Nâng cao năng lực cạnh trạnh trong dự thầu XD tại cty XD và trang trí nội thất Bạch Đằng

Nâng cao năng lực cạnh trạnh trong dự thầu XD tại cty XD và trang trí nội thất Bạch Đằng

Khoa QTKDCN XDCB Luận văn tốt nghiệp lời nói đầu Thực trình chuyển đổi kinh tế, Đảng Nhà nuớc ta đà bớc đổi toàn diện chế quản lý kinh tế cho thích ứng tạo điều kiện phát triển kinh tế thị trờng Trong quản lý đầu t xây dựng , phơng thức đấu thầu đà đợc áp dụng để thay cho phơng thức định thầu không phù hợp với chế thị trờng cịng nh th«ng lƯ qc tÕ HiƯn nay, cïng víi chủ trơng luật hoá hoạt động đấu thầu phơng thức đấu thầu đà trở thành phơng thức cạnh tranh đặc thù doanh nghiệp xây dựng Bên cạnh đó, đặc trng ngành, trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng lại đợc bắt đầu hoạt động tiêu thụ thông qua việc kí kết hợp đồng xây dựng Chính vậy, tất phát triển doanh nghiệp xây dựng phụ thuộc vào khả thắng thầu hợp đồng bao thầu xây lắp công trình Tuy nhiên, nớc ta, hoạt động đấu thầu nhìn chung tiến hành vài năm trở lại cha hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh để tiến tới thích ứng hoàn toàn với phơng thức cạnh tranh Vì thế, công tác đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu không cao, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống, việc làm ngời lao động nh tình hình sản xuất chung đơn vị Qua thời gian thực tập Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng, nhận thấy vấn đề tìm giải pháp để nâng cao khả cạnh tranh công tác dự thầu xây dựng vấn ®Ị thùc sù bøc xóc thùc tiƠn ho¹t ®éng sản xuất kinh doanh Công ty, đặt yêu cầu phải nâng cao khả cạnh tranh công tác dự thầu xây dựng Với mong muốn đợc góp phần giải yêu cầu đó, mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài "Một số giải pháp nhằm tăng khả cạnh tranh dự thầu xây dựng Công ty Xây dựng vàTrang trí nội thất Bạch Đằng "để hoàn thành luận văn Về kết cấu, phần mở đầu phần kết luận, luận văn đợc chia làm ba chơng nh sau : Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiƯp Khoa QTKDCN  XDCB Ch¬ng 1:C¬ së lÝ ln công tác đấu thầu khả cạnh tranh dự thầu xây dựng Chơng 2:Thực trạng công tác dự thầu Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng khả cạnh tranh dự thầu xây dựng Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng Vì trình độ hiểu biết thời gian có hạn ,luận văn tốt nghiệp khó tránh đợc thiếu sót, mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô nh cán Công ty Xây dựng vàTrang trí nội thất Bạch Đằng để đề tài đợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thành Độ , ngời đà trực tiếp hớng dẫn hoàn thành viết Xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản trị kinh doanh CN XDCB đà cung cấp cho kiến thức quí báu, giúp sâu tìm hiểu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Đỗ Hồng Khanh- Giám đốc Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng Xin cảm ơn cô, chú, anh chị cán công nhân viên Công ty đà tận tình giúp đỡ thời gian thực tập Hà Nội , ngày 10 tháng 07 năm 2000 Sinh viên Nguyễn Đình Huy Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Khoa QTKDCN XDCB Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG Cơ sở lí luận công tác đấu thầu khả cạnh tranh dự thầu xây dựng I khái luận chung đấu thầu xây dựng 1.Thực chất chế độ đấu thầu Trong tình hình nay, việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho phát triển tổng thể kinh tế quốc dân Để thực dự án đầu t xây dựng theo chế ngời ta áp dụng ba phơng thức chủ yếu là: Tự làm, Chỉ định thầu Đấu thầu Trong đó, phơng thức đấu thầu đợc áp dụng rộng rÃi với hầu hết dự án đầu t xây dựng Nếu đứng góc độ khác có cách nhìn khác đấu thầu xâydựng + Đứng góc độ chủ đầu t: đấu thầu phơng thức cạnh tranh xây dựng nhằm lựa chọn ngời nhận thầu đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế kĩ thuật đặt cho việc xây dựng công trình + Đứng góc độ nhà thầu: đấu thầu hình thức kinh doanh mà thông qua nhà thầu nhận đợc hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị xây lắp công trình + Đứng góc độ quản lí nhà nớc: đấu thầu