Chỉ thịnày đã được cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương tổ chức quántriệt và triển khai nghiêm túc, rộng khắp với nhiều hình thức phong phú, đadạng, tạo được sự chuyển biến
Trang 2Tran g
Trang 3Mục lục 1
d Phổ cập giáo dục tiểu học Đúng độ tuổi: 8
3 Thực trạng về công tác Phổ cập Giáo dục tiểu học Đúng độ
tuổi trong giai đoạn 2007 – 2011 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang:
d Đối với Ngành Giáo dục và Đào tạo 19
Phụ biểu về kế hoạch phổ cập GDTH ĐĐT mức độ 2
Trang 4A- ĐẶT VẤN ĐỀ:
1 Bối cảnh của đề tài:
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến lĩnh vựcGiáo dục và Đào tạo; đã có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị quan trọng chỉ đạo cácngành, các cấp triển khai các nhiệm vụ cụ thể nhằm thực hiện chủ trương “Giáodục là quốc sách hàng đầu” Bộ Chính trị (khóa VIII) đã ban hành Chỉ thị về Phổcập Giáo dục Trung học cơ sở (Chỉ thị 61-CT/TW, ngày 28/12/2000) Chỉ thịnày đã được cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương tổ chức quántriệt và triển khai nghiêm túc, rộng khắp với nhiều hình thức phong phú, đadạng, tạo được sự chuyển biến nhận thức về vai trò, trách nhiệm lãnh đạo củacác cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân trong việc Phổ cập giáo dục Trunghọc cơ sở; công tác xóa mù chữ và phổ cập Giáo dục tiểu học tiếp tục thu đượcnhững kết quả quan trọng, cơ sở vật chất được củng cố và phát triển; công tác xãhội hóa giáo dục đã đạt được những tiến bộ nhất định [6]
Ngày 28/12/2010, Tỉnh ủy Kiên Giang đề ra Chương trình hành động số04-CTr/TU thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ tỉnh Trong đó, đề ranhiệm vụ và giải pháp “Chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục vàĐào tạo, nguồn nhân lực”, tiếp tục củng cố, duy trì kết quả phổ cập Giáo dụcTiểu học đúng độ tuổi, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học, xuống cấp về đạo
Tuy nhiên, nhận thức về vị trí và tầm quan trọng của công tác Phổ cậpgiáo dục và Xóa mù chữ ở một số địa phương trong tỉnh còn chưa đầy đủ; chấtlượng phổ cập ở nhiều nơi thật sự chưa bền vững, tỉ lệ lưu ban, bỏ học cònnhiều, Để khắc phục những hạn chế, thiếu sót trên, ngày 05/12/2011, Bộ Chínhtrị ban hành Chỉ thị số 10-CT/TW về phổ cập Giáo dục Mầm non cho trẻ em 5tuổi, củng cố kết quả phổ cập Giáo dục Tiểu học và Trung học cơ sở, tăng cườngphân luồng học sinh sau Trung học cơ sơ và xóa mù chữ cho người lớn, trong đónhấn mạnh “…Phổ cập giáo dục là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, nhằmtạo nền tảng dân trí vững chắc để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp
Trang 5phần thực hiện thành công một trong ba khâu đột phá trong chiến lược phát triển
Với hy vọng nhỏ bé của mình trong việc tìm ra giải pháp nhằm củng cố vànâng cao chất lượng Phổ cập giáo dục, nhất là công tác Phổ cập Giáo dục tiểu họcĐúng độ tuổi theo tinh thần Chỉ thị 10/CT-TW ngày 05/12/2011 của Bộ Chínhtrị, làm nền tảng để "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài", gópphần thắng lợi trong công cuộc “Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa” đất nước Đócũng là lý do để tôi chọn đề tài sáng kiến kinh nghiệm của mình với tên gọi
“Công tác Phổ cập Giáo dục Tiểu học Đúng độ tuổi tỉnh Kiên Giang, thực trạng và giải pháp"
2 Phạm vi và đối tượng của đề tài:
- Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khổ giới hạn của đề tài, chúng tôi tậptrung những vấn đề có liên quan đến thực trạng của công tác Phổ cập Giáo dụcTiểu học Đúng độ tuổi trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2007 - 2011
Từ đó, đưa ra những giải pháp khắc phục những tồn tại, thiếu sót để tiếp tục thựchiện công tác Phổ cập Giáo dục Tiểu học Đúng độ tuổi từ nay đến 2017 ngày mộttốt hơn
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác Phổ cập Giáo dục Tiểu học Đúng độtuổi của tỉnh Kiên Giang
3 Mục đích của đề tài:
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng về công tác Phổ cập Giáo dục Tiểu họcĐúng độ tuổi của tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2007 - 2011; đề tài xác lậpcác giải pháp quản lý nhằm củng cố, nâng cao chất lượng công tác Phổ cập Giáodục Tiểu học Đúng độ tuổi từ nay đến 2017 ngày một tốt hơn
- Có những đề xuất, khuyến nghị với các cấp lãnh đạo trong việc thựchiện Phổ cập Giáo dục Tiểu học Đúng độ tuổi trong thời gian tới
4 Điểm mới của đề tài: Tìm ra giải pháp chính, mang tính cơ bản để củng cố và
nâng cao chất lượng Phổ cập Giáo dục tiểu học Đúng độ tuổi trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới
- Đây là vấn đề mang tính đột phá, được lãnh đạo các cấp quan tâm.
