những vấn đề tài chính trong quá trình thực hiện chính sách miễn thuỷ lợi phí nông nghiệp tại huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I ðINH TH SƠN NH NG V N ð TÀI CHÍNH TRONG Q TRÌNH TH C HI N CHÍNH SÁCH MI N THU L I PHÍ NƠNG NGHI P T I HUY N L C TH Y - T NH HỊA BÌNH LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Chuyên ngành: QU N TR KINH DOANH Mã s : 60.34.05 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N VĂN SONG HÀ N I - 2011 L I CAM ðOAN Lu n văn Th c sĩ "Nh ng v n ñ tài q trình th c hi n sách mi n thu l i phí nơng nghi p t i huy n L c Thu - t nh Hoà Bình '' chun ngành k tốn qu n tr , cơng trình nghiên c u khoa h c c a riêng cá nhân tơi Tơi xin cam đoan r ng s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa h ñư c s d ng ñ b o v m t h c v , m t nghiên c u Trong lu n văn có s d ng thơng tin t nhi u ngu n d li u khác nhau, thông tin trích d n đư c s d ng đ u ñư c ghi rõ ngu n g c, xu t x TÁC GI LU N VĂN ðINH TH SƠN Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… i L I C M ƠN ð hoàn thành lu n văn th c sĩ "Nh ng v n đ tài q trình th c hi n sách mi n thu l i phí nơng nghi p t i huy n L c Thu - t nh Hồ Bình'' chun ngành k tốn qu n tr , ngồi s c g ng, n l c c a b n thân tơi nh n đư c s đóng góp m t ph n khơng nh s giúp đ , đ ng viên, khích l c a đơn v , t ch c, cá nhân su t trình th c hi n đ tài Trư c h t tơi xin bày t lịng c m ơn sâu s c đ i v i PGS-TS Nguy n Văn Song, ngư i ñã tr c ti p hư ng d n, h tr , giúp đ tơi su t q trình th c hi n đ tài nghiên c u Tơi xin c m ơn Công ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thu l i t nh Hồ Bình, Xí nghi p Khai thác Cơng trình Thu l i huy n L c Thu , UBND huy n L c Thu , UBND xã, h p tác xã d ch v nơng nghi p đ a bàn huy n Thu , t nh Hồ Bình h nơng dân h tr , giúp đ tơi q trình ph ng v n, thu th p s li u đ hồn thành lu n văn Tơi xin g i l i c m ơn ñ n Khoa Sau ñ i h c, Khoa k toán qu n tr trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i, B mơn k tốn - Khoa k tốn qu n tr tồn th th y giáo ñã trang b ki n th c, giúp ñ tơi v m i m t q trình h c t p, nghiên c u đ hồn thành lu n văn Cu i chân thành c m ơn gia đình, b n bè, đ ng nghi p khích l t o u ki n giúp đ tơi hồn thành lu n văn Hà N i, ngày 18 tháng năm 2011 TÁC GI LU N VĂN ðINH TH SƠN Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t vi Danh m c b ng vii Danh m c ñ th ix Danh m c h p ix 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng nghiên c u ph m vi nghiên c u T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 Cơ s lý lu n c a ñ tài 2.2 Cơ s th c ti n c a tài mi n thu l i phí 11 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 32 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 32 3.2 Phương pháp nghiên c u 45 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 51 4.1 Th c tr ng th c hi n sách mi n thu l i phí tài thu l i phí 51 4.1.1 H th ng cơng trình thu l i tình hình thu l i phí 51 4.1.2 Tình hình th c hi n tài mi n thu l i phí 59 4.1.3 K t qu th c hi n sách mi n thu l i phí 71 4.2 Nh ng v n đ tài q trình th c hi n sách mi n thu l i phí 4.2.1 huy n L c Th y Tác ñ ng ñ n ngân sách c a t nh, an sinh xã h i Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 96 96 iii 4.2.2 Tác ñ ng ñ n quan qu n lý khai thác cơng trình thu l i huy n 99 4.2.3 Tác ñ ng ñ n h p tác xã d ch v nông nghi p 100 4.2.4 Tác đ ng đ n h nơng dân 102 4.3 M t s thu n l i khó khăn q trình th c thi sách mi n thu l i phí nơng nghi p t i huy n L c Th y 105 4.3.1 Thu n l i khó khăn c a quan qu n lý Nhà nư c 105 4.3.2 Thu n l i khó khăn c a cơng ty trách nhi m h u h n thành viên khai thác cơng trình thu l i 106 4.3.3 Thu n l i khó khăn c a h p tác xã, t thu nông 109 4.3.4 Thu n l i khó khăn c a h nơng dân 112 4.4 M t s đ xu t nh m hồn thi n sách mi n thu l i phí v n đ tài mi n thu l i phí 113 4.4.1 ð i v i nhà nư c 114 4.4.2 ð i v i quan qu n lý khai thác cơng trình thu l i 114 4.4.3 ð i v i h p tác xã d ch v nông nghi p 115 4.4.4 ð i v i ngư i nông dân 116 K T LU N VÀ KHUY N NGH 118 5.1 K t lu n 118 5.2 Khuy n ngh 121 TÀI LI U THAM KH O 124 Ph l c 2.1 121 Ph l c 3.1 121 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… iv DANH M C CÁC CH VI T T T KTCTTL: Khai thác cơng trình thu l i CTTL: Cơng trình thu l i HTX: H p tác xã HTXDVNN: H p tác xã d ch v nông nghi p TLP: Thu l i phí NN: Nơng nghi p NN&PTNT: Nông nghi p Phát tri n nông thơn CP: Chính ph HðBT: H i đ ng B trư ng UBND: U ban nhân dân Qð: Quy t ñ nh Nð: Ngh ñ nh TC: Tài TNHH: Trách nhi m h u h n PL: Pháp l nh SL: S c l nh BVTV: B o v th c v t NSNN: Ngân sách Nhà nư c THT: T h p tác TW: Trung ương CPSX: Chi phí s n xu t Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… v DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 2.1 Doanh nghi p Nhà nư c KTCTTL 17 2.2 T ng h p k t qu thu thu l i phí c a c nư c 19 3.1 Tình hình s d ng đ t đai c a huy n L c Th y năm (2008-2010) 3.2 36 Tình hình dân s lao đ ng c a huy n L c Th y năm (2008-2010) 38 3.3 Cơ c u kinh t c a huy n L c Th y giai ño n (2008-2010) 43 4.1 H th ng cơng trình thu l i t nh Hịa Bình năm 2010 52 4.2 T ng h p s ti n n ñ ng thu l i phí đ n năm 2007 56 4.3 T ng h p s ti n n ñ ng thu l i phí c a HTX d ch v NN ñ n năm 2007 57 4.4 M c thu thu l i phí theo Ngh đ nh 115/2008/Nð-CP 61 4.5 Tình hình bi n đ ng v di n tích, thu l i phí năm 2007 - 2010 63 4.6 Tình hình di n tích thu l i phí năm 2009 - 2010 c a huy n L c Th y 66 4.7 Thu l i phí mi n thu c a h p tác xã năm 2009-2010 68 4.8a Thu l i phí mi n thu năm 2010 ph n di n tích h p tác xã t ph c v 4.8b 69 Thu l i phí mi n thu năm 2010 ph n di n tích h p tác xã t ph c v 70 4.9 K t qu s n xu t kinh doanh c a XNKTCTTL huy n L c Th y 72 4.10 K t qu s n xu t kinh doanh c a HTX DVNN năm 2009-2010 78 4.11 K t qu ho t ñ ng c a HTX d ch v nông nghi p Phú Tư ng trư c sau có sách mi n TLP cho nông nghi p 4.12 79 K t qu ho t ñ ng c a HTX d ch v nông nghi p Quan D trư c sau mi n TLP cho nông nghi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 82 vi 4.13 Chi phí thu l i c a h tr ng lúa trư c sau có sách mi n thu l i phí 4.14 86 Chi phí thu l i v mùa c a lo i nhóm màu s d ng nư c nhi u nư c 87 4.15 Chi phí s n xu t lúa v mùa năm 2009 89 4.16 B ng t ng h p chi phí, giá thành s n ph m lúa năm 2010 90 4.17 nh hư ng c a sách mi n TLP v i vi c tr ng lúa c a h dân ñi u tra 4.18 92 nh hư ng c a sách mi n TLP