ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Chuyên đề khoa học PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ HIỆN NAY Nhóm 12: Bùi Thị Lý Vũ Minh Quang Nguyễn Thị Phương Thanh Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS Kim Ngọc Hà Nội, 012014 MỤC LỤC BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT ….……..…i3 DANH MỤC CÁC BÁNG ii4 DANH MỤC CÁC HÌNH iii5 LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 4 1.1. Khái quát chung về toàn cầu hóa kinh tế 4 1.1.1. Khái niệm về toàn cầu hóa 4 1.1.2. Những nhân tố dẫn đến tiến trình toàn cầu hóa kinh tế 5 1.1.3. Bản chất của toàn cầu hóa 5 1.1.4. Đặc điểm của toàn cầu hóa kinh tế 6 1.2. Khát quát chung về hội nhập kinh tế quốc tế 8 1.2.1. Khái niệm về hội nhập kinh tế quốc tế 8 1.2.2. Tính tất yếu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 9 1.2.3. Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế 10 Chương 2: PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 11 2.1. Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế 11 2.1.1. Về bối cảnh quốc tế và trong nước trước năm 1986 11 2.1.2. Chính sách chủ động hội nhập KTQT của Việt Nam từ 1986 đến nay 12 2.2. Tái cơ cấu nền kinh tế 25 2.2.1. Khái niệm tái cơ cấu nền kinh tế 26 2.2.2. Các giai đoạn của tái cơ cấu nền kinh tế của nước ta từ năm 1986 đến nay 27 2.3. Thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài 31 Chương 3: ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VÀ PHƯỚNG HƯỚNG HỘI NHẬP KTQT CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 35 3.1. Đánh giá phản ứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa 35 3.2. Phương hướng hội nhập KTQT của Việt Nam trong thời gian tới 42 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt 1 AANZFTA ASEAN Australia New Zealand Free Trade Agreement Khu vực thương mại tự do ASEAN Úc và Niu Dilân 2 ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á 3 APEC AsiaPacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á Thái Bình Dương 4 ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á 5 ASEM The AsiaEurope Meeting Hội nghị hợp tác Á Âu 6 AJCEP ASEANJapan Comprehensive Economic Partnership Agreement Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN Nhật Bản 7 CPI Consumer price index Chỉ số giá tiêu dùng 8 EPA Economic Partnership Agreements Hiệp định Đối tác Kinh tế 9 EU European Union Liên minh châu Âu 11 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài 12 FTA Free Trade Agreements Hiệp định Thương mại Tự do 14 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 15 IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế 16 KTQT Kinh tế quốc tế 17 ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức 18 RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership Quan hệ đối tác kinh tế toàn diện khu vực 19 TNCs Transnational Corporations Các công ty xuyên quốc gia 20 TPP TransPacific Partnership Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 21 VJEPA VietnamJapan Economic Partnership Agreements Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam Nhật Bản 22 WB World bank Ngân hàng thế giới 23 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Tên bảng Trang 1 2.1 Những biện pháp chính yếu trong chính sách đổi mới thực thi trong các năm cuối thập niên 1980 15 2 2.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước tiếp nhận đầu tư năm 2012 37
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Kim Ngọc
Hà Nội, 01/2014
Trang 2MỤC LỤC BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT ….…… …i3
DANH MỤC CÁC BÁNG ii4
DANH MỤC CÁC HÌNH iii5
LỜI MỞ ĐẦU 1
Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 4
1.1 Khái quát chung về toàn cầu hóa kinh tế 4
1.1.1 Khái niệm về toàn cầu hóa 4
1.1.2 Những nhân tố dẫn đến tiến trình toàn cầu hóa kinh tế 5
1.1.3 Bản chất của toàn cầu hóa 5
1.1.4 Đặc điểm của toàn cầu hóa kinh tế 6
1.2 Khát quát chung về hội nhập kinh tế quốc tế 8
1.2.1 Khái niệm về hội nhập kinh tế quốc tế 8
1.2.2 Tính tất yếu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 9
1.2.3 Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế 10
Chương 2: PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 11
2.1 Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế 11
2.1.1 Về bối cảnh quốc tế và trong nước trước năm 1986 11
2.1.2 Chính sách chủ động hội nhập KTQT của Việt Nam từ 1986 đến nay 12
2.2 Tái cơ cấu nền kinh tế 25
2.2.1 Khái niệm tái cơ cấu nền kinh tế 26
2.2.2 Các giai đoạn của tái cơ cấu nền kinh tế của nước ta từ năm 1986 đến nay 27
2.3 Thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài 31
