hộ Tuy nhiên, cần thiết phải có sự cụ thể hoá một cách đầy đủ có hệ thống để chỉ đạo thi hành luật đất đai trong thực tiễn

đó là những vấn để sau:

- — Cần nhanh chóng thể chế hoá các quyển năng và nghĩa vụ của người sử dụng đất ( các hộ), đặc biệt là luật về chuyển nhượng, thuế chuyển nhượng đất đai cần được công bố sớm và thực thi một cách nghiêm túc

- Thực hiện nghiêm túc luật đất đai mới, ngoài phần đất công ích không để quá

5%, số đất còn lại sớm giao quyển sử dụng ổn định, lâu dài cho các hộ một lân, với đầy đủ các quyển theo luật định (quyển sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, thế chấp)

- Để tránh những xung đột, mâu thuẫn trong việc giao ruộng đất, các địa phương cân tổ chức việc giao ruộng cho các hộ theo đúng nguyên tắc công khai, dân chủ, công bằng

Trang 21

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung - Trên cơ sở phân loại giá trị sử dụng của từng loại đất, xác định hệ số quy đổi đất

tốt xấu, khuyến khích nông hộ nhận ruộng liễn mảnh, tự thoả thuận chuyển đổi

cho nhau

- Nhà nước cần nghiên cứu để xây dựng khung giá đất hợp lý, nhất là giá đất ở các vùng đang phát triển công nghiệp, đô thị, nghiên cứu mức thuế đánh vào giá trị gia tăng của đất, từng bước phát triển thị trường ruộng đất ở nông thôn - Bên cạnh chính sách hạn điển cụ thể đối với từng loại đất, từng loại cây trồng,

từng vùng, cần có chính sách và giải pháp khác nhằm ngăn chặn đầu cơ đất đai

- — Cần có chính sách sử dụng đất đai hợp lý để một mặt bảo đảm an toàn lương

thực quốc gia, mặt khác khuyến khích các hộ đa dạng hoá phương thức sử dụng đất đai theo hướng nâng cao giá trị sản lượng thu nhập trên một đơn vị canh tác - Cần có sự kiểm tra, kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành luật đất đai Những hành

vi phạm luậ, vi phạm lợi ích của người sử dụng đất, tham nhũng đất đai đặc biệt

là đất xây dựng cần phải được xử lý ngiêm minh

1.2 Đổi mới và phát triển đa dạng các hình thức hợp tác ở nông thôn: Hiện nay, có hộ nông dân rất cần đến hợp tác xã, bởi vì:

-_ Họ vừa trải qua nhiều năm trong cơ chế quan liêu bao cấp, mọi lo toan về tổ

chức sản xuất, tổ chức các khâu đầu ra vào của cả quá trình trước đây là nhiệm vụ của HTX, nếu không có HTX, các nông hộ sẽ rất lúng túng trong việc tổ

chức khâu dịch vụ

- 6 những vùng, những hộ đã đi vào sẩn xuất hàng hoá với những trình độ khác

nhau, yêu cầu về dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm càng cao Nếu không có HTX sẽ hạn chế sản xuất phát triển

- Dé dim bảo cho sản xuất cửa các nông hộ phát triển bình thường, hiện nay các HTX cũ theo mô hình tập thể hố khơng còn cơ sở kinh tế để tổn tại như cũ nữa, đối với nhữn HTX chỉ còn là hình thức, các địa phương cần sớm giải quyết triệt để

- Nhà nước ban hành luật HTX và các quy định dưới luật, trước mắt là các quy

định đổi mới HTX nông nghiệp đã xây dựng trước đây và phát triển các hình

thức hợp tác mới

-_ Tuỳ điều kiện từng địa phương , Nhà nước cần có sự khuyến khích, hướng dẫn

để các hình thức hợp tác mới nhanh chóng ra đời và phát huy tác dung trong san xuất Theo chúng tôi cần có sự chú ý tác động đến việc phát triển các hình thức

hợp tác, tuỳ theo điểu kiện cụ thể của từng vùng ,từng địa phương mà có các

hình thức hợp tác cho phù hợp

1.3 Nâng cao năng lực làm chủ cho các nông hộ:

Trang 22

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trần Văn Nhưng

quản lý kinh doanh của các nông hộ còn rất yếu kém Bởi vậy, Nhà nước trung ương và các địa phương cần đầu tư cho việc đào tạo nâng cao trình độ nông dân, tập trung

vào các lĩnh vực sau:

