Tiểu luận: Các nghiên cứu của trường phái sự phụ thuộc mới pdf

Thứ hai, không giống như các nhà nghiên cứu của trường phái sựphụ thuộc cổ điển, những người chỉ tập trung vào điều kiện của sự phụthuộc, Cardoso lại có khuynh hướng nhấn mạnh tới cấu tr

Ti u lu n ểu luận ận tài:

Đề tài: “ Lý thuy t phát tri n – ết phát triển – ểu luận

Tr ường phái sự phụ thuộc mới” ng phái s ph thu c m i” ự phụ thuộc mới” ụ thuộc mới” ộc mới” ới”

MỤC LỤC

I Sự hồi đáp các nhà phê bình 3

1 Cardoso mở đường cho những nghiên cứu của trường phái sự phụ thuộc mới3

2 So sánh giữa các nghiên cứu cổ điển và các nghiên cứu mới của trường phái sự phụ thuộc6

II Cardoso: Kết hợp giữa sự phát triển với sự phụ thuộc ở Brazil 1 Bối cảnh lịch sử 8

2 Mô hình sự phát triển kết hợp với phụ thuộc 11

3 Động lực chính trị 13

III O'Donnell: Nhà nước quan liêu-độc tài ở Châu Mỹ La tinh 1 Xác định đặc điểm 16

2 Sự nổi lên của "nhà nước BA" 17

3 Chức năng của "nhà nước BA" 20

4 Sự sụp đổ hoặc sự chuyển đổi của "nhà nước BA" 21

IV Evans: Liên minh tay ba ở Brazil trong những năm 1980 1 Sự thay đổi nhanh chóng từ tăng trưởng kinh tế thần kì sang thời kì kinh tế bất ổn trong vòng 2 thập kỉ ở Brazil 22

2 Giải thích nguyên nhân 23

3 Tác động của liên minh tay ba 23

4 Triển vọng trong tương lai 30

V Gold: Sự phụ thuộc năng động ở Đài Loan 1 Giai đoạn phụ thuộc cổ điển (trước 1950) 32

3 Giai đoạn phụ thuộc năng động (Sau 1970) 34

VI Sức mạnh của các nghiên cứu trường phái sự phụ thuộc mới

Trước hết, không giống như các phân tích tổng hợp của trường phái

sự phụ thuộc cổ điển, phương pháp nghiên cứu của Cardoso là “lịchsử-cấu trúc” Bởi ông muốn đem lịch sử quay trở lại trong đó, ông sửdụng thuật ngữ “phụ thuộc” không như một lý thuyết cho hình mẫuphổ biến của sự kém phát triển, mà là một phương pháp để phân tíchnhững tình huống cụ thể về sự phát triển của Thế giới thứ ba (Palma1978) Mục tiêu của Cardoso là vạch ra lịch sử cụ thể của những tìnhhuống mới của sự phụ thuộc trong quá trình nghiên cứu sự khác nhau

và đa dạng của chúng Tóm lại, những câu hỏi chính mà ông nghiêncứu như sau: Làm thế nào các nhà nghiên cứu có thể đưa ra yếu tố lịch

sử cụ thể của một tình huống phụ thuộc nhất định? Một tình huống phụthuộc cá biệt khác với những tình huống trước đó như thế nào? Cái gì

là nguồn gốc lịch sử của một tình huống phụ thuộc cụ thể, khi nào vàlàm thế nào tình huống sẽ thay đổi? Một tình huống phụ thuộc đanghiện hữu tự mình tạo ra khả năng chuyển đổi như thế nào? Tác động

nào mà một thay đổi trong sự phụ thuộc có thể có trong lịch sử pháttriển của các nước thế giới thứ ba?

Thứ hai, không giống như các nhà nghiên cứu của trường phái sựphụ thuộc cổ điển, những người chỉ tập trung vào điều kiện của sự phụthuộc, Cardoso lại có khuynh hướng nhấn mạnh tới cấu trúc bên trongcủa sự phụ thuộc Và thay vì nhấn mạnh sự phụ thuộc vào kinh tế,Cardoso lại quan tâm nhiều hơn vào phân tích sự phụ thuộc ở lĩnh vựcchính trị-xã hội, đặc biệt là các tầng lớp đấu tranh, các giai cấp xungđột,và các hoạt động phong trào chính trị Theo Cardoso, “vấn đề vềviệc phát triển của chúng ta hiện nay có thể không còn bị giới hạn bởimột cuộc thảo luận về vấn đề thay thế nhập khẩu,thậm chí không bởimột cuộc tranh luận vềcác chiến lược khác nhau cho sự tăng trưởng,trong điều khoản của chính sách xuất khẩu hay không xuất khẩu, bêntrong hay bên ngoài thị trường, định hướng của nền kinh tế Vấn đềchính là hoạt động của con người và ý thức về quyền lợi của chính họ”(trích dẫn trong Hettne và Wallensteen 1978, trang 32) Do vậy theoCardoso (1977, trang 14), “ Cái quan trọng là phong trào, các tầng lớpđấu tranh, các khái niệm về quyền lợi, các liên minh chính trị mà vẫnduy trì những cấu trúc ban đầu trong khi đồng thời mở ra khả năngchuyển đổi của họ”

Tuy nhiên trong khi Cardoso đóng góp bằng việc xem xét lại vaitrò của các cuộc đấu tranh chính trị nội bộ trong những tình huống phụthuộc, ông cũng chỉ rõ rằng ông hiểu “ mối quan hệ giữa bên trong vàbên ngoài có tác dụng tạo nên một tổng thể phức tạp mà cấu trúc của

nó có sự kết nối, trùng khớp và ăn sâu về mặt lợi ích giữa những tầnglớp thống trị trong nước và quốc tế và mặt khác lại được thử thách bởinhững tầng lớp, giai cấp thống trị trong nước” (Cardoso và Faletto

1979, trang xvi) Ví dụ, sự thống trị bên ngoài xuất hiện như là một sựbắt buộc từ bên trong, thông qua thực tiễn xã hội của các giai cấp, tầnglớp để mà cố gắng thực thi lợi ích của nước ngoài, bởi vì chúng có thểtrùng hợp với giá trị và lợi ích mà đòi hỏi của những giai cấp này làcủa cá nhân họ Do đó, Cardoso gọi phân tích đó là “ Sự chủ quan vềlợi ích của bên ngoài”

Thứ ba, không giống như các nhà nghiên cứu của trường phái sựphụ thuộc cổ điển, những người nhấn mạnh tới việc xác định cấu trúccủa sự phụ thuộc, Cardoso quan niệm rằng sự phụ thuộc là một kếtthúc mở của một quá trình Những cấu trúc tương tự của sự phụ thuộcđược đưa ra, có một loạt các phản ứng có thể phụ thuộc vào nội bộ liênminh chính trị và các phong trào chính trị Do đó nếu những cấu trúccủa sự phụ thuộc phân định ranh giới của một loạt sự biến động thì tiếp

đó các tầng lớp đấu tranh chính trị, các giai cấp, và cả nhà nước có thểlàm hồi sinh, biến dạng những cấu trúc đó, thậm chí có thể thay thếchúng bằng những cấu trúc khác mà không được định trước

Vì vậy, không giống như trường phái sự phụ thuộc cổ điển, trườngphái mà trong đó dự báo một xu hướng duy nhất của sự kém phát triểncủa các nước thế giới thứ ba, Cardoso(1977, trang 20) tranh luận rằng

có thể có sự liên quan giữa sự phụ thuộc và sự phát triển mà ở đó sựphụ thuộc và sự phát triển có thể cùng tồn tại trong một trạng thái năng

động hơn của sự phụ thuộc so với những mô tả đặc điểm của vùng lệthuộc hoặc gần như lệ thuộc vào tình huống.