Chương 3: ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VÀ PHƯỚNG HƯỚNG HỘI NHẬP KTQT CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 35
3.1 Đánh giá phản ứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa 35
3.2 Phương hướng hội nhập KTQT của Việt Nam trong thời gian tới 42
KẾT LUẬN 46
TÀI LIỆU THAM KHẢO 47
Trang 4BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT
STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt
1 AANZFTA ASEAN - Australia - New Zealand Free Trade
Agreement
Khu vực thương mại tự do ASEAN - Úc và Niu Dilân
2 ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á
3 APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương
4 ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
5 ASEM The Asia-Europe Meeting Hội nghị hợp tác Á - Âu
6
Comprehensive Economic Partnership Agreement
Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản
7 CPI Consumer price index Chỉ số giá tiêu dùng
8 EPA Economic Partnership Agreements Hiệp định Đối tác Kinh tế
11 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài
12 FTA Free Trade Agreements Hiệp định Thương mại Tự do
14 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội
15 IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế
17 ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức
18 RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership Quan hệ đối tác kinh tế toàn diện khu vực
19 TNCs Transnational Corporations Các công ty xuyên quốc gia
20 TPP Trans-Pacific Partnership Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương
21 VJEPA Vietnam-Japan Economic
Partnership Agreements
Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản
23 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới
Trang 5DANH MỤC CÁC BẢNG
1 2.1 Những biện pháp chính yếu trong chính sách đổi
mới thực thi trong các năm cuối thập niên 1980 15
2 2.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước tiếp
3 2.3 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành
Trang 6DANH MỤC CÁC HÌNH
1 1.1 Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm
4 1.4 Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm 2001 - 2006 21
5 1.5 Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm 2007 - 2013 25
6 1.6 Tốc độ tăng trưởng CPI và GDP Việt Nam trongcác năm 1986 - 2013 27
Trang 7LỜI MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong lịch sử từ xa xưa đến nay, không một cộng đồng, một quốc gia hay một dân tộcngười nào có thể phát triển bình thường mà không quan hệ, không trao đổi giao lưu trên cáclĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá, tư tưởng… với các cộng đồng dân tộc, với các quốcgia khác Do đó quan hệ quốc tế xuất hiện với tư cách là quan hệ lâu đời và phổ biến, nó vừa
là điều kiện, vừa là kết quả cần thiết cho mọi quá trình phát triển xã hội Toàn cầu hoá và hộinhập kinh tế đã trở thành một xu thế khách quan trong bối cảnh đó Trong hơn một thập kỷlại đây xu thế toàn cầu hoá và hội nhập nền kinh tế thế giới có sự gia tăng mạnh mẽ gắn liềnvới sự phát triển của khoa học công nghệ, sự chấm dứt chiến tranh lạnh, thế giới chuyển sangthời kỳ mới – hoà bình hợp tác và phát triển Sự gia tăng mạnh mẽ của toàn cầu hoá và hộinhập kinh tế quốc tế kéo theo nó là những cơ hội và thách thức mới cho các quốc gia khitham gia vào quá trình đó
Đối với Việt Nam, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế cũng có một vai trò vôcùng to lớn đối với sự phát triển của kinh tế, văn hóa xã hội và chính trị, đặc biệt là sau khinước ta chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và gia nhậpvào tổ chức thương mại thế giới WTO, tuy nhiên cũng tồn tại không ít những thách thức đặt
ra cho chúng ta Vậy Việt Nam cần làm gì để nền phát triển đất nước trước bối cảnh toàn cầuhóa và hội nhập kinh tế như hiện nay? Xuất phát từ thực tế trên, chúng tôi đã lựa chọn đề tài:
“Phản ứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốctế”
2 Tình hình nghiên cứu
Liên quan tới đề tài ở trong nước đã có nhiều công trình nghiên cứu, tiêu biểu một sốcông trình sau:
GS.TS Nguyễn Xuân Thắng chủ biên (2007), Sách “Toàn cầu hóa kinh tế và hội
nhập kinh tế quốc tế đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam”, Nxb Khoa
học xã hội, Hà Nội Các tác giả tập trung xem xét sự tác động của toàn cầu hóa kinh tế và hội
nhập kinh tế quốc tế đối với các nền kinh tế đang phát triển, trên cơ sở đó làm rõ mối quan
hệ hội nhập kinh tế với công nghiệp hóa, xác định rõ con đường và quá trình công nghiệp
Trang 8hóa của các nước này, mà cụ thể là làm rõ hơn con đường và bước đi của tiến trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay.
