QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Suy giảm, cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm, suy thoái môi trường do các quá trình khai thác tài nguyên thiên nhiên, xây dựng đô thị và sản xuất công nghiệp… là những hậu quả tất yếu của sự phát triển thiếu những suy xét về môi trường.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM

VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MÔN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN

TIỂU LUẬN MÔN HỌC

ĐỀ TÀI

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ

KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

Cán bộ giảng dạy : PGS TS LÊ THANH HẢI

Nhóm thực hiện : ĐÀO THỊ NGỌC MAI – MHV: 201210020

HOÀNG ÁI NHÂN – MHV: 1280100060 ĐẶNG MỸ THANH – MHV: 1280100073

TP Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2013

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC HÌNH 5

DANH MỤC BẢNG 6

MỞ ĐẦU 7

1 ĐẶT VẤN ĐỀ 7

2 MỤC TIÊU 7

3 NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QLMT ĐÔ THỊ KCN, QLMT ĐÔ THỊ VÀ KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 8

1.1 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN 8

1.1.1 Các khái niệm 8

1.1.2 Nhiệm vụ công tác QLMT đô thị và KCN 8

1.2 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 9

1.2.1 Khái niệm PTBV 9

1.2.2 Mục tiêu PTBV 9

1.2.3 Khái niệm Đô thị bền vững – KCN bền vững 9

1.2.4 Công cụ QLMT đô thị và KCN theo hướng PTBV 10

1.2.4.1 Công cụ Pháp luật – Chính sách 10

1.2.4.2 Công cụ Kỹ thuật – Quản lý 10

1.2.4.3 Công cụ kinh tế 12

1.2.4.4 Công cụ phụ trợ 12

2

1.2.5 Lợi ích và khó khăn của việc áp dụng các công cụ QLMT bền vững 13

CHƯƠNG 2: BỘ CHỈ THỊ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN, ÁP DỤNG TÍNH TOÁN CHỈ SỐ PTBV CHO TP BIÊN HÒA 14

2.1 BỘ CHỈ THỊ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN 14

2.1.1 Tổng quan về các Bộ chỉ thị PTBV 14

2.1.1.1 Bộ chỉ thị phát triển bền vững của Hội Đồng PTBV Liên Hiệp Quốc 14

2.1.1.2 Bộ chỉ thị PTBV Việt Nam 15

2.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN 17

2.2.1 Chỉ số phát triển bền vững (Sustainable Development Index) 17

2.2.2 Chỉ thị phát triển bền vững (Sustainable Development Indicator) 18

2.2.3 Tiêu chí PTBV đô thị 18

2.2.4 Tiêu chí PTBV KCN 19

2.3 ÁP DỤNG TÍNH TOÁN CHỈ SỐ PTBV CHO TP BIÊN HÒA 19

2.3.1 Phương pháp và kết quả tính toán chỉ số phát triển bền vững (SDI) cho thành phố Biên Hòa từ 2000 – 2009 19

2.3.2 Diễn biến của chỉ số PTBV của thành phố Biên Hòa từ 2000 – 2009 23

CHƯƠNG 3: MÔ HÌNH ĐÔ THỊ VÀ KCN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 25

3.1 GIỚI THIỆU VỀ SYMBIO CITY 25

3.2 GIỚI THIỆU KCN BỀN VỮNG RIVERSIDE (MỸ) 28

3.3 GIỚI THIỆU KCN BỀN VỮNG LONDON (ANH) 28

3.4 GIỚI THIỆU MÔ HÌNH THỪA THIÊN HUẾ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 29

3.5 GIỚI THIỆU MÔ HÌNH ĐÔ THỊ ĐÀ NẴNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 30

KẾT LUẬN 33

TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

4

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Mô hình thiết kế cấu trúc khối hệ thống tính toán thang điểm của

chỉ số đánh giá tính bền vững về môi trường (ESI 2005) 15

Hình 2.2 Mô hình thiết kế cấu trúc khối tính toán thang điểm của chỉ số đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường tại Việt Nam (VNRESI) 17

Hình 2.3 Thước đo đánh giá mức độ bền vững của sự phát triển IUCN, 1996 23

Hình 2.4 Thước đo đánh giá chỉ số phát triển bền vững SDI 24

Hình 2.5 Diễn biến của chỉ số phát triển bền vững TP Biên Hòa từ năm 2000 - 2009 24