Trang 6B - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ:
1 Cơ sở lý luận:
Lịch sử phát triển của nhiều nước thế giới cho thấy, tất cả các nước đi vàocông nghiệp hoá đều phải bắt đầu từ việc nâng cao dân trí, trước hết là thực hiệnphổ cập giáo dục Nước Pháp, ngay sau cuộc cách mạng tư sản 1789, đã chủtrương tiến hành Phổ cập giáo dục Tiểu học và đến năm 1959 mới hoàn thànhPhổ cập giáo dục Trung học cơ sở; Nhật Bản, từ thời Minh Trị Thiên Hoàng đã
có Luật Phổ cập giáo dục sơ học (năm 1868), sau đó ban hành Đạo luật Giáodục (năm 1872), trong đó đặt ra mục tiêu: “Phải làm sao để không một thôn xómnào còn có gia đình mù chữ, cũng như không một gia đình nào còn có người mùchữ”; Trung Quốc khi quyết định thực hiện “Bốn hiện đại hóa” cũng đã banhành Luật Giáo dục nghĩa vụ năm 1986 với mục tiêu đến năm 2010 hoàn thànhgiáo dục nghĩa vụ 9 năm trong cả nước;…các ví dụ trên cho thấy, bất cứ mộtnước nào muốn đi vào Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đều phải tiến hành Phổcập giáo dục và đó là công việc cực kỳ khó khăn, các nước đều phải quan tâm,đầu tư lâu dài mới có được kết quả vững chắc
Ở Việt Nam nói chung, Kiên Giang nói riêng, việc chống nạn thất học,Phổ cập giáo dục từ lâu đã là một trong những chủ trương lớn của Đảng và làmột tư tưởng lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh Người đã khẳng định “Một dân tộcdốt là một dân tộc yếu” và đề ra mục tiêu là “Ai cũng được học hành”, “Dân tộc
Những tư tưởng của Hồ Chí Minh về giáo dục đã trở thành những tưtưởng chiến lược để xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục cách mạng ViệtNam Suốt mấy thập kỷ qua, vấn đề Phổ cập giáo dục luôn được Đảng, Nhànước quan tâm sâu sắc và coi đó là điều kiện cơ bản ban đầu để phát triển conngười, phát triển sản xuất, phát triển xã hội, đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn,lạc hậu, theo kịp các nước tiên tiến trên thế giới
Năm 2000, nước ta chính thức tuyên bố đạt chuẩn quốc gia về chống mùchữ và Phổ cập giáo dục Tiểu học Tuy nhiên, để thực hiện sự nghiệp Côngnghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước, đi vào hội nhập quốc tế, mục tiêu Phổ cập
Trang 7giáo dục phải đòi hỏi cao hơn tạo nền tảng dân trí cho việc đào tạo nhân lực đápứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới Kiên Giang đượccông nhận phổ cập giáo dục tiểu đúng độ tuổi mức độ 1 năm 2007 là điều đángmừng, song giữ được chuẩn phổ cập trong thời gian tới là điều đáng lo Nhiệm
vụ ở phía trước về công tác Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi vẫn còn khánặng nề Vì vậy, không được tỏ ra thỏa mãn, chủ quan với kết quả đạt được;phải tiếp tục tổ chức điều tra, bổ sung, cập nhật số liệu về phổ cập giáo dục tiểuhọc hàng năm; phải huy động tối đa trẻ em trong độ tuổi ra lớp và học xongchương trình tiểu học; xây dựng các giải pháp chống lưu ban, bỏ học, nâng caochất lượng đội ngũ; thực hiện có hiệu quả chương trình tiểu học ở tất cả cácvùng, miền; thực hiện chuẩn kiến thức và kỹ năng các môn học ở tiểu học, tăngcường việc dạy tiếng Anh cho bậc tiểu học; tiếp tục đẩy mạnh chương trình kiên