PGS.TS Vũ Thị Bạch Tuyết chủ nhiệm (2012), đề tài Nghiên cứu khoa học cấp học
viện “Chính sách tài chính thúc đẩy xuất khẩu trong điều kiện hội nhập KTQT - thực trạng
và giải pháp đối với Việt Nam”, Học viện Tài chính Hà Nội Các tác giả đã hệ thống hóa
những kiến thức lý luận về những chính sách tài chính liên quan đến hoạt động xuất khẩuhàng hóa; tìm hiểu những vấn đề thực tiễn trong nước và quốc tế để rút ra những kết luận về
cơ hội, thách thức, những thành công, hạn chế và nguyên nhân của nó Trên cơ sở đó đề xuấthoàn thiện các chính sách tài chính của Việt Nam trong thời gian tới nhằm thúc đẩy xuấtkhẩu hàng hóa của Việt Nam, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững
Nguyễn Thị Minh Nguyệt, 2002, khóa luận tốt nghiệp “Điều chỉnh chính sách thương
mại của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Đại học Ngoại thương Hà Nội.
Tác giả đã nghiên cứu về một số điều chỉnh trong chính sách thương mại của Việt Namnhững năm 1990 nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc, trên cơ sở đó đề xuất một
số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại của Việt Nam trong thời gian tới
Tất cả các công trình nghiên cứu liên quan trên đã đề cập tới chủ đề Toàn cầu hóa vàhội nhập kinh tế của Việt Nam ở những góc độ nhất định tuy nhiên đến nay ở Việt Nam chưa
có một công trình nào nghiên cứu đầy đủ có hệ thống về lý luận và thực tiễn về đề tài Phảnứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế từ năm
1986 đến nay
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu: chuyên đề được tiến hành nghiên cứu nhằm mục đích phân tíchphân tích phản ứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tếquốc tế như hiện nay, đồng thời đánh giá những thành công và hạn chế trong quá trình thựchiện những chính sách trên
Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt được những mục tiêu đề ra, chuyên đề cần phải làm rõ
ba vấn đề:
Khái quát lý thuyết chung về toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
Phân tích phản ứng chính sách của Việt Nam trong quá trình toàn cầu hóa và hội nhậpkinh tế
Trang 9Từ đó, đưa ra những đánh giá về chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầuhóa và hội nhập kinh tế quốc tế
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Trong chuyên đề này, đối tượng nghiên cứu các chính sách củaViệt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
Phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề khoa học tập trung nghiên cứu về những phản ứngchính sách của Việt Nam Kinh trước bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế kể từkhi Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa kinh tế (năm 1986)
5 Phương pháp nghiên cứu
Chuyên đề được sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: phương phápduy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp để phântích làm rõ kinh nghiệm hội nhập kinh tế quốc tế của ba nền kinh tế trên Ngoài ra, chuyên đề
sử dụng phương pháp thống kê học để xử lý số liệu
6 Dự kiến đóng góp của chuyên đề
Ngoài hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về toàn cầu hóa và hội nhập kinh tếquốc tế, chuyên đề khoa học đã đi sâu phân tích những phản ứng chính sách của Việt Nam,
từ đó đưa ra những đánh giá về thành công cũng như hạn chế trong quá trình thực hiện chínhsách và phương hướng hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian tới
7 Kết cấu của chuyên đề
Ngoài lời mở đầu và kết luận, đề tài được kết cấu làm 3 chương với nội dung như sau:Chương 1: Những vấn đề chung về toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
Chương 2: Phản ứng chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hộinhập kinh tế quốc tế
Chương 3: Đánh giá về những chính sách của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa
và hội nhập kinh tế quốc tế
Trang 10Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TOÀN CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ
QUỐC TẾ 1.1 Khái quát chung về toàn cầu hóa kinh tế
1.1.1 Khái niệm về toàn cầu hóa
Toàn cầu hóa là khái niệm dùng để miêu tả các thay đổi trong xã hội và trong nềnkinh tế thế giới, tạo ra bởi mối liên kết và trao đổi ngày càng tăng giữa các quốc gia, các tổchức hay cá nhân ở góc độ văn hóa kinh tế….trên quy mô toàn cầu
Theo nghĩa rộng, toàn cầu hoá là một hiện tượng, một quá trình, một xu thế liên kếttrong quan hệ quốc tế làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau về nhiều mặt của đời sống xã hội (từkinh tế, chính trị, an ninh, văn hoá đến môi trường, v.v…) giữa các quốc gia Nói một cáchkhác,“Toàn cầu hoá là quá trình tăng lên mạnh mẽ những mối liên hệ, ảnh hưởng, tác độnglẫn nhau, phụ thuộc lẫn nhau của tất cả các khu vực, các quốc gia, các dân tộc trên thế giới,làm nổi bật hàng loạt biến đổi có quan hệ lẫn nhau mà từ đó chúng có thể phát sinh một loạtđiều kiện mới.”