Hình 3.1 Mô hình KĐT Symbio city 25

Hình 3.2 Tích hợp các thành phần chức năng của Symbio city 26

Hình 3.3 Mô hình HSTCN trong KCN Riverside 28

Hình 3.4 Thừa Thiên Huế 29

Hình 3.5 Đô thị Đà Nẵng 30

MỞ ĐẦU

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Suy giảm, cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm, suy thoái môi trường do các quá trình khaithác tài nguyên thiên nhiên, xây dựng đô thị và sản xuất công nghiệp… là những hậu quảtất yếu của sự phát triển thiếu những suy xét về môi trường

Hiện nay, theo xu hướng phát triển chung thì phát triển bền vững là mục tiêu của thời đại

và hầu hết các quốc gia trên thế giới

QLMT Đô thị và KCN theo hướng bền vững là giải pháp ưu tiên trong quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay mà vẫn đảm bảo vấn đề BVMT cho sự phát triển

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ QLMT ĐÔ THỊ VÀ KCN, QLMT ĐÔ THỊ VÀ KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.1 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN

1.1.1 Các khái niệm

- Khái niệm đô thị: Đô thị là nơi có mật độ dân cư cao, với các hoạt động sản xuất

công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chính trị, văn hóa, khoa học, thương mại, dịch vụ,

du lịch… là nơi tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, sản phẩm của XH tínhtheo đầu người cao hơn nhiều lần so với giá trị trung bình của Quốc gia, cũng là nơitạo ra nhiều chất thải nhất

- Khái niệm KCN: KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất các sản

phẩm công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất Công nghiệp, có ranh giớiđất đai ngăn cách với các khu dân cư xung quanh

- Khái niệm QLMT đô thị và KCN: Hiện nay chưa có một định nghĩa chính xác nào về

QLMT đô thị và KCN, khái niệm sau được định nghĩa dựa theo khái niệm “Quản lýMôi trường”: QLMT Đô thị và KCN nhằm mục đích ngăn ngừa ô nhiễm, kiểm soát ônhiễm, phục hồi môi trường và tiến tới xây dựng các đô thị sinh thái, nền sản xuấtcông nghiệp sạch hơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao chấtlượng cuộc sống

1.1.2 Nhiệm vụ công tác QLMT đô thị và KCN

- Xây dựng và ban hành các văn bản Pháp luật, các quyết định và hướng dẫn về cáctiêu chuẩn môi trường, các hoạt động bảo vệ môi trường

- Quản lý sự tuân thủ Pháp luật, quyết định, tiêu chuẩn MT đối với các hoạt độngcủa đô thị và KCN

- Quản lý sự sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên (đất, nước, khoáng sản, sinhvật…)

- Quản lý các nguồn thải gây ô nhiễm MT và thúc đẩy các biện pháp giảm thiểuchất thải

- Thực hiện chính sách ngăn ngừa ô nhiễm đô thị và KCN

- Kiểm soát ô nhiễm, sự cố môi trường

- Thanh tra môi trường, xử lý vi phạm…

8

- Quan trắc, phân tích môi trường …

- Tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật đảm bảo môi trường ở đô thị và KCN

- Nâng cao nhận thức cộng đồng, tuyên truyền kiến thức và trách nhiệm BVMT đôthị và KCN

1.2 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.2.1 Khái niệm PTBV

Khái niệm PTBV đầu tiên được đề cập vào năm 1987 trong Báo cáo của Ủy ban Môitrường và phát triển Thế giới (WCED): “Phát triển bền vững là sự phát triển phải thỏamãn nhu cầu của con người không chỉ trong giai đoạn hiện tại mà còn cho cả tương lai,phải đáp ứng cả yêu cầu kinh tế lẫn bảo vệ môi trường”

1.2.2 Mục tiêu PTBV

- Phát triển kinh tế phải đi đôi với vấn đề sử dụng hợp lý TNTN và BVMT

- Phải chú trọng đến mối quan hệ giữa các thế hệ, thế hệ ngày nay phải có tráchnhiệm với các thế hệ sau trong việc để lại những di sản và tài nguyên có giá trị