-_ Đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng đội ngũ giáo viên các trường phổ thông ở nông

thôn, giảm chi phí đóng góp của học sinh, khuyến khích con em nông dân đến trường

-_ Đổi mới và bổ sung kiến thức về kinh tế nông nghiệp kỹ thuật nông nghiệp cho phù hợp với cơ chế mới và đưa vào giảng dạy rộng rãi trong các trường phổ thông

-_ Đổi mới nội dung đào tạo, cập nhật những kiến thức mới phù hợp với điều kiện hiện nay

- _ Tổ chức tốt hệ thống khuyến nông từ trung ương đến địa phương, cơ sở, khuyến khích các cơ sở nghiên cứu khoa học, kỹ thuật nông nghiệp chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho các nông hộ nhằm đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao trình độ canh tác, hiện đại hoá từng bước sản xuất nông nghiệp

2 Đẩy mạnh quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước trong đó coi trọng quá trình công nghiệp hố nơng thơn, hiện đại hố nơng nghiệp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dân tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, rút bớt lao động ra khỏi nông nghiệp:

Chúng ta đã biết rằng nông nghiệp chính là nơi cung cấp sức lao động, nguyên liệu, lương thực, thực phẩm cho công nghiệp và là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản

phẩm của công nghiệp Muốn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố thì khơng thể khơng thực hiện hiện đại hố nơng nghiệp Bởi vậy, cần thiết phải đẩy nhanh quá

trình trang bị kỹ thuật cơ giới hố nơng nghiệp thay cho lao động thủ công, đưa tiến bộ công nghệ sinh học và nông nghiệp làm cho năng suất lao động, năng suất nông nghiệp tăng nhanh

Cùng với quá trình hiện đại hố nơng nghiệp, cần nhanh chóng phát triển công

nghiệp, dịch vụ nông thôn Đối với một nước nông nghiệp còn lạc hậu như nước ta

hiện nay, khi công nghiệp thành thị chưa đủ sức thu hút nhiều lao động, thì việc phát triển công ngiệp nông thôn là giải pháp thích hợp vì:

-_ Có lợi cho việc giải quyết việc làm cho số lao động đôi dư ở nông thôn nhằm làm tăng thêm thu nhập cho các nông hộ Kinh nghiệm xây dựng xí nghiệp hương chấn ở Trung Quốc, với khẩu hiệu “ly nông bất ly hương”, “rời đất, không rời làng” là một kinh nghiệm quý giá Số lao động dư thừa ở nông thôn sẽ không đổ ra thành phố tạo gánh nặng cho thành phố như hiện nay

- _ Có lợi cho việc phân bố sức sản xuất thực hiện cơng nghiệp hố đất nước Trong công nghiệp có một số ngành đòi hỏi phải gắn liền với các vùng nguyên liệu

nhằm giảm bớt chỉ phí vận chuyển, vận dụng lao động nông nghiệp nhàn rỗi như công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

Trang 23

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trần Văn Nhưng

-_ Có lợi cho hiện đại hố nơng nghiệp Khi các hộ nông dân chuyển một phần sang làm công nghiệp và dịch vụ họ sẽ có thêm thu nhập, do đó có thể mua sắm trang thiết bị máy móc để hiện đại hoá nông nghiệp

-_ Việc dịch chuyển lao động tại chỗ, có điểu kiện để người lao động vẫn có thể

làm nông nghiệp khi thời vụ khẩn trương

- _ Công nghiệp nông thôn phát triển sẽ kéo theo các ngành dịch vụ phát triển như ngành vận tải, thương nghiệp phục vụ công nghiệp và nông nghiệp Nông thôn sẽ có điều kiện để đô thị hoá, đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của các nông hộ sẽ được cải thiện, rút ngắn khoảng cách thua kém thành thị

3 Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tâng nông thôn:

Hiện nay một trong những khâu yếu nhất làm hạn chế sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn đi làm sản xuất hàng hoá là do cơ sở hạ tầng nông thôn quá yếu kém Cơ sở hạ tầng trước hết phải kể đến thuỷ lợi, giao thông, điện, thông tin, liên lạc Thiếu những điều kiện này, nông nghiệp lệ thuộc vào tự nhiên, năng lực chống thiên tai yếu, nông dân khó tiếp cận được với thị trường, với khoa học kỹ thuật, sản phẩm làm ra không tiêu thụ được, nông thôn cách xa và thua kém thành thị

