thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài fdi vào việt nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh, thực trạng và giải pháp

Hiện nay hoạt động FDI đổ vào Việt Nam được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau như doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

-*** -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt

Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

LỜI NểI ĐẦU 1

Ch-ơng 1: Những vấn đề cơ bản về đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh 4

I Tổng quan về đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài (FDI) 4

1 Những vấn đề cơ bản về đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài 4

1.1 Khái niệm 4

1.2 Đặc điểm 5

1.3 Các hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài 7

2 Tác động của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đối với các n-ớc đang phát triển 8

2.1 Những tác động tích cực 8

2.2 Những tác động tiêu cực 15

II Doanh nghiệp liên doanh - hình thức chủ yếu trong đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tại n-ớc nhận đầu t- 18

1 Khái niệm 18

2 Những đặc điểm cơ bản của doanh nghiệp liên doanh 20

2.1 Đặc điểm về mặt kinh doanh 20

2.2 Đặc điểm về mặt pháp lý 22

3 Phân biệt hình thức doanh nghiệp liên doanh với các hình thức đầu t- khác 23

3.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh với hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu t- n-ớc ngoài 23

3.2 Hình thức doanh nghiệp liên doanh với hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) 24

4 Ưu nh-ợc điểm của hình thức doanh nghiệp liên doanh 25

4.1 Ưu điểm 25

4.2 Nh-ợc điểm 30

Ch-ơng 2: Thực trạng đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào Việt Nam d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh 31

i Thực trạng hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào Việt Nam d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh 31

1 Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh 31

1.1 Số liệu FDI vào doanh nghiệp liên doanh qua các năm 31

1.2 Cơ cấu vốn FDI d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh từ 1988 đến 2007 42

2 Tình hình triển khai hoạt động của các dự án liên doanh tại Việt Nam 53

2.1 Về vấn đề góp vốn của hai bên đối tác liên doanh 53

2.2 Về vấn đề quản lý và đánh giá kết quả sản xuất kinh doanh của các

doanh nghiệp liên doanh 55

II Đánh giá về thực trạng và tác động của các doanh nghiệp liên doanh đối với kinh tế đất n-ớc 56

1 Các mặt tích cực 56

1.1 Tạo ra các “kênh” thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài góp phần thực hiện và đấy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n-ớc 56

1.2 Tăng thu ngân sách, tạo việc làm và tạo ra cơ chế thúc đẩy việc nâng cao năng lực cho ng-ời lao động Việt Nam 57

1.3 Góp phần chuyển giao công nghệ tiên tiến hiện đại cuả thế giới vào Việt Nam đồng thời phục hồi và phát triển các doanh nghiệp trong n-ớc 59 1.4 Tạo ra những năng lực sản xuất mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới, ph-ơng thức sản xuất kinh doanh mới, làm cho nền kinh tế n-ớc ta từng b-ớc chuyển dịch theo h-ớng của một nền kinh tế hiện đại 60

2 Các mặt hạn chế và nguyên nhân 62

2.1.Những tồn tại trong việc thực hiện triển khai các dự án liên doanh 62

2.2 Những tồn tại trong việc lựa chọn đối tác liên doanh 63

2.3 Những tồn tại trong quá trình góp vốn của liên doanh 64

2.4 Những tồn tại trong đánh giá kết quả sản xuất kinh doanh và quản lý tài chính 66

2.5 Những tồn tại trong việc thành lập hội đồng quản trị 69

2.6 Những tồn tại trong chuyển giao công nghệ và nghiên cứu thị tr-ờng 70

2.7 Những tồn tại trong vấn đề lao động 71

2.8 Những tồn tại khác 73

Ch-ơng 3: Một số giải pháp tăng c-ờng đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào Việt Nam d-ới hình thức doanh nghiệp liên doanh trong thời gian tới 74

i Dự báo sự phát triển của doanh nghiệp liên doanh và thu hút FDI vào doanh nghiệp liên doanh trong thời gian tới 74

1 Cơ sở để dự báo 74

1.1 Vị thế của Việt Nam trêm tr-ờng quốc tế 74

1.2 Tình hình phát triển kinh tế chính trị xã hội trong n-ớc trong những năm gần đây 76

1.3 Định h-ớng thu hút FDI của Việt Nam trong thời gian tới 81

2 Số liệu dự báo 88

II Các giải pháp cụ thể 89

1 Nhóm giải pháp về phía nhà n-ớc 89

1.1 Hoàn thiện môi tr-ờng pháp lý và thủ tục hành chính 89

1.2 Tăng c-ờng công tác quản lý nhà n-ớc đối với các dự án liên doanh.89 1.3 Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật 91

1.4 Đổi mới và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t- 91

1.5 Chú trọng công tác đào tạo cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật cho các doanh nghiệp liên doanh đồng thời phát triển thị tr-ờng lao động có tổ chức tại các địa bàn trong cả n-ớc 93 1.6 Giải quyết những v-ớng mắc liên quan đến vốn góp bên Việt Nam 94 1.7 Lựa chọn đối tác n-ớc ngoài tham gia liên doanh: 95

2 Nhóm giải pháp về phía các doanh nghiệp Việt Nam tham gia liên doanh 97

2.1 Tr-ớc khi quyết định liên doanh, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn của đơn vị mình 97 2.2 Bố trí cán bộ có năng lực phẩm chất vào các vị trí chủ chốt trong doanh nghiệp liên doanh 98 2.3 Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực hết mình để nâng cao năng lực cạnh tranh và trở thành đối tác tin cậy trong doanh nghiệp liên doanh 98

KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết

tắt

Nghĩa đầy đủ

Chuyển giao

doanh

Cooperation and Development

Tổ chức Hợp tác và Phát triển

Kinh tế

Trade and Development

Hội nghị về thương mại và phát triển của Liên Hiệp Quốc

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình đổi mới kinh tế, hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) ở Việt Nam những năm vừa qua đã diễn ra rất sôi động, cho dù đã có những bước thăng trầm song khu vực kinh tế vốn FDI đã có những bước tăng trưởng khá ngoạn mục và gắn bó ngày càng chặt chẽ với các nền kinh tế khu vực và thế giới Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Trước hết, FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tư xã hội và góp phần cải thiện cán cân thanh toán trong giai đoạn vừa qua Các nghiên cứu gần đây của Bộ Kế hoạch và đầu tư rút ra nhận định chung rằng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã đóng góp quan trọng vào GDP với tỷ trọng ngày càng tăng Khu vực này góp phần tăng cường năng lực sản xuất và đổi mới công nghệ của nhiều ngành kinh tế, khai thông thị trường sản phẩm (đặc biệt là trong gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá), đóng góp cho ngân sách Nhà nước và tạo việc làm cho một bộ phận lớn lao động Bên cạnh đó, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tạo sức ép buộc các doanh nghiệp trong nước phải

tự đổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất, các dự án FDI cũng có tác động tích cực tới việc nâng cao năng lực quản lý và trình độ của người lao động làm việc trong các dự án FDI, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nnghiệp hóa -hiện đại hóa đất nước, tạo tiền đề thực hiện chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế Thông qua kênh FDI, chúng ta có thể khai thác, phát huy tốt hơn tiềm năng, lợi thế so sánh của đất nước Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã

và đang là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân Đặc biệt trong giai đoạn mới hiện nay khi toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển mạnh mẽ và trở thành một xu hướng tất yếu thì đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một “mệnh lệnh” mà tất cả các quốc gia đều quyết tâm theo đuổi Việt Nam là một nước đang phát triển với vị thế trong khu vực và trên trường quốc tế ngày một nâng cao qua từng năm với nhiều sự kiện được thế giới công nhận như việc Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn đối với Việt Nam, là thành viên của các tổ chức quốc tế như ASEAN, APEC, WTO, thành viên không thường trực của Hội đồng bảo an Liên

hiệp quốc, cũng không thể nằm ngoài xu thế này

Hiện nay hoạt động FDI đổ vào Việt Nam được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau như doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, BTO,…Trong

đó doanh nghiệp liên doanh là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài đã phát triển sớm nhất và thực sự đã đem lại nhiều lợi thế cho cả nhà đầu tư Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài Đối với các nhà đầu tư Việt Nam, khi tham gia doanh nghiệp liên doanh, ngoài việc được phân chia lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp, nhà đầu tư Việt Nam còn có điều kiện tiếp cận với công nghệ hiện đại, phong cách và trình độ quản

lý kinh tế tiên tiến Đối với bên nước ngoài, lợi thế được hưởng là được đảm bảo khả năng thành công cao hơn do môi trường kinh doanh, pháp lý hoàn toàn xa lạ nếu không có bên Việt Nam thì sẽ gặp rất nhiều khó khăn Đây là những mặt mạnh của đầu tư FDI theo hình thức doanh nghiệp liên doanh, sự tăng trưởng mạnh mẽ số lượng doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam trong thời kỳ đầu đổi mới đã chứng minh sự nhận định thực tế này Tuy nhiên, thời gian vừa qua hình thức doanh nghiệp liên doanh chỉ chiếm tỷ trọng rất thấp trong đầu tư trực tiếp nước ngoài do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan, chính vì vậy việc nghiên cứu thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp liên loanh và đưa ra được những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua hình thức doanh nghiệp liên doanh là hết sức cần thiết và hữu ích trong giai đoạn phát triển

kinh tế của Việt Nam hiện nay Chính vì thế vấn đề “Thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài (FDI) vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh Thực trạng

và giải pháp” được sinh viên chọn làm đề tài nghiên cứu của khóa luận tốt nghiệp

Đại học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng thu hút FDI để thành

lập doanh nghiệp theo hình thức doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam trong thời gian vừa qua, đặc biệt nêu rõ những cơ hội, thách thức và bất cập, khóa luận đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào các doanh nghiệp liên doanh tại

Việt Nam trong thời gian tới

Nhiệm vụ của khóa luận :

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về FDI, về doanh nghiệp liên doanh và sự cần

thiết phải thu hút FDI dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh vào Việt Nam

- Đánh giá thực trạng FDI vào doanh nghiệp liên doanh ở Việt Nam trong thời gian qua

- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam thông qua hình thức doanh nghiệp liên doanh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận: là những vấn đề về thu hút FDI vào

Việt Nam thông qua hình thức doanh nghiệp liên doanh

Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu thực trạng hoạt động thu hút FDI

vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh trong giai đoạn từ những năm 1988 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành khóa luận tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp như: phương pháp hệ thống hóa, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, diễn giải, quy nạp,…

5 Bố cục của khóa luận:

Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của khóa luận được trình bầy trong 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh

Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh trong thời gian tới

Qua đây em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Thị Mơ - người trực tiếp hướng dẫn em làm khóa luận tốt nghiệp Trong suốt quá trình làm khóa luận, cô đã tận tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch làm khóa luận một cách tối ưu và đã chỉ ra những điểm cần khắc phục giúp em hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp Đại học của mình Ngoài ra, em xin cảm ơn Tiến sĩ Tống Quốc Đạt, Phó Vụ trưởng Vụ Kết cấu Hạ tầng và Đô thị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong quá trình thu thập các số liệu dữ liệu để hoàn thành khóa luận này Do điều kiện thời gian có hạn cũng như hạn chế về mặt kiến thức nên khóa luận tốt nghiệp không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy em xin được

sự góp ý của các Thầy, các Cô cùng toàn thể các bạn giúp em rút ra được những kinh nghiệm quý báu của bản thân

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI DƯỚI

HÌNH THỨC DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH

I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1 Những vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1 Khái niệm

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment-FDI) được đưa ra trong báo cáo đầu tư thế giới năm 1996 của Hội nghị của Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển UNCTAD (United Nation Conference on Trade and

Development) theo đó “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có mối liên hệ, lợi ích

và sự kiểm soát lâu dài của một pháp nhân hoặc thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty mẹ) đối với một doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh doanh nghiệp” 1

Theo Báo cáo cán cân thanh toán năm 2002 của Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế

(International Monetary Fund, IMF) thì: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt

động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu

tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp” 2

Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic

Cooperation and Development - OECD) thì: “Đầu tư trực tiếp là hoạt động đầu tư

được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản

lý doanh nghiệp nói trên bằng cách:

1

Nguồn: Phan Thị Vân, giảng viên khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, Đại học Ngoại Thương.,

Ôn tập Đầu tư nước ngoài

2

Nguồn: Phan Thị Vân, giảng viên khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, Đại học Ngoại Thương.,

Ôn tập Đầu tư nước ngoài

- Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư

- Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có

- Tham gia vào một doanh nghiệp mới

trực tiếp nước ngoài” Theo Luật Đầu tư Nước ngoài Việt Nam năm 1996 thì "Đầu

tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này” 4

Từ các khái niệm về FDI nêu trên có thể kết luận:

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một khoản đầu tư đòi hỏi một mối quan tâm lâu dài và phản ánh lợi ích dài hạn và quyền kiểm soát của một chủ thể cư trú ở một nền kinh tế (được gọi là chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc doanh nghiệp mẹ) trong một doanh nghiệp cư trú ở một nền kinh tế khác nền kinh tế của chủ đầu tư nước ngoài (được gọi là doanh nghiệp FDI hay doanh nghiệp chi nhánh hay chi nhánh nước ngoài)

- FDI chỉ ra rằng chủ đầu tư phải có một mức độ ảnh hưởng đáng kể đối với việc quản lý doanh nghiệp cư trú ở một nền kinh tế khác Tiếng nói hiệu quả trong quản lý phải đi kèm với một mức độ sở hữu cổ phần nhất định thì mới được coi là FDI

1.2 Đặc điểm

Thứ nhất, FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm

lợi nhuận Do chủ thể là tư nhân nên FDI có mục đích ưu tiên hàng đầu là lợi nhuận

3

Nguồn: Phan Thị Vân, giảng viên khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, Đại học Ngoại Thương., Ôn tập

Đầu tư nước ngoài

4

Nguồn: Website Bộ kế hoạch và đầu tư:

Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần lưu ý điều này khi tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

Thứ hai, các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu

trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Luật Mỹ quy định tỷ lệ này

là 10%, Pháp và Anh là 20%, theo quy định của CECD (1996) thì tỷ lệ này là 10% các cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết của các doanh nghiệp - mức được công nhận cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực sự vào quản lý doanh nghiệp, còn ở Việt Nam trong Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam năm 1996 có quy định rõ nhà đầu tư nước ngoài phải góp vốn tối thiểu 30% vốn pháp định của dự

án nhưng theo Luật Đầu tư năm 2005 không còn quy định về tỷ lệ vốn góp của phía nước ngoài Tuy nhiên đối với một số ngành, lĩnh vực vẫn quy định tỷ lệ vốn góp của phía nước ngoài cũng như hình thức đầu tư để phù hợp với cam kết WTO, ví dụ : Bảo hiểm, y tế, giáo dục, dịch vụ giao nhận (đầu tư trực tiếp nước ngoài bắt buộc phải dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh với tỷ lệ vốn góp phía nước ngoài

Thứ ba, tỷ lệ vốn góp của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ

quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào tỷ lệ này Nếu nhà đầu tư góp đủ 100% vốn pháp định, đối tượng đầu tư thuộc sở hữu nhà đầu tư và nhà đầu tư có toàn quyền quyết định trong việc quản lý, điều hành

5

Nguồn: Ban công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam (2006), Phần II Biểu cam kết dịch vụ, Hà Nội

Thứ tƣ, thu nhập mà chủ đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả kinh doanh

của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức

Thứ năm, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và

tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Nhà đầu tư nước ngoài được quyền tự chọn lựa lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình, do đó sẽ tự đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ Vì thế, hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không ràng buộc về chính trị, không

để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế nước nhận đầu tư, cũng không gây các sức

ép về kinh tế, chính trị, xã hội như nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)

Thứ sáu, FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận

đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý Ví dụ trong lĩnh vực bưu chính viễn thông của Việt Nam, hầu hết các công nghệ mới trong lĩnh vực này có được nhờ chuyển giao công nghệ từ nước ngoài

Thứ bẩy, FDI ít dao động hơn các loại vốn khác vì FDI thường được chi cho

các “tài sản mạnh” như nhà máy thiết bị, vốn vào thông qua FDI sẽ không dễ bị rút

ra khỏi nước trong thời gian khủng hoảng như các loại nợ khác Một công ty không thể bán nhà máy và rút ra khỏi nước nhanh như một ngân hàng bán trái phiếu của nước đó hoặc từ chối không cho đáo hạn các khoản nợ ngắn hạn Kể cả trong những trường hợp FDI được đầu tư vào các ngành công nghiệp dịch vụ như ngân hàng hay quảng cáo, nhà đầu tư nước ngoài cũng phải bỏ nhiều công sức và thời gian để phát triển doanh nghiệp và đưa vào hoạt động, và chủ dự án sẽ không dễ dàng bỏ dự án của họ Vì vậy FDI được coi là ít có khả năng làm trầm trọng một cuộc khủng hoảng hơn các loại nợ khác, như trường hợp khủng hoảng Châu Á vào cuối thập kỷ 90 Kinh nghiệm trong những năm 90 cho thấy FDI khó thay đổi hơn nhiều so với các loại nợ khác

1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Các dự án FDI được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau nhưng trên thực tiễn, các dự án FDI thường được thực hiện theo các hình thức phổ biến sau:

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty

cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân): Nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn đầu tư của dự án

- Doanh nghiệp liên doanh (Công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên, Công

ty cổ phần, Công ty hợp danh): Nhà đầu tư nước ngoài góp một tỷ lệ vốn nhất định trong tổng vốn đầu tư của dự án

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - BCC: Việc đầu tư thông qua hợp đồng giữa nhà đầu tư nước ngoài với nhà đầu tư trong nước

mà không hình thành pháp nhân mới

Ngoài ra còn một số hình thức khác như dự án BOT (Xây dựng-Kinh Chuyển giao), BTO (Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh), BT (Xây dựng-Chuyển giao) Bên cạnh đó, Chính phủ các nước sở tại còn xây dựng những khu vực đầu tư

doanh-đã được hoàn thiện về cơ sở hạ tầng phục vụ cho công việc sản xuất kinh doanh với những điều kiện ưu đãi và khuyến khích trong lãnh thổ nước mình như khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế mở và đặc khu kinh tế

2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang phát triển

2.1 Những tác động tích cực

2.1.1 Bổ sung vốn cho nền kinh tế

Trong thời kỳ đầu mới phát triển, trình độ kinh tế của các nước đang phát triển thấp, GDP tính theo đầu người thấp vì vậy khả năng tích lũy vốn trong nội bộ nền kinh tế rất hạn chế Trong khi đó nhu cầu về vốn để phát triển nhằm rút ngắn khoảng cách với nhóm các nước công nghiệp phát triển lại lớn Bên cạnh đó, ở nhiều nước tâm lý chung của dân chúng là chưa yên tâm bỏ vốn đầu tư tiến hành sản xuất, kinh doanh do cơ chế huy động vốn chưa rõ ràng, chưa phù hợp Trong khi đó nhu cầu vốn đầu tư để phát triển nhằm rút ngắn khoảng cách với các nước công nghiệp phát triển lại rất lớn Đầu tư trực tiếp nước ngoài, với vai trò là một

nguồn vốn bổ sung từ bên ngoài, giúp các nước kể trên giải được bài toán thiếu vốn đầu tư và dần thoát ra khỏi vòng luẩn quẩn

Trong các nguồn vốn nước ngoài thì nguồn vốn FDI được đánh giá là rất quan trọng đối với nhiều nước FDI chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của các nước đang và kém phát triển Trong giai đoạn 1988-2003, FDI thường xuyên chiếm khoảng 10% tổng vốn đầu tư cho tài sản cố định ở các nước đang và kém phát triển Có những nước FDI chiếm trên 30% thậm chí 50% tổng vốn đầu tư cho tài sản cố định hàng năm, ví dụ như Sudan, Angola, Gambia, Bolivia, Arrmenia, Singapore,…Từ năm 1993 đến nay, FDI luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển Đặc biệt trong giai đoạn 1998-2003, FDI chiếm trên 50% tổng vốn đầu tư nước ngoài ở các nước đang phát triển