1.2.3 Khái niệm Đô thị bền vững – KCN bền vững

Dù cùng xuất phát từ khái niệm PTBV của Brundtland, nhiều nhà khoa học, dưới sự chiphối của lĩnh vực mình hoạt động đã đưa ra nhiều khái nhiệm khác nhau về phát triển đôthị và KCN bền vững Điểm mấu chốt của việc này là tạo ra các dấu chân sinh thái nhỏnhất có thể, phát sinh ra lượng chất thải ô nhiễm nhỏ nhất có thể, sử dụng hiệu quả đấtđai, tài nguyên, vật liệu, tái chế hoặc chuyển đổi chất thải thành năng lượng, nguyên liệu

sử dụng… Do đó tác động tổng thể của khu đô thị, KCN tới môi trường sẽ được giảm tốithiểu

- Đô thị bền vững: là đô thị được thiết kế với việc xem xét các tác động đến môi

trường, giảm thiểu các yếu tố đầu vào (năng lượng, nước, thực phẩm…) và chấtthải đầu ra (nhiệt, ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước…) Là đô thị có thểnuôi sống chính nó với sự tin cậy tối thiểu của vùng nông thôn xung quanh và vớicác nguồn năng lượng tái tạo

- KCN bền vững: về nguyên tắc cơ bản cũng giống như đô thị bền vững, hoạt động

trên nguyên tắc giới hạn nhất nguồn năng lượng, nguyên vật liệu đầu vào và lượngchất thải phát sinh Tối đa việc tái sử dụng, tái chế chất thải Từ đó tiến đến xâydựng một hệ sinh thái công nghiệp khép kín của dòng vật chất – năng lượng vào

và ra

1.2.4 Công cụ QLMT đô thị và KCN theo hướng PTBV

Về cơ bản, các công cụ này cũng được chia thành 4 nhóm công cụ chính; ngoài các công

cụ sẵn có bổ sung thêm một số công cụ mới được khuyến khích áp dụng hiện nay:

1.2.4.2 Công cụ Kỹ thuật – Quản lý

a) Kỹ thuật xanh (Green Engineering)

Kỹ thuật xanh là thiết kế, thương mại hóa và sử dụng của các quá trình và sản phẩm khảthi và tiết kiệm nhằm:

- Giảm thiểu ô nhiễm tại nguồn;

- Giảm thiểu rủi ro đối với sức khỏe con người và môi trường

b) Công trình xanh (Green Buiding)

- Là thực hành của việc tạo ra các cấu trúc và quá trình sử dụng tài nguyên hiệu quả

và có trách nhiệm với môi trường trong suốt vòng đời của tòa nhà từ lúc chọn địađiểm, thiết kế, xây dựng, vận hành, bảo trì, cải tạo và phá dỡ

- Tòa nhà xanh được thiết kế để giảm thiểu tác động tổng thể của môi trường đượcxây dựng trên sức khỏe con người và môi trường tự nhiên:

 Hiệu quả sử dụng năng lượng, nước và các nguồn lực khác;

 Bảo vệ sức khỏe người cư ngụ và nâng cao năng suất lao động;

 Giảm thiểu chất thải, ô nhiễm và suy thoái môi trường

c) Năng lượng hộ gia đình (Energy for Home)

Làm cho nhà của bạn thêm khả năng sử dụng năng lượng hiệu quả, có thể giúp giảm hóađơn về năng lượng, tạo sự thoải mái và giúp bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu quả nănglượng cũng là một bước quan trọng đầu tiên để quan tâm đến tái tạo xanh

d) Tái tạo và tái sử dụng theo hướng thân thiện với môi trường (Environmentally Responsible Redevelopment and Reuse – ER3)

ER3 kết hợp các nguyên tắc phát triển bền vững trong dự án dọn dẹp – phá dỡ và tái pháttriển, từ đó dẫn đến những lợi ích môi trường, kinh tế và xã hội vượt ra ngoài những gì

10

thường đạt được trong các tình huống sử dụng các phương pháp truyền thống ER3 bổsung một loạt các chương trình và phương pháp tiếp cận để phát triển bền vững và pháttriển bền vững mà EPA đã thông qua.

e) Quản lý nguyên vật liệu bền vững (Sustainable Materials Management – SMM)