Khái quát lại, rất nhiều giả định cơ bản của trường phái sự phụthuộc cổ điển chẳng hạn như yếu tố bên ngoài, sự phụ thuộc về kinh tế

và khung cấu trúc của sự kém phát triển, đã được thay đổi rất nhiềutrong công trình của Cardoso( Bảng 7.1) Sự thay đổi này đã mở ranhiều định hướng mới trong lĩnh vực nghiên cứu sự phụ thuộc Trongchương này, chúng ta sẽ xem xét sự phụ thuộc vào sự phát triển diễn ranhư thế nào, các yếu tố bên trong ( chẳng hạn như chế độ quan liêu độctài của các quốc gia và liên minh chính trị của nó với tư bản trong nước

và nước ngoài) đã hình thành con đường phát triển ở Mỹ-Latinh nhưthế nào, và làm thế nào để phép màu kinh tế ở Đông Á có thể được làmsáng tỏ dưới ánh sáng của phương pháp “lịch sử-cấu trúc” củaCardoso

2 So sánh giữa các nghiên cứu cổ điển và các nghiên cứu mới của trường phái sự phụ thuộc

Bảng 7.1 So sánh giữa các nghiên cứu cổ điển và các nghiên cứu mới của trường phái

sự phụ thuộc

Các nghiên cứu cổđiển về sự phụthuộc

Các nghiên cứu mới

Tương tự

- Mức độ phân tích Mức độ quốc gia Tương tự

sự phụ thuộc

- Chính sách liên

quan

Sự phụ thuộc có hạicho sự phát triển

Tương tự

Sự khác nhau

- Phương pháp Trình độ trừu tượng

hoá cao, tập trungvào mô hình phổbiến của sự phụthuộc

Lịch sử-cấu trúc, tậptrung vào tình huống

cụ thể của sự phụthuộc

- Nhân tố chính Nhấn mạnh vào yếu

tố bên ngoài, sự traođổi không bình đẳng,chủ nghĩa thực dân

Nhấn mạnh yếu tốbên trong, các tầnglớp xung đột, nhànước

- Sự phụ thuộc và sự

phát triển

Chỉ dẫn duy nhất:

chỉ dẫn tới sự kémphát triển

Có thể tồn tại mốiliên hệ giữa sự phụthuộc và sự pháttriển

II CARDOSO : MỐI LIÊN HỆ GIỮA SỰ PHỤ THUỘC VÀ SỰ PHÁT TRIỂN Ở BRAZIL

1 Bối cảnh lịch sử

Năm 1964, chế độ dân sự ở Brazil bị lật đổ và được thay thế bởichế độ quân sự Trong hậu quả của sự say mê (sôi nổi) năm 1964,

xung quanh bản chất của chế độ quân đội mới này Bước chuyểnhướng trong lịch sử của Mỹ-Latinh nên được làm sáng tỏ như thế nào?

Nó chỉ là một hành động phi quân đội hay nó đại diện cho một mệnhlệnh kinh tế-chính trị mới cho sự phát triển của thế giới thứ ba?

Từ viễn cảnh của sự phụ thuộc cổ điển, Furtado (1968) mô tả đặcđiểm của chế độ mới ở Brazil như là một nhà nước quân sự, chỉ rõ rằnggiống như bất kỳ nhà nước quân sự khác, chế độ này ở Brazil đặt sự

ổn định xã hội là mục tiêu chủ yếu của nó và sẽ sử dụng mọi phươngtiện để bảo vệ địa vị và quyền lực vĩnh viễn Mô hình kinh tế tươngứng với môi trường chính trị này là sự cắt giảm đầu tư cho khu vựccông nghiệp trong lợi ích của nền sản xuất nông nghiệp, nghĩa là thúcđẩy đời sống nông thôn dựa trên kinh phí của công nghiệp Chế độ mớitheo đuổi chính sách kinh tế trì trệ bởi vì nền tảng xã hội của nó là tậpđoàn chính trị cầm đầu về ruộng đất Từ viễn cảnh của sự phụ thuộc cổđiển, nhà nước quân đội mới tuy bất tài nhưng lại là công cụ của tậpđoàn chính trị cầm đầu về ruộng đất, bất chấp quyền lợi tập thể củaquân đội

Tuy nhiên Cardoso (1973), rất không hài lòng với cách giải thíchcủa Furtado về hình thức cai trị mới ở Brazil Ông ấy thắc mắc : “ Cóbao nhiêu phần của mục tiêu nỗ lực này để phân tích thực tế, những xuhướng hiện nay? và bao nhiêu chỉ đơn giản là sự yêu thích, mô hìnhtiêu chuẩn?(trang 156) Theo Cardoso, phân tích của trường phái sựphụ thuộc cổ điển đã thất bại khi chú ý nhiều đến những hoạt động mớidiễn ra trong chế độ quân đội, do đó họ đã không thể nhận ra rằng chế

độ này đang theo đuổi một mô hình mới của “ mối liên hệ giữa sự phụthuộc và sự phát triển” ở Brazil.

