Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết khu đô thị Công Thành ,Uông Bí, Quảng Ninh

Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết khu đô thị Công Thành ,Uông Bí, Quảng Ninh

Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu thị Cơng Thành – ng Bí - QN PHÇN Mở ĐầU S cn thit lp phi nghiờn cu lập hồ sơ dự án - ng Bí trung tâm kinh tế văn hố vùng phía Tây Nam Tỉnh Quảng Ninh trục đường quốc lộ 18A; Quốc lộ 10 18B tương lai Thị xã cách Hà Nội 120km, cách Thành phố Hải phòng 28km cách trung tâm Tỉnh Quảng Ninh 40km phía Tây; có tuyến đường sắc Hà Nội - Kép Bãi Cháy chạy qua, gần cảng biển, cảnh sông tạo cho ng Bí vị trí thuận lợi chiến lược trục kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi - Tổng diện tích tự nhiên Thị xã 255,94km2, chiếm 4,3% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ninh Dân số Thị xã 100.950 người (2006), mật độ dân số trung bình 394 người/km2, Thị xã gồm phường xã - Với vị trí địa lý lợi đặc biệt quan trọng trục kinh tế Đông Bắc – Đồng Sông Hồng với hành lang Quốc lộ 18A khu vực phát triển kinh tế - sinh thái – du lịch Thực cơng nghiệp hóa, thị hóa phát triển nông nghiệp – nông thôn theo hướng phát triển bền vững, quy hoạch khu sản xuất sản phẩm nơng nghiệp an tồn, trang trại chăn ni thủy – hải sản quy mô vừa lớn để cung cấp chỗ cho vùng công nghiệp, đô thị phát triển - Thị xã ng Bí Chính phủ công nhận đô thị loại III năm 2008; tiền đề khẳng định phát triển nói chung thị xã ng Bí tỉnh Quảng Ninh Là địa phương có nhiều mạnh tiềm công nghiệp, du lịch tâm linh với đầu mối giao thông đường thuận lợi, tài nguyên khoáng sản phong phú - Khu dân cư đô thị Công Thành Ủy ban Nhân dân Tỉnh Quảng Ninh duyệt điều chỉnh quy hoạch vào tháng 12/2009 phù hợp với mục tiêu yêu cầu phát triển nêu trên; nay, dự án hoàn thiện thủ tục pháp lý để đẩy nhanh tiến độ thi cơng theo quy hoạch duyệt góp phần bổ sung quỹ đất đô thị thiếu Thị xã đáp ứng nhu cầu người dân Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – ng Bí - QN  Ý tƣởng nghiên cứu đề tài: -Đặc điểm trạng -Yêu cầu ĐTHóa phát triển hội nhập -Bổ sung quỹ đất đô thị thiếu nhu cầu người dân Điều kiện cần & đủ Điều kiện cần & đủ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ - Quản lý XD theo QHCT duyệt - Giải pháp quản lý QHXD khu thị - Kiểm sốt phát triển đô thị - Tổ chức thực quản lý QHXD đô thị Hồ sơ QH khu đô thị Viện QH tỉnh QN lập dựa sở QH chung Tỉnh Thị xã Tên đề tài Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết khu thị Cơng Thành, Thị xã ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu, nhiệm vụ việc lp h s d ỏn 3.1 Mc tiờu - Đầu t- xây dựng khu đô thị có sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh đồng bộ, có chất l-ợng môi tr-ờng sống tốt phục vụ nhu cầu ng-ời dân - Làm sở pháp lý để quản lý xây dựng lập dự án đầu t- theo quy hoạch chi tiết đ-ợc duyÖt Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – ng Bí - QN 3.2 Nhiệm vụ - Lµm xác quy định đồ án QHC xây dựng - Đánh giá thực trạng xây dựng khả sử dụng quỹ đất có quỹ đất dự kiến phát triển - Tập hợp cân đối yêu cầu đầu t- cải tạo xây dựng khu đất quy hoạch - Xây dựng mặt sử dụng đất đai, quy định chế độ quản lý sử dụng đất đai cho đối t-ợng sử dụng - Nghiên cứu đề xuất: Các định h-ớng kiến trúc bảo vệ cảnh quan đô thị, giải pháp cải tạo xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Nghiên cứu phân kỳ đầu t- cải tạo xây dựng - Xác định giới đ-ờng đỏ giới xây dựng đ-ờng phố - Soạn thảo quy chế QLXD Phm vi nghiờn cu Phạm vi nghiên cứu thiết kế quy hoạch chi tiết có tổng diện tích 13,95ha thuộc địa bàn xà Ph-ơng Đông,Thị xà Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh - Phớa Bc, ụng giáp ruộng canh tác hành lang đường ống dẫn dầu - Phía Nam giáp Ql10 - Phía Tây giáp dân cư thơn Bí Trung Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu: Tìm hiểu Nghị định, Thơng tư, Văn pháp lý có liên quan làm sở để quản lý, kiểm soát quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Quan sát khách quan khảo sát thực tế: Quan sát khách quan khảo sát thực tiễn phương pháp chủ yếu giai đoạn phân tích trạng Tổng hợp – Đề xuất: Tìm hiểu nêu kiến nghị, đề xuất phù hợp Điều tra Xã hội học: Tham gia hỏi ý kiến người