v i vi c tr ng v đơng c a h dân ñi u tra 93 4.19 Ý ki n c a dân v tình hình cung c p nư c ñ y ñ , k p th i 94 4.20 Tác ñ ng c a mi n thu l i phí đ n an sinh xã h i 97 4.21 Tác ñ ng c a mi n thu l i phí đ n thu chi k t qu s n xu t c a xí nghi p khai thác cơng trình thu l i 4.22 Tác ñ ng c a mi n thu l i phí ñ n thu chi k t qu ho t ñ ng c a h p tác xã d ch v nơng nghi p 4.23 99 101 Tác đ ng c a mi n thu l i phí đ n chi phí s n xu t h nơng dân Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 103 vii DANH M C ð STT 4.1 TH Tên ñ th Trang So sánh m c thu th y l i phí Trư c sau th c hi n sách MTLP 4.2 64 So sánh di n tích tư i tiêu Trư c sau th c hi n sách mi n TLP 64 4.3 So sánh k t qu s n xu t kinh doanh c a XN KTCTTL L c Th y 73 4.4 So sánh chi phí th y l i trư c sau th c hi n sách mi n TLP c a h nông dân 91 DANH M C H P TT Tên h p Trang 4.1 Ý ki n c a lãnh đ o Xí nghi p KTCTTL L c Th y 4.2 59 Ý ki n c a xí nghi p khai thác cơng trình thu l i t i huy n L c Th y v vi c th c hi n sách mi n thu l i phí 74 4.3 Ý ki n c a phịng Nơng nghi p huy n L c Th y 76 4.4 Ý ki n ñánh giá c a h p tác xã d ch v nông nghi p 81 4.5 Ý ki n ñánh giá c a h p tác xã d ch v nông nghi p 84 4.6 Ý ki n đánh giá c a h nơng dân 95 4.7 Ý ki n đánh giá c a h nơng dân 95 4.8 Ý ki n ñánh giá c a h nông dân 96 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… viii M 1.1 ð U Tính c p thi t c a ñ tài “B o ñ m ñ lương th c cho ngư i chăn nuôi gia súc, gia c m ñang m t v n ñ căng th ng, nóng b ng đ i v i nư c, ñ c bi t nư c ñang phát tri n” Cu c kh ng ho ng lương th c ph m vi toàn c u b t ñ u t tháng năm 2008 ñã m t l n n a c nh báo nư c th gi i c n ñ cao vai trị nơng nghi p n a q trình phát tri n đ t nư c [PGS.TS Lưu Ng c Tr nh 2008 Nguy kh ng ho ng lương th c toàn c u: th c t , nguyên nhân nh ng gi i pháp ch y u Nh ng v n ñ kinh t tr th gi i–Vi n kinh t tr th gi i–Vi t Nam S Trang 33 – 43] V i Vi t Nam, nông nghi p ln gi m t v trí quan tr ng phát tri n kinh t ñ t nư c Năm 2008, kinh t th gi i rơi vào suy thoái, n n kinh t Vi t Nam suy gi m t c đ tăng trư ng, ngành cơng nghi p xu t kh u gi m m nh, nh t ngành nông nghi p ti p t c trì đư c tăng trư ng, tr thành b ñ cho n n kinh t Trong ba khu v c l n c a n n kinh t , khu v c nông nghi p chi m t tr ng nh (năm 2007 20,3% 2008 21,99%) có t c đ tăng trư ng th p hai khu v c l i tăng trư ng l i n ñ nh [Thông tư s 47 TT/LB - Liên b thu l i - tài hư ng d n thi hành Nð 112- HðBT ngày 25/8/1984 “v vi c thu thu l i phí’’] ð i v i lĩnh v c s n xu t nơng nghi p nư c m t tài nguyên vô quý giá V y ph i s d ng ngu n tài nguyên th ñ v a ti t ki m v a ñ t hi u qu cao v n ñáp ng ñư c nhu c u, ñ ng th i phân ph i m t cách h p lý, m c đích v n ñ c n quan tâm xem xét Hi n thu nh p m c s ng nông dân r t th p tăng ch m so v i m t b ng chung c a c nư c Trong đó, ngư i nơng dân ph i đóng góp cho quan, hi p h i, t ch c Theo báo cáo c a B NN & PTNT Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 25 Nguy n Văn Song (2007) Cơ s kinh t c a sách mi n thu nơng nghi p mi n th y l i phí, nh ng m t tích c c h n ch T p chí nghiên c u kinh t s năm 2007 Trang 38-42 26 Nguy n Xuân Ti p (2006) Tài lĩnh v c thu nơng thu c khu v c