phơng thức quản lí thực dự án đầu t mà thông qua lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Từ góc độ thấy thực chất đấu thầu thể khía cạnh sau: Thứ nhất, đấu thầu việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hai phơng diện: - Cạnh tranh bên mời thầu (chủ đầu t) nhà thầu (các đơn vị xây lắp ) - Cạnh tranh nhà thầu Các quan hệ cạnh tranh xuất phát từ quan hệ mua bán (cung - cầu) đấu thầu thực chất hoạt động mua bán ngời mua chủ đầu t ngời bán nhà thầu Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB Tuy nhiên, hoạt động mua bán khác với hoạt đông mua bán thông thờng chỗ tính chất hàng hoá sản phẩm xây dựng thể không rõ việc tiêu thụ diễn trớc có sản phẩm thực theo dự toán (chứ giá thực tế) Theo lí thuyết hành vi vụ mua bán ngời mua cố gắng để mua đợc hàng hoá với mức giá thấp chất lợng định, ngời bán lại cố gắng bán đợc mặt hàng mức giá cao Do đó, nảy sinh cạnh tranh ngời mua (chủ đầu t) ngời bán (các nhà thầu).Mặt khác, hoạt động mua bán lại diễn với ngời mua nhiều ngời bán nên ngời bán (các nhà thầu) phải cạnh tranh với để bán đợc sản phẩm Kết thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hình thành giá thầu hay giá dự toán công trình Thứ hai, đấu thầu việc ứng dụng phơng pháp xét hiệu kinh tế việc lựa chon đơn vị thi công xây dựng (các nhà thầu) Phơng pháp đòi hỏi việc so sánh, đánh giá nhà thầu phải diễn theo quy trình vào hệ thống tiêu chuẩn định Kết cuối tìm đợc nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu công trình chủ đầu t 2.Hình thức nguyên tắc đấu thầu 2.1 Các điều kiện hoạt động đấu thầu Theo qui định qui chế đấu thầu ban hành theo nghị định 43/CP ngày 16-7 1996 thông t liên số 2TT/LB ngày 25-2-1997 hớng dẫn thực qui chế đấu thầu nghị định số 88/1999NĐ-CP ngày 1-9-1999 phủ việc ban hành qui chế đấu thầu.Theo nghị định này, tất dự án đầu t xây dựng phải tổ chức đấu thầu: +Các dự án nhà nớc cân đối vốn đầu t, dự án thuộc doanh nghiệp nhà nớc , dự án nhà nớc bảo lÃnh vốn dự án sử dụng vốn ODA, trừ loại dự ¸n sau : - Dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm - Dù ¸n cã tÝnh chÊt cấp bách thiên tai địch hoạ - Dự án cã tÝnh chÊt bÝ mËt quèc gia, an ninh quèc phòng - Dự án có giá trị nhỏ dới 500 triệu đồng Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiƯp Khoa QTKDCN  XDCB - Mét sè dù ¸n đặc biệt đợc thủ tớng phủ cho phép +Các d án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà nớc (các doanh nghiệp nhà nớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định,vốn kinh doanh vốn cổ phần +Các dự án 100% vốn nớc ,dự án thực theo phơng thức BOT BT Ngoài ra, dự án lại không bắt buộc nhng khuyến khích tổ chức đấu thầu Các dự án đợc phép định thầu đợc khuyến khích chuyển sang hình thức đấu thầu toàn dự án phần dự án có điều kiện 2.2 Các hình thức đấu thầu xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu đợc thực theo hai hình thức chủ yếu sau đây: +Đấu thầu rộng rÃi : Đấu thầu rộng rÃi hình thức không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai phơng tiện thông tin đại chúng ghi rõ điều kiện, thời gian dự thầu Đối với gói thầu lớn, phức tạp công nghệ bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ t lực tham gia dự đấu thầu Hình thức đấu thầu đợc khuyến khích áp dụng nhằm đạt tính cạnh tranh cao sở tham gia nhiều nhà thầu Tuy nhiên, hình thức đợc áp dụng cho công trình thông dụng yêu cầu đặc biệt kĩ thuật, mĩ thuật nh không cần bí mật tuỳ theo dự án cụ thể phạm vi địa phơng, vùng, toàn quốc quốc tế +Đấu thầu hạn chế : Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham gia Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp nhận Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kịên sau : - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu đấu thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB - Do yêu cầu tiến độ thực dự án đợc ngời có thẩm quyền định đầu t chấp thuận Để thực đấu thầu, chủ đầu t áp dụng phơng thức chủ yếu sau : + Đấu thầu túi hồ sơ (một phong bì) Đấu thầu túi hồ sơ phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp + Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì ) Đấu thầu hai túi hồ sơ phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kĩ thật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm.Túi hồ sơ đề xuất kĩ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kĩ thuật từ 70% trở lên đợc mở tiếp túi hồ sơ đề suất giá để đánh giá trờng hợp nhà thầu không đáp ứng đợc yêu cầu tài điều kiện hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến ngời có thẩm quyền định đầu t, đợc chấp thuận đợc xem xét thay đổi giá Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn + Đấu thầu hai giai đoạn : Phơng thức áp dụng cho dự án lớn, phức tạp công nghệ kĩ thuật dự án thuộc dạng chìa khoá trao tay.Trong trình xem xét, chủ đầu t có điều kiện hoàn thiện yêu cầu mặt công nghệ, kĩ thuật điều kiện hồ sơ mời thầu Phơng thức áp dụng cho trờng hợp sau : - Các gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp có giá từ 500 tỉ đồng trở lên - Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp công gnhệ kĩ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp : - Dự án thực theo hợp đồng chìa khoá trao tay Qúa trình thực phơng thức nh sau : a) Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ gồm đề xuất kĩ thuật phơng án tài sơ (cha có gía) để bên mời thầu xem Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB xét thảo luận cụ thể với nhà thầu nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kĩ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu thức b) Giai đoạn thứ hai :Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kĩ thuật đà đợc bổ xung hoàn chỉnh mặt kĩ thuật đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu 2.3 Nguyên tắc đấu thầu xây dựng a) Công bằng: Mọi nhà thầu có quyền bình đẳng nh tạo điều kiện đảm bảo cạnh tranh bình đẳng b) Bí mật: Mức giá dự kiến chủ đầu t, ý kiến trao đổi nhà thầu với chủ đầu t trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu phải đợc đảm bảo bí mật tuyệt đối c) Công khai: Trừ công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia Nguyên tắc công khai phải đợc quán triệt giai đoạn gọi thầu giai đoạn mở thầu d) Có lực :chủ đầu t nhà thầu phải có lực kinh tế kĩ thuật thực điều đà cam kết e) Pháp lý: Các bên phải tuân theo quy định nhà nớc đấu thầu Sự cần thiết phải thực đấu thầu xây dựng So với phơng thức tự làm phơng thức giao thầu, phơng thức đấu thầu có u điểm trội, mang lại lợi ích to lớn với chủ đầu t nhà thầu Việc vận dụng rộng rÃi phơng thức đấu thầu xây dựng nớc ta mà nhiều nớc giới vai trò to lớn Vai trò đợc đánh giá cụ thể dới ba góc độ sau : 3.1 Đối với chủ đầu t - Thông qua đấu thầu chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có khả đáp ứng đợc tốt yêu cầu kinh tế kĩ thuật, tiến độ đặt công trình Trên sở giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu t; đồng thời đảm bảo đợc chất lợng nh tiến độ công trình - Thông qua đấu thầu, chủ đầu t nắm bắt đợc quyền chủ động quản lý có hiệu giảm thiểu đợc rủi ro phát sinh qua trình thực Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB dự án đầu t toàn trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu đợc tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu t đà có chuẩn bị kỹ lỡng đầy đủ mặt - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu t phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu giúp cho chủ đầu t nang cao trình độ lực cán công nhân viên 3.2 Đối với Nhà thầu - Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai bình đẳng, nhờ nhà thầu (các đơn vị xây lắp ) có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm công trình khả để trúng thầu, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động phát triển sản xuất kinh doanh - Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu thực dự án đầu t theo hợp đồng làm cho nhà thầu phải tập trung vốn lựa chọn trọng điểm để đầu t để nâng cao sở vật chất kĩ thuật, công nghệ nhân lực theo yêu cầu công trình Qua đó, giúp cho nhà thầu nâng cao lực mặt - Công việc thực tế giúp cho nhà thầu hoàn thiện tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 3.3 Đối với Nhà nớc - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nớc đầu t xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu hạn chế loại trừ đợc tình trạng nh : thất thoát lÃng phí vốn đầu t, đặc biệt vốn ngân sách, tợng tiêu cực khác phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo lên sức cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành nh kinh tế quốc dân Vì lợi ích nên việc thực công tác đấu thầu đòi hỏi tất yếu Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB II.tổ chức công tác dự thầu doanh nghiệp xây dựng Điều kiện mời thầu dự thầu 1.1 Những điều kiện với bên mời thầu + Có đủ văn đầu t giấy phép đầu t cđa ngêi cã thÈm qun hc cÊp cã thÈm quyền + Có kế hoạch đấu thầu đà đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt + Có hồ sơ mời thầu đà đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền + Có khả đảm bảo đủ vốn để toán theo hợp đồng + Bảo đảm đợc mặt bằng, giấy phép sử dụng đất giấy phép xây dựng Nghĩa có đủ điều kiện pháp lí để tiến hành công tác xây dựng Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực công việc chuẩn bị dự án đấu thầu lựa chọn đối tác để thực d án, điều kiện tổ chức đấu thầu có văn chấp thuận ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu đợc duyệt 1.2 Những điều kiện nhà thầu +Có giấy đăng kí kinh doanh Đối với đấu thầu mua sắm thiết bị phức tạp đợc qui định hồ sơ mời thầu, giấy đăng kí kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc quyền nhà sản xuất +Có đủ lực kĩ thuật tài đáp ứng yêu cầu gói thầu +Chỉ đợc tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phơng hay liên doanh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách nhà thầu độc lập gói thầu * Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách nhà thầu gói thầu tổ chức Qui trình tổ chức đáu thầu dự thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng Một qui trình đấu dự thầu hoàn chỉnh gồm ba giai đoạn: Sơ tuyển, nộp đơn thầu, mở thầu đánh giá đơn thầu Sinh Viên: Nguyễn Đình Huy Luận văn tốt nghiệp Khoa QTKDCN XDCB 2.1 Giai đoạn sơ tuyển: áp dụng cho công trình lớn, phức tạp đề phòng rủi ro Giai đoạn gồm công việc sau: 2.1.1 Mời nhà thầu dự sơ tuyển Thông qua kênh thông tin khác nhau, chủ đầu t thông báo mời d tuyển nhà thầu Thông báo bao gồm nội dung sau: - Chủ đầu t công trình - Giới thiệu khái quát dự án - Ngày phát tài liệu đấu thầu nộp đơn dự thầu - Chỉ dẫn tự kê khai lực dự sơ tuyển - Ngày địa điểm nộp khai nói 2.1.2 Phát nộp tài liệu dự sơ tuyển Sau thông báo mời dự sơ tuyển, chủ đầu t - bên mời thầu phát hành, chủ đầu t dự sơ tuyển đến nhà thầu hởng ứng dự sơ tuyển Chỉ dẫn bao gồm nội dung sau đây: - Cơ cấu sản xuất cấu quản lí Công ty - Kinh nghiệm đà có thi công loại công trình mà chủ đầu t quan tâm - Năng lực quản lí, lao động, sở vật chất kĩ thuật - Tình hình tài Công ty Các nhà thầu quan tâm đến công trình chủ động đến quan chủ đầu t nhận hồ sơ sơ tuyển kê khai cách xác nội dung theo yêu cầu 2.1.3 Phân tích hồ sơ, lựa chọn thông báo danh sách ứng thầu Sau thu nhận hồ sơ sơ tuyển nhà thầu, chuyên viên chủ đầu t nghiên cứu chọn Sau chủ đầu t thông báo cho tất nhà thầu danh sách ứng thầu đà đợc lựa chon 2.2 Giai đoạn nhận đơn thầu 2.2.1 Lập tài liệu mời thầu Chủ đầu t - bên mời thầu tiến hành xác lập tài liêụ đấu thầu hồ sơ gồm tài liệu sau: Sinh Viên: Nguyễn §×nh Huy ... nghiệp Khoa QTKDCN XDCB Chơng 1:Cơ sở lí luận công tác đấu thầu khả cạnh tranh dự thầu xây dựng Chơng 2:Thực trạng công tác dự thầu Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng Chơng 3: Một số... trí nội thất Bạch Đằng Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng khả cạnh tranh dự thầu xây dựng Công ty Xây dựng Trang trí nội thất Bạch Đằng Vì trình độ hiểu biết thời gian có hạn ,luận văn tốt nghiệp... sơ dự thầu nhà thầu - Chuyển đổi giá dự thầu tiêu khác - Đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu 2.3.3 Xét duyệt kết đấu thầu Căn vào kết đánh giá hồ sơ dự thầu bên mời thầu xếp hạng nhà thầu theo tiêu