Ngoài ý nghĩa bổ sung đáng kể cho đầu tư phát triển kinh tế, cần nói đến chất lượng của vốn FDI Sự có mặt của nguồn vốn này đã góp phần tạo điều kiện cho nguồn vốn Nhà nước tập trung vào các vấn đề kinh tế xã hội ưu tiên (cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi xã hội,…) Nguồn vốn này cũng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các nguồn vốn trong nước Vốn trong dân được kích thích đưa vào sản xuất, kinh doanh Các doanh nghiệp Nhà nước phải tăng cường đầu tư và chú ý đến hiệu quả đầu tư trong điều kiện phải cạnh tranh với các doanh nghiệp có vốn FDI Các doanh nghiệp có vốn FDI tạo ra các liên kết với các công ty trong nước nhận đầu tư thông qua các mối quan hệ cung câp dịch vụ, nguyên vật liệu, gia công Qua đó FDI thúc đẩy đầu tư trong nước phát triển, gắn kết các công ty trong nước với thị trường thế giới Nhờ vậy, các tiềm năng trong nước được khai thác với hiệu quả cao

2.1.2 FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ và chuyển giao kĩ năng quản lý

Các nước đang phát triển rất cần vốn cũng như công nghệ để phát triển kinh

tế Họ có thể có được công nghệ tiên tiến hiện đại thông qua hoạt động ngoại thương, cấp gấy phép sử dụng công nghệ hoặc đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong

đó công nghệ có được thông qua FDI có thể nói là nhiều ưu điểm hơn cả

Thông qua FDI doanh nghiệp có thể có được “công nghệ trọn gói” Các công nghệ mà các chủ đầu tư nước ngoài chuyển giao cho các nước đang phát triển thường dưới dạng những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết

kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ

marketing Ngày nay, việc chuyển giao công nghệ trong thời đại hiện nay khác rất

nhiều so với trước đây về mặt cách thức cũng như nhận thức Việc chuyển giao không chỉ đơn thuần là chuyển giao các máy móc, thiết bị mà chuyển giao ở đây liên quan đến quá trình sử dụng dây chuyền công nghệ, kỹ năng sử dụng công nghệ

và phần mềm công nghệ Do hoạt động chuyển giao công nghệ ngày càng trở nên phức tạp cho nên FDI đã trở thành kênh chuyển giao công nghệ đạt hiệu quả cao nhất với thời gian thấp nhất và tiết kiệm chi phí Bởi lẽ công nghệ đã được các công

ty đa quốc gia chuyển giao trực tiếp phần cứng (máy móc thiết bị) và phần mềm (quy trình hoạt động của công nghệ) từ nước đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Sau khi chuyển giao, công nghệ trực tiếp được các chuyên gia kỹ thuật lành nghề của nước đi đầu tư đưa vào hoạt động mà không gặp bất kỳ trở ngại nào, do các chuyên gia kỹ thuật đã nắm bắt những công nghệ này ở nước mình Một dây chuyền công nghệ hoặc một quy trình sản xuất nếu mua trực tiếp sẽ đắt hơn rất nhiều lần khi nó được chuyển giao giữa công ty mẹ sang công ty con Bởi vì việc nhập khẩu một công nghệ mới sẽ đi kèm theo đó là việc đào tạo các chuyên gia sử dụng và nắm bắt công nghệ nhập khẩu FDI không chỉ mang lại công nghệ cho các nước thông qua con đường chuyển giao từ nước ngoài vào mà còn bằng cách xây dựng các cơ sở nghiên cứu và phát riển, đào tạo cho đội ngũ lao động ở nước chủ nhà để phục vụ cho các dự án đầu tư Chi phí cho nghiên cứu và phát triển của các chi nhánh nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí cho nghiên cứu và phát triển ở nhiều nước đang phát triẻn Ví dụ trong những năm 1990 tỷ trọng này của các chi nhánh nước ngoài ở Hungary, Singapore và Đài Loan là trên 50% Như vậy FDI giúp các nước đang phát triển học hỏi, từ đó phát triển được khả năng công nghệ của chính mình Chuyển giao công nghệ thông qua FDI đã làm cho khoảng cách công nghệ giữa các nước phát triển và các nước chậm và đang phát triển bị thu hẹp

FDI giúp phá vỡ sự cân bằng hiện thời của thị trường và buộc các hãng nội địa đổi mới Thông qua FDI, các công ty nước ngoài sẽ đem công nghệ tiên tiến hơn

từ công ty mẹ vào sản xuất ở nước sở tại thông qua thành lập các công ty con hay chi nhánh Vì vậy, hoạt động của các doanh nghiệp FDI sẽ khuyến khích nhưng cũng gây áp lực về đổi mới công nghệ nhằm tăng năng lực cạnh tranh đối với các doanh nghiệp trong nước

Ngoài ra, chuyển giao công nghệ cũng có thể có được thông qua việc di chuyển lao động Thông qua FDI, kiến thức, kĩ năng, tay nghề lao động được truyền

bá vào nước nhận FDI Tác động này xuất hiện khi các doanh nghiệp FDI tuyển dụng lao động nước sở tại đảm nhận các vị trí quản lý, các công việc chuyên môn hoặc tham gia nghiên cứu và triển khai Tuy nhiên tác động này chỉ phát huy tác dụng khi đội ngũ lao động có trình độ này ra khỏi doanh nghiệp FDI và chuyển sang làm việc tại các doanh nghiệp trong nước hoặc tự thành lập doanh nghiệp và

sử dụng những kiến thức tích lũy được vào công việc kinh doanh tiếp đó

2.1.3 FDI góp phần tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực, tăng thu nhập

FDI giúp cho các nước đang phát triển tận dụng được lợi thế về nguồn lao động dồi dào Ở nhiều nước, khu vực có vốn FDI tạo ra số lượng lớn việc làm cho người lao động đặc biệt là trong lĩnh vực chế tạo Nhìn chung số lượng và tỷ trọng việc làm trong khu vực có vốn FDI trong tổng lao động ở các nước đang phát triển

có xu hướng tăng lên

Bên cạnh đó, FDI góp phần vào việc đào tạo, nâng cao trình độ cho người lao động Năng suất lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI thường cao hơn trong các doanh nghiệp trong nước Với tiêu chí coi hiệu quả làm việc là ưu tiên hàng đầu trong tuyển dụng và sử dụng lao động, các doanh nghiệp có vốn FDI thường xây dựng được một đội ngũ công nhân, nhân viên lành nghề, có tác phong công nghiệp,

có kỷ luật cao Đội ngũ cán bộ của nước nhận đầu tư tham gia quản lý hoặc phụ trách kỹ thuật trong các dự án FDI trưởng thành nhiều mặt Phần lớn số lao động cấp cao này được tham gia đào tạo, huấn luyện ở trong và ngoài nước, được tiếp thu những kinh nghiệm quản lý điều hành của các nhà kinh doanh nước ngoài

Nhiều nghiên cứu cho thấy tiền lương trả cho lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI lớn hơn trong các doanh nghiệp trong nước Điều này không chỉ đúng ở các nước đang phát triển mà còn đúng cả ở các nước công nghiệp phát triển

Lý do chủ yếu là các doanh nghiệp có vốn FDI thường có xu hướng đầu tư vào các ngành hoặc các địa bàn có mức lương tương đối cao ở nước nhận đầu tư, hoặc thường thuê lao động có tay nghề cao, hoặc nhờ công nghệ chủ đầu tư đem vào hiện đại hơn nên có thể đem lại năng suất cao hơn, do đó tiền lương trả cho lao động cao hơn,…Theo nghiên cứu của Lipsey, các doanh nghiệp có vốn FDI ở các nước Mexico, Maroc, Venezuela Indonesia, Singapore, Đài loan, Trung Quốc, Hồng Kông và Malaysia trả lương cho lao động cao hơn các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp trong cùng ngành

Tác động lan truyền của bộ phận lao động trong khu vực FDI rất có ý nghĩa Các cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật trong nước được kích thích nâng cao trình độ khi giao dịch với các đối tác nước ngoài Người lao động, nhất là lực lượng lao động trẻ, mong muốn tìm việc làm trong các doanh nghiệp có vốn FDI để được thử sức trong một môi trường năng động hơn và có thu nhập cao hơn đã quân tâm hơn đến việc nâng cao trình độ và tay nghề

2.1.4 FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực

Những thập kỷ đầu trong Chiến tranh thế giới lần thứ hai, FDI vào các nước đang phát triển chủ yếu nhằm khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho các ngành công nghiệp ở chính quốc Ngày nay, FDI đang trở thành một yếu tố tạo ra sự chuyển biến cơ cấu kinh tế tích cực ở các nước nhận đầu tư, FDI chủ yếu được tiến hành bởi các tập đoàn xuyên quốc gia và thường tập trung vào các ngành công nghiệp và dịch vụ, vì vậy FDI đáp ứng được nhu cầu phát triển các ngành này của các nước đang phát triển Tỷ trọng FDI vào nông nghiệp trong tổng FDI vào các nước đang phát triển giảm từ 12% giai đoạn 1989-1991 xuống 10% giai đoạn 2001-

2002 Tỷ trọng FDI vào các ngành chế tạo cũng giảm mạnh nhưng vẫn ở mức cao (con số tương đương cho hai giai đoạn là 53% và 40%) Trong khi đó tỷ trọng FDI vào lĩnh vực dịch vụ tăng mạnh từ 35% giai đoạn 1989-1991 lên 50% giai đoạn 2001-2002 Với tỷ trọng vốn FDI vào các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng

tăng, nguồn vốn này đã góp phần tăng nhanh tỷ trọng và sản lượng, việc làm, xuất khẩu,… của các ngành công nghiệp, dịch vụ trong nền kinh tế của các nước đang phát triển Tỷ trọng của các ngành kinh tế truyển thống (nông nghiệp, khai thác, ) giảm mạnh