Xây dựng trên khái niệm quen thuộc của giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, SMM là mộtcách tiếp cận có hệ thống nhằm tìm cách giảm việc sử dụng vật liệu và tác động môitrường liên quan của chúng trên toàn bộ vòng đời bắt đầu từ khai thác tài nguyên thiênnhiên và thiết kế sản phẩm và kết thúc với quyết định tái chế hoặc xử lý rác thải

Quản lý vật liệu bền vững (SMM) là một phương pháp tiếp cận hệ thống để sử dụng vàtái sử dụng vật liệu hiệu quả hơn trên toàn bộ vòng đời của sản phẩm Nó đại diện chomột sự thay đổi xã hội trong cách nghĩ của chúng ta về việc sử dụng tài nguyên thiênnhiên và bảo vệ môi trường

f) Hóa học xanh (Green Chemical)

Thiết kế sản phẩm và quy trình hóa học có thể hạn chế và/hoặc loại trừ việc sử dụng vàphát sinh những hợp chất độc hại, đạt được những mục đích tìm kiếm về việc gia tăng lợinhuận và bảo vệ môi trường, tổng quan là “xanh hóa” những chất tổng hợp cũ, “xanh”hơn những chất tổng hợp mới và sản sinh ra những hợp chất ít độc hại hơn;

g) Không phát thải (Zero Emission)

Nhằm loại trừ thay vì phải quản lý chất thải, bao gồm cả những giải pháp cuối đường ốngvới những khuyến khích chuyển đổi chất thải theo hướng tái sinh và tái tạo tài nguyên,chỉ dẫn việc loại trừ chất thải tại nguồn và tất cả những điểm khác trong dây chuyền cungứng, dựa trên nguyên lý tái thiết kế hệ thống công nghiệp một chiều hiện tại thành hệthống khép kín mô phỏng theo những chu trình tự nhiên hoàn hảo;

h) Kỹ thuật sẵn có tốt nhất (Best Available Techniques – BAT)

Kỹ thuật sẵn có tốt nhất là một biện pháp áp dụng các kỹ thuật nhằm hạn chế chất thảigây ô nhiễm, xem xét liên tục các giá trị phát triển xã hội và cải tiến kỹ thuật để thay đổinhững gì đang được coi là “hợp lý ở hiện tại”, “tốt nhất có thể thực hiện” và “tốt nhấthiện có”

i) Thiết kế vì môi trường (Design for Environment – DfE)

Là một sự tích hợp có hệ thống những xem xét về khía cạnh môi trường và công tác thiết

kế sản phẩm và quá trình sản xuất, đẩy mạnh sự giảm thiểu sự cố đến sức khỏe con người

và môi trường thông qua việc phòng ngừa ô nhiễm, cung cấp cơ cấu tổ chức, tạo điềukiện tích hợp nhiều phương cách hướng tới PTBV như sinh thái công nghiệp, sản xuấtsạch hơn…;

j) Sản xuất sạch hơn (Cleaner Production – CP)

Sản xuất sạch hơn là cải tiến liên tục quá trình sản xuất công nghiệp, sản phẩm và dịch vụ

để giảm sử dụng tài nguyên thiên nhiên, để phòng ngừa tại nguồn ô nhiễm không khí, nước và đất, và giảm phát sinh chất thải tại nguồn, giảm thiểu rủi ro cho con người và môi trường

- Đối với quá trình sản xuất: Sản xuất sạch hơn bao gồm tiết kiệm nguyên vật liệu,năng lượng, loại trừ các nguyên liệu độc, giảm lượng và độ độc của các dòng thảitrước khi đi ra khỏi quá trình sản xuất

- Đối với sản phẩm: Sản xuất sạch hơn làm giảm ảnh hưởng trong toàn bộ vòng đờicủa sản phẩm từ khâu chế biến nguyên liệu đến khâu thải bỏ cuối cùng

1.2.4.3 Công cụ kinh tế

Trao đổi xanh (Green Purchasing – EPP)

- Là Chương trình môi trường ưu tiên của EPA, có nghĩa là có sự ưu tiên, khuyếnkhích sử dụng cho"các sản phẩm và dịch vụ có tác động ít hơn hoặc giảm tác độngtới sức khỏe con người và môi trường khi so sánh với các sản phẩm cạnh tranh vàdịch vụ phục vụ cùng một mục đích"