*Những hoạt động mới trong chế độ quân sự ( những đặc điểm mới của chế độ quân sự)

Cardoso chỉ rõ theo những hoạt động mới trong chế độ quân sự ởBrazil Trước tiên, chủ nghĩa tư bản quốc tế trở nên quan tâm nhiềuhơn đến việc đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực sản xuất chẳng hạn như xâydựng nhà máy và xí nghiệp ở các nước Mỹ-Latinh Ví dụ ở Brazil, mức

độ đầu tư tư nhân của nước ngoài đã tăng trưởng rất nhiều và được duytrì bền vững tới mức các doanh nghiệp quốc gia và khu vực trong nướckhông còn đóng vài trò chi phối trong khu vục công nghiệp năng động.Cardoso báo cáo rằng vốn đầu tư nước ngoài chiếm 72.6% số vốn đầu

tư hàng hoá của khu vực, 78.3% số hàng hoá được người tiêu dùng lâudài của khu vực và 53.4% số hàng hoá không lâu dài của 10 hãng lớnnhất trong mỗi khu vực ở Brazil năm 1968 Sức mạnh tăng trưởng củanền công nghiệp của các hãng sản xuất tư nhân nước ngoài đã giúp bánđược các sản phẩm của họ vào thị trường Brazil và cũng được phảnánh qua các chương trình quảng cáo kinh doanh

Năm 1967, 12 nhà quảng cáo lớn ở Brazil bao gồm: Wolswagen,Gillette, Ford, Nestle, Cocacola và Shell Và nhờ việc trở thành nhữnghãng thuê quảng cáo lớn nhất, các hãng nước ngoài đã thực hiện suôn

sẻ chúng trên các phương tiện thông tin đại chúng- báo, tạp chí vàtruyền hình

Thứ hai, những khu vực có người không theo chủ nghĩa dân sự củaquân đội và chế độ kỹ trị, là những ai không có thế lực tương đối trongchủ nghĩa dân sự, bất ngờ có tác động chống lại to lớn như là một xuhướng mới Không chỉ làm cho khu vực quân sự-kỹ thuật thực hiệnchức năng trấn áp trong lĩnh vực chính trị mà nó còn đảm nhiệm nhiệm

vụ hiện đại hoá nền kinh tế và quản lý nhà nước

Thứ ba, kết quả là những khu vực có người theo chủ nghĩa dân sự

bị mất đi quyền lực của họ Cardoso quan sát thấy các lãnh đạo các liênbang(hiệp hội, liên minh) những người làm trung gian để điều hànhgiữa công nhân và nhà nước trong thời đại đó, đã hoàn toàn biến mấtkhỏi lĩnh vực chính trị vì bị kìm hãm trong chế độ quân đội mới.Cardoso (1973, trang 147) tiếp tục tranh luận rằng sự tích tụ vốn sẽ đặt

ra yêu cầu giữa những thứ khác nhau, “ giữ mức lương xuống thấp vàsau đó dẹp bỏ lực lượng quân đội của liên bang và tổ chức chính trịthông qua nó, trong thời đại chủ nghĩa dân sự, sự tích luỹ tiền lương cókhả năng chống lại một phần của sự ép buộc tích luỹ”

Cuối cùng, chế độ cai trị cũ cũng đã mất đi vị thế quyền lực tươngđối của mình Không chỉ là khu vực ruộng đất truyền thống(điền tranglớn), mà thậm chí cả quyền lợi về công nghiệp và kinh doanh đã khôngđược điều chỉnh phù hợp với xu hướng kinh tế mới được tự thiết lậptrong sự bất lợi chính trị dưới chế độ mới Bằng cách chấp nhận sự canthiệp quân sự để tiêu diệt sự ảnh hưởng của người lao động, các tầnglớp trung lưu ở Brazil không chủ tâm sử dụng biện pháp hỗ trợ để huỷ

hoại biểu hiện chính trị trực tiếp của chính họ ( như là các cuộc bầu cử,các đảng phái chính trị và tự do ngôn luận)