2.1.5 FDI góp phần tích cực vào các cân đối lớn của nền kinh tế

Các dự án FDI góp phần ổn định kinh tế vĩ mô của các nước đang phát triển Các cân đối lớn của nền kinh tế như cung cầu hàng hóa trong nước, xuất nhập khẩu, thu chi ngân sách đều thay đổi theo chiều hướng tích cực nhờ sự đóng góp của FDI

- FDI đối với cung cầu hàng hóa trong nước: Trong giai đoạn đầu mới phát

triển, do trình độ phát triển thấp, công nghệ, máy móc thiết bị lạc hậu, thiếu vốn,… nên năng lực sản xuất của khu vực kinh tế trong nước của các nước đang phát triển rất yếu kém, không đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước, nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Nguồn vốn FDI vào đã giúp các nước giải quyết được khó khăn trên Khu vực có vốn FDI đáp ứng một phần nhu cầu hàng hóa trong nước, làm giảm căng thẳng cung cầu, giảm sự phụ thuộc hàng nhập khẩu Trong những năm sau, khi FDI vào sản xuất vật chất ngày càng tăng thì các doanh nghiệp

có vốn FDI tham gia cung ứng ngày càng nhiều các loại hàng hóa cho tiêu dùng trong nước Trong cơ cấu nhập khẩu, tỷ trọng hàng tiêu dùng giảm xuống Thêm vào đó, chất lượng hàng hóa đáp ứng được nhu cầu trong nước, chủng loại hàng hóa phong phú từ hàng tiêu dùng cá nhân, hàng tiêu dùng gia đình đến hàng tiêu dùng cao cấp

- FDI đối với xuất nhập khẩu: Không chỉ đáp ứng nhu cầu nội địa, FDI ngày

càng hướng mạnh vào xuất khẩu Nguồn ngoại tệ đáng kể từ xuất khẩu đã giúp các nước đang phát triển cải thiện cán cân thương mại Do nhu cầu hàng hóa trong nước được đáp ứng tốt hơn và có nguồn ngoại tệ từ xuất khẩu mà nhập khẩu cũng thay đổi theo hướng tích cực Cơ cấu nhập khẩu thay đổi mạnh, tỷ trọng hàng máy móc thiết bị, công cụ sản xuất tăng FDI còn có những tác động tích cực đến cán cân vãng lai và cán cân thanh toán nói chung Ngoài nguồn thu từ xuất khẩu, các dịch

vụ phục vụ các nhà đầu tư thu ngoại tệ được mở rộng và phát triển Khách quốc tế đến các nước đang phát triển với mục đích tìm hiểu cơ hội đầu tư tăng lên, dịch vụ

du lịch, khách sạn, vận chuyển hàng không,…cũng theo đó mà phát triển Về lâu dài FDI có ảnh hưởng tích cực cho cán cân thanh toán nói chung Nguồn thu từ xuất khẩu và từ các dịch vụ thu ngoại tệ sẽ ngày xàng tăng, còn nhu cầu nhập khẩu sẽ ổn định

- FDI đối với tăng trưởng GDP và thu ngân sách Nhà nước: FDI giúp các

nước tăng GDP, ở nhiều nước đang phát triển, tốc độ tăng trưởng của khu vực có vốn FDI thường cao hơn tốc độ tăng trưởng của khu vực kinh tế có vốn trong nước, chính vì vậy FDI góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển và tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển Tỷ trọng của khu vực kinh tế có vốn FDI trong cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế ngày càng tăng Khu vực này liên tục có tốc độ tăng trưởng cao hơn mức trung bình của nền kinh tế FDI cũng góp phần tăng thu cho ngân sách nước nhận đầu tư thông qua thuế và tiêu dùng các dịch vụ công cộng

- Mở rộng thị trường xuất khẩu và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường thế giới: Vai trò này của FDI thể hiện rất rõ nét ở các nước áp dụng chính

sách thu hút FDI hướng vào xuất khẩu Sự xuất hiện xủa các dự án FDI đi kèm với công nghệ, máy móc, thiết bị hiện đại đã giúp các nước nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu Các dự án FDI tạo ra nhứng sản phẩm có chất lượng cao hơn, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế hơn Bên cạnh đó thông qua các mối quan hệ sẵn có của các chủ đầu tư nước ngoài hàng hóa của các doanh nghiệp có vốn FDI tiếp cận được thị trường thế giới Như vậy, FDI đã vừa làm tăng năng lực xuất khẩu vừa mở rộng thị trường xuất khẩu cho các nước nhận đầu tư, ở nhiều nước kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp có vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của các nước Trong lĩnh vực chế tạo, kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của Mỹ ở các nước NICs châu Á, những nước đã sớm áp dụng chính sách thu hút FDI hướng vào xuất khẩu, chiếm trên 60% tổng doanh thu trong những năm 1980, trong khi đó tỷ trọng này thấp hơn rất nhiều chưa đến 20% ở các nước Châu Mỹ La Tinh, các nước duy trì chính sách sản xuất thay thế nhập khẩu đến những năm 1980 Đầu những năm 1990, khi các nước Châu Mỹ

La Tinh chuyển sang áp dụng chính sách thu hút FDI hướng vào xuất khẩu, năng lực xuất khẩu của các nước này tăng lên đáng kể và khu vực có vốn FDI đã chiếm tới 48% tổng kim ngạch xuất khẩu của Brazil

Cơ cấu hàng xuất khẩu cũng thay đổi theo hướng tích cực Trị giá hàng công nghiệp ngày càng tăng Một phần do các doanh nghiệp FDI chủ yếu xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến Một số nước như Trung Quốc, Costa Rica, Hungary, Ireland, Mexico,…đã rất thành công trong việc tăng thị phần một số mặt hàng trên thị trường thế giới

- Củng cố và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đẩy nhanh tiến trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới: Trong các hoạt động kinh tế đối ngoại, hoạt

động đầu tư nước ngoài ngày càng có ý nghĩa và vai trò quan trọng Quan hệ đầu tư góp phần thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại khác phát triển Cam kết bảo đảm cho hoạt động FDI và hiệu quả của các dự án FDI là cơ sở để các nước đang phát triển thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác (ODA, tín dụng quốc tế,…) Quan hệ thương mại của các nước mở rộng theo quá trình phát triển của các doanh nghiệp có vốn FDI Các doanh nghiệp FDI trong giai đoạn xây dựng cơ bản có nhu cầu nhập khẩu rất lớn Trong quá trình hoạt động, các doanh nghiệp này có nhu cầu nhập khẩu nguyên vật liệu và xuất khẩu sản phẩm Ngoại thương của các nước nhận đầu tư được mở rộng cả về chủng loại hàng hóa cũng như thị trường nhờ rất nhiều vào các doanh nghiệp có vốn FDI Thông qua các dự án FDI, nhất là các dự án của các công ty xuyên quốc gia, các nước đang phát triển từng bước tham gia vào phân công lao động quốc tế và vào hệ thống sản xuất thế giới Hoạt động FDI góp phần làm phong phú, đa dạng và sâu sắc các quan hệ kinh tế đối ngoại của các nước đang phát triển Nền kinh tế trong nước dần dần tham gia sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới Điều này tạo thuận lợi cho các nước tham gia vào các hiệp định

hợp tác kinh tế song phương, đa phương

2.2 Những tác động tiêu cực

2.2.1 Nếu phía nước ngoài nắm quá nhiều quyền sở hữu thì “giảm vốn” có thể xảy

ra

Khi các công ty nước ngoài bắt đầu đã thích nghi và có lãi, họ bắt đầu chuyển lợi

nhuận về nước họ Làm như vậy đồng nội tệ sẽ bị đổi sang ngoại tệ của nước đầu tư và vốn

sẽ bị rút ra khỏi nước chủ nhà Nếu công ty nước ngoài này đủ lớn thì nước chủ nhà sẽ phải đối mặt với khả năng kiệt quệ về vốn trầm trọng Đây là một mối lo ngại lớn nếu trong thời gian khủng hoảng mà công ty nước ngoài lại đột nhiên chuyển toàn bộ lãi không chia về nước Việc này sẽ gây nên một tác động tương tự như khi chủ nợ nước ngoài từ chối không cho đáo hạn các khoản nợ ngắn hạn, nước này sẽ bị đói vốn và tình hình kinh kế suy sụp có thể trở nên trầm trọng hơn nữa Đôi lúc yếu tố này được coi là một trong những rủi ro lớn nhất nếu như một nước quá phụ thuộc vào FDI

công ty đa quốc gia chi phối toàn bộ thị trường

Vì các công ty đa quốc gia thường có kỹ năng, công nghệ và vốn mà các công

ty nội địa không thể theo kịp, FDI có thể tạo cạnh tranh bất lợi cho các công ty nội địa Đây được coi là rủi ro đáng kể nhất, tuy việc đánh giá mức độ khá phức tạp Chắc chắn là các công ty nội địa sẽ bị ảnh hưởng, kể cả phải rút ra khỏi ngành kinh doanh, và sẽ làm tăng số người bị thất nghiệp Tuy nhiên cũng phải công nhận là trong nhiều trường hợp cạnh tranh từ các công ty nước ngoài kinh doanh có hiệu quả có thể được coi là có lợi cho cả nền kinh tế nói chung, giúp cải thiện năng suất, buộc các công ty nội địa phải hiện đại hoá và kinh doanh có hiệu quả hơn Do đó cần phải xác định xem các công ty nội địa có thể nâng cao năng lực cạnh tranh hay

họ sẽ bị khả năng cạnh tranh của các công ty nước ngoài bóp chết Nếu là trường hợp thứ hai thì có lẽ FDI cần được xem xét kỹ thêm

Với ưu thế về nguồn vốn dồi dào, kỹ thuật tiên tiến và kỹ năng quản lý các công ty đa quốc gia có thể đẩy tất cả các công ty cạnh tranh nội địa ra khỏi thị trường Một khi đã đoạt được độc quyền các công ty đa quốc gia có thể tăng giá, thu thêm lợi nhuận và xoá bỏ tất cả những lợi ích FDI có thể mang lại Độc quyền cho

dù có được bằng cách nào đi nữa thì vẫn là một rủi ro của FDI, loại rủi ro cần được xem xét kỹ lưỡng trong mọi trường hợp