c ng ñ ng qu n lý Website: Http://vncold.vn 27 Nguy n Xuân Ti p (2007) Mi n gi m thu l i phí cho nơng dân, t i khơng? Th i báo tài Vi t Nam, s 100 (1623) ngày 20/8/2007 28 Nguy n Xuân Ti p (2007) Th y l i phí - mi n gi m th nào? T p chí Qu n lý Kinh t s 3/2007 29 PGS.TS Lưu Ng c Tr nh 2008 Nguy kh ng ho ng lương th c toàn c u: th c t , nguyên nhân nh ng gi i pháp ch y u Nh ng v n ñ kinh t tr th gi i–Vi n kinh t tr th gi i–Vi t Nam S Trang 33 – 43 30 Pháp l nh s 32/2001/PL - UBTVQH Pháp l nh khai thác b o v cơng trình thu l i 31 ThS Ph m Quang Di u, TS Ph m ð Chí – Th i báo Kinh t Sài Gòn, ngày 25 tháng – 2009 32 Tri u Long (2008) Thanh Hoá: xã Hà Ti n v n u c u dân đóng thu l i phí Báo nơng nghi p Vi t Nam s 151 ngày 24/7/2008 33 Vũ Minh Vi t (2008) Ph n h i “chính sách cho dân: T văn b n ñ n th c ti n” Báo nông nghi p Vi t Nam s 105(2951) ngày 25/5/2008 34 Vũ Minh Vi t (2008) Thu l i phí, nhi u nơi mi n trên…gi y Báo nông nghi p Vi t Nam s 103(2950) ngày 21/5/2008 35 Vũ Minh Vi t (2008) Thu l i phí, nhi u nơi mi n trên…gi y Báo nông nghi p Vi t Nam s 104(2950) ngày 22/5/2008 36 Vũ Qu c Huy (2008) ð ch trương mi n thu l i phí đ m b o cơng b ng Báo nơng nghi p Vi t Nam s 161 ngày 10/8/2008 37 Website: http://dostquangtri.gov.vn Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 126 PH L C Ph l c 2.1 * S c l nh s 68 - SL: Sau cách m ng thành công, ngày 18/6/1949 Nhà nư c ñã ban hành S c l nh s 68 - SL, v vi c: '' n hành k ho ch th c hành công tác thu nông th l b o v công trình thu nơng'', nh m huy đ ng s tham gia c a ngư i dân ''b ng cách giúp ñ i công c a vào vi c xây d ng, tu b khai thác cơng trình thu nơng…'' * Ngh đ nh 1028 - TTg: Sau mi n B c hồn tồn gi i phóng, ngày 29 tháng năm 1956, Th tư ng Chính Ph ñã ký, ban hành Ngh ñ nh 1028 TTg, ''ban hành ñi u l t m th i v thuy n bè nơng giang'' (thu l i phí ñ i v i giao thông, v n t i) quy đ nh thu v n t i phí theo lo i thuy n, sà lan, bè, tr ng t i, m2 … (thuy n sà lan t - 10 t n thu 150,00ñ; 61 t n tr lên thu 550,00ñ, bè g 1m2 thu 8,00ñ…) * Ngh ñ nh 66 - CP: Ngày tháng năm 1962 Th tư ng Chính ph ký, ban hành Ngh ñ nh s 66 - CP ''v vi c ban hành u l thu thu l i phí'', nh m m c đích làm cho vi c đóng góp c a nhân dân đư c cơng b ng, h p lý, đ m b o đồn k t nơng thơn, đ ng th i t o u ki n ti n lên, qu n lý nông giang theo ch ñ qu n lý kinh t , thúc ñ y vi c ti t ki m nư c, h giá thành qu n lý ñ ph c v t t s n xu t nông nghi p T t c nơng giang Nhà nư c đ u tư v n ph c h i ho c xây d ng m i s n lư ng c a ru ng ñư c tư i hay tiêu nư c ñã tăng lên, ñ u nhân dân, h p tác xã… có ru ng đ t đư c hư ng nư c ch u phí t n v qu n lý tu s a Phí t n g i thu l i phí M c thu thu l i phí s c vào l i ích hư ng nư c c a ru ng đ t chi phí v qu n lý tu s a c a h th ng nông giang tuỳ theo t ng lo i…, quy ñ nh m c thu thu l i phí ch đ i v i lúa: t i ña 180kg/ha/năm, t i thi u 60kg/ha/năm * Ngh ñ nh 141 - CP: Ngày 26/3/1963, th tư ng Chính ph ký Ngh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 127 ñ nh s 141- CP ''ban hành kèm theo ñi u l qu n lý, khai thác b o v cơng trình thu nơng'' bư c ñ u th c hi n vi c phân cơng, phân c p, phát huy vai trị c a ngư i dân tham gia qu n lý