Theo nghĩa hẹp, toàn cầu hoá là một khái niệm kinh tế chỉ quá trình hình thành thịtrường toàn cầu làm tăng sự tương tác và phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế quốc gia.Biểu hiện của toàn cầu hoá có thể dưới dạng khu vực hoá – việc liên kết khu vực và các địnhchế, các tổ chức khu vực, hay cụ thể, toàn cầu hoá là “quá trình hình thành và phát triển cácthị trường toàn cầu và khu vực, làm tăng sự tương tác và tuỳ thuộc lẫn nhau, trước hết vềkinh tế, giữa các nước thông qua sự gia tăng các luồng giao lưu hàng hoá và nguồn lực(resources) qua biên giới giữa các quốc gia cùng với sự hình thành các định chế, tổ chứcquốc tế nhằm quản lý các hoạt động và giao dịch kinh tế quốc tế.”
Hay có thể hiểu: “Toàn cầu hóa kinh tế chính là sự gia tăng nhanh chóng các hoạtđộng kinh tế vượt qua mọi biến giới quốc gia khu vực, tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau giữa cácnền kinh tế trong sự vận động phát triển hướng tới một nền kinh tế thế giới thống nhất Sựgia tăng các xu thế này được thể hiện ở sự mở rộng mức độ và quy mô mậu dịch thế giới, sựlưu chuyển của các dòng vốn và lao động trên phạm vi toàn cầu”
Trang 111.1.2 Những nhân tố dẫn đến tiến trình toàn cầu hóa kinh tế
Toàn cầu hóa là một xu thế tất yếu trong lịch sử phát triển của nhân loại Trong suốttiến trình phát triển ấy, nhiều nhân tố tiền đề đã tạo được động lực cho sự ra đời của xuhướng toàn cầu hóa như hiện nay
Nhân tố đầu tiên rất quan trọng chính là sự phát triển của lực lượng sản xuất, quá trìnhchuyên môn hóa, hợp tác hóa sản xuất và phân công lao động đã vượt qua tầm tay của từngnước
Nhân tố thứ hai là sự phát triển không ngừng của khoa học kĩ thuật, đặc biệt là sự pháttriển nhảy vọt về thông tin liên lạc, giao thông, và yếu tố then chốt chính là sự ra đời củacông nghệ thông tin
Ba là, nhu cầu mở mang thị trường xuất khẩu tư bản, sự di cư ồ ạt về lao động
Bốn là, sự hòa hợp và tham gia rộng rãi vào các hoạt động quốc tế của các quốc gia,đặc biệt là các nước thứ ba
Năm là, sự phát triển mạnh của mẽ của kinh tế thị trường Hoạt động của hệ thống thịtrường đảm bảo lưu thông hàng hóa từ khu vực này tới khu vực khác thậm chí quốc gia khácnhanh chóng, giảm bớt các thủ tục pháp lý không cần thiết Tạo điều kiện cho các doanhnghiệp, công ty rút ngắn thời gian của một chu kì sản xuất nhanh chóng đi vào hay thay thếquy trinh mới đảm bảo sản xuất quay vòng liên tục
Sáu là, sự xuất hiện của các công ty xuyên quốc gia, các tổ chức quốc tế về thươngmại và tài chính, sự hình thành các hệ thống tài chính, ngân hàng quốc tế, tạo ra khối lượnggiao dịch tiền tệ và hàng hóa khổng lồ Ngày nay, số lượng TNCs trên thế giới có khoảng60.000 công ty mẹ, chiếm 25% giá trị của sản xuất toàn cầu, 65% kim ngạch mậu dịch thếgiới, 70% đầu tư nước ngoài, 90% công nghệ cao với một hệ thống chi nhánh (công ty con)khoảng trên 500.000, như những vòi của con bạch tuộc khổng lồ bao trùm khắp thế giới Mặtkhác, trao đổi giữa các chi nhánh trong nội bộ TNCs ở các nước ngày càng tăng và chiếm tỷtrọng lớn trong tổng giá trị thương mại của nhiều nước Hầu hết các hoạt động đầu tư nướcngoài được thực hiện qua kênh TNCs
1.1.3 Bản chất của toàn cầu hóa
