luận văn thạc sĩ Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định - Thực trạng và giải pháp

Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định - Thực trạng và giải pháp

Mục lục Trang Mở đầu 1 Chơng 1: cơ sở lý luận về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 6 1.1. Tổng quan về giáo dục pháp luật 6 1.2. Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 23 Chơng 2: thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở bình định 33 2.1. Những đặc trng của cán bộ, công chức ở Bình Định 33 2.2. Tình hình giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Bình Định 45 Chơng 3: tăng cờng giáo dục pháp luật cho cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh bình định - phơng hớng và giải pháp cơ bản 69 3.1. Chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc ta về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 69 3.2. Những nhu cầu về hiểu biết pháp luật của cán bộ, công chức ở Bình Định trong giai đoạn hiện nay 77 3.3. Các giải pháp cơ bản về tăng cờng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định 83 kết luận 107 danh mục tàI liệu tham khảo 110 Mở ĐầU 1. Tính cấp thiết của đề tài Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam ở mục 1 phần IX của Báo cáo Chính trị đã ghi: "Nhà nớc là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân", "Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật. Mọi cơ quan tổ chức, cán bộ, công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật". Để có đợc "Nhà nớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân" ở nớc ta hiện nay, điều quan trọng hàng đầu là phải xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ, công chức vừa có đức vừa có tài. Đó là những con ngời có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trờng của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh. Đó là những con ngời có ý thức và năng lực đấu tranh bảo vệ quan điểm, đờng lối của Đảng, nắm vững chính sách và pháp luật của Nhà nớc. Để quản lý đợc Nhà nớc và xã hội bằng pháp luật theo tiêu chí của một nhà nớc pháp quyền, cán bộ, công chức phải đợc trang bị những kiến thức về nhà nớc và pháp luật một cách đầy đủ và kịp thời. Nhng hiện nay, qua các phơng tiện thông tin đại chúng cho thấy: ở nhiều địa phơng, việc vi phạm pháp luật, làm trái pháp luật của cán bộ, công chức không phải là ít. Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến sự vi phạm đó, có một nguyên nhân cơ bản, đó là cán bộ, công chức cha nắm vững kiến thức về nhà nớc và pháp luật. ở Bình Định, những năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức nói chung, đào tạo, bồi dỡng, giáo dục pháp luật nói riêng đã đợc cấp ủy Đảng và chính quyền địa phơng quan tâm hơn. Việc mở các lớp đào tạo cán bộ, công chức tại tỉnh và tham gia thi tuyển, cử tuyển cán bộ, công chức đi học ở các cơ sở đào tạo chuyên ngành về nhà nớc và pháp luật ngày càng nhiều hơn. Tuy vậy, việc đào tạo, bồi dỡng, giáo dục pháp luật để đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nớc và quản lý xã hội cho đội ngũ cán bộ, công chức ở các địa phơng trong tỉnh hiện nay đang còn là vấn đề bức xúc. Là một giảng viên, công tác nhiều năm ở Trờng Chính trị tỉnh Bình Định, tôi đã tham gia nhiều đợt nghiên cứu thực tế ở các địa phơng trên địa bàn tỉnh. Qua tiếp xúc, trao đổi, khảo sát và làm việc với nhiều cán bộ, công chức ở các huyện, thành phố trong tỉnh, nhất là với đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã, phờng, thị trấn, đã cho thấy: Còn một bộ phận khá lớn cán bộ, công chức hiểu biết pháp luật rất sơ sài, hời hợt. Nhiều cán bộ, công chức cha phân biệt đợc giữa các loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự Có trờng hợp vi phạm pháp luật hình sự nghiêm trọng, nhng chính quyền địa phơng chỉ xử lý nhẹ nhàng, đơn giản trong nội bộ thôn ấp. Ngợc lại, có vụ việc đơn giản thì quan niệm là nghiêm trọng và xử lý khá nặng nề. Làm thế nào để tất cả cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở các địa phơng trong tỉnh, khi đã tham gia quản lý nhà nớc, quản lý xã hội phải nắm bắt, am hiểu pháp luật một cách chặt chẽ, áp dụng pháp luật một cách đúng đắn, trớc hết là trong lĩnh vực mà mình thực hiện chức năng quản lý. Qua hai năm học tập, nghiên cứu tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, kết hợp giữa lý luận đã học và thực tiễn địa phơng Bình Định cũng nh thực tiễn giảng dạy bộ môn Nhà nớc và pháp luật ở Trờng Chính trị tỉnh Bình Định; đợc sự hớng dẫn khoa học của GS.TS Hoàng Văn Hảo, tôi chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định - Thực trạng và giải pháp" làm đề tài luận văn tốt nghiệp. Tôi hy vọng sẽ góp phần nhỏ bé vào công tác giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Bình Định nói riêng. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật là một vấn đề mang tính cấp thiết ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Đây là vấn đề đã và đang đợc các nhà khoa học pháp lý quan tâm. Nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực này đã đợc công bố, nh: "Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý hành chính nhà n- ớc hiện nay", Luận án tiến sĩ của Lê Đình Khiên, 1993; "Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật", Đào Trí úc chủ biên, Hà Nội, 1995; "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới", của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ T pháp, Hà Nội, 1995; "Một số vấn đề giáo dục pháp luật ở miền núi và vùng dân tộc thiểu số", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; "Giáo dục pháp luật trong các trờng đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nớc ta hiện nay", Luận án tiến sĩ Luật học của Đinh Xuân Thảo, 1996; "Giáo dục pháp luật qua hoạt động t pháp - hình thức đặc thù của giáo dục pháp luật", Luận án tiến sĩ của Dơng Thanh Mai, 1996; "Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nớc ta - Thực trạng và giải pháp", Luận văn thạc sĩ của Hồ Quốc Dũng, 1997; "Một số vấn đề về giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay", của Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ T pháp, Nxb Thanh niên, 1997; "Đổi mới giáo dục pháp luật trong hệ thống các trờng Chính trị ở n- ớc ta hiện nay", Đề tài khoa học cấp Bộ, Khoa Nhà nớc pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1999; "Đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nớc ta hiện nay", Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000. Các công trình nói trên đã nêu ra nhiều vấn đề rất cơ bản cả về lý luận và thực tiễn trong hoạt động giáo dục pháp luật trên nhiều góc độ. Tuy nhiên, có thể nói rằng, cho đến nay cha có công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức nói chung và Bình Định nói riêng. Vì vậy, đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu có hệ thống vấn đề này trên địa bàn Bình Định. 3. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi của luận văn * Mục đích: Đánh giá đúng thực trạng và xác định đợc phơng hớng, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở Bình Định. * Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa lý luận chung về giáo dục pháp luật; - Đánh giá thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Bình Định; - Từ thực trạng đó, đề xuất các phơng hớng, giải pháp nhằm tăng c- ờng hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở Bình Định hiện nay. * Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Trên địa bàn tỉnh Bình định, ngoài cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở địa phơng còn có các cơ quan trung ơng đóng trên địa bàn. Luận văn này chỉ tập trung chủ yếu nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm tăng cờng giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị của Bình Định. 4. Phơng pháp luận và phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh về nhà nớc và pháp luật. Quan điểm, đờng lối, chủ tr- ơng, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam. Phơng pháp luận trong nghiên cứu là phơng pháp duy vật biện chứng của triết học Mác - Lênin. Luận văn sử dụng các phơng pháp nghiên cứu cụ thể nh: Phơng pháp xã hội học pháp luật; phơng pháp lịch sử cụ thể; phơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh; phơng pháp khảo sát thực tế; phơng pháp thống kê. 5. Những đóng góp mới của luận văn - Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ thống về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở Bình Định. - Luận văn đề xuất phơng hớng và các giải pháp cơ bản về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị các cấp ở Bình Định. 6. ý nghĩa thực tiễn của luận văn - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù của công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Bình Định và các địa phơng có cùng đặc điểm về lịch sử, kinh tế, văn hóa - xã hội Trên cơ sở đó góp phần nâng cao chất lợng công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Bình Định. - Các giải pháp mà luận văn nêu ra có thể sử dụng trong công tác giáo dục pháp luật cho riêng từng tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa ph- ơng. - Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong công tác giáo dục pháp luật cho Trờng Chính trị tỉnh Bình Định; các Trung tâm giáo dục chính trị các huyện và thành phố Quy Nhơn thuộc tỉnh Bình Định; các cơ sở giáo dục khác và Hội đồng giáo dục pháp luật các cấp ở Bình Định. - Luận văn cũng có thể làm tài liệu tham khảo trong công tác giáo dục pháp luật ở các trờng Chính trị, các cơ quan giáo dục pháp luật thuộc các tỉnh trong khu vực duyên hải miền Trung (khu V). 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng, 7 tiết. Chơng 1 CƠ Sở Lý Luận về Giáo Dục Pháp Luật CHO Cán Bộ, CÔNG Chức 1.1. Tổng quan về giáo dục pháp luật 1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật Đến nay, khái niệm về giáo dục pháp luật ở nớc ta vẫn cha đợc nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống. Có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm giáo dục pháp luật. Về cơ bản có các quan niệm sau đây: - Trớc hết, quan niệm cho rằng, pháp luật là qui tắc xử sự có tính bắt buộc chung. Mọi công dân đều phải có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, do đó không cần đặt vấn đề giáo dục pháp luật. Pháp luật không thể là cái thuộc tính tuyên truyền vận động, ngợc lại, bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng của mình bằng các quy định về quyền và nghĩa vụ thông qua các chế tài đối với những ngời tham gia vào các quan hệ xã hội do pháp luật điều chỉnh. - Quan niệm thứ hai, đồng nhất hoặc coi giáo dục pháp luật là một bộ phận của giáo dục chính trị, t tởng, giáo dục đạo đức. Chỉ cần thực hiện tốt quá trình giáo dục chính trị t tởng, giáo dục đạo đức là mọi ngời đã có ý thức pháp luật cao, có sự tôn trọng và tuân thủ pháp luật. Quan niệm này đã từng tồn tại trong một thời gian khá dài ở nớc ta. Vì vậy, việc đào tạo chuyên ngành luật không đợc Nhà nớc chú ý, dẫn đến hậu quả là các cơ sở đào tạo của ngành luật hầu nh không có. Mãi đến năm 1979 mới có cơ sở chuyên ngành đào tạo các luật gia ở bậc đại học và đến những năm 1987-1988, việc giáo dục pháp luật mới bắt đầu đa vào chơng trình giáo dục ở bậc phổ thông. - Quan niệm thứ ba, coi giáo dục pháp luật đồng nhất với việc tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến các văn bản pháp luật. Theo quan niệm này, việc giáo dục pháp luật thực chất chỉ là các đợt tuyên truyền, cổ động khi có văn bản pháp luật quan trọng mới ban hành nh: Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự hoặc trớc các kỳ bầu cử Quốc hội, bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp. Các quan niệm nói trên đều mang tính phiến diện, một chiều, cha thấy hết đặc thù, sự tác động của giáo dục pháp luật, nên đã vô tình hoặc cố ý hạ thấp vai trò, giá trị xã hội của giáo dục pháp luật. Bởi