Tổng kết lại, những hoạt động mới từ năm 1964 đã làm tăng sự đầu

tư trực tiếp của nước ngoài vào lĩnh vực sản xuất, chức năng kinh tế vàchức năng trấn áp của lĩnh vực quân sự, việc đàn áp quyền lực của giaicấp công nhân, và sự suy thoái trong biểu hiện chính trị của giai cấp tưsản Tuy nhiên, trong sự can thiệp của những hoạt động mới này,Cardoso thận trọng trong việc lại rơi vào sự khẳng định của trườngphái sự phụ thuộc cổ điển rằng người nước ngoài chấp nhận không cóchỗ đứng trong sự phát triển quốc gia Thay vào đó, các nhà nghiêncứu nên tập trung vào sự cụ thể của những hoạt động đó và xây dựngmột mô hình mới để nắm bắt được chức năng của chúng Theo đóCardoso giới thiệu mô hình của ông là “ mối liên hệ giữa sự phụ thuộc

và sự phát triển”

2 Mô hình sự phát triển kết hợp với phụ thuộc

Cardoso đã cố ý sử dụng các cụm từ liên quan đến sự phụ thuộcvào phát triển” bởi vì nó đã kết hợp hai khái niệm phổ riêng biệt và cótính trái ngược nhau: phụ thuộc và phát triển Thuyết cổ điển và hiệnđại hóa tập trung duy nhất vào lý thuyết hiện đại hóa và phát triển.Trong khi các nước chủ nghĩa đế quốc dựa vào lý thuyết cổ điển vàxem các mối quan hệ cơ bản giữa nhà nước kém phát triển phụ thuộcvào các nhà nước tư bản chủ nghĩa là một trong những khai thác có thểsống mãi… Nhưng Cardoso lại khẳng định rằng kết quả của cuộc cốgắng vươn lên của các tập đoàn đa quốc gia là một giai đoạn mới đã

xuất hiện, công nghiệp phải phụ thuộc nhiều vào vốn ngoại vi và một

bộ phận quốc tế để nền kinh tế phát triển và nguồn lao động của một bộphận quốc tế mới Cardoso(1973,p149) tranh luận rằng “sự đánh giáảnh hưởng của hiệp hội các nước ngoài đã trở nên thích hợp với sựphồn vinh của các nước phụ thuộc Trong nhận thức này, hiệp hội cácnước ngoài sẽ giúp đỡ các nước phụ thuộc để khuyến khích phát triển”

Từ khi các doanh nghiệp nước ngoài sản xuất và bán hàng hóa tiêudùng đến các chợ nội địa Sự quan tâm của họ đã phù hợp với sự pháttriển kinh tế trong những khu vực nhỏ nhất của các quốc gia phụ thuộc

Từ quan điểm này sự phát triển được xác định là có liên quan đến sựhình thành với công nghệ, tài chính, tổ chức và thị trường Về nhữngkhía cạnh còn lại thì hiệp hội đa quốc gia có thể đảm bảo

Như vậy, sự phát triển không phải là không có tính năng độngtrong khu vực công nghiệp mà không giống như trong các lý thuyết cổđiển Chi phí cho công nghiệp ở mỗi đất nước là khác nhau và các quốcgia thứ ba trên thế giới sẽ không xuất khẩu duy nhất một loại nguyênliệu Tuy nhiên, Cardoso lại không làm tất cả các cách để hiện đại hóatrường phái Ngay lập tức, ông thấy căng thẳng khi nhắc đến các chiphí liên quan đến sự phụ thuộc để phát triển Chẳng hạn, ông nói rằngnền kinh tế Brazil tăng vọt là căn cứ vào mức thu nhập phân phối, nhấnmạnh sự tiêu dùng xa xỉ lâu dài như sự phản đối nhu cầu thiết yếu củacon người Vốn nợ nước ngoài phát sinh ngày càng tăng, các khoảnđóng góp ngoài xã hội được sử dụng không đúng mức đã làm phá hoạinguồn nhân lực Do vậy mà sự nghèo đói ngày càng gia tăng