Các quan điểm về toàn cầu hóa đều được xây dựng dựa trên bản chất của nó Thực tếđến nay, bản chất của toàn cầu hóa cũng vẫn còn nhiều tranh cãi do cách tiếp cận vấn đề
Trang 12khác nhau Nhưng bản chất đó không chỉ đơn thuần là hai mặt tích cực hay tiêu cực và muốnhiểu bản chất đó, không chỉ đơn thuần cảm tính hay ý muốn chủ quan hoặc xem xét chi dựatrên một vài biểu hiện của toàn cầu hóa Cần thiết phải hiểu bản chất của toàn cầu hóa dựatên những nội dung cốt lõi của nó là quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệsản xuất, giữa kinh tế và chính trị, về giai cấp và đấu tranh giai cấp.
Trên cơ sở đó, có thế thấy rằng toàn cầu hóa có bản chất hai mặt Một mặt, nó là xuthế khách quan như kết quả của sự phát triển cao của lực lượng sản xuất và các yếu tố vậtchất khác Mặt khác toàn cầu hóa kinh tế cũng là một quá trình kinh tế - xã hội, chính trị - xãhội bị một số thế lực tư bản chi phối Chính sự đan xen giữa hai mặt, giữa cái chủ quan vàkhách quan đã khiến cho toàn cầu hóa về bản chất trở thành một quá trình chứa đựng đầymấu thuẫn, chứa đựng cả mặt tích cực lẫn tiêu cực
Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đã nhận định: “Toàncầu hóa là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tíchcực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh Xu thế này là kết quả tất yếu của
sự phát triển của lực lượng sản xuất và sự phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng”
1.1.4 Đặc điểm của toàn cầu hóa kinh tế
Sự ra đời của toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế tất yếu, khách quan, không thể đảongược, nhưng không thuận buồm xuôi gió mà đầy mâu thuẫn Toàn cầu hóa kinh tế mở rộngbiên giới kinh tế vượt biên giới lãnh thổ quốc gia, mỗi nước tham gia toàn cầu hóa kinh tế;một mặt, phải thích nghi với những quy tắc chung, phải từ bỏ một số quyền dân tộc nào đó;mặt khác vẫn phải bảo vệ chủ quyền quốc gia và lợi ích chính đáng của dân tộc Toàn cầuhóa kinh tế thúc đẩy nền kinh tế thế giới tăng trưởng nhanh nhưng phân phối lợi ích lại ngàycàng chênh lệch Các nước phát triển muốn dựa vào ưu thế về nhiều mặt để duy trì trật tựkinh tế thế giới hiện tồn trong khi các nước đang phát triển lại muốn thiết lập một trật tự kinh
tế quốc tế mới công bằng, cùng có lợi Toàn cầu hóa kinh tế đi cùng với khu vực hóa, tự dohóa xen lẫn với xu hướng bảo hộ, nên cạnh tranh toàn cầu lại diễn ra cùng với cạnh tranhgiữa các tổ chức kinh tế khu vực, tổ khu vực với quốc gia ngoài khu vực
Các chủ thể cùng hợp tác và đấu tranh, cùng tham gia hoạch định các thể chế về toàncầu hóa kinh tế Đó là các quốc gia có chủ quyền, các tổ chức kinh tế khu vực, các tổ chứckinh tế quốc tế và TNCs Mặc dù ưu thế thuộc về các nước phát triển nhất và TNCs lớn nhất,
Trang 13họ chi phối các quyết sách của các tổ chức quốc tế, nhưng không phải họ có thể mặc sức làmmưa làm gió theo ý chí chủ quan của họ Trên vũ đài quốc tế và trong từng tổ chức quốc tếluôn diễn ra cuộc đấu tranh gay gắt giữa các nước công nghiệp phát triển với các nước đangphát triển, giữa lực lượng tiến bộ với lực lượng đế quốc và không ít những thỏa thuận phảnánh sự đấu tranh và thỏa hiệp giữa các lực lượng đó.