2.2.2 Nguy cơ trở thành bãi rác công nghệ:

Độc quyền về công nghệ là sức mạnh, là con át chủ bài của các công ty đa quốc gia Như một nguyên tắc các công ty đa quốc gia không bao giờ chuyển giao những công nghệ tiên tiến nhất của mình cho các chi nhánh ở các nước đang phát triển Không phải lúc nào việc chuyển giao công nghệ cũng mang ý nghĩa tốt đẹp Mục đích của các tập đoàn đa quốc gia là tiết kiệm tư bản, tiếp tục kéo dài chu kỳ sống của công nghệ đã trở nên lạc hậu tại nước họ, mang nó đến những nước đang khát vốn và nghèo về công nghệ Điều này đã được đề cập đến trong Lý thuyết

“Vòng đời quốc tế của sản phẩm” (International product life cycle- IPLC) của Raymond Vernon Theo đó sau khi đã sử dụng hết khấu hao dây chuyền công nghệ, khi nhu cầu về sản phẩm trong nước giảm, trong khi nhu cầu ở nước ngoài lại tăng thì sản xuất được mở rộng thông qua FDI, những nhà máy ở nước ngoài bắt đầu được xây dựng Và nước xuất khẩu thì đang nghiên cứu để áp dụng công nghệ vượt trội hơn, hiệu quả hơn, còn nước nhập khẩu thì xây dựng vòng đời mới cho những

kỹ thuật bị bỏ đi

Các công ty đa quốc gia đã nhận ra tính hai mặt của việc đầu tư công nghệ tại các nước đang phát Họ cho rằng một mặt, khi chia sẻ bí mật bản quyền trí tuệ với các chi nhánh tại các nước nhận đầu tư rất dễ dẫn đến việc rò rỉ các thông tin về bí mật công nghệ, về bản quyền trí tuệ Mặt khác, nếu các doanh nghiệp liên doanh ở bản địa có tham vọng thì họ rất có thể tận dụng những kinh nghiệm, những kỹ thuật

họ đã được tiếp cận để phát triển thương hiệu riêng của mình Khi điều này xảy ra, các công ty đã quốc gia phải đối mặt với những đối thủ đầy nguy hiểm, hiểu rõ về mình Vì thế chuyển giao những công nghệ đã qua sử dụng, những công đã lạc hậu, gây hao mòn ở chính quốc cho các nước nhận đầu tư là một cách để sản phẩm sản xuất ra tại các nước đang phát triển không đủ sức cạnh tranh cũng như đánh bại sản phẩm của công ty mẹ trên thị trường quốc tế và chính quốc Có thể nói xu hướng của các nhà đầu tư là không muốn phổ biến công nghệ của mình, đặc biệt dưới hình thức liên doanh Một ví dụ điển hình là các nhà đầu tư Nhật Bản rút từ đầu tư nước ngoài về đẩu tư trong nước trong thời gian gần đây với khối lượng lớn nhằm bảo toàn công nghệ

Như vậy, vô hình chung các nước đang phát triển trở thành nơi tập kết của những công nghệ lạc hậu, đã hết khấu hao ở các nước tư bản phát triển Chẳng bao lâu sau khi các nhà đầu tư kết thúc công việc của mình, khi chuyển giao công nghệ được tiến hành, nước đang phát triển sẽ được chuyển giao những công nghệ đã quá lạc hậu Chi phí họ bỏ ra để khắc phục những hậu quả từ công nghệ lỗi thời ấy: ô nhiễm môi trường, vấn đề an toàn lao động, năng suất thấp so với năng suất trung bình của thế giới là rất lớn

Với chiêu bài xuất khẩu công nghệ vào các nước phát triển thông qua FDI các công ty đa quốc gia đã giải quyết được những công nghệ bỏ đi, không phù hợp với nền sản xuất của họ Còn các nước đang phát triển tưởng như được mở rộng, được tiếp cận với quy trình kỹ thuật tiên tiến của thế giới Nhưng chẳng bao lâu họ sẽ nhận ra rằng họ đang bị khống chế về công nghệ, khoảng cách của họ với các nước công nghiệp phát triển đang ngày càng xa dần, rằng họ đang trở thành sân sau, thành “ bãi rác công nghệ”, nơi tập trung những dây chuyền lạc hậu, nơi tồn đọng những công nghệ không còn được sủng ái nữa

2.2.3 Phản đối của xã hội và mất trật tự xã hội có thể xảy ra

Khi mọi người nhận ra là các công ty nước ngoài nắm quá nhiều quyền, đặc biệt là độc quyền trong cách ngành dịch vụ công cộng như cấp nước, điện, dịch vụ điện thoại, thì người dân có thể sẽ bất bình và phản kháng Việc này có thể dẫn tới môi trường kinh doanh thù địch, và mất trật tự xã hội và trong trường hợp xấu nhất

có thể dẫn tới mất ổn định chính trị Sự việc này đã xảy ra ở Cochabamba, Bolivia năm 2000, khi một tập đoàn nước ngoài đứng đầu là công ty Bechtel giành được quyền cung cấp nước, tăng giá nước lên gấp đôi dẫn đến một cuộc đình công lớn và giao thông hoàn toàn bị ngưng trệ Trong trường hợp này chính phủ Bolivia thay ngược lại chính sách tư nhân hóa và Bechtel buộc phải rút ra khỏi Bolivia

2.2.4 Các cơ sở sản xuất mới có thể gây ảnh hưởng xấu đến môi trường

Một trong những phê phán phổ biến nhất về FDI là các công ty đa quốc gia thường cố để chuyển các nhà máy ô nhiễm của họ đến những nơi luật môi trường ít chặt chẽ nhất Đúng là phần lớn các nước đang phát triển có ít quy định về môi trường hơn, và ít khả năng để thực thi những luật này hơn các nước phát triển Tuy

nhiên, khi trong một vài trường hợp các công ty đa quốc gia đã gây nên những tai nạn nghiêm trọng làm tổn hại rất lớn đến môi trường (như trường hợp thảm hoạ ở công ty sản xuất chất hoá học Bhopal, hay những ô nhiễm do dầu gây ra ở miền nam Nigeria), khi các công ty nước ngoài chịu phần trách nhiệm lớn về gây ô nhiễm, hơn nhiều so với các công ty nội địa

II DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH - HÌNH THỨC CHỦ YẾU TRONG ĐẦU

TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ

động hợp tác

Khái niệm về doanh nghiệp liên doanh được xem xét ở các góc độ nghiên cứu khác nhau:

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm về liên doanh

như sau: “Trên quan điểm cạnh tranh, liên doanh là một hình thức nằm giữa hoạt động

và liên minh trong đó hai hoặc nhiều công ty liên kết hoạt động với nhau trong một hoặc hơn các lĩnh vực sau đây:

a Tiến hành các hoạt động mua và bán

b Khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển và điều hành các hoạt động sản xuất

c Nghiên cứu và triển khai

d Hoạt động, chế tạo và xây dựng.”

Như vậy, theo định nghĩa này, liên doanh không phải là quan hệ hợp đồng đơn giản mà nó cao hơn hình thức quan hệ có tính chất liên minh chặt chẽ và đầy đủ với

sự tham gia của nhiều bên và có quy mô lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau Định nghĩa đã cố gắng tính đến một loạt các tình huống liên quan đến hình thức pháp lý của liên doanh, tính đa dạng của đối tác cũng như các lĩnh vực, các loại

hình hoạt động và mục tiêu đạt tới của liên doanh Liên doanh không phải là một liên kết đơn giản mà là một mối quan hệ hữu cơ giữa các đối tác trong một thời gian

dài

Trong cuốn sách kinh doanh quốc tế (International Business) của tác giả Dav Khenbatv và Riad Ajiami - Trường đại học tổng hợp America liên doanh được định

nghĩa là : “Những thoả thuận kinh doanh trong đó hai hoặc nhiều công ty hoặc thực

thể kinh doanh kết hợp với nhau để hình thành một hoạt động kinh doanh nhất định Các liên doanh có thể được thành lập giữa hai công ty đa quốc gia, giữa một công

ty đa quốc gia và Chính phủ hoặc giữa một công ty đa quốc gia với các nhà kinh doanh địa phương”

Định nghĩa này đã chỉ ra được liên doanh về thực chất là những thoả thuận kinh doanh giữa hai hoặc nhiều bên Các đối tác có thể là các công ty đa quốc gia, Chính phủ hoặc các nhà kinh doanh địa phương Cách thức kết hợp các chủ thể tham gia liên doanh cũng được xem như là một tiêu chuẩn để phân loại liên doanh Tuy vậy, yếu tố quốc tịch của các bên tham gia liên doanh - một căn cứ quan trọng

để phân biệt liên doanh trong nước với liên doanh nước ngoài vẫn chưa được đề cập thích đáng trong định nghĩa này

Luật Đầu tư Việt Nam năm 2005 vấn còn khái niệm liên doanh, nhưng không

có định nghĩa rõ ràng trừ quy định thành lập tổ chức liên giữa nhà đầu tư trong nước

và nhà đầu tư nước ngoài là một hình thức đầu tư trực tiếp Theo luật đầu tư nước

ngoài năm 1996 thì doanh nghiệp liên doanh được định nghĩa như sau: “Doanh

nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh và hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài là doanh nghiệp do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc

do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư ưnớc ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh.”