cố hóa trường lớp, mua sắm trang thiết bị dạy học, sách giáo khoa, sách giáoviên để đáp ứng đầy đủ yêu cầu của người học, người dạy; nâng cao tỷ lệ họcsinh tiểu học học 2 buổi/ngày; mở rộng và nâng cao chất lượng trường đạt chuẩnquốc gia và thư viện đạt chuẩn; thực hiện tốt hơn nữa công tác phối hợp chặt chẽ
và sự chỉ đạo thống nhất để chuẩn Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi củatỉnh Kiên Giang được duy trì một cách bền vững
Bước vào thế kỷ XXI, mục tiêu Phổ cập giáo dục của nước ta đã đượcĐảng xác định: “Củng cố vững chắc kết quả xoá mù chữ và Phổ cập giáo dụcTiểu học, tiến hành Phổ cập giáo dục Trung học cơ sở trong cả nước, phổ cậpTrung học phổ thông ở một số thành phố và vùng nông thôn đồng bằng có điềukiện Đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng và cơ cấu hợp lý.Tạo điều kiện cho mọi người, mọi lứa tuổi học tập liên tục, suốt đời trong môitrường giáo dục lành mạnh” [5]
Ngày 04/12/2009, Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư36/2009/TT-BGDĐT quy định kiểm tra, công nhận Phổ cập Giáo dục Tiểu học
và Phổ cập Giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, Thông tư này thay thế cho Quyếtđịnh 28/1999/QĐ-BGDĐT ngày 23/6/1999 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; nó là
Trang 8cơ sở để các đơn vị xây dựng kế hoạch đạt chuẩn phổ cập Giáo dục Tiểu họcĐúng độ tuổi mức độ 1, tiến tới xây dựng kế hoạch đạt chuẩn phổ cập Giáo dục Tiểu học Đúng độ tuổi mức độ 2 vào năm 2017 trên phạm vị toàn tỉnh.
Trên tinh thần đó, Tỉnh ủy Kiên Giang đã ban hành Chương trình hànhđộng số 04-CTr/TU ngày 28/12/2010 nhấn mạnh: “…tiếp tục củng cố, duy trìkết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và Trung học cơ sở; khắc phụctình trạng bỏ học, xuống cấp về đạo đức và yếu kém trong học tập; gắn tráchnhiệm của gia đình, nhà trường và các đoàn thể, nhất là cha mẹ, thầy cô giáo vàđoàn thanh niên trong việc quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên…” [8]
Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 của Bộ Chính trị về phổ cập Giáodục Mầm non cho trẻ em 5 tuổi, củng cố kết quả phổ cập Giáo dục Tiểu học vàTrung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau Trung học cơ sơ và xóa
mù chữ cho người lớn, một lần nữa nhấn mạnh “…Phổ cập giáo dục là tráchnhiệm của cả hệ thống chính trị, nhằm tạo nền tảng dân trí vững chắc để pháttriển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần thực hiện thành công một trong
ba khâu đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 –
Có thể nói, việc củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập, trong đó có phổcập Giáo dục tiểu học Đúng độ tuổi đã là vấn đề cấp thiết, được các cấp lãnh đạoquan tâm và nó cũng là vấn đề thách thức, nan giải của Ban Chỉ đạo, cho NgànhGiáo dục trong việc tìm ra những giải pháp cơ bản, nhằm khắc phục những tồntại, thiếu sót trong quản lý, chỉ đạo, để thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểuhọc đúng độ tuổi một cách tốt hơn trong thời gian tới Đây cũng là nội dung cơbản, cần được giải quyết mà tác giả đề ra trong đề tài
2 Một số khái niệm cơ bản có liên quan:
a Phổ cập: Nếu là động từ thì nó đề cập đến việc làm sao ai cũng được
biết, được có; còn khi là tính từ, nó có nghĩa gần giống như một việc làm mang
b Phổ cập giáo dục là tổ chức giảng dạy, làm cho đa số dân chúng có
trình độ giáo dục nhất định (như phổ cập tiểu học, phổ cập trung học cơ sở, phổ