- Về thuỷ lợi: Việt Nam là 1 nước sản xuất lúa nước như nhiễu nước ở Châu Á, vì thế khâu thuỷ lợi phải được coi trọng, cải thiện hệ thống tưới tiêu nước để đảm bảo khắc phục nhanh chóng những hậu quả do thiên tai úng lụt, hạn hán gây ra cũng như chủ động tưới tiêu trong nông nghiệp Vì thế, biện pháp công bằng và có hiệu quả hơn cả là nên để nông dân gánh một phần chỉ phí khai thác và bảo đưỡng, còn xây dựng cơ bản do nông nghiệp đầu tư coi như 1 khoản kinh phí hỗ trợ cho nông

nghiệp phát triển

- VỀ giao thông: những nơi sản xuất hàng hoá phát triển phần nhiều là những khu vực thuận lợi giao thông, gần các trục đường lớn, có thị trấn thị tứ Có những vùng có tiểm lực phát triển lớn, nhưng do thuận lợi về giao thông nên sản phẩm làm

ra rất khó tiêu thụ Bởi vậy, Nhà nước cần có sự đầu tư kịp thời vào xây dựng các

trục đường giao thông lớn, có thể phân cấp cho các địa phương xây dựng các tuyến

đường giao thông liên thôn, liên xã bằng huy động vốn và lao động của nông dân,

còn tuyến liên huyện, liên tỉnh phải do Nhà nước đầu tư xây dựng quản lý Giao

thông thuận lợi sẽlà điều kiện cơ bản để gắn sẳn xuất với lưu thông, tiêu dùng, để cho sẩn xuất hàng hoá phát triển

- Về điện: muốn hiện đại hố nơng nghiệp, phát triển công nghiệp nông thôn, nông thôn phẩi có điện Ngành điện cần nhanh chóng có biện pháp quản lý tốt việc cung cấp điện cho nông thôn, để cho giá bán điện cho nông dân không quá cao so với thành thị như hiện nay

- Ngoài ra vấn đề đầu tư cho thông tin, liên lạc, văn hoá giáo dục, y tế đều rất cần thiết cho nông thôn sớm thoát khỏi tình trạng lạc hậu, tiến gần đến văn minh

hiện đại

Trang 24

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng

Nói đến sản xuất hàng hoá là phải nói đến thị trường Sản xuất có phát triển hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhưng suy cho cùng thì sản phẩm làm ra có tiêu thụ được hay không là điểm cơ bản quyết định khả năng tái sản xuất của các

nông hộ Để giúp cho các hộ nông dân phát triển sẩn xuất hàng hóa Nhà nước cần có

ngay những biện pháp hữu hiệu để mở rộng thị trường tiêu thụ hàng nông sản Vì vậy, cần thiết phải tiến hành đồng bộ một số giải pháp sau:

- Nhà nước cần đầu tư và hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, trước hết là vào giao thông, điện để tăng khả năng giao lưu giữa các vùng, các miền của đất nước, tránh tình trạng hàng nông sản thừa giả tạo ở vùng này, khan hiếm ở vùng kia

- Nhà nước có chính sách bảo hộ những hàng hoá nông sản chủ yếu trước hết là lương thực và một số cây công nghiệp xuất khẩu quan trọng như chè, cao su, cà phê

- _ Tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường giá cả trong và ngoài nước cho người sản xuất, đặc biệt là thông tin về chất lượng sản phẩm để kịp thời đáp ứng yêu cầu thị trường

- _ Để nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản có đủ sức cạnh tranh trên thị trường,

nhất là thị trường quốc tế, cần phải tổ chức ứng dụng các tiến bộ khoa học và

công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp cho các hộ nông dân

-_ Trong điều kiện thị trường có sự tham gai của các thành phần kinh tế, Nhà nước

cân tổ chức quản lý chặt chẽ hệ thống thu mua và lưu thông nông sản, tăng cường các tổ chức thương nghiệp quốc doanh để chống các hiện tượng tiêu cực ép cấp, ép giá của tư thương gây thiệt hại cho người nông dân

5 Phát triển hệ thống tín dụng nông thôn:

Từ khi trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, nông dân rất cần có vốn để sản xuất và phát triển sản xuất hàng hoá Những hộ khá, hộ giàu trở thành các đơn vị kinh tế năng