Định nghĩa này đã nhấn mạnh đến khía cạnh pháp lý của một liên doanh và cho rằng hợp đồng liên doanh, điều lệ doanh nghiệp liên doanh cũng như pháp luật nước

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là căn cứ pháp lý quan trọng để điều chỉnh các hợp đồng các hoạt động của liên doanh

Như vậy trên thực tế có nhiều định nghĩa khác nhau về liên doanh, mỗi định nghĩa có một cách tiếp cận và nhấn mạnh một khía cạnh nhất định của liên doanh Tuy nhiên các định nghĩa trên đều tập trung vào những khía cạnh cơ bản có tính chất quốc tế: quan hệ bạn hàng lâu dài giữa các bên về quốc tịch; quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hoá; các bên về cùng góp vốn, quản lý, phân chia lợi nhuận và chia sẻ rủi ro; hoạt động trong nhiều lĩnh vực bao gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ hoặc hoạt động nghiên cứu và cơ sở pháp lý cho sự thành lập và hoạt động của liên doanh là hợp đồng liên doanh được ký kết giữa các bên và hệ thống luật pháp của nước sở tại

Từ phân tích trên đây có thể đợc hiểu là: Doanh nghiệp liên doanh với nước

ngoài là một hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên cơ sở cùng sở hữu về vốn góp, cùng quản lý, cùng phân phối lợi nhuận, cùng chia sẻ rủi ro để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ hoặc các hoạt động nghiên cứu bao gồm nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai theo các điều khoản cam kết trong hợp đồng liên doanh ký kết giữa các bên tham gia phù hợp với các quy định luật pháp của nước sở tại

2 Những đặc điểm cơ bản của doanh nghiệp liên doanh

2.1 Đặc điểm về mặt kinh doanh

Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài được thành lập trên cơ sở các bên cùng góp vốn, cùng tham gia quản lý, cũng phân chia lợi nhuận và cùng chia sẻ rủi

ro, mạo hiểm Từng yếu tố này phản ánh những khía cạnh khác nhau về mặt kinh doanh của doanh nghiệp liên doanh Cụ thể là:

- Cùng sở hữu về vốn: các bên tham gia liên doanh có thể góp vốn bằng tiền

mặt (nội tệ, ngoại tệ, vàng, bạc, cổ phiếu,…), máy móc thiết bị, công nghệ, giá trị quyền sử dụng đất đai, mặt nước, mặt biển, các dịch vụ xây dựng, sản xuất, phục

vụ, các bằng phát minh, sáng chế, khả năng kinh nghiệm, uy tín công ty hoặc nhãn hiệu hàng hoá và cùng nhau sử dụng, sở hữu nguồn vốn kinh doanh này Do tính chất đa dạng của các loại tài sản góp vốn vào liên doanh cho nên có loại tài sản có

thể định giá được, có loại tài sản khó có thể định giá được như uy tín, kiến thức, kinh nghiệm, nhãn hiệu hàng hóa, tài nguyên,…Phần góp vốn của các bên trong liên doanh, vì vậy khó có thể xác định được chính xác trong một số trường hợp

- Cùng tham gia quản lý: Số lượng thành viên tham gia Hội đồng quản trị,

cũng như mức độ quyết định của các bên đối với các quyết định sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp liên doanh phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn pháp định của các bên trong liên doanh Tùy điều kiện từng nước, số lượng thành viên tham gia cơ quan quản lý cao nhất của doanh nghiệp liên doanh có thể giới hạn ở một mức nhất định Bộ máy quản lý doanh nghiệp liên doanh có vai trò điều hành hoạt động của doanh nghiệp liên doanh, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân cũng như tạo nên bầu không khí hoạt động có hiệu quả trong liên doanh thích hợp với điều kiện nước sở tại

- Cùng phân chia lợi nhuận: Các nên tham gia liên doanh cùng tham gia

phân chia các khoản lợi nhuận thu được của doanh nghiệp liên doanh sau khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về tài chính đối với nước sở tại Tỷ lệ phân chia lợi nhuận giữa các bên dựa theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh Tuy vậy cơ chế phân chia lợi nhuận này có tùy thuộc vào hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh

- Cùng chia sẻ rủi ro, mạo hiểm: Các bên cùng chia sẻ các loại rủi ro có thể

xảy ra đối với doanh nghiệp liên doanh Các loại rủi ro đa dạng có thể là rủi ro về chính trị (sự thay đổi của các thể chế chính trị hay sự thay đổi của chính phủ hay nhà nước), rủi ro về pháp lý(sự thay đổi hệ thống pháp luật, sự thay đổi của các loại chính sách và quy định áp dụng đối với liên doanh), rủi ro về kinh tế (sự thay đổi về giá cả, quan hệ cung cầu mặt hàng liên quan đến liên doanh hoặc do tình trạng kinh

tế của đất nước đang ở giai đoạn suy thoái), rủi ro trong kinh doanh (sự thay đổi của khối khách hàng, tình trạng cạnh tranh trên thị trường), hoặc rủi ro do thiếu hiểu biết về môi trường văn hóa, phong tục, tập quán của người tiêu dùng tại nước sở tại Những loại rủi ro này sẽ càng lớn nếu thị trường hoạt động của liên doanh hoàn toàn xa lạ với công ty có chiến lược đầu tư ra nước ngoài trong dài hạn Rủi ro, mạo hiểm càng cao thì khả năng thu lợi nhuận càng lớn nhưng đồng thời xác suất đổ vỡ

của doanh nghiệp liên doanh càng cao Đối với các công ty đầu tư một khối lượng vốn lớn vào một lĩnh vực kinh doanh nhất định thì hình thức liên doanh sẽ tạo điều kiện giảm bớt tổn thất xẩy ra trong kinh doanh đối với công ty này do chia sẻ rủi ro, mạo hiểm với các bên cùng tham gia liên doanh

2.2 Đặc điểm về mặt pháp lý

Doanh nghiệp liên doanh là một thực thể pháp lý độc lập hoạt động theo pháp luật của nước sở tại Doanh nghiệp liên doanh có đủ tư cách pháp nhân Bởi vậy môi trường của nước sở tại tác động rất mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập dưới dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc Công ty cổ phần, đôi khi nó còn được tổ chức dưới hình thức Công ty trách nhiệm vô hạn hoặc các hiệp hội góp vốn hữu hạn Ở Việt Nam, theo quy định của Luật đầu tư 2005 thì nhà đầu tư nước ngoài được liên doanh với nhà đầu tư trong nước để đầu tư thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan

Quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh được ghi trong hợp đồng liên doanh Hợp đồng liên doanh là văn bản thỏa thuận giữa các bên tham gia liên doanh Mỗi bên tham gia liên doanh vừa có tư cách pháp lý riêng - chịu trách nhiệm pháp lý với bên kia và tư cách pháp lý chung - chịu trách nhiệm pháp lý với toàn thể liên doanh

Nếu hợp đồng liên doanh là điều kiện cần để hình thành nên doanh nghiệp liên doanh thì điều lệ hoạt động của doanh nghiệp liên doanh là điều kiện đủ để bảo đảm tính chỉnh thể, tính độc lập của thực thể pháp lý này, nó cũng là cơ sở để phân biệt thực thể kinh doanh này với thực thể kinh doanh khác

Như vậy hợp đồng liên doanh và điều lệ doanh nghiệp liên doanh là hai văn bản pháp lý cơ bản quy định đặc trưng về mặt pháp lý của doanh nghiệp liên doanh, mỗi loại văn bản đóng một vai trò nhất định trong trong việc hình thành tính pháp lý của doanh nghiệp liên doanh

Giữa đặc điểm kinh doanh và đặc điểm pháp lý có mối liên hệ qua lại lẫn nhau Đặc điểm kinh doanh phản ánh thực chất và quy định bản chất nội tại của doanh nghiệp liên doanh trong việc tạo ra lợi ích cho các bên Đặc điểm pháp lý quy định tính độc lập của doanh nghiệp liên doanh và phản ánh tính hợp pháp của doanh nghiệp liên doanh theo điều kiện của nước sở tại Do đó, có thể gọi doanh nghiệp liên doanh là một thực thể kinh doanh - pháp lý quốc tế độc lập

Doanh nghiệp liên doanh hoạt động trong một môi trường kinh doanh đa dạng của nước sở tại Môi trường này bao gồm cả môi trường chính trị, môi trường kinh

tế, môi trường luật pháp, môi trường văn hóa - xã hội và môi trường cạnh tranh Các loại môi trường này đều tác động tổng hợp đến doanh nghiệp liên doanh kể từ khi doanh nghiệp bắt đầu thành lập và môi trường kinh doanh có sự thay đổi trong từng giai đọan nhất định Đồng thời doanh nghiệp liên doanh cũng có mối quan hệ hữu

cơ với thị trường nước ngoài

3 Phân biệt hình thức doanh nghiệp liên doanh với các hình thức đầu tƣ khác

3.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh với hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Giống nhau:

Doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài đều

là những pháp nhân của nước sở tại và chịu sự quản lý điều tiết của hệ thống pháp luật nước sở tại

Khác nhau:

Trong doanh nghiệp liên doanh có sự tham gia quản lý của bên nước sở tại Các bên tham gia của nước sở tại trong doanh nghiệp liên doanh có những quyền lực nhất định trong việc quyết định các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp liên doanh Cơ sở của quyền lực này là tỷ lệ góp vốn của các bên vào vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh Quyền lực của các bên nước ngoài bị san sẻ bởi bên nước

sở tại trong doanh nghiệp liên doanh Còn đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì toàn bộ vốn và tài sản thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài do nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp quản lý Quyền lực của nhà đầu tư nước ngoài được đảm bảo hoàn toàn trong doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Nhưng nhà đầu tư

nước ngoài trong doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài vẫn phải thuê đất đai và các phương tiện vật chất khác cho hoạt động của doanh nghiệp cũng như chịu sự quản

lý của nước sở tại Cho nên cũng có thể xem hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một hình thức liên doanh đặc biệt Hình thức doanh nghiệp liên doanh thường được các nhà đầu tư nước ngoài ưu tiên lựa chọn để giảm thiểu rủi ro trong hoạt động đầu tư kinh doanh khi đầu tư vào một thị trường mới, chưa nắm bắt được môi trường kinh tế, xã hội và pháp lý của nước nhận đầu tư, phải đối mặt với môi trường kinh doanh, pháp lý hoàn toàn xa lạ, nhiều khó khăn để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Còn hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thường được lựa chọn khi nhà đầu tư nước ngoài muốn có sự tự chủ trong hoạt động của công ty từ việc xây dựng chiến lược phát triển dài hạn đến hoạt đông trước mắt của doanh nghiệp