Kinh tế phi vật thể ngày càng thoát ly kinh tế hiện vật và tồn tại độc lập khiến chotoàn cầu hóa kinh tế rất dễ bị xáo động bởi các cuộc khủng hoảng Hiện có khoảng 2% giaodịch tài chính, tiền tệ có quan hệ với hàng hóa và dịch vụ Cái gọi là “kinh tế bong bóng”tăng lên, trở thành một nhân tố quan trọng làm cho hệ thống tài chính – tiền tệ toàn cầu dễ bịxáo động Tình trạng đó diễn ra trong bối cảnh chuyên môn hóa và hợp tác hóa quốc tế ngàycàng sâu rộng, TNCs cắm nhánh ở nhiều nước và biến phân công quốc tế thành phân côngtrong nội bộ công ty, lôi cuốn các quốc gia vào cùng một “dàn hợp xướng”, nên chỉ một xáođộng nhỏ cũng làm rung chuyển cả hệ thống, gây ra những cuộc khủng hoảng lan rộng
Xu thế khu vực hóa tiếp tục diễn ra cùng với xu thế toàn cầu hóa Liên kết kinh tế khuvực diễn ra từ thấp đến cao, từ khu vực ưu đãi thuế quan, khu vực mậu dịch tự do, đồngminh thuế quan, thị trường chung hay cộng đồng kinh tế và liên minh kinh tế Giữa khu vựchóa và toàn cầu hóa kinh tế vừa có sự thống nhất và có mâu thuẫn Các tổ chức kinh tế khuvực tự do hóa bên trong những bảo hộ nghiêm ngặt với bên ngoài Tuy nhiên xu hướng củakhu vực hóa là từng bước phá vỡ tính hạn hẹp để vươn rộng ra không gian toàn cầu Sự mởrộng này sẽ từng bước tiếp cận toàn cầu hóa
Xu thế đa cực hóa thế giới Toàn cầu hóa do các nước lớn chi phối, dẫn đến sự giànhgiật lợi ích giữa các trung tâm kinh tế lớn và hình thành xu hướng đa cực hóa kinh thế giới.Toàn cầu hóa làm tăng thêm sự biến động thực lực và thay đổi so sánh lực lượng giữa cácnước lớn
Phân cực giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển vẫn sâu sắc nhưng thế
và lực của các nước đang phát triển ngày càng tăng lên Xét về các mặt: mức độ tham giatoàn cầu hóa kinh tế, mức độ chiếm giữ thị trường thế giới, sức cạnh tranh và khả năng chếngự những nguy cơ của thị trường…các nước đang phát triển để kém xa các nước phát triển
Vì thế, dù toàn cầu hóa kinh tế tạo điều kiện cho các nước đang phát triển có cơ hội đẩymạnh và rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân, nhưng một
Trang 14khi trật tự thế giới hiện nay chưa thay đổi căn bản thì sự phân hóa hai cực Bắc – Nam vẫntiếp diễn, thậm chí có thể tăng thêm khi toàn cầu hóa kinh tế phát triển mạnh.