dân Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – ng Bí - QN Phân tích, đánh giá SWOT: Phát điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức dự án từ làm tiền đề cho giải pháp quản lý quy hoạch Tiếp cận chuyên gia: Trao đổi, học hỏi nhà quy hoạch nhằm có tầm nhìn sâu sắc đa chiểu Cấu trúc đề tài Bao gồm phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo vẽ có liên quan Phần nội dung gồm có: Chương I: Những để lập hồ sơ Chương II: Những vấn đề quy hoạch Chương III: Giải pháp quản lý quy hoạch XD – Kiểm sốt phát triển thị tổ chức thực Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uụng Bớ - QN CHƯƠNG I: NHữNG CĂN Cứ Để LËP Hå S¥ CƠ SỞ VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU ĐƠ THỊ Phát triển thị bền vững q trình chuyển đổi mơi trường xây dựng nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển bảo tồn nguồn tài nguyên khuyến khích, củng cố sức khỏe cá nhân, cộng đồng hệ sinh thái sở lấy ngƣời làm trung tâm phát triển 1.1 Sự bền vững phát triển bền vững a Sự bền vững Khái niệm: Sự bền vững định nghĩa chung khả chuẩn bị sẵn sàng khả bảo vệ môi trường hệ cho tương lai Khi nghiên cứu quan điểm nhìn nhận cộng đồng bền vững, vấn đề tập trung hàng đầu: đa dạng, tham gia cộng đồng dân cư, thỏa mãn nhu cầu, tạo chuyển biến khả chịu tải  Sự đa dạng Sự đa dạng mang lại thành cơng cho cộng đồng nhận thấy cộng đồng cấu trúc từ nhiều thành phần khác phục vụ nhiều tầng lớp dân cư khác đặc biệt dự án tái định cư  Sự tham gia cộng đồng Nếu cư dân tham gia đóng góp vào dự án, người tạo cho quyền lợi sở hữu cư dân nhận thức lợi ích chung cộng đồng hay dự án lợi ích cá nhân họ từ đó, họ tham gia tích cực ủng hộ dự án đóng góp chất xám hay khoản đầu tư cá nhân họ có liên quan mức độ tồn q trình phát triển dự án  Thỏa mãn nhu cầu Mọi quan điểm bền vững thống thỏa mãn nhu cầu tương lai Do dự án thành cơng phải hướng tới nâng cao mức sống người dân sau dự án Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – ng Bí - QN  Tạo chuyển biến Trong dự án cải tạo đô thị cần tạo chuyển biến lớn đời sống người dân Cần tạo mơi trường để người dân thích ứng phù hợp với điều kiện Đồng thời nhà quản lý cần nhìn nhận cách tổng thể mối quan hệ tác động cân cộng đồng có cộng đồng phát triển  Khả chịu tải Luôn tồn giới hạn mà khả đáp ứng môi trường, sở hạ tầng cho nhu cầu người khơng thể vượt qua Do dự án cải tạo thị cần có sách khuyến khích giãn dân b Phát triển bền vững Phát triển bền vững khái niệm nhằm định nghĩa phát triển mặt mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công mơi trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trƣờng Khái niệm “Phát triển bền vững” biến đến Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất Việt Nam muộn lại sớm thể nhiều cấp độ Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu thị Cơng Thành – ng Bí - QN  Kinh tế bền vững: đóng vai trị khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh , sản xuất dựa nguyên tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người  Xã hội bền vững: cần trọng vào phát triển công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận  Mơi trƣờng bền vững: địi hỏi trì cân bảo vệ mơi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất Trong khu đô thị mới: phần lớn đất đai dành phát triển quỹ nhà ở, xây dựng cơng trình dịch vụ để bán cho thuê, diện tích xanh, khu vui chơi công cộng bị thu hẹp tối đa để giảm bớt suất đầu tư hạ tầng sở Xét lợi ích kinh tế trước mắt, cách đầu tư xây dựng giúp chủ đầu tư thu hồi vốn có lãi nhanh lâu dài lại ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường chất lượng dịch vụ xã hội khu vực (khu nhà ngày bị thiếu diện tích vườn hoa, xanh, nhà trẻ, tuyến ) Tuy nhiên đến nay, nhà nước chưa có cơng cụ hữu hiệu để kiểm tra, đánh giá phản hồi chất vấn hoạt động quy hoạch Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu thị Cơng Thành – ng Bí - QN 1.2 Cơ sở quan điểm phát triển bền vững đô thị Phù hợp với quan điểm chiến lược PT thị tồn quốc Phát triển có kế hoạch giai đoạn Nguyên Tắc Phù hợp với xu hướng PT thị tồn quốc điều kiện Tx Ubí Tính thống từ khơng gian vi mơ đến vĩ mô Phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội tiêu chuẩn quy phạm Phát triển