vì, bản thân pháp luật mới chỉ là văn bản qui phạm pháp luật, là mô hình ở dạng "tiềm năng". Pháp luật chỉ thực sự đi vào cuộc sống thông qua cơ chế điều chỉnh bao gồm các giai đoạn: Ban hành, tuyên truyền giáo dục, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát. Trong cơ chế đó "yếu tố con ngời là cơ bản và là linh hồn của cơ chế" [21, tr. 14]. Khi tham gia vào các quan hệ pháp luật, con ngời phải suy nghĩ, lựa chọn cách xử sự thể hiện qua hành vi. Đây là một quá trình tâm lý phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan và khách quan. ở giai đoạn này, qui phạm pháp luật có khả năng tác động lên ý thức của cá nhân nh khuyến khích hành vi hợp pháp hoặc kìm chế hành vi bất hợp pháp. Do đó, việc phổ biến văn bản pháp luật mới chỉ là điều kiện cần nhng cha đủ để cá nhân hành động phù hợp theo yêu cầu của pháp luật. Điều kiện đủ ở đây là cá nhân phải có ý thức pháp luật đúng đắn, ý thức đó phải đợc hình thành d- ới sự tác động liên tục, thờng xuyên của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan dẫn đến hành vi hợp pháp của cá nhân "cho nên công bố đạo luật này cha phải đã là mọi việc đều xong, mà còn phải tuyên truyền, giáo dục lâu dài mới thực hiện đợc tốt" [32, tr. 244]. Để xác định đúng đắn khái niệm giáo dục pháp luật, trớc hết cần xuất phát từ khái niệm giáo dục của khoa học s phạm. Trong khoa học s phạm, giáo dục đợc hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng, giáo dục là quá trình ảnh hởng của nhiều điều kiện khách quan nh: Môi trờng sống, chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán và sự tác động của nhân tố chủ quan nh: Sự tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch và định hớng của con ngời lên việc hình thành những phẩm chất, kỹ năng nhất định của đối tợng giáo dục. Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo dục, nhằm đạt đợc các mục tiêu nhất định nh: Truyền bá những kinh nghiệm trong sản xuất, trong đấu tranh; những tri thức về tự nhiên, xã hội và t duy để khách thể (hay đối tợng) có đủ khả năng tham gia vào đời sống xã hội. Trong thực tiễn, tuy thừa nhận ảnh hởng của các điều kiện khách quan là to lớn đối với việc hình thành ý thức cá nhân con ngời, các nhà lý luận, các nhà khoa học s phạm vẫn nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu, cực kỳ quan trọng, thậm chí mang yếu tố quyết định của nhân tố chủ quan trong giáo dục. Vì thế, khái niệm giáo dục hiện nay thờng đợc hiểu theo nghĩa hẹp. Từ những quan niệm trên, giáo dục pháp luật trớc hết là một hoạt động mang đầy đủ tính chất chung của giáo dục, nhng nó cũng có những nét đặc thù riêng, phạm vi riêng để tác động lên ý thức con ngời. Theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của giáo dục, giáo dục pháp luật đợc hiểu là: Con ngời nói chung là khách thể (hay đối tợng) chịu ảnh hởng và tác động của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan để hình thành nên ý thức, tình cảm và hành vi pháp luật. Giáo dục pháp luật trong thực tiễn hiện nay theo quan niệm chung của nhiều nhà khoa học đều tán thành theo nghĩa hẹp của giáo dục, "cần vận dụng khái niệm giáo dục theo nghĩa hẹp để hình thành khái niệm giáo dục pháp luật" [19, tr. 8]. Cơ sở của việc xây dựng khái niệm giáo dục pháp luật xuất phát từ nghĩa hẹp của giáo dục còn đợc xác định qua các yếu tố sau đây: [...]... chức để thực hiện việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 1.2.2 Nội dung, hình thức, phơng pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 1.2.2.1 Nội dung giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Cán bộ và công chức là những ngời trong phạm vi chức năng của mình tham gia vào các quan hệ pháp luật với t cách là ngời lãnh đạo, quản lý nhà nớc và quản lý xã hội Thái độ và hành vi xử sự đúng pháp luật. .. - Cán bộ, công chức có vai trò kép trong giáo dục pháp luật trong mối quan hệ của giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức thì họ (cán