Sự phân hóa giữa các nước đang phát triển vẫn tiếp diễn Những năm qua các giaodịch kinh tế giữa các nước đang phát triển không ngừng tăng lên, góp phần giảm bớt sự lệthuộc vào các nước phát triển, nhưng sự phân hóa giữa các nước đang phát triển vẫn tiếpdiễn
Cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục diễn ra mạnh mẽ, kinh tế tri thức xuất hiện ởcác nước tư bản chủ nghĩa phát triển cao sẽ thúc đẩy nhanh hơn toàn cầu hóa kinh tế và tácđộng mạnh các lĩnh vực xã hội, văn hóa, chính trị Những thành tựu khoa học, công nghệmới ngày càng thúc đẩy nhanh sự phát triển và nâng cao trình độ quốc tế lực lượng sản xuấtđồng thời tác động mạnh xu thế phát triển trong các kĩnh vực khác của đời sống xã hội, tăng
sự tùy thuộc giữa các nước và tăng xu thế toàn cầu hóa, nhưng cũng đặt những nước khôngtiếp thu kịp các thành tựu của cách mạng khoa học công nghệ và kinh tế tri thức trước nguy
cơ tụt hậu xa hơn
Toàn cầu hóa kinh tế là một khái niệm rộng lớn và ngay cả bản thân nó cũng chưađựng nhiều vấn đề, nhiều mâu thuẫn Việc nghiên cứu toàn cầu hóa nói chung và toàn cầuhóa kinh tế nói riêng và vấn đề tất yếu và cần kíp đối với các quốc gia và vùng lãnh thổ Mỗiquốc gia, vùng lãnh thổ phải có những hiểu biết của riêng mình để đưa ra đường hướng pháttriển và phương thức hội nhập vào quá trình toàn cầu hóa cho phù hợp, tận dụng và phát huytối đa lợi ích cũng như hạn chế những tác hại mà nó gây ra
1.2 Khát quát chung về hội nhập kinh tế quốc tế
1.2.1 Khái niệm về hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế là một thuật ngữ đã xuất hiện trong vài thập kỷ gần đây.Nhưng cho đến nay vẫn đang tồn tại các cách hiểu khác nhau về hội nhập kinh tế quốc tế Cóloại ý kiến cho rằng: Hội nhập kinh tế là tiến trình nhất thể hóa nền kinh tế thế giới, tức làxóa bỏ những khác biệt về kinh tế giữa các quốc gia và khu vực Theo đó, các quốc gia, khuvực tiến hành xây dựng, thương lượng, ký kết và tuân thủ các cam kết song phương, đaphương và toàn cầu Loại ý kiến khác cho rằng, hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình loại bỏdần các hàng rào thương mại quốc tế, thanh toán quốc tế và di chuyển các nhân tố sản xuấtgiữa các nước
Trang 15Mặc dù còn có những quan niệm khác nhau, nhưng hiện nay khái niệm tương đối phổbiến và được nhiều nước chấp nhận về hội nhập như sau : Hội nhập kinh tế quốc tế là quátrình liên kết có mục tiêu, định hướng cụ thể gắn với phạm vi, cấp độ cũng như điều kiện cụthể của mỗi nước Mỗi nước, do điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù sẽ có lộ trình, bước đi vàcác giải pháp hội nhập rất khác nhau.
1.2.2 Tính tất yếu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Hợp tác kinh tế giữa các quốc gia xuất hiện khi lực lượng sản xuất và phân công laođộng đã phát triển đến một trình độ nhất định Ban đầu chỉ là những hình thức buôn bán songphương, sau đó mở rộng, phát triển dưới dạng liên kết sản xuất kinh doanh Trong thời đạingày nay, lực lượng sản xuất và công nghệ thông tin đã và đang phát triển với một tốc độnhanh chóng chưa từng thấy Tình hình đó vừa đặt ra yêu cầu vừa tạo ra khả năng tổ chức lạithị trường trong phạm vi toàn cầu Các quốc gia ngày càng có nhiều mối quan hệ phụ thuộcnhau hơn, cần sự bổ trợ cho nhau, đặc biệt là các mối quan hệ về kinh tế thương mại cũngnhư đầu tư và các mối quan hệ khác như môi trường, dân số…Chính đây là những căn cứthực tế để đi tới cái đích cuối cùng của quá trình toàn cầu hoá hướng tới đó là một nền kinh
tế toàn cầu thống nhất không còn biên giới quốc gia về kinh tế ấy