dựa tham gia cộng đồng dân cư, thị toàn quốc Chính sách Tạo dựng quỹ nhà thị trường Tạo nét văn hóa đại Tạo dựng hệ thống dvụ động Kinh tế Là cộng đồng xã hội văn minh Tạo dựng hệ thống nhà thị trường tầng kĩ thuật đại Tạo MT sống hoà hợp với thiên nhiên Xã hội Trường học đạt chuẩn quốc gia Con người đối tượng QH Đô thị có sắc riêng Mơi Trƣờng Sinh Thái Bình đẳng kinh tế xã hội Cân đối kinh tế, tiện nghi bảo vệ Môi Trường Kết hợp Tơn trọng đặc điểm trạng có Quan Điểm truyền thị toàn quốc thống đại Tổ chức mối quan hệ bền vững tổrng thể QH Vai trò quan trọng vấn đề tham gia xây dựng dự án QH thực thị toàn quốc Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – ng Bí - QN NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN 2.1 Pháp luật chung 2.1.1 Các luật - Luật Xây dựng số 16/2003 – QH XI - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009 – QH XII - Luật Nhà số 56/2005 – QH XI - Luật Đất đai số 13/2003 – QH XI - Luật Bảo vệ Môi trường số 52/2005 – QH XI 2.1.2 Các nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP Chính Phủ Quy hoạch xây dựng - Nghị định số 68/2001/NĐ-CP Chính Phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Nghị định số 02/2006/NĐ-CP Chính Phủ ban hành quy chế khu đô thị - Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính Phủ quản lý dự án đầu tư XD cơng trình - Thơng tư số 15/2005/TT-BXD Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng - vụ, dự án quy hoạch - Thông tư số 07/2008/TT-BXD Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng - Thông tư số 15/2008/TT-BXD Bộ Xây Dựng hướng dẫn đánh giá, công nhận đô thị kiểu mẫu 2.1.3 Các định thị - Quyết định số 03/2008/QĐBXD Bộ Trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh Nhiệm vụ Đồ án Quy hoạch xây dựng Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu thị Cơng Thành – ng Bí - QN - Quyết định số 04/2008/QĐBXD ngày 03/4/2008 Bộ Trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng: QCVN:01/2008/BXD (Quy chuẩn thay phần II (về quy hoạch xây dựng) – Quy chuẩn xây dựng Việt Nam tập I – 1997) 2.2 Hệ thống tiêu chuẩn, quy phạm 2.2.1 Tiêu chuẩn quy phạm QHXD đô thị - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01/2008/BXD quy hoạch xây dựng - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2007 Quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn 2.2.2 Tiêu chuẩn quy phạm XD hạ tầng kỹ thuật VSMT - Theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ xây dựng) Tiêu chuẩn quy phạm XD hạ tầng kỹ thuật - Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 03: 2009/BXD phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kĩ thuật đô thị - Những tiêu chuẩn, quy chuẩn vệ sinh môi trường 2.2.3 Tiêu chuẩn quy phạm ngành kinh tế - kỹ thuật khác - Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 - Điều lệ công tác tiêu chuẩn hóa 2.3 Các tài liệu trực tiếp quản lý quy hoạch xây dựng 2.3.1 Các nghị quyết, văn quyền địa phƣơng thơng qua - Căn Quyết định số 669/2002/QĐ-UB ngày 08/02/2002 UBND tỉnh Quảng Ninh v/v phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thị xà Uông Bí giai đoạn 2001-2020 - Căn theo trạng số liệu sơ bộ, nhu cầu cần thiết nhân dân, yêu cầu cấp bách phục vụ cho công tác quản lý địa ph-ơng - Căn Quyết định số 03 /2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng năm 2008 Ban hành quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh Nhiệm vụ Đồ án Quy hoạch Xây dùng Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Lớp : QL 1001 Page 10 ... đủ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QHXD CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ - Quản lý XD theo QHCT duyệt - Giải pháp quản lý QHXD khu đô thị - Kiểm sốt phát triển thị - Tổ chức thực quản lý QHXD đô thị Hồ sơ QH khu đô thị. .. Tỉnh Thị xã Tên đề tài Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết khu đô thị Công Thành, Thị xã ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu, nhiệm vụ việc lập hồ sơ dự án 3.1 Mục tiờu - Đầu t- xây dựng khu. .. Page Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Cơng Thành – ng Bí - QN NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN 2.1 Pháp luật chung 2.1.1 Các luật - Luật Xây dựng số 16/2003 – QH XI - Luật Quy hoạch