động ở nông thôn, họ rất cần có vốn để đầu tư mở rộng canh tác, mua sắm máy móc,

mở mang ngành nghề để phát triển sản xuất hàng hoá với tốc độ tăng trưởng và hiệu quả cao hơn

Những hộ nghèo cũng đứng trước khó khăn về vốn dù chỉ là vốn để sản xuất

đảm bảo đời sống hàng ngày Theo điều tra của Bộ lao động thương binh và xã hội, hầu hết cáchộ giàu đều có nhu cầu vay vốn, cơ cấu vốn của hộ giàu gồm có 30-35% là vốn tự có, còn lại là vốn đi vay, kể cả vay vốn của tư nhân Những hộ nghèo có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, trong đó có nguyên nhân do thiếu vốn sản xuất Vì vậy, Nhà nước cần có các chính sách cụ thể,ưu đãi giúp người nông dân có thể vay vốn làm ăn, tạo công ăn việc làm

6 Thực hiện chính sách xã hội kết hợp với chính sách kinh tế nhằm tạo ra

bước chuyển biến căn bản trong đời sống kinh tế xã hội nông thôn:

Với tình trạng 80% dân số và 75% lao động tập trung trong nông nghiệp như hiện nay, cho dù có thực hiện biến đổi cơ chế quản lý, có trao quyền tự chủ sẩn xuất

Trang 25

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhưng

cho các hộ nông dân thì việc chuyển đổi kinh tế từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá cũng diễn ra chậm chạp, không đều giữa các vùng, các hộ Tình trạng nghèo đói ở nông thôn không thể giải quyết căn bản ngay được Bởi vậy, lối thốt đối với nơng

nghiệp và cả nên kinh tế nói chung là phải nhanh chóng giảm bớt số lao động trong

nông nghiệp Cùng với các chính sách kinh tế như chính sách ruộng đất, chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nên thực hiện tốt các chính sách xã hội như giảm mức tăng dân số, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo sẽ góp phần rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội nông thôn

7 Một số vấn để môi trường sinh thái cho quá trình phát triển nông nghiệp

bên vững:

Qua nghiên cứu môi trường sinh thái, các nhà kinh tế học môi trường đi đến kết luận: sự tổn hại môi trường sinh thái ở Việt Nam đã đến độ báo động Tuy nhiên chưa

quá gay gắt Nhưng với sự phát triển của đô thị hố và cơng nghiệp hố như hiện nay, nếu không có những giải pháp cho bảo vệ môi trường sinh thái thì nước ta sẽ lâm vào tình trạng phải xử lý các tác hại cho sự ô nhiễm công nghiệp, do nạn đốt phá rừng gây nên Chi phí cho sự tái lập môi trường sinh thái ở thành thị và nông thôn không phải nhỏ

Nhằm thiết lập hành lang pháp lý cho việc bảo vệ môi trường, Nhà nước đã ban hành Luật môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành luật Tiến hành thực

hiện và giám sát chặt chế việc thi hành luật để quá trình phát triển nông nghiệp nước

ta bền vững

KẾT LUẬN

Với các tài liệu lịch sử, tài liệu tham khảo về nhiều vùng miễn, nhiều mặt của kinh tế hộ nông dân Trong khuôn khổ để tài, tiểu luận đã:

I Tổng hợp và phân tích một số vấn để cơ sở lý luận về khái niệm hộ, kinh tế nông hộ và sự tôn tại khách quan của nó trong nông nghiệp

2 Phân tích đặc điểm phát triển kinh tế nông hộ qua các thời kỳ lịch sử, từ đó nêu ra một số vấn để rút ra từ thực tiễn

3 Tiểu luận cũng nêu được xu hướng phát triển của kinh tế nông hộ và đưa ra

một số giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế nông hộ nước ta

Phát triển kinh tế nông hộ là đòi hỏi khách quan của nên sản xuất nông nghiệp cũng như của quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các hộ nông dân là những đơn vị kinh tế đông thời cũng là đơn vị xã hội, bởi vậy phát triển nông hộ

không chỉ góp phần tăng trưởng kinh tế mà còn tạo lập sự ổn định chính tri — xã hội ở nông thôn Đồng thời sự phát triển kinh tế nông hộ là một động lực để thúc đẩy nhanh

Trang 26

Kinh tế nông hộ Gvhd : TS Trén Van Nhung cho quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp —- nơng thôn nói riêng và

nền kinh tế của đất nước nói chung