Ngoài ra, Cardoso cũng chỉ ra những hạn chế khách quan của loạihình phụ thuộc phát triển Trên thực tế nhược điểm này không thể cảithiện được vì nó thiếu “công nghệ tự trị” nên dễ bị chịu ảnh hưởng củaviệc buộc phải nhập khẩu công nghệ để sử dụng, nguồn lao động côngnghệ Đó cũng là sự trả giá vì thiếu vốn đầu tư phát triển hàng hóatrong các khu vực một cách đầy đủ Các nhà tư bản phụ thuộc vào sự

bổ sung bên ngoài và tự tích lũy, mở rộng và thực hiện vốn đầu tư chocác địa phương và yêu cầu phụ thuộc vào tính năng động

Do hạn chế của Cardoso là phụ thuộc trường phái Trong sự kiệnnày, Cardoso đã cố gắng hoàn thành xem xét cả sự phụ thuộc và sựphát triển để học tập những ưu thế vượt trội của nước ngoài cũng nhưtrong nước, đặc biệt là sự hợp tác giữa các nhà quản lý để đào tạo ramột số đội ngũ có tính phát triển năng động Vì vậy thật là thú vị khixem xét sự khác nhau trong mô hình của Cardoso

3 Động lực chính trị

Có ba loại nhân tố chính trị theo mô hình của Cardoso - quân đội –hiệp hội các công ty – giai cấp tư sản Cardoso cho rằng có ba nhómtrên đã lập thành một liên minh để khuyến khích sự liên kết _ phụthuộc phát triển ở Brazil từ năm 1964

Trước hết là sự ra đời của quân đội Quân đội đã thiết lập sự kiểmsoát chặt chẽ của việc chấp hành các quy định của thủ tướng, mở rộngthêm phạm vi hoạt động của ủy ban an ninh quốc gia, tạo dựng mộtdịch vụ thông minh và thiết lập phạm vi an ninh trong tất cả nội các vàcác cuộc tuyên bố công khai Sau khi hoàn thành tất cả các cuộc họp

nội các phải được tuyên bố công khai Sau khi hoàn tất chính phủ quânđội đã bắt đầu chấn áp các hình thức phản đối trong xã hội Dùng họcthuyết của an ninh quốc gia, quân đội đã tách rời ra khỏi tổ chức củacông nhân và hoàn thành tốt việc giữ gìn trật tự quốc gia Sau đó cơquan an ninh đã cố gắng đẩy mạnh phát triển nền kinh tế trông qua sựphối hợp công đồng và cá nhân như một sự khuyến khích cho sự thànhlập ngành công nghệ hóa chất PETROBRAS Nó khuyến khích thayđổi quan niện xã hội, với mục đích “giữ một nền chính trị xã hội mở” Thứ hai tinh thần dân tộc của các nhà tư sản không cao đã được cảithiện bởi quân đội và thay thế tinh thần tiếp thu của giai cấp tư sản Sau

đó giai cấp tư sản đã từ bỏ các công cụ kiểm soát chính trị (Bầu cử, báochí …) một sự thỏa thuận đã được đưa ra giữa quân đội và giai cấp tưsản Có một sự giống nhau là ở sự quan tâm chung đối với quốc gia

Họ đã xác định rõ một số vùng ở Brazil được ưu tiên khuyến khíchhoạt động Với sự giúp đỡ của chính phủ, rất nhiều cơ hội đang hứahẹn được mở ra dành cho các nhà tư bản mới ở Brazil kiếm lời và sựsản xuất bắt buộc chủ nghĩa tư bản hiện đại đã bị kiểm soát

Thứ 3, theo Cardoso, kinh tế Brazil đã đổi mới nếp gấp trong việchòa nhập với khuôn mẫu mới của tổ chức kinh tế Quốc tế Những nhà

tư bản Brazil thường xuyên kết hợp với hiệp hội các Quốc gia phụthuộc nên theo khuôn mẫu mới của sản xuất thì vướng mắc chính là sựxuất hiện sự độc quyền của tư bản Quốc tế Cardoso biện minh rằnghiệp hội các Quốc gia có ưu thế vượt trội so cới các nhà tư bản Brazilbởi tài chính chặt chẽ và công nghệ tiên tiến

Dựa trên nền tảng của sự phân tích, Cardoso (1973,p163) kết luậnrằng đó là lý do nhận thấy năm 1964 sự kiện chính trị xẩy ra ở Brazilgiống như một cuộc cách mạng.