Trang 9cập trung học phổ thông, phổ cập đúng độ tuổi, )
c Phổ cập giáo dục tiểu học: là thực hiện giáo dục tối thiểu đạt trình độ
tiểu học cho trẻ trong độ tuổi quy định một cách phổ biến trên phạm vi cảnước, làm cho đa số trẻ em trong độ tuổi từ 6 đến 14 nắm vững các kỹ năng nói,đọc, viết, tính toán, có những hiểu biết cần thiết về thiên nhiên, xã hội và conngười; có lòng nhân ái, hiếu thảo với ông bà, cha mẹ, yêu quý anh chị em; kínhtrọng thầy giáo, cô giáo, lễ phép với người lớn tuổi; giúp đỡ bạn bè, các em nhỏ;yêu lao động, có kỷ luật; có nếp sống văn hoá; có thói quen rèn luyện thân thể
và giữ gìn vệ sinh; yêu quê hương đất nước, yêu hoà bình [11]
d Sự phát triển cao hơn của Phổ cập giáo dục tiểu học là Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, thực hiện giáo dục cho trẻ em đúng tuổi quy định
của đầu vào bậc Tiểu học đến với lớp 1 là 6 tuổi và đầu ra (học sinh tốt nghiệp)của bậc Tiểu học là 11 tuổi
3 Thực trạng về công tác Phổ cập Giáo dục tiểu học trong giai đoạn
2007-2011 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang:
a Đặc điểm tình hình: Kiên giang là một trong những tỉnh thuộc khu
vực đồng bằng sông Cửu Long có diện tích tự nhiên là 6.346 km2 Phía đônggiáp hai tỉnh An Giang và Cần Thơ, phía tây giáp Vịnh Thái Lan, phía bắc giápCampuchia và phía nam giáp tỉnh Cà Mau Về mặt địa hình, Kiên Giang baogồm cả vùng đồng bằng, rừng núi, biên giới hải đảo, có 58km đường biên giới
và 200 km bờ biển, có nhiều kênh rạch chằng chịt, dân cư sống phân tán, giaothông đi lại ở một số địa bàn còn nhiều khó khăn
Về mặt hành chính Kiên Giang có 13 huyện, 01 thị xã (TX.Hà Tiên), 01thành phố (TP.Rạch Giá) Toàn tỉnh có 145 xã, phường, thị trấn, dân số1.694.652 người trong đó có 12,05% đồng bào dân tộc Khmer, 2,14% đồng bàongười Hoa
Toàn ngành hiện có 602 trường công lập, trong đó có 79 trường mầm non;
303 trường tiểu học; 41 trường phổ thông cơ sở; 128 trường trung học cơ sở và
51 trường trung học phổ thông Tổng số giáo viên hiện có là 17.599 người, trongđó: nhà trẻ, mẫu giáo có 1.516 giáo viên; tiểu học: 8.530 giáo viên, trung học cơ
Trang 10sở: 5.388 giáo viên và trung học phổ thông: 2.165 giáo viên Năm học 2011 –
2012, huy động đến trường được 312.106 học sinh gồm: mầm non, mẫu giáo là35.119 cháu; tiểu học: 160.433 học sinh: trung học cơ sở: 86.471 học sinh vàtrung học phổ thông: 34.105 học sinh
b Công tác triển khai, thực hiện:
- Ban chỉ đạo Phổ cập giáo dục Tiểu học – Chống mù chữ Kiên Giangđược thành lập từ năm 2000 và được kiện toàn tại Quyết định số 603/QĐ – UBngày 02/3/2005; các Trưởng ban là các phó Chủ tịch thuộc đơn vị cấp tỉnh vàhuyện, Bí thư các đơn vị cấp xã, phường, thị trấn Các ban ngành, đoàn thể làcác thành viên của Ban chỉ đạo đã được phân công trách nhiệm cụ thể, đồng thờiban hành các văn bản chỉ đạo, phối hợp thực hiện công tác Phổ cập giáo dục tiểuhọc – Đúng độ tuổi với ngành giáo dục
- Ban chỉ đạo đã triển khai kế hoạch thực hiện các mục tiêu Phổ cập giáodục tiểu học – Đúng độ tuổi, hội nghị về công tác phổ cập, thực hiện lồng ghépvào các chương trình được triển khai trên địa bàn Hằng năm, tỉnh đã sử dụngnguồn kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia và ngân sách địa phương để đầu