- Lợi ích:

 Cải thiện khả năng đáp ứng các mục tiêu môi trường;

 Cải thiện an toàn và sức khỏe công nhân;

 Nợ giảm;

 Giảm chi phí xử lý và đảm bảo sức khỏe;

 Tăng phạm vi sẵn có của các sản phẩm thích hợp hơn với môi trường trên thịtrường;

1.2.4.4 Công cụ phụ trợ

Tăng trưởng thông minh (Smart Growth)

"Tăng trưởng thông minh" bao gồm một loạt các chiến lược phát triển và bảo tồn, giúpbảo vệ môi trường tự nhiên và làm cho cộng đồng trở nên hấp dẫn hơn, mạnh mẽ hơn vềkinh tế, và đa dạng hơn về xã hội EPA đưa ra chương trình phát triển cộng đồng thôngminh giúp cải thiện hoạt động phát triển của họ và giúp họ xác định được loại hình pháttriển mà họ muốn

1.2.5 Lợi ích và khó khăn của việc áp dụng các công cụ QLMT bền vững

 Lợi ích:

12

- Giảm tác động đến môi trường của sản phẩm/quy trình sản xuất;

- Tối ưu hóa việc tiêu thụ nguyên vật liệu và năng lượng;

- Tăng cường hệ thống quản lý chất thải và phòng ngừa ô nhiễm;

- Khuyến khích việc thiết kế sản phẩm và đẩy mạnh xu thế cải tiến sản phẩm;

- Cắt giảm chi phí;

- Đáp ứng tốt hơn nhu cầu người tiêu dùng về giá thành và chất lượng sản phẩm;

- Gia tăng thị phần và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường

- Yêu cầu cao về hệ thống quản lý;

- Hệ thống cơ sở hạ tầng phải được xây dựng hoàn thiện;

- Chi phí ban đầu lớn

CHƯƠNG 2

BỘ CHỈ THỊ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN,

ÁP DỤNG TÍNH TOÁN CHỈ SỐ PTBV CHO TP BIÊN HÒA

2.4 BỘ CHỈ THỊ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KCN

2.4.1 Tổng quan về các Bộ chỉ thị PTBV

2.4.1.1 Bộ chỉ thị phát triển bền vững của Hội Đồng PTBV Liên Hiệp Quốc

Tháng 08/1996, CSD/UN chính thức công bố dự thảo Bộ 134 thông số cho các nước sửdụng để báo cáo cho thế giới về phát triển bền vững Sự nỗ lực phối hợp giữa các chínhphủ, các tổ chức quốc tế, các viện nghiên cứu, các tổ chức phi chính phủ và các cá nhân

đã giúp cho CSD/UN công bố vào năm 2001 khuôn khổ mới và 58 thông số cốt lõi vềphát triển bền vững Khung khổ của Bộ chỉ thị cuối cùng gồm 15 chủ đề và 38 chủ đềnhánh được xây dựng nhằm dẫn dắt việc phát triển các chỉ thị quốc gia sau năm 2001.Sau năm 2001, CSD/UN về cơ bản đã cụ thể hoá Bộ chỉ thị và chỉ số đánh giá phát triểnbền vững theo hướng củng cố, cải thiện và nâng cao tính hệ thống lồng ghép thống nhấtgiữa giữa các chủ đề về kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế, đồng thời tiến hành nghiêncứu phương pháp xác định thang điểm của các chỉ số bền vững về môi trường(Environmental Sustainability Index - ESI), cho phép phân loại các quốc gia thành viênLHQ theo các thứ bậc xếp hạng đo lường tính bền vững về môi trường (chỉ số ESI) Đến năm 2002, CSD/UN đã phát hành Bản báo cáo đầu tiên về chỉ số ESI của thế giới,đồng thời tiếp tục tiến hành lấy ý kiến thử nghiệm, góp ý từ các quốc gia thành viênLHQ Kết quả của những nỗ lực điều chỉnh, bổ sung kéo dài này là Bản báo cáo thứ 2 vềchỉ số ESI của thế giới đã phát hành năm 2005, được xây dựng trên cơ sở 5 lĩnh vựcchính, 21 vấn đề và 76 thông số Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về môi trường này đãthể hiện tính hệ thống lồng ghép chặt chẽ giữa tài nguyên, môi trường, sinh thái, thể chế

và xã hội

14

Điểm số ESI

5 lĩnh vực

21 chỉ thị

76 thông số

Điểm số ESI bằng giá trị tính toán trung bình từ 21 chỉ thị khung

5 lĩnh vực chính được tính toán các giá trị chỉ thị tích hợp (CTTH)

