Chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Bộ giáo dục và đào tạo Bộ giáo dục và đào tạoBộ giáo dục và đào tạo Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Trờng đại học kinh tế quốc dânTrờng đại học kinh tế quốc dân Trờng đại học kinh tế quốc dân TRầN Tú KHáNH CHíNH SáCH PHáT TRIểN KINH Tế TRANG TRạI THEO HƯớNG BềN VữNG TRÊN ĐịA BàN TỉNH NGHệ AN Chuyên ngành: khoa học qu Chuyên ngành: khoa học quChuyên ngành: khoa học qu Chuyên ngành: khoa học quản lý ản lýản lý ản lý Mã số: 62 Mã số: 62Mã số: 62 Mã số: 62 34 34 34 34 04 10 04 1004 10 04 10 Ngời hớng dẫn khoa học : 1. PGS.ts. mai văn bu 2. gs.TS. hoàng văn hoa Hà nội, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận án, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và tạo điều kiện thuận lợi của các thầy giáo hướng dẫn khoa học, các cơ quan, các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến hai thầy giáo hướng dẫn khoa học, PGS.TS. Mai Văn Bưu và GS.TS. Hoàng Văn Hoa, đã luôn dành sự nhiệt tình, tâm huyết và định hướng cho tôi trong suốt cả quá trình nghiên cứu, hoàn thành Luận án. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học thuộc Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã trực tiếp giúp đỡ và có những ý kiến đóng góp quý báu về nội dung Luận án và giúp đỡ trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Trường Đại học Vinh, Sở NN & PTNT tỉnh Nghệ An và các cơ quan, các chủ trang trại tỉnh Nghệ An đã tạo điều kiện và hỗ trợ tôi trong quá trình nghiên cứu, khảo sát, phỏng vấn, cung cấp tư liệu và chia sẻ kinh nghiệm quý báu. Cảm ơn Vợ, Con và gia đình đã động viên, giúp đỡ trong suốt thời gian qua./. Nghiên cứu sinh Trần Tú Khánh ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận án tiến sỹ “Chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, tư liệu đưa ra trong luận án là trung thực, kết quả nghiên cứu khoa học nêu trong Luận án chưa từng được công bố trong các công trình nghiên cứu khoa học nào khác. Nghiên cứu sinh Trần Tú Khánh iii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ HỘP viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Tổng quan các công trình khoa học đã công bố liên quan đến luận án 2 3. Mục tiêu nghiên cứu của Luận án 9 4. Câu hỏi nghiên cứu 9 5. Đối tượng nghiên cứu 10 6. Phạm vi nghiên cứu 10 7. Phương pháp nghiên cứu 10 8. Những đóng góp mới của luận án 12 9. Kết cấu của luận án 13 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 14 1.1. Phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 14 1.1.1. Khái niệm, đặc trưng của kinh tế trang trại 14 1.1.2. Phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 22 1.2. Chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 28 1.2.1. Khái niệm chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 28 1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 29 iv 1.2.3. Một số chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 31 1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh theo hướng bền vững 39 1.3. Kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững ở một số nước và địa phương trong nước 42 1.3.1. Kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững ở một số nước 42 1.3.2. Kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững ở một số địa phương 47 1.3.3. Bài học kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững đối với tỉnh Nghệ An 57 Tóm tắt chương 1 61 CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 62 2.1. Chính sách phát triển kinh tế trang trại ở nước ta thời kỳ đổi mới (từ năm 1986 đến nay) 62 2.1.1. Đổi mới quản lý trong nông nghiệp và chính sách phát triển kinh tế trang trại giai đoạn 1988 - 2000 62 2.1.2. Chính sách phát triển kinh tế trang trại từ năm 2000 đến nay 66 2.2. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2013 72 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Nghệ An 72 2.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2013 74 2.3. Thực trạng chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2013 83 v 2.3.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh 83 2.3.2. Chính sách đất đai, đầu tư, tín dụng cho phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh. 85 2.3.3. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh. 97 2.3.4. Chính sách nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nói chung, kinh tế trang tại nói riêng trên địa bàn tỉnh. 99 2.3.5. Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm của kinh tế trang trại trên địa bàn Tỉnh. 103 2.3.6. Chính sách hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh giữa các trang trại và giữa các trang trại với tổ chức kinh tế khác 105 2.3.7. Chính sách bảo vệ môi trường sinh thái và vệ sinh an toàn thực phẩm 107 2.4. Đánh giá chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An 113 2.4.1. Đánh giá tính hiệu lực của chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An 113 2.4.2. Đánh giá các chính sách phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An 115 Tóm tắt chương 2 121 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 122 3.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030 . 122 3.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 122 3.2.2. Định hướng phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững đến năm 2020, tầm nhìn 2030 128 3.2.3. Mục tiêu phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030 131 3.2.4. Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo hướng bền vững đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 133 vi 3.3. Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030 134 3.3.1. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 134 3.3.2. Hoàn thiện các chính sách đất đai, đầu tư, tín dụng đối với phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 139 3.3.3. Hoàn thiện chính sách nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nói chung, trang trại nói riêng. 145 3.3.4. Hoàn thiện chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trang trại 150 3.3.5. Hoàn thiện chính sách hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh giữa các trang trại và giữa các trang trại với tổ chức kinh tế khác 152 3.3.6. Hoàn thiện chính sách về thị trường tiêu thụ sản phẩm của kinh tế trang trại 156 3.3.7. Hoàn thiện chính sách bảo vệ môi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm của kinh tế trang trại 158 KẾT LUẬN 161 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 164 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á AseanGAP : Quy trình sản xuất tốt cho rau quả tươi trong khu vực Asean CNH : Công nghiệp hóa CP : Chính phủ HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng Nhân dân FAO : Tổ chức nông - lương của Liên Hợp Quốc GD & ĐT : Giáo dục và Đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GlobalGAP : Tiêu chuẩn thực hành tốt nông nghiệp toàn cầu HACCP : Tiêu chuẩn kiểm tra, đánh giá an toàn thực phẩm HTX : Hợp tác xã KH, CN & MT : Khoa học, Công nghệ và Môi trường KH & CN : Khoa học và Công nghệ NCS : Nghiên cứu sinh NĐ : Nghị định NHNN : Ngân hàng Nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NN&PTNT : Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn NQ : Nghị quyết QĐ : Quyết định RVAC : Rừng, vườn, ao, chuồng. TCTK : Tổng cục Thống kê TBCN : Tư bản chủ nghĩa UBND : Ủy ban Nhân dân VAC : Vườn, ao, chuồng VietGAP : Tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam WTO : Tổ chức Thương mại thế giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ HỘP 1. Bảng: Bảng 2.1: Số lượng và cơ cấu trang trại ở Nghệ An phân theo huyện, thị xã giai đoạn 2000 - 2013 78 Bảng 2.2: Diện tích đất bình quân của trang trại ở Nghệ An phân theo loại hình và mục đích sử dụng, năm 2012 87 Bảng 2.3: Thực trạng đất đai và nguồn gốc đất đai của trang trại ở Nghệ An năm 2013 88 Bảng 2.4: Vốn đầu tư của các trang trại ở Nghệ An năm 2005 và 2010 90 Bảng 2.5: Quy mô vốn của trang trại ở Nghệ An tính bình quân phân theo lĩnh vực sản xuất năm 2012 91 Bảng 2.6: Đánh giá của chủ trang trại ở Nghệ An về cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 95 Bảng 2.7: Mức độ khó khăn của trang trại ở Nghệ An khi vay vốn kinh doanh 96 Bảng 2.8: Trình độ học vấn của chủ trang trại ở Nghệ An, năm 2013 98 Bảng 2.9: Cơ cấu nguồn thông tin kĩ thuật sản xuất của trang trại ở Nghệ An phân theo lĩnh vực sản xuất 102 Bảng 2.10: Mức độ khó khăn của trang trại ở Nghệ An trong tiêu thụ các loại sản phẩm 105 Bảng 2.11: Tỷ lệ trang trại ở Nghệ An đã thực hiện tốt bảo vệ môi trường 110 Bảng 2.12: Nguyên nhân trang trại ở Nghệ An chưa thực hiện tốt bảo vệ môi trường 111 2. Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Số lượng trang trại ở Nghệ An phân theo loại hình, giai đoạn 2000 - 2013 75 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu các loại hình trang trại ở Nghệ An năm 2011 76 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu các loại hình trang trại ở Nghệ An năm 2013 77 Biểu đồ 2.4: Giá trị sản lượng của kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 80 ix Biểu đồ 2.5: Giá trị sản lượng bình quân/ trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 81 Biểu đồ 2.6: Tình hình hoạt động kinh doanh tính bình quân của các loại hình trang trại ở Nghệ An năm 2012 82 Biểu đồ: 2.7: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 89 3. Hình: Hình 1: Khung nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 11 Hình 3.1: Tổ chức mối quan hệ giữa các tổ chức dịch vụ và trang trại 154 4. Hộp: Hộp 2.1: Hình thành chuỗi sản xuất liên kết trong nông nghiệp 69 [...]... triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030 14 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững 1.1.1 K hái niệm, đặc trưng của kinh tế trang trại 1.1.1.1 Khái niệm trang trại và kinh tế trang trại Lịch sử phát triển. .. đối với Nghệ An ? - Kết quả phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2013 ? - Thực trạng các chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong những năm gần đây ? - Cần hoàn thiện nội dung chính sách nào để kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An phát triển theo hướng bền vững ? 10 5 Đối tượng nghiên... cứu chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh với góc độ là công cụ để phát triển kinh tế trang trại bền vững, bởi vậy mục tiêu phát triển kinh tế trang trại bền vững là thước đo để đánh giá chính sách Chính sách phát triển kinh tế trang trại là một hệ thống bao gồm nhiều chính 11 sách bộ phận, mỗi chính sách có mục tiêu chung là thực hiện mục tiêu phát triển bền vững. .. nêu ở trên, đề tài luận án trả lời các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu sau: - Phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững có những đặc trưng gì ? - Nội hàm của chính sách phát triển bền vững kinh tế trang trại và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế trang trại ? - Bài học kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững và khả năng vận dụng đối với Nghệ An ?... nghiên cứu về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh - Đánh giá thực trạng chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2013 - Đề xuất một số định hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn 2030 4 Câu hỏi nghiên... chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An 3 Mục tiêu nghiên cứu của Luận án Mục tiêu nghiên cứu luận án là: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An Để thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ của luận án là: - Xác định khung lý luận nghiên cứu về chính sách phát triển kinh tế trang. .. tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hóa bắt đầu xuất hiện ở Nghệ An từ những năm 1980 Trong những năm gần đây, kinh tế trang trại ở Nghệ An đã phát triển khá nhanh Tuy nhiên, theo đánh giá của UBND tỉnh Nghệ An, kinh tế trang trại ở Nghệ An phát triển chưa bền vững, chủ yếu còn mang tính tự phát Có nhiều nguyên nhân làm cho kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Nghệ An phát triển chưa bền vững, nhưng... danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án được trình bày trong ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An Chương 2: Phân tích thực trạng chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển kinh. .. phát triển bền vững kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh 2 Tổng kết một số bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước về chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững, trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm đối với Nghệ An 13 3 Phân tích thực trạng các chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An, nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu và... dung các chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững, bao gồm tổng thể chính sách và các chính sách bộ phận, không nghiên cứu quy trình chính sách Phạm vi về không gian: Luận án nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An, bao gồm vùng đồng bằng ven biển và vùng trung du miền núi; các loại hình trang trại bao gồm: trang trại trồng . đất hoang hoá, nhất là ở các vùng trung du, miền núi và ven biển, tạo thêm việc làm cho người lao động nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng thêm nông sản hàng hoá, thúc đẩy chuyển dịch. cấu; mô hình trang trại và phương thức điều hành sản xuất; vốn, tư liệu sản xuất khác và nguồn lao động; hướng kinh doanh và thu nhập của các trang trại; thị trường đầu vào, đầu ra của các trang. ở Việt Nam” đã được tổ chức nghiên cứu và nghiệm thu năm 2004 (đề tài do ThS. Nguyễn Thị Ngọc Lan làm chủ nhiệm). Các công trình nghiên cứu kể trên, ngoài việc phân tích những thuận lợi, khó