khai thác b o v cơng trình thu l i tr thu l i phí ð i v c h th ng thu nông lo i nh ti u thu nơng có liên quan đ n nhi u h p tác xã tr lên, chi phí v qu n lý, tu b , khai thác ñ u h p tác xã nơng dân có ru ng ñ t hư ng nư c tho thu n đóng góp m i h th ng thu nông lo i nh ho c ti u thu nơng ch liên quan đ n m t vài xã ho c nhi u h p tác xã gi a xã ho c h p tác xã hư ng nư c tho thu n c ngư i ph trách ho c phân công qu n lý * Thông tư s 13 - TL/TT Ngày 6/8/1970 B Thu l i ''Qui ñ nh v t ch c qu n lý h th ng thu nông'', nh m th c hi n t t n i dung: ''qu n lý nư c, qu n lý cơng trình, qu n lý kinh t '', ''l y h th ng thu nơng làm đơn v đ t ch c b máy qu n lý'' ''th c hi n qu n lý theo ch đ h ch tốn kinh t '', m i h th ng nông giang ''thành l p m t công ty qu n lý thu nông'' * Ngh quy t s 118 - CP Ngày 16/6/1972 v ñ u tư hoàn ch nh h th ng thu nơng đ n t n kho nh ru ng (ph m vi - 10 ha) thu c 12 t nh thu c ð ng b ng sông H ng (Thái Bình, Nam ð nh, H i Phịng, H i Dương, Hưng Yên, Hà N i, Hà Tây), t nh trung du (B c Giang, Vĩnh Phú - ch y u Vĩnh Phúc), t nh B c khu b n cũ, đ m b o cơng trình khép kín, d n nư c thơng su t t ñ u m i ñ n m t ru ng di n tích 730.000 * Ngh đ nh s 112/HðBT Ngày 25/8/1984: ''v thu thu l i phí '' th c hi n ph m vi c nư c, thay cho Ngh ñ nh 66 - CP ðây Ngh ñ nh v thu l i phí đ u tiên đư c áp d ng chung cho c nư c k t ñ t nư c th ng nh t M c đích c a Ngh ñ nh là: ''Nh m ñ m b o trì khai thác t t cơng trình thu nơng b ng s đóng góp cơng b ng, h p lý c a nh ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 128 di n tích đư c hư ng l i v nư c… '' ''… ð cao trách nhi m c a c p quy n nhân dân vi c b o v , qu n lý, s d ng t t cơng trình thu nơng… '' Ngh đ nh 112/HðBT qui đ nh thu l i phí thu b ng thóc đư c quy đ i thành ti n theo giá thóc Nhà nư c qui ñ nh M c thu theo t l % su t lúa bình quân m t đơn v di n tích đư c tư i, theo mùa v , lo i công trình (cao nh t 8%, th p nh t 4%) * Ngh ñ nh 143/2003/Nð- CP: Th c hi n Lu t tài nguyên nư c (1998) Pháp l nh khai thác b o v cơng trình thu l i (s a ñ i) 4/4/2001, kh c ph c nh ng t n t i, b t h p lý c a Ngh ñ nh 112/HðBT, nên ngày 28/11/2003, Th tư ng Chính Ph ký, ban hành Ngh ñ nh 143/2003/Nð CP ''Qui ñ nh chi ti t thi hành m t s ñi u c a Pháp l nh khai thác b o v công trình thu l i'', qui đ nh vi c giao cơng trình thu l i cho ''T ch c h p tác dùng nư c'', cá nhân qu n lý, vi c Nhà nư c c p kinh phí trư ng h p bơm nư c ch ng úng, h n, ñ i tu nâng c p cơng trình, th t thu thu l i phí thiên tai, khơi ph c cơng trình th y l i b thiên tai phá ho i ð c bi t Ngh ñ nh qui ñ nh m c thu thu l i phí đ i v i t t c h s d ng nư c t cơng trình thu l i, nh m gi m b t m c thu ñ i v i ñ i tư ng s d ng nư c tư i lương th c (nơng dân) đ m b o công b ng vi c s d ng nư c t cơng trình thu l i Ngh đ nh 143/Nð - CP qui ñ nh khung m c thu l i phí, thu thu l i phí b ng ti n, ñư c phân bi t theo ñ i tư ng: - ð i v i ñ i tư ng s d ng nư c ñ tư i cho lúa, rau, màu, v đơng, cơng nghi p ng n ngày m c thu th p (Nhà nư c ñã bao c p 60%) Trong ph m vi doanh nghi p tư nhân ph c v , m c thu đư c tính t i v trí đ u kênh c a ''t ch c h p tác dùng nư c'' Trong ph m vi ph c v c a t Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 129 ch c h p tác dùng nư c'' m c thu t ch c t h p dùng nư c tho thu n v i t ch c, cá nhân s d ng nư c…'' - ð i v i ñ i tư ng s d ng nư c ''không ph i s n xu t lương th c'', ''c p nư c dùng s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p, c p nư c cho nhà máy nư c sinh hoat, chăn nuôi, tư i công nghi p dài ngày, ăn qu , hoa dư c li u, nuôi tr ng thu s n, v n t i qua âu thuy n, cơng trình thu l i phát ñi n, kinh doanh du l ch ngh mát, an dư ng, gi i trí (k c kinh doanh sân gơn, casino, nhà hàng)'' m c thu thu l i phí đư c qui đ nh cho t ng lo i, Nhà nư c bao c p kho ng 50% (ví d c p nư c cho nhà máy sinh ho t m c thu l i phí đ i v i h th ng bơm ñi n 300ñ/m3, h ch a 250ñ/m3, ch x p x b ng 10% giá nư c mà ngư i tiêu dùng ph i tr ) * Ngh ñ nh 154/2003/Nð - CP: Ngày 15/10/2007 Chính ph ban hành Ngh đ nh 154/2003/Nð - CP v vi c s a ñ i, b sung thêm m t s ñi u c a Ngh ñ nh 143/2003/Nð - CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy ñinh chi ti t thi hành m t s ñi u c a Pháp l nh khai thác b o v cơng trình thu l i sau: - Mi n thu l i phí đ i v i: '' H gia đình, cá nhân có đ t, m t nư c dùng vào s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n làm mu i h n m c giao đ t nơng nghi p, bao g m: ñ t Nhà nư c giao, ñư c th a k , cho, t ng, nh n chuy n ng h p pháp, k c ph n di n tích đ t 5% cơng ích đ a phương qu n lý mà h gia đình, cá nhân ñư c giao ho c ñ u th u quy n s d ng'' ''ð a bàn có kinh t - xã h i ñ c bi t khó khăn đ a bàn kinh t - xã h i khó khăn theo quy đ nh c a Lu t ñ u tư ñư c mi n thu l i phí đ i v i tồn b di n tích đ t, m t nư c dùng vào nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i, không phân bi t hay ngồi h n m c giao đ t'' - Khơng mi n thu l i phí đ i v i: Di n tích đ t vư t h n m c giao cho Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 130 h gia đình, cá nhân; Các doanh nghi p ho t ñ ng cung c p nư c cho s n xu t công nghi p, nư c c p cho nhà máy nư c s ch, thu ñi n, kinh doanh du l ch, v n t i qua c ng, âu thuy n ho t ñ ng khác ñư c hư ng l i t cơng trình thu l i; Các t ch c, cá nhân n p thu l i phí cho t ch c h p tác dùng nư c theo tho thu n ñ ph c v cho ho t ñ ng c a t h p tác dùng nư c t v trí c ng đ u kênh c a h p tác dùng nư c ñ n m t ru ng - Ngân sách trung ương ñ m b o kinh phí đ c p bù cho đơn v qu n lý, khai thác cơng trình thu l i tương ng v i s thu l i phí ñư c mi n Riêng t nh, thành ph tr c thu c trung ương có u ti t ngu n thu v ngân sách trung ương t đ m b o kinh phí đ c p bù cho ñơn v qu n lý, khai thác cơng trình thu l i c a đ a phương ng v i s thu l i phí đư c mi n * Thông tư s 26/2008/TT-BTC c a B tài v “Hư ng d n thi hành m t s ñi u tra c a Ngh ñ nh s 154/2007/Nð-CP ngày 15/10/2007 s a ñ i b sung m t s ñi u tra c a m t s ñi u tra c a Ngh ñ nh s 143/200/Nð-CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s ñi u c a pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i” * Ngh đ nh 115/2008/Nð-CP c a Chính ph ngày 14/11/2008, ngh đ nh: s a ñ i b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh 143/2003/Nð-CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s ñi u c a Pháp l nh Khai thác B