3.2 Hình thức doanh nghiệp liên doanh với hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)

Giống nhau:

- Cả hai hình thức doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh đều là những hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu sự điều tiết của hệ thống pháp luật nước sở tại

- Cả hai hình thức doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh đêù có sự hợp tác giữa hai bên hoặc nhiều bên có quốc tịch khác nhau trên cơ sở cùng góp vốn, cùng tham gia quản lý, cùng phân phối lợi nhuận và cùng chia sẻ rủi

ro

Khác nhau:

Doanh nghiệp liên doanh khác với hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng ở chỗ doanh nghiệp liên doanh hình thành một pháp nhân mới còn hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng mặc dù là sự hợp tác của các bên có quốc tịch khác nhau trên cơ sở chung góp vốn, cũng tham gia quản lý, cùng phân chia lợi nhuận và cũng chia sẻ rủi ro nhưng không thành lập một pháp nhân mới

Về mức độ cam kết giữa các bên thì đối với doanh nghiệp liên doanh, các bên cam kết với nhau chặt chẽ hơn cả về mặt kinh doanh lẫn mặt pháp lý vì đây là một

thực thể kinh doanh pháp lý độc lập Đối với hợp đồng hợp tác kinh doanh, các bên thỏa thuận với nhau mềm dẻo hơn do các bên tham gia vẫn giữ nguyên tư cách pháp

lý của mình

Về thời hạn hợp đồng, doanh nghiệp liên doanh là một mối liên kết lâu dài giữa các bên cùng thực hiện các hoạt động kinh doanh đa dạng kéo dài hàng chục năm (thông thường từ 15 đến 40 năm cá biệt có trường hợp từ 60 đến 70 năm) còn hợp đồng hợp tác kinh doanh là một mối quan hệ bạn hàng ngắn hạn từ vài tháng đến vài năm) thực hiện các hoạt động kinh doanh có tính chất đơn lẻ, đặc thù

Về mặt quy mô kinh doanh, các doanh nghiệp liên doanh thường có quy mô trung bình lớn hơn so với quy mô của các hợp đồng hợp tác kinh doanh (trừ các hợp đồng phân chia sản phẩm trong ngành dầu khí) cho nên trong nhiều trường hợp hợp đồng hợp tác kinh doanh còn được gọi là hình thức liên doanh theo vụ việc

4 Ƣu nhƣợc điểm của hình thức doanh nghiệp liên doanh

4.1 Ưu điểm

4.1.1 Đối với nước nhận đầu tư

Doanh nghiệp liên doanh là một hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài, cũng như FDI nó cũng mang những ưu điểm, những tác động tích cực đối với nước nhận đầu tư: bổ sung vốn cho nền kinh tế, tạo việc làm, chuyển giao công nghệ, chuyển giao kỹ năng quản lý, phát triển nguồn nhân lực, tăng thu nhập cho người lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, cân đối lớn của nền kinh

tế Tuy nhiên hình thức doanh nghiệp liên doanh có những đặc điểm khác biệt và

có những thế mạnh nổi trội hơn so với các hình thức đầu tư còn lại:

Thứ nhất, hình thức doanh nghiệp liên doanh giúp cho các doanh nghiệp tại

nước nhận đầu tư tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật hiện đại của nước ngoài một cách một cách trực tiếp và thuận tiện Các doanh nghiệp trong nước, một mặt do năng lực yếu kém về đổi mới công nghệ, mặt khác công nghệ tiên tiến đều do các công ty quy mô lớn có tiềm năng công nghệ trên thế giới nắm giữ Để vượt qua các yếu điểm này, các doanh nghiệp trong nước có xu hướng muốn được áp dụng ngay công nghệ tiên tiến hoặc trực tiếp thông qua thành lập các liên doanh với đối tác nước ngoài hoặc gián tiếp thông qua phổ biến và chuyển giao công nghệ từ các doanh

nghiệp FDI Các nhà đầu tư nước ngoài mặc dù không muốn tiết lộ bí quyết công nghệ cho các doanh nghiệp trong nước nhưng cũng sẵn sàng bắt tay với đối tác trong nước để thành lập liên doanh, qua đó diễn ra quá trình rò rỉ công nghệ Nhờ

đó, các bên tham gia thuộc các nước sở tại sẽ từng bước tiếp nhận và từng bước làm chủ công nghệ nước ngoài trong liên doanh Trong khi đó với các hình thức FDI khác như doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn làm chủ vốn đầu tư, công nghệ, bí quyết kinh doanh, bí mật kỹ thuật cơ bản, độc chiếm lợi nhuận cao…Ở hình thức này nước sở tại không thu lượm được kinh nghiệm cũng như không tiếp nhận được công nghệ mới của các nước tiên tiến một cách trực tiếp như hình thức doanh nghiệp liên doanh và nếu có quá nhiều doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động thì có thể gây ra tình trạng tư bản nước ngoài thâu tóm, chi phối nền kinh tế quốc gia Còn hợp đồng hợp tác kinh doanh cũng có phần lợi cho nền kinh tế nước nhà nhưng có thể nói đây không phải là một hình thức ổn định chắc chắn lâu dài có hiệu quả cao nhất Một minh chứng cho nhận định này đó

là hiện nay, trong quá trình điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và thay đổi phương thức

tổ chức sản xuất trên phạm vi toàn cầu của các công ty xuyên quốc gia, các ngành chế tạo của thế giới đang không ngừng chuyển đến Trung Quốc Các nhà đầu tư nước ngoài không chỉ sản xuất các sản phẩm lớn, trình độ kỹ thuật thấp tại Trung Quốc mà cũng sản xuất cả những sản phẩm cỡ vừa, trình độ kỹ thuật cao Năm

2004, Trung Quốc xuất khẩu 165,5 tỷ USD sản phẩm công nghệ cao, trong đó có 87% là của doanh nghiệp có vốn nước ngoài, 65% là của doanh nghiệp do nước ngoài đầu tư 100% vốn đồng thời nắm quyền xuất khẩu sản phẩm công nghệ cao, lợi nhuận lớn Trong điều kiện cạnh tranh ngày càng quyết liệt, nhiều doanh nghiệp nước ngoài đã tăng cường việc kiểm soát bí quyết công nghệ, kỹ thuật độc đáo như căn cứ vào số tiền bán hàng thu được để tính tiền sử dụng li-xăng (hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng các đối tượng sở hữu công nghiệp), sử dụng kỹ thuật độc đáo, tận dụng ưu thế kỹ thuật nắm được để thu lợi nhuận cao, khiến cho mức bội chi trong tài khoản sử dụng li-xăng tăng lên tương đối nhanh Mức bội chi trong tài khoản sử dụng li-xăng tăng lên chứng tỏ việc sử dụng li-xăng của nước ngoài tăng tương đối nhanh còn kỹ thuật độc đáo, thương hiệu bản xứ tương đối ít Nó cũng

chứng tỏ trong quá trình đầu tư tại Trung Quốc, các công ty nước ngoài ít chuyển giao công nghệ cho Trung Quốc Đó là điều trái với mong muốn ban đầu của Trung

Thứ hai, hình thức doanh nghiệp liên doanh giúp các doanh nghiệp tại nước

nhận đầu tư học tập kinh nghiệm quản lý tiến tiến của bên nước ngoài một cách hiệu quả Trong các doanh nghiệp liên doanh, chủ đầu tư của nước chủ nhà cùng tham gia quản lý làm việc với các đối tác nước ngoài nên có điều kiện tiếp cận và học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài trong sản xuất kinh doanh, nâng dần kiến thức kinh doanh hiện đại của mình lên, ví dụ như: kinh nghiệm xây dựng và đánh giá dự án, kinh nghiệm tổ chức và điều hành doanh nghiệp, quản lý tài chính, kế toán, quản lý công nghệ, nghiên cứu thị trường, nghệ thuật tiếp thị, thông tin quảng cáo, tổ chức mạng lưới dịch vụ, đặc biệt là mô hình, cách thức quản lý, triết lý kinh doanh và khả năng thích nghi với cạnh tranh, thích nghi với công nghệ, thích nghi với khách hàng và khuếch trương hoạt động kinh doanh Những kinh nghiệm quản lý kinh doanh tiên tiến của phương Tây được áp dụng ở các nước sở tại thông qua “nhịp cầu’’ liên doanh Các loại công cụ toán học, mô hình kinh tế, công cụ dự đoán được áp dụng vào trong kinh doanh cũng như các loại công cụ hiện đại được sử dụng Phương pháp quản lý hiện đại chỉ có thể được thực hiện trên một nền công nghệ tiên tiến được tiếp thu và “chế biến” sáng tạo tại các nước sở tại cho phù hợp với điều kiện đặc thù của từng nước Chắng hạn, mô hình quản lý của Nhật Bản đã được ứng dụng trong các doanh nghiệp liên doanh ở châu

Âu hoặc mô hình quản lý của Bắc Âu được ứng dụng trong các liên doanh của châu

Á

Thứ ba, hình thức doanh nghiệp liên doanh khai thác và nâng cao được năng

lực sản xuất sẵn có của nhiều doanh nghiệp tại nước sở tại từ lâu không được sử dụng hoặc được sử dụng không đầy đủ, tạo điều kiện phục hồi và phát triển các doanh nghiệp ở nước sở tại lâu nay làm ăn thua lỗ do công nghệ lạc hậu, chất lượng hàng không đảm bảo, giá cả cao và bị cạnh tranh của hàng ngoại hay những doanh nghiệp, bộ phận của doanh nghiệp tại nước sở tại đang tồn tại nhưng có khó khăn về

doc?tin=396

vốn Thông qua hình thức doanh nghiệp liên doanh mà các doanh nghiệp nước sở tại trước đây bị thiếu vốn không có khả năng thực hiện đổi mới công nghệ đã thực hiện đầu tư theo chiều sâu, sản xuất được nhiều loại hàng hóa và dịch vụ có chất lượng cao phù hợp với xu hướng tiêu dùng hiện đại Nhờ đó đã tạo nên sức sống mới và vị trí của doanh nghiệp trên thị trường được cải thiện