tư xây dựng cơ sở vật chất trường học, hỗ trợ cho sự nghiệp giáo dục nói chungcũng như thực hiện các mục tiêu Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi nóiriêng Ngành giáo dục đã xây dựng chương trình hành động, tham mưu cho Banchỉ đạo Phổ cập giáo dục của tỉnh và hướng dẫn các địa phương triển khai thựchiện các biện pháp phù hợp với từng vùng để thực hiện đúng tiến độ Phổ cậpgiáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi đảm bảo chất lượng Ban chỉ đạo các cấp đã cốgắng và tập trung tổ chức thực hiện các mục tiêu Phổ cập giáo dục tiểu học –Đúng độ tuổi
- Tháng 12/2007 Tỉnh Kiên Giang đã được đoàn kiểm tra Bộ Giáo Dục &Đào tạo công nhận đạt chuẩn Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi Năm
2010, Tỉnh đã thành lập đoàn kiểm tra đánh giá kết quả công tác Phổ cập giáodục tiểu học – Đúng độ tuổi của tất cả 15 đơn vị huyện, thị, thành phố Trên cơ
sở kết quả kiểm tra, Ban chỉ đạo Phổ cập giáo dục của tỉnh đã tiến hành uốn nắnnhững thiếu sót, tồn tại trong công công tác quản lý chỉ đạo, hồ sơ sổ sách, các
Trang 11loại số liệu có liên quan đến công nhận đạt chuẩn, đặc biệt là tư tưởng buông lơi,thỏa mãn với kết quả đã đạt được, không tập trung chỉ đạo quyết liệt để giữvững và nâng tỉ lệ đạt chuẩn Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi mức độ
1, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phấn đấu đạt chuẩn Phổ cập giáodục tiểu học – Đúng độ tuổi mức độ 2 trong các năm tiếp theo
- Ngày 13/4/2011, Sở Giáo dục & Đào tao đã ban hành công văn số63/SGD&ĐT-GDTH hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch và lộ trình đạtchuẩn Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi mức độ 2 theo điều kiện và tìnhhình thực tế của từng đơn vị cơ sở theo đúng tinh thần chỉ đạo Thông tư 36 của
Bộ GD&ĐT Đặc biệt là trách nhiệm của Ban chỉ đạo Phổ cập giáo dục các cấptrong việc xây dựng cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy và học, tỉ lệ họcsinh được học 2 buổi /ngày v.v…
c Kết quả thực hiện: Sau 05 năm triển khai và thực hiện, công tác phổ cập
Giáo dục tiểu học Đúng độ tuổi ở Kiên Giang đã đạt được kết quả như sau:
c.1 Về Phát triển mạng lưới trường, lớp:
Ngành giáo dục đã tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền để chỉđạo thực hiện và giải quyết kịp thời những vấn đề nẩy sinh trong quá trình thựchiện các mục tiêu Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi Tham mưu quyhoạch mạng lưới trường lớp phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục của tỉnh.Đến nay, Toàn ngành hiện có 602 trường công lập, trong đó có 79 trường mầmnon; 303 trường tiểu học; 41 trường phổ thông cơ sở; 128 trường trung học cơ
sở và 51 trường trung học phổ thông
Năm 2010 bố trí xây mới 831 phòng học và 203 phòng công vụ giáo viên,
tu sữa 506 phòng học (trong đó Đề án kiên cố hóa 660 phòng học và 203 phòngcông vụ), với số vốn được giao là 307.500 triệu đồng Nguồn ngân sách 30.000triệu đồng Nguồn xổ số kiến thiết 182.000 triệu đồng Nguồn trái phiếu Chínhphủ là 95.500 triệu đồng
c.2 Đội ngũ giáo viên: Tổng số giáo viên hiện có là 17.599 người, trong
đó: nhà trẻ, mẫu giáo có 1.516 giáo viên; tiểu học: 8.530 giáo viên, trung học cơsở: 5.388 giáo viên và trung học phổ thông: 2.165 giáo viên Ngành giáo dục đã