Một nền kinh tế tư bản đã sụp đổ Nó đã thay thế hoàn toàn, để đánhgiá rằng nó đã vượt qua các nhà tư bản địa phương để điều chỉnh vàgiúp cho nền kinh tế đất nước phát triển đi lên Nhờ vậy đã thiết lậpđược một nền kinh tế với những ưu thế riêng

Nghiên cứu của Cardoso đã tạo ra điều kiện học tập theo lối thựcnghiệm lệ thuộc vào trường phái và bắt đầu một loạt các nghiên cứuhướng vào những nhà quan chức độc đoán, hống hách trong khối liênminh kể cả chính phủ, hiệp hội các quốc gia và các nhà tư bản địaphương vào sự phụ thuộc phát triển trong thế giới thứ ba

Nghiên cứu của Cardoso còn được nhìn nhận trong những cuộc thảoluận về sau của những nhà khoa học

III O’DONNELL: NHÀ NƯỚC QUAN LIÊU-ĐỘC TÀI Ở CHÂU MỸ-LATINH ( Nhà nước BA)

O’Donnell(1978,P.4) lưu ý rằng các khái niệm về “sự phụ thuộc

đã được giải thích nhiều và đầy đủ, nó sẽ trở thành vô tri với câu hỏilàm thế nào để liên kết được với các yếu tố có tính năng động” Khônghài lòng với các lý thuyết về sự phụ thuộc cổ điển, O’Donnell tranhluận rằng nên nghiên cứu áp dụng Cardoso dựa trên “lịch sử-cấu trúc”,

đó chính là phương pháp tiếp cận để điều tra thông qua các mối tương

quan thời gian giữa chủ nghĩa tư bản và các mô hình thể chế chính trị.O’Donnell đã có sự đóng góp trong việc mô tả nội dung, xác định cácđặc tính, các điểm nổi bật,sự phát triển và sự sụp đổ của một loại hìnhthể chế chính trị mà ông gọi là “quan liêu-độc tài”(nhà nước BA).

1 Xác định đặc điểm:

Các nước thuộc châu Mỹ-Latinh xuất hiện nhà nước BA vàonhững năm 1960, lần đầu tiên ở Brazil và Argentina, và sau đó tạiUruguay và Chile O’Donnell điểm ra rằng: không giống như thể chếchính trị độc tài-phát xít, nhà nước BA có những đặc tính sau đây:

(1)Thể chế của bộ máy quan liêu: vị trí cao nhất của chính phủthuộc về tay những người có sự nghiệp thành công trong các tổ chứcnhư là: Lực lượng vũ trang, công chúng quan liêu, và các doanh nghiệp

tư nhân lớn

(2)Hình thức loại trừ chính trị: nhà nước BA là mối kênh truy cậpvào các tổ chức chính trị của khu vực thông qua sự đàn áp hoặc đánhthuế cao cực điểm(người theo chủ nghĩa nghiệp đoàn)các tổ chức đoànthể như hiệp hội người lao động

(3)Hình thức loại trừ kinh tế: nhà nước BA làm giảm hoặc trìhoãn dài mong muốn được tham gia vào các nền kinh tế lớn trong khuvực

(4)Hình thức loại trừ xã hội: các vấn đề xã hội đều không đượcgiải quyết triệt để mà dựa trên bộ máy quan liêu, bao cấp

(5)Sự phụ thuộc quá nhiều vào chủ nghĩa tư bản: Sự ra đời củanhà nước BA gắn liền với sự xuất hiện của chủ nghĩa tư bản trong cácnước thế giới thứ ba.