bộ, công chức) là đối tợng (khách thể) của giáo dục pháp luật Với vai trò là đối tợng, họ phải bảo đảm các yêu cầu của mục đích giáo dục pháp luật Nhng với vai trò là cán bộ, công chức trong quan hệ với nhân dân thi cán bộ, công chức trở thành chủ thể của giáo dục pháp. .. cho cán bộ, công chức Qua nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cho thấy: Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức đợc thể hiện khá đa dạng, biểu hiện dới nhiều hình thức nh: Dạy và học pháp luật trong các trờng (các trờng chuyên ngành và cả các trờng khác trong hệ thống giáo dục) ; tập huấn chuyên đề về nhà nớc pháp luật hoặc kết hợp giáo dục pháp luật. .. chiếm lĩnh nội dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục Trên cơ sở của khái niệm này, hình thức giáo dục pháp luật đợc coi là các dạng cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể giáo dục pháp luật và đối tợng giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung giáo dục pháp luật và đạt mục đích giáo dục pháp luật Từ khái niệm hình thức giáo dục pháp luật, ngời ta còn phân chia hình thức giáo dục pháp luật ra thành nhiều... Phơng pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Phơng pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức là hệ thống các cách thức để tiến hành hoạt động giáo dục pháp luật cho những ngời đã trởng thành, đang có vị trí nhất định trong xã hội Đó là cách thức, biện pháp giúp cán bộ, công chức tiếp cận thông tin pháp luật, cách giải thích làm rõ các t tởng chính trị pháp lý, các nguyên tắc, các quy phạm pháp. .. không tốt tới giáo dục pháp luật 1.1.3 Nội dung và hình thức của giáo dục pháp luật 1.1.3.1 Nội dung của giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật đợc xác định trên cơ sở ba mục đích của giáo dục pháp luật nói trên, là sự hình thành ở đối tợng giáo dục hệ thống tri thức pháp luật Tình cảm, lòng tin và thói quen hành động phù hợp với yêu cầu của pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật là một thành... phủ, Tòa án và Viện kiểm sát); giáo dục pháp luật qua các hoạt động của các tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức quần chúng (tổ hòa giải, t vấn pháp lý ) 1.1.4 Chủ thể, khách thể, đối tợng giáo dục pháp luật 1.1.4.1 Chủ thể giáo dục pháp luật Theo lý luận giáo dục học thì chủ thể giáo dục là thầy cô giáo và tất cả những ngời làm công tác giáo dục khác Vận dụng vào giáo dục pháp luật, có thể... phơng pháp khác nh: phơng pháp t duy logic, tâm lý, thực hành, giải quyết tình huống Một nguyên tắc chung nhất khi sử dụng các phơng pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức đó là kết hợp lý luận với thực tiễn thi hành pháp luật (thông qua việc xử lý tình huống) 1.2.2.4 Một số đặc điểm trong giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức - Cán bộ, công chức là nhân tố quyết định cho sự nghiệp cách mạng,... Chí Minh, Khoa Nhà nớc - pháp luật của trờng Chính trị tỉnh, thành phố Các hình thức đào tạo này đã cung cấp cho hệ thống chính trị một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ pháp luật vững vàng để thực hiện chức năng quản lý nhà nớc và quản lý xã hội theo pháp luật Từ quan niệm và phân loại giáo dục pháp luật nh trên, các chủ thể giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức phải xác định rõ mục đích, yêu... phủ và pháp luật của Nhà nớc" [33, tr 226] Chơng 2 Thực Trạng CÔNG Tác Giáo Dục Pháp Luật CHO Cán Bộ, CÔNG Chức ở Bình Định 2.1 Những đặc trng của cán bộ, công chức ở Bình Định 2.1.1 Vài nét khái quát về Bình Định Bình Định là một tỉnh nằm giữa vùng duyên hải miền Trung Trung bộ Phía bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía tây giáp tỉnh Gia Lai, phía nam giáp tỉnh Phú Yên, phía đông giáp biển Đông Diện tích và . nhân dân còn thấp, "pháp luật và kỷ cơng của Nhà nớc bị vi phạm ngày càng phổ biến" [48, tr. 14]. Điều đó đặt ra cho chúng ta sự cần thiết phải nhận thức ý nghĩa mang tầm chiến lợc