D. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG TẦM NHèN
1. QUY ĐỊNH LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT
1.1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng ỏp dụng
a. Phạm vi điều chỉnh :
- Quy chế này quy định về quản lý và thực hiện dự án khu đô thị mới bao gồm quá trình hình thành dự án, thực hiện đầu t- xây dựng, khai thác và chuyển giao.
- Trong Đồ án này áp dụng cho Khu đô thị Công Thành – Thị xã Uông Bí – Tỉnh Quảng Ninh.
b. Đối tƣợng ỏp dụng:
Quy chế này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện các dự án khu đô thị mới.
1.2 Cơ quan tổ chức lậpquy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị
Thực hiện theo quy định tại Điều 25 của Luật Xõy dựng và được hướng dẫn rừ thờm về cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết như sau:
Viện Quy hoạch Tỉnh Quảng Ninh: Tổ chức lập quy hoạch chi tiết Khu đụ thị Cụng Thành tỷ lệ 1/2000.
Chủ đầu tƣ cỏc dự ỏn đầu tƣ: lập quy hoạch chi tiết Khu đụ thị Cụng Thành tỷ lệ 1/500 thuộc phạm vi do mỡnh quản lý.
1.3 Căn cứ lập QHCT XD
a. Chiến lược, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội. Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đụ thị quốc gia, quy hoạch xõy dựng vựng, quy hoạch đụ thị cấp trờn đó được phờ duyệt.
b. Nhiệm vụ quy hoạch Khu đụ thị đó được phờ duyệt. c. Quy chuẩn về quy hoạch Khu đụ thị và quy chuẩn ngành.
1.4 Nhiệm vụ lập QHCT XD
a. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xõy dựng Khu đụ thị tỷ lệ 1/2000 cần tập trung làm rừ mục tiờu, yờu cầu phỏt triển đụ thị về sử dụng đất, cảnh quan - kiến trỳc - mụi trường và sự kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật với khu vực lõn cận phự hợp với quy hoạch chung xõy dựng được duyệt và cỏc yờu cầu cần được nghiờn cứu quy định tại Điều 22 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP;
b. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xõy dựng Khu đụ thị tỷ lệ 1/500 cần cụ thể hoỏ mục tiờu, yờu cầu đầu tư xõy dựng theo quy hoạch, sự kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật với khu vực xung quanh phự hợp với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/2000 được duyệt và cỏc yờu cầu cần được nghiờn cứu quy định tại Điều 22 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP.
Phạm vi ranh giới lập quy hoạch chi tiết xõy dựng Khu đụ thị được xỏc định trờn cơ sở nhu cầu quản lý và đầu tư xõy dựng, phự hợp với cỏc chương trỡnh, dự ỏn ưu tiờn đầu tư phỏt triển đụ thị.
Danh mục hồ sơ bản vẽ theo quy định tại Điều 26 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP.
1.5 Nội dung lập QHCT XD
Nội dung đồ ỏn quy hoạch chi tiết xõy dựng Khu đụ thị Cụng Thành được thực hiện theo quy định tại Điều 24 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP và được thể hiện đối với từng loại quy hoạch chi tiết xõy dựng như sau:
Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/2000 thỡ cỏc chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật được quy định đối với từng ụ phố; mạng lưới cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật được xỏc định đến cỏc trục đường phõn khu vực.
Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500 thỡ cỏc chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật được quy định đối với từng lụ đất; mạng lưới cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật được xỏc định đến cỏc đường vào nhà.
a. Quy hoạch chi tiết xõy dựng cần đỏnh giỏ toàn bộ hiện trạng về cỏc cụng trỡnh xõy dựng (nhà ở, cụng trỡnh cụng cộng, hạ tầng kỹ thuật,...), cỏc yếu tố
Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 49
Lớp : QL 1001
về văn hoỏ - xó hội, mụi trường của khu vực thiết kế để cú giải phỏp quy hoạch phự hợp về kiến trỳc cảnh quan và đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ được duyệt.
- Đối với hai bờn trục đường chớnh trong khu đụ thị phải xỏc định phạm vi lập quy hoạch tối thiểu là 50 m mỗi bờn kể từ phớa ngoài chỉ giới đường đỏ. Đối với QL10 là cỏc trục hành lang phỏt triển phải xỏc định phạm vi lập quy hoạch tối thiểu là 100m mỗi bờn kể từ phớa ngoài hành lang bảo vệ đường bộ.
- Đối với cỏc khu chức năng trong khu đụ thị thỡ ngoài cỏc quy định chung cần xỏc định quy mụ, ranh giới xõy dựng và cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật đầu mối; đề xuất vị trớ, quy mụ cỏc khu tỏi định cư và cỏc khu ở và dịch vụ cụng cộng của cỏc khu chức năng đú.
b. Nội dung thiết kế đụ thị trong đồ ỏn quy hoạch chi tiết xõy dựng
- Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/2000 cần tập trung nghiờn cứu và quy định cỏc chỉ tiờu khống chế về khoảng lựi, hỡnh khối kiến trỳc cụng trỡnh, cảnh quan đụ thị dọc cỏc trục đường chớnh, khu trung tõm; cỏc khu vực khụng gian mở; cỏc cụng trỡnh điểm nhấn và từng ụ phố trong khu vực thiết kế.
- Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500 thỡ thực hiện theo cỏc quy định tại Điều 31 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP;
1.6 Thẩm định và phờ duyệt Đồ ỏn QHCT XD
1.6.1 Thẩm định Đồ ỏn QHCT XD
Thực hiện theo quy định tại cỏc Điều 17, 21, 25, 30 của Luật Xõy dựng; cỏc Điều 11, 19, 28, 36 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP và một số hướng dẫn cụ thể về cơ quan thẩm định, cơ quan trỡnh duyệt quy hoạch xõy dựng:
a. Cơ quan thẩm định
- Sở Xõy dựng Tỉnh Quảng Ninh
Thẩm định cỏc nhiệm vụ và đồ ỏn quy hoạch xõy dựng tỷ lệ 1/2000 thuộc thẩm quyền phờ duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh Quảng Ninh;
- Ủy ban nhõn dõn Thị xó Uụng Bớ
Thẩm định cỏc nhiệm vụ và đồ ỏn quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500 của Khu đụ thị Cụng Thành thuộc thẩm quyền phờ duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn Thị xó Uụng Bớ.
b. Hỡnh thức tổ chức thẩm định
Tựy theo tớnh chất, quy mụ của từng đồ ỏn, cơ quan thẩm định quy hoạch xõy dựng cú thể thực hiện tổ chức thẩm định theo một trong cỏc hỡnh thức:
- Tổ chức hội đồng thẩm định và quyết định thành phần, số lượng cỏc thành viờn tham gia hội đồng. Cơ cấu của hội đồng thẩm định đảm bảo cú 3 thành phần chủ yếu gồm cỏc cơ quan chức năng quản lý nhà nước cú liờn quan, chớnh quyền địa phương và cỏc hội nghề nghiệp cú liờn quan.
- Thẩm định của cơ quan chuyờn mụn cỏc cấp.
c. Cỏc nội dung thẩm định
- Cỏc căn cứ phỏp lý để lập đồ ỏn quy hoạch xõy dựng.
- Quy cỏch hồ sơ theo quy định của Bộ Xõy dựng; thành phần hồ sơ quy hoạch xõy dựng theo quy định và theo nhiệm vụ quy hoạch được duyệt;
- Cỏc nội dung chớnh của nhiệm vụ và đồ ỏn quy hoạch xõy dựng được quy định.
d. Thời gian thẩm định
Thực hiện theo quy định tại cỏc Điều 11, 19, 28, 36 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP, đối với nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xõy dựng thời gian thẩm định là 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ.
1.6.2 Phờ duyệt Đồ ỏn QHCT XD a. Cơ quan phờ duyệt
Thực hiện theo cỏc quy định tại Điều 11, 19, 28, 36 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP và những hướng dẫn cụ thể sau:
- Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh Quảng Ninh
Phờ duyệt nhiệm vụ và đồ ỏn quy hoạch xõy dựng tỷ lệ 1/2000 của Khu đụ thị Cụng Thành.
Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 51
Lớp : QL 1001
- Uỷ ban nhõn dõn Thị xó Uụng Bớ
Phờ duyệt nhiệm vụ và đồ ỏn quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500 của Khu đụ thị Cụng Thành sau khi cú ý kiến thống nhất về chuyờn mụn của Sở Xõy dựng Tỉnh Quảng Ninh.
b. Nội dung phờ duyệt quy hoạch xõy dựng
- Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/2000: Phạm vi ranh giới, diện tớch, tớnh chất khu vực lập quy hoạch chi tiết; cỏc chỉ tiờu kinh tế- kỹ thuật chủ yếu; cỏc giải phỏp tổ chức khụng gian, kiến trỳc, thiết kế đụ thị; cơ cấu sử dụng đất; nguồn cung cấp và giải phỏp tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật; mạng lưới hạ tầng kỹ thuật được xỏc định đến cỏc trục đường phõn khu vực; giải phỏp tổ chức tỏi định cư (nếu cú); giải phỏp bảo vệ mụi trường; những hạng mục ưu tiờn đầu tư và nguồn lực để thực hiện; cỏc vấn đề về tổ chức thực hiện.
- Đối với quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500: Phạm vi ranh giới, diện tớch, tớnh chất khu vực lập quy hoạch chi tiết; cỏc chỉ tiờu kinh tế- kỹ thuật chủ yếu; giải phỏp tổ chức khụng gian, kiến trỳc, thiết kế đụ thị cho từng lụ đất; cơ cấu sử dụng đất; nguồn cung cấp và giải phỏp tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật; mạng lưới hạ tầng kỹ thuật được xỏc định đến cỏc trục đường ngừ phố; giải phỏp tổ chức tỏi định cư (nếu cú); giải phỏp bảo vệ mụi trường; những hạng mục ưu tiờn đầu tư và nguồn lực để thực hiện; cỏc vấn đề về tổ chức thực hiện; danh mục cỏc cụng trỡnh xõy dựng trong khu vực quy hoạch (đối với đồ ỏn quy hoạch chi tiết xõy dựng tỉ lệ 1/500);
c. Thời gian phờ duyệt quy hoạch xõy dựng
Thực hiện theo quy định tại cỏc Điều 11, 19, 28, 36 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP, nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xõy dựng thời gian phờ duyệt là 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan thẩm định.