Thứ tƣ, hình thức doanh nghiệp liên doanh giúp cho các doanh nghiệp nước

sở tại có thể tham gia vào những lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh hoàn toàn mới, những lính vực quan trọng của đất nước, những ngành nghề đòi hỏi công nghệ cao

và nguồn vốn lớn Nhờ việc cùng hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài để cùng tham gia góp vốn, chia sẻ rủi ro, cùng tham gia quản lý, chuyển giao công nghệ mà các doanh nghiệp nước sở tại mới có cơ hội tiếp cận được với các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh trong nước chưa hề có trước đó đặc biệt là trong những lĩnh vực quan trọng của đất nước, những lĩnh vực cần nguồn vốn lớn và trình độ kỹ thuật hiện đại mà nếu không có bên nước ngoài tham gia hợp tác thì nước sở tại sẽ không bao giờ tự khai thác được do trình độ yếu kém về kỹ thuật, lạc hậu về công nghệ, nguồn vốn nhỏ, thiếu kinh nghiệm,

Như vậy, phát triển hình thức doanh nghiệp liên doanh sẽ tạo lợi ích to lớn

cho nước sở tại cả trong ngắn hạn và dài hạn

4.1.2 Đối với nhà đầu tư nước ngoài

Việc thành lập các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài giúp nhà đầu tư nước ngoài:

- Giảm thiểu rủi ro, đảm bảo thành công trong kinh doanh Các nhà đầu tư

nước ngoài đầu tư vào một vùng lãnh thổ hay một quốc gia nào đó thường gặp khó khăn trong việc thích ứng với pháp luật và chính sách, phong tục, tập quán, thị trường và cách làm ăn của nước sở tại Do vậy, một giải pháp mà được đa số các nhà đầu tư chấp nhận và áp dụng đó là liên kết với một đối tác ở bản địa để hình thành nên một doanh nghiệp liên doanh cùng khai thác hoạt động sản xuất kinh doanh, khi ấy sẽ đảm bảo được khả năng thành công cao hơn

- Khai thác được nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động rẻ và thị trường tiêu thụ sản phẩm ở nước sở tại Những nhà đầu tư nước ngoài có lượng vốn

lớn, có công nghệ, có khả năng cạnh tranh và có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế,

họ thành lập các doanh nghiệp liên doanh ở nước khác để mở rộng kinh doanh, gia tăng thị phần của công ty và thu lợi nhuận thông qua khai thác cá nguồn tài nguyên thiên nhiên (như dầu mỏ, quặng sắt, than đá,…) nguồn lao động sẵn có với tiền công thấp để hạ giá thành sản phẩm cũng như tiếp cận được với một khối khách hàng mới để tăng doanh số bán hàng ra nước ngoài Tập đoàn Daewoo (Hàn Quốc)

mở rộng được thị trường ra nước ngooài do thành lập nhiều doanh nghiệp liên doanh ở nước ngoài về sản xuất hàng hóa điện tử, ô tô Tập đoàn ABB (tập đoàn sản xuất máy biến thế của Thụy Điển) đặt chân đến Việt Nam thông qua thành lập doanh nghiệp liên doanh sản xuất máy biến thế và đã gặp được một thị trường máy biến thế rộng lớn ở Việt nam nhân lúc chính phủ Việt Nam có chính sách nâng cấp

hệ thống điện trong cả nước

- Tạo ra lợi thế kinh doanh mới nhờ mở rộng quy mô Vai trò này thể hiện một

khía cạnh cơ bản trong kinh tế học của việc thành lập các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài Trong điều kiện các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài gia tăng sản lượng sản phẩm sản xuất ra, chi phí sản xuất sản phẩm có thể được giảm xuống đáng kể, khả năng cạnh tranh của sản phẩm có xu hướng gia tăng

- Thực hiện chiến lược chuyển giao công nghệ trung gian và truyền thống ra nước ngoài đặc biệt là các nước đang phát triển Chiến lược chuyển giao công nghệ

một mặt, kéo dài được chu kỳ sống quốc tế của công nghệ đang ở giai đoạn lạc hậu; mặt khác, khai thác được thị trường các nước sở tại để tạo địa bàn kinh doanh cho công ty về dài hạn Chiến lược chuyển giao công nghệ sẽ gắn với chiến lược đầu tư

về vốn Do môi trường đầu tư dễ sinh lợi ở nước ngoài cho nên các công ty đa quốc gia thu được tỷ lệ thu hồi vốn cao hơn khi đầu tư ra nước ngoài Các động lực chuyển giao công nghê và tỷ lệ sinh lợi của đồng vốn cao thúc đẩy các công ty đa quốc gia cũng như các công ty có mục tiêu tương tự tăng cường nghiên cứu thị trường đầu tư và thành lập các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài

- Tiết kiệm được chi phí sản xuất do vượt qua được hàng rào thuế quan phi thuế quan để tăng cường khả năng cạnh tranh về giá cả sản phẩm Trong điều kiện

chủ nghĩa bảo hộ vẫn còn tồn tại ở những mức độ khác nhau thuộc các thị trường

khác nhau vì những khác biệt nhất định giữa các nước về kinh tế, luật pháp và khả năng cạnh tranh cho nên nhiều loại hàng rào thuế quan và phi thuế quan được dựng lên làm tăng giá sản phẩm nếu tiến hành các hoạt động xuất-nhập khẩu trực tiếp Thành lập các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài là giải pháp cơ bản và lâu dài để vượt qua được hàng rào này thông qua việc khai thác lợi thế của các bên tham gia liên doanh Chẳng hạn ở Việt Nam và ở một số nước Đông Nam Á nếu nhập khẩu máy móc, thiết bị, linh kiện cho hoạt động của các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài thì thuế nhập khẩu sẽ thấp hơn so với thuế nhập khẩu các hàng hóa nhập khẩu để tiêu thụ trong nước

4.2 Nhược điểm

Mặc dù có những lợi thế quan trọng như vừa trình bày trên đây, hình thức doanh nghiệp liên doanh vẫn bộc lộ những hạn chế nhất định:

Thứ nhất, quản lý doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài rất phức tạp vì

chúng là những thực thể hoạt động trên cơ sở kết hợp những sự khác biệt nhiều mặt của các bên Mỗi bên có những triết lý kinh doanh riêng và tiến hành hoạt động quản lý theo những tiêu chuẩn khác nhau Hệ thống ngôn ngữ và truyền thống văn hóa, lối sống, cũng như nhận thức luật pháp khác nhau là những yếu tố cản trở việc “hòa hợp” mục tiêu kinh doanh của các bên về lâu dài Do vậy có thể phát sinh những mâu thuẫn không dễ gì giải quyết

Thứ hai, dễ xảy ra xung đột và đổ vỡ khi các bên không đạt được lợi ích

mong muốn hoặc cơ chế phân chia lợi ích không được thỏa đáng vì doanh nghiệp liên doanh chỉ tồn tại trong một khoảng thời gian nhất định Khi những lợi ích kinh

tế không được bảo đảm thì các bên sẽ giải thể hoặc kết thúc hoạt động của doanh nghiệp liên doanh trước thời hạn để tìm kiếm những cơ hội đầu tư mới do môi tường kinh doanh thường xuyên biến đổi

Thứ ba, phía nước ngoài đặc biệt là những công ty đa quốc gia có tiềm lực

đáng kể về tài chính và công nghệ, có kinh nghiệm cạnh tranh quốc tế và có khả năng thích nghi cao với môi trường kinh doanh thường xuyên biến đổi thường lợi dụng những yếu kém trong quản lý của nước sở tại, sự sơ hở của hệ thống luật pháp

để thực hiện các hoạt động kinh doanh bất hợp lý như chuyển từ việc thành lập các

doanh nghiệp liên doanh sang hoạt động buôn bán máy móc, thiết bị, hàng hóa tiêu dùng lòng vòng, chuyển giao công nghệ lạc hậu với giá cả cao, công nghệ gây ô nhiễm môi trường,…

Thứ tư, trong nhiều trường hợp, thành lập các doanh nghiệp liên doanh với

nước ngoài là yếu tố gây ảnh hưởng lớn đến việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế của nước

sở tại khi nhu cầu về vốn để tăng trưởng kinh tế quá lớn buộc họ phải chấp nhận sự thua thiệt nhất định trong giai đoạn đầu thực hiện “mở cửa” để thu hút vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là các nước đang phát triển

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM

DƯỚI HÌNH THỨC DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH

I THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM DƯỚI HÌNH THỨC DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH

1 Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh

1.1 Số liệu FDI vào doanh nghiệp liên doanh qua các năm

Kể từ khi Luật Đầu tư Nước ngoài năm 1987 có hiệu lực, Việt Nam đã đạt được kết quả nhất định trong việc thu hút luồng vốn FDI dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh Tính đến 31/12/2007, Việt Nam đã thu hút được hơn 2423 dự án liên doanh được cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 35,18 tỷ USD, tổng

số vốn thực hiện là 12,90 tỷ USD (bằng khoảng 36,67% so với tổng vốn đầu tư đăng ký liên doanh) Quy mô bình quân mỗi dự án liên doanh vào khoảng 14,52 triệu USD/dự án (xem Bảng số 1)

Qua 20 năm đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, hình thức doanh nghiệp liên doanh chiếm khoảng 24,26% trong tổng số dự án FDI, 34,88% tổng vốn đăng ký

thức doanh nghiệp liên doanh hàng năm vào Việt Nam diễn biến thất thường, không

7

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

ổn định, đặc biệt là từ năm 1997 trở lại đây sau khi Việt Nam đã đạt tới đỉnh cao thu hút FDI vào doanh nghiệp liên doanh năm 1996 (xem Biểu đồ 1)

Bảng số 1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam dưới hình thức

doanh nghiệp liên doanh giai đoạn 1988 - 2007

Số dự án Vốn đăng ký

Qui mô (USD)

So với năm trước Năm

Số

lượng

Tỉ trọng trong FDI (%)

Số lượng (USD)

Tỉ trọng trong FDI (%)

Số dự

án (%)

Vốn đăng

ký (%)

Qui mô (%)

Biểu đồ 1: Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam

giai đoạn 1988 - 2007