o v cơng trình thu l i sau: + Mi n TLP ñ i v i “di n tích m t đ t, m t n ơc h n m c giao ñ t nông nghi p c a h gia đình, cá nhân dùng vào s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n làm mu i, bao g m: ñ t Nhà nư c giao, ñư c th a k , cho, t ng, nh n chuy n ng h p pháp, k c ph n di n tích 5% cơng ích đ a phương qu n lý mà h gia đình, cá nhân đư c giao ho c ñ u th u quy n s d ng” Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 131 + Mi n TLP đ i v i tồn b di n tích ñ t, m t nư c dùng vào s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n làm mu i c a h gia đình, cá nhân t i đ a bàn có u ki n kinh t - xã h i đ c bi t khó khăn đ a bàn có u ki n kinh t - xã h i khó khăn theo quy đ nh c a Chính ph + Quy đ nh rõ bi u m c thu TLP ñ i v i lo i di n tích đ t tr ng lúa, m ,… bi u m c thu TLP ñ i v i t ch c, cá nhân s d ng nư c ho c làm d ch v t cơng trình thu l i đ ph c v cho m c đích khơng ph i s n xu t lương th c + Các trư ng h p khơng thu c di n mi n TLP quy đ nh t i kho n u ph i n p TLP theo quy ñ nh * Thơng tư s 36/2009/TT-BTC c a B Tài v hư ng d n thi hành ngh ñ nh 115 c a Chính ph Ph l c 3.1 PHI U PH NG V N H NÔNG DÂN TRÊN ð A BÀN ðà TH C THI CHÍNH SÁCH MI N TH Y L I PHÍ I Thơng tin chung v h ñi u tra 1.1 H tên ngư i ñư c ph ng v n:……………………………………… 1.2 H t n ch h :………………………………… Nam N 1.3 Trong gia đình ông (bà), ngư i ñưa quy t ñ nh s n xu t? 1.2 Xã(phư ng):………… Huy n(Qu n):…………T nh(TP):……… 1.3 T ng s nhân kh u:……… 1.4 T ng s Lð:………… S lao ñ ng NN:… 1.6 Tình hình ñ t ñai c a h : Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 132 Ch tiêu Di n tích Di n tích gieo tr ng I ð t nông nghi p ð t canh tác a ð t hai lúa b ð t hai lúa m t màu c ð t chuyên màu ð t tr ng lâu năm ð t NTTS II ð t th cư T ng 1.7 Di n tích đ t canh tác c a h n m ? ð u ngu n:…………… Gi a ngu n:……………Cu i ngu n:…… 1.8 Di n tích canh tác c a h kh ng s d ng d ch v th y l i c a HTX/Công ty khai thác cơng trình th y l i? ð u ngu n:…………… Gi a ngu n:……………… Cu i ngu n:… II Tình hình s n xu t c a h 2.1 V chiêm(L úa) Ch tiêu ðVT S lư ng ðơn giá Thành ti n I T ng thu a S n lư ng b Di n tích II T ng chi Gi ng Phân ñ m Kg Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 133 Phân lân Kg Phân Kali Kg Phân NPK Kg Phân chu ng T Thu c tr sâu ð ng Thu c tr c ð ng Vôi Kg Thuê làm ñ t ð ng Thuê lao ñ ng Cơng Lð gia đình Cơng Chi khác ð ng Th y l i phí ð ng Trư c có CS mi n Sau cú CS mi n TLP TLP 2.2 V mùa(Lúa) Ch ti u ðVT S lư ng ðơn giá Thành ti n I T ng thu a S n lư ng b Di n t ch II T ng chi Gi ng Phân ñ m Kg Phân lân Kg Phân Kali Kg Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 134 Phân NPK Kg Phân chu ng T Thu c tr sâu ð ng Thu c tr c ð ng Vơi Kg Th làm đ t ð ng Th lao đ ng Cơng Lð gia đình Cơng Chi khác ð ng Th y l i phí ð ng Trư c có CS mi n Sau cú CS mi n TLP TLP 2.3 V đơng Ch tiêu ðVT S lư ng ðơn giá Thành ti n I T ng thu a S n lư ng b Di n t ch II T ng chi Gi ng Phân ñ m Kg Phân lân Kg Phân Kali Kg Phân NPK Kg Phân chu ng T Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 135 Thu c tr sâu ð ng Thu c tr c ð ng Vơi Kg Th làm đ t ð ng Th lao đ ng Cơng Lð gia đình Cơng Chi khác ð ng Trư c có CS mi n Sau cú CS mi n Th y l i phí TLP ð ng TLP III Tình hình th c thi CS mi n gi m TLP 3.1 Ông (bà) cho bi t th i gian b t ñ u áp d ng CS mi n, gi m TLP t i ñ a phương:… 3.2 M c đóng TLP trư c sau có CS mi n gi m TLP - Trư c có CS: đ/sào - Sau có CS: đ/sào 3.3 M c đóng TLP v y là? Cao V a Th p 3.4.