2 Sự nổi lên của "nhà nước BA"

Tại sao nhà nước BA lại xuất hiện chỉ trong những năm 1960nhưng không sớm hơn? Theo O’Donnell, sở dĩ có điều này vì để chốngchọi với cuộc khủng hoảng của chủ nghĩa tư bản ở các nước Mỹ-Latinhsau chiến tranh thế giới thứ 2 Vào những năm 1950, nhiều nước thuộcchâu Mỹ-Latinh đã thay đổi chính sách nhập khẩu Thay vì nhập khẩuhàng tiêu dùng nước ngoài các nước Mỹ-Latinh đã quyết định sản xuấthàng tiêu dùng cho thị trường trong nước bằng cách nhập khẩu cácnguồn nguyên liệu tiếp đó là mở rộng sản xuất ở hầu hết các địaphương Nhưng việc làm này đã sớm dẫn đến sự xuất hiện của nhiềutriệu chứng của cuộc khủng hoảng kinh tế như: đè nặng áp lực thanhtoán, lạm phát, từ chối GNP…

Những vấn đề về kinh tế, chính trị dẫn tới sự kích hoạt phổ biếncủa các ngành, các hoạt động: mức lương cao hơn, lạm phát thấp hơn,tiền tệ có sự kiểm soát chặt chẽ của chính phủ, có mức thuế riêng đốivới người giàu Theo O’Donnell, việc kiểm soát các tầng lớp và cáclĩnh vực kích hoạt dịch vụ là một mối đe dọa đến lợi ích của họ.O’Donnell tranh luận rằng các mức độ lớn hơn mối đe dọa thì lớn hơnnhững sự phân cực và tầm nhìn của các tầng lớp và bối cảnh của cáccuộc xung đột Qua đó xu hướng để sản xuất mạnh mẽ hơn giữa cáclực liên kết chi phối các tầng lớp, khối lượng cho vay nhiều hơn so với

các nhóm không khoan nhượng trong quân đội và ở trong tình trạngquan liêu, để thúc đẩy hơn sự lệ thuộc của khu vực, và để kích độngmạnh mẽ sự thất bại nổi tiếng của khu vực.

Nhà nước BA là một sản phẩm của các di tích lịch sử kinh tế vàchính trị Nhận ra rằng bằng mở rộng hàng tiêu dùng công nghiệp đãđạt đến giới hạn của nó Quân đội – quan liêu thử một chiến lược kinh

tế mới mà O’Donnell gọi là sự thâm nhập công nghiệp Mục đích củanhà nước là đi sâu vào sản xuất và ngay lập tức đầu tư vốn vào hànghóa như là sản phẩm hóa dầu, xe ô tô, công nghiệp đầu vào, thiết bị,máy móc và công nghệ đã phức tạp hơn và mức độ tiêu thụ ngày càngnhiều Cuối cùng phong trào cơ bản hướng về sản xuất công nghiệp,nếu thành công sẽ tạo ra nhiều hơn giá trị của ngành sản xuất côngnghiệp ở các nước châu Mỹ La tinh tạo điều kiện để mở cửa xuất khẩutrong tương lai và giảm số dư trên các khoản thanh toán

Để thực hiện đi sâu vào các chính sách này, quân đội – quan liêuđều nhận ra rằng họ phải xây dựng một nhà nước chủ nghĩa để tạo ra

sự bình yên cho xã hội Đối chiếu để đầu tư vào hàng tiêu dùng, muốnđầu tư vốn vào hàng hóa đòi hỏi một sự chín muồi về thời gian, côngnghệ, nội dung lớn hơn, sự tổ chức quản lý nhiều hơn, rủi ro nhiều hơn

và phải chắc chắn trong tương lai đầu tư phải có lãi

Do vậy, để giải quyết các cuộc khủng hoảng kinh tế điều đầu tiên

mà quân đội – quan liêu phải giải quyết là cuộc khủng hoảng chính trị

do xây dựng một nhà nước mới Vì vậy để bảo vệ được bản chất củanhà nước ngoài trừ các nhà lãnh đạo nổi tiếng của các ngành, các công