Hình 2.1 Mô hình thiết kế cấu trúc khối hệ thống tính toán thang điểm của chỉ số

đánh giá tính bền vững về môi trường (ESI 2005)

Trong năm 2006 CSD/UN đã nghiên cứu tính toán các chỉ số môi trường trình diễn thử

nghiệm (EPI 2006) trên cơ sở có lựa chọn, điều chỉnh và giản lược hoá các thông số áp

dụng cho phép tính toán, cũng như đổi mới cấu trúc tính toán EPI 2006, bao gồm tổng số

16 thông số cơ sở tối thiểu được lựa chọn thử nghiệm, cấu tạo nên 6 chỉ thị khung, 2 chỉ

thị tích hợp (CTTH) và 01 chỉ số EPI 2006

2.4.1.2 Bộ chỉ thị PTBV Việt Nam

 Bộ chỉ thị PTBV của Cục Môi trường

Năm 1998, Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường do Cục Môi

trường ban hành thử nghiệm gồm 80 thông số Trong đó, lĩnh vực môi trường có 44

thông số; lĩnh vực kinh tế - xã hội có 20 thông số và quản lý môi trường có 16 thông số

 Kinh nghiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Dự án hỗ trợ xây dựng Agenda 21 của Việt Nam triển khai tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đề

xuất Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường gồm 30 thông số áp

dụng theo 3 lĩnh vực chính là: kinh tế có 4 thông số, xã hội có 15 thông số và môi trường

có 11 thông số

Trong khi đó, dự án VIE/01/21 được triển khai sau đó tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư lại đề

xuất Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về môi trường chỉ gồm 05 thông số như sau: Đất

canh tác và diện tích cây lâu năm; Đất canh tác được thủy lợi tưới, tiêu; Tỷ lệ che phủ

rừng; Diện tích đất thành thị chính thức; Diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên so với

tổng diện tích

 Bộ chỉ thị PTBV của Hội Liên hiệp các Hội Khoa học - Kỹ thuật Việt Nam

Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường do Hội Liên hiệp các HộiKhoa học - Kỹ thuật Việt Nam đề xuất gồm 42 thông số của 4 lĩnh vực: Kinh tế (5 thôngsố), xã hội (16 thông số), môi trường (17 thông số) và Đáp ứng đảm bảo phát triển bềnvững (4 thông số)

 Bộ chỉ thị PTBV của Viện Môi trường và Phát triển bền vững

Viện Môi trường và Phát triển bền vững đề xuất Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về môitrường gồm 09 thông số như sau : Diện tích nhà ở/người; Diện tích đất thổ cư/người;Chất lượng môi trường không khí khu đô thị và công nghiệp; Chất lượng môi trườngkhông khí nông thôn; Chất lượng môi trường nước sông, hồ tự nhiên; Tỷ lệ rác thải đượcthu gom và xử lý; Diện tích các khu bảo tồn/tổng diện tích lãnh thổ; Tổng lượng xả thảicác khí nhà kính; Tổng thiệt hại do thiên tai và sự cố môi trường

 Kinh nghiệm của Viện Chiến lược phát triển bền vững về tài nguyên và môi trường

-Bộ Tài nguyên và Môi trường

Viện Chiến lược phát triển bền vững về tài nguyên và môi trường - Bộ TN&MT đề xuất

Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về môi trường gồm 12 thông số như sau: Tỷ lệ che phủcủa rừng, tính theo phần trăm (%); Tỷ lệ diện tích khu bảo tồn thiên nhiên so với diệntích tự nhiên, tính theo phần trăm (%); Tỷ lệ đất nông nghiệp được tưới, tiêu, tính theophần trăm (%); Tỷ lệ đất bị suy thoái hàng năm, tính theo phần trăm (%); Tỷ lệ khaikhoáng (khoáng sản chính); Tỷ lệ các khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải/rác thải rắn, tính theo (%); Số doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ISO 14001; Phát thải các khínhà kính, tính theo tấn/năm; Tỷ lệ các vùng đô thị có mức ô nhiễm không khí vượt quátiêu chuẩn cho phép; Hệ sinh thái đang bị đe doạ và các loài có nguy cơ diệt chủng, tínhbằng số lượng; Sản lượng cá đánh bắt hàng năm, tính bằng nghìn tấn; Tổn thất về kinh tế

do thiên tai, qui đổi ra tiền

 Bộ Chỉ thị đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường của Việt Nam(VNRESI)

Các kết quả nghiên cứu đề xuất nêu trên đã có những sự khác biệt khá lớn về: số lượngcác vấn đề tài nguyên và môi trường cần quan tâm và số lượng các chỉ thị áp dụng Ngoài

ra, các yêu cầu đánh giá cho từng vấn đề tài nguyên và môi trường quan tâm cũng cónhững quan điểm tiếp cận nghiên cứu khá khác nhau Do đó, nhằm khắc phục nhữngkhác biệt đang còn tồn tại, để có Bộ chỉ số, chỉ thị PTBV tương đối thống nhất trong thờigian từ nay đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020, Văn phòng PTBV đã phối hợp vớiTrung tâm Công nghệ Môi trường (ENTEC) và các cơ quan liên quan, các nhà khoa họcxây dựng bản dự thảo về đánh giá tính bền vững về TN-MT tại Việt Nam

16

Điểm VNRESI VNRESI

10 chủ đề

27 chỉ thị

68/37 thông số

Điểm VNRESI bằng giá trị tính toán trung bình của 27 chỉ thị này

10 chủ đề chính được tính toán các giá trị chỉ thị tích hợp

Qua các hội thảo lấy ý kiến về bản dự thảo Bộ chỉ số, chỉ chị và thông số, tháng 11/2007

Hội nghị các chuyên gia tư vấn cấp Nhà nước tổ chức tại Hà Nội đã đưa ra Bộ chỉ số, chỉ

chị và thông số đánh giá tính bền vững về TN-MT tại Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu,

cân nhắc lồng ghép với Hệ thống các chỉ tiêu thống kê ngành tài nguyên và môi trường

ban hành theo Quyết định số 18/2007/QĐ-BTNMT ngày 05/11/2007 của Bộ trưởng Bộ

Tài nguyên và môi trường, nhằm bảo đảm tốt hơn tính khả thi và độ tin cậy của các cơ sở

dữ liệu thống kê về tài nguyên và môi trường cung cấp cho việc tính toán VNRESI

Bộ chỉ số, chỉ chị và thông số đánh giá tính bền vững về tài nguyên, môi trường Việt

Nam bao gồm: 01 chỉ số RESI, 10 chỉ thị tích hợp, 27 chỉ thị khung và 68 hoặc 37 thông

số cơ sở

Hình 2.2 Mô hình thiết kế cấu trúc khối tính toán thang điểm của chỉ số đánh giá

tính bền vững về tài nguyên và môi trường tại Việt Nam (VNRESI)

Dựa trên kết quả nghiên cứu nêu trên, ngày 11/8/2009 Bộ Tài nguyên và Môi trường đã

ban hành Thông tư số 10/2009/TT-BTNMT quy định về Bộ Chỉ thị môi trường Quốc gia

đối với môi trường không khí, nước mặt lục địa, nước biển ven bờ Bộ Chỉ thị này là cơ

sở để các địa phương đánh gía tính bền vững về tài nguyên và môi trường ở nước ta để

triển khai trong thời gian tới, phục vụ hiệu quả cho công tác xây dựng chiến lược/quy

hoạch/kế hoạch phát triển bền vững, cũng như cho công tác đánh giá môi trường chiến

lược (ĐMC) có tính chất nhu cầu bức xúc hiện nay

2.5 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ

VÀ KCN

2.5.1 Chỉ số phát triển bền vững (Sustainable Development Index)

Là giá trị tích hợp đánh giá sự biến đổi về tài nguyên và môi trường được tính toán từ các

chỉ thị đặc trưng Chỉ số đánh giá tính bền vững về tài nguyên và môi trường (RESI) phản