ð ngh khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.5 Ông (bà) cho bi t t có CS mi n gi m TLP, gia đình có đư c cung c p đ nư c cho SX nơng nghi p khơng? Có Khơng *Lý do: Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 136 3.6 Ông (bà) cho bi t, trư ng h p b úng ng p gia đình có nh n đư c s h tr , giúp đ t phía HTX/Cơng ty khai thác cơng trình TL k t có CS mi n TLP hay khơng? Có Khơng *Lý do: ……………… 3.7 Theo ơng (bà), mi n TLP có nh hư ng th ñ n su t tr ng ? Tích c c Tiêu c c Khơng nh hư ng Lý do? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.8 Sau có CS mi n TLP di n tích gieo tr ng, s ñ u gia súc, gia c m c a gia đình ơng (bà) là? Tăng lên Gi m ñi (b thu h p) h i ti p câu 3.11 h i ti p câu 3.12 Không thay ñ i Lý do? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.9 Di n tích gieo tr ng đư c m r ng sau có u ki n thu n l i t CS mi n TLP? Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 137 Lo i tr ng ñư c m r ng? Cây tr ng 1:…………….Di n tích:……………… Cây tr ng 2: ……………Di n tích:……………… Cây tr ng 3:……………Di n tích:………………… 3.10 Di n tích gieo tr ng b thu h p sau có CS mi n TLP? a Lo i tr ng Cây tr ng 1:…………….Di n tích:……………… Cây tr ng 2: ……………Di n tích:……………… Cây tr ng 3:……………Di n tích:………………… 3.11 Chi phí tăng thêm sau có CS mi n TLP? - Chi phí 1:…………… Lý do? - Chi phí 2:…………… Lý do? - Chi phí 3:…………… Lý do? 3.12 Ơng (bà) đánh giá th v cách qu n lý u hành cơng tác thu l i c a ñ a phương? T t Bình thư ng Chưa t t * Theo ơng (bà) qu n lý s d ng th hi u qu nh t? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… 138 3.13 Theo ông (bà), trách nhi m thái ñ ph c v c a thành viên HTX/Công ty khai thác công trình th y l i sau có CS mi n TLP là? T t Bình thư ng Kém Lý do? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.14 Theo ông (bà), vi c mi n gi m TLP hi n là? H p lý Chưa h p lý * T i sao? ………………………………………………………………………………… 3.15 So sánh tính k p th i cung c p nư c tư i trư c sau có mi n TLP Trư c có mi n th y l i phí Sau có mi n th y l i phí K p th i hơn: K p th i hơn: Không k p th i: Không k p th i: 3.16 So sánh tính đ y đ cung c p nư c tư i trư c sau có mi n TLP Trư c có mi n th y l i phí Sau có mi n th y l i phí ð y đ hơn: ð y đ hơn: Khơng đ y đ Ngày Khơng đ y đ th ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………… năm 139 ... tỉnh Ho bình, phía Bắc giáp th nh H Néi, phÝa Nam gi¸p tØnh Ninh Bình, phía Đông giáp tỉnh H Nam, phía Tây giáp huyện Yên Thuỷ v huyện Kim Bôi tỉnh Ho Bình Trung tâm huyện cách th nh phố Ho Bình. .. sách mi n thu l i phí tài thu l i phí 51 4.1.1 H th ng cơng trình thu l i tình hình thu l i phí 51 4.1.2 Tình hình th c hi n tài mi n thu l i phí 59 4.1.3 K t qu th c hi n sách mi n thu l i phí. .. hành chính, nh ng sách kinh t vĩ mơ, đ c bi t sách tài có tác đ ng vơ quan tr ng ñ i v i hi u qu khai thác cơng trình th y nơng N i c m sách tài đ i v i qu n lý khai thác cơng trình th y nơng sách