Mỗi quốc gia dù ở trình độ phát triển đến đâu cũng tìm thấy lợi ích cho mình khi thamgia hôị nhập kinh tế quốc tế Đối với các nước phát triển họ có thể đẩy mạnh hoạt độngthương mại, đầu tư và chuyển giao công nghệ ra nước ngoài, mở rông quy mô sản xuất, tậndụng và khai thác được các nguồn lực từ bên ngoài như tài nguyên, lao động và thị trường…cũng như gia tăng các ảnh hưởng kinh tế và chính trị của mình trên trường quốc tế Còn đốivới các nước đang phát triển, lợi ích ở đây là mở rộng thị trường cho hàng hoá xuất khẩu,tiếp nhận vốn, tranh thủ được kỹ thuật, công nghệ tiên tiến thông qua đầu tư trực tiếp, nhờ đó
sẽ tạo ra công ăn việc làm, đảm bảo tăng trưởng kinh tế, học tập được trình độ và kinhnghiệm quản lý Đây chính là lý do đầu tiên mà một quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế
Thêm vào đó, trong mấy thập kỷ gần đây, công nghệ thông tin và vận tải đã có nhữngtiến bộ vượt bậc, đã làm giảm chi phí vận tải quốc tế xuống cả chục lần và giảm chi phí liênlạc viễn thông xuống tới vài trăm lần Chính công nghệ toàn cầu này là cơ sở quan trọng đặtnền móng cho sự đẩy mạnh quá trình toàn cầu hoá Nhờ có công nghệ toàn cầu hoá pháttriển, sự hợp tác giữa các quốc gia, các tập đoàn kinh doanh có thể mở rộng từ sản xuất đến
Trang 16phân phối trên phạm vi toàn cầu, những quan hệ này tuỳ thuộc lẫn nhau cùng có lợi pháttriển.
Cuối cùng, những vấn đề kinh tế toàn cầu ngày càng xuất hiện nhiều, trở nên bức xúc
và càng đòi hỏi phải có sự phối hợp toàn cầu của các quốc gia Ngoài các căn cứ trên đâythúc đẩy quá trình toàn cầu hoá phát triển còn có thể có những căn cứ khác như: chiến tranhlạnh chấm dứt vào đầu thập kỷ 90 đã kết thúc sự đối đầu giữa các siêu cường, tạo ra một thời
kỳ hoà bình, hợp tác và phát triển mới
1.2.3 Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế
Về bản chất, hội nhập kinh tế quốc tế được xem xét ở một số mặt sau đây:
Hội nhập kinh tế quốc tế là sự đan xen, gắn bó và phụ thuộc lẫn nhau giữa các nềnkinh tế tế quốc gia với nhau và với nền kinh tế thế giới Nó vừa là quá trình hộp tác cùngphát triển, vừa là quán trình đấu tranh rất phức tạp, đặc biệt là đấu tranh của các nước đangphát triển để bảo vệ lợi ích của mình vì một trật tự công bằng, chống lại những áp đặt phi lícủa các cường quốc kinh tế và các công ty xuyên quốc gia
Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình xóa bỏ từng bước và từng phần các rào cản vềthương mại và đầu tư giữa các quốc gia theo hướng tự do hóa kinh tế; Hội nhập kinh tế quốc
tế một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong quá trình sản xuát kinh doanh,mặt khác buộc các doanh nghiệp phải có những đổi mới để nâng cao cạnh tranh trên thươngtrường
Hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho công cuộc cải cách ở các quốc gia nhưngđồng thời cũng là yêu cầu, sức ép đối với mỗi nước trong việc đổi mới và hoàn thiện thể chếkinh tế, đặc biệt là các chính sách và phương thức quản lý vĩ mô
Hội nhập kinh tế quốc tế chính là sự tạo dựng các nhân tố và điều kiện mới cho sựphát triển của từng quốc gia và cộng đồng quốc tế trên cơ sở trình độ phát triển ngày càngcao và hiện đại của lực lượng sản xuất
Hội nhập kinh tế quốc tế chính là sự khơi thông các dòng chảy nguồn lực trong vàngoài nước, tạo điều kiện mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ và các kinh nghiệmquản lý
Trang 17Chương 2: PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN
CẦU HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế
2.1.1 Về bối cảnh quốc tế và trong nước trước năm 1986
Mặt khác, nó làm thay đổi các quan hệ kinh tế và quản lý kinh tế thế giới theo hướng:Trong các nước tư bản phát triển phát triển, sau các cuộc khủng khoảng cơ cấu và dầulửa, từ đầu những năm 80, đã tiến hành chính sách điều chỉnh kinh tế Nội dung cơ bản làđiều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng tập trung vào các ngành có hàm lượng khoa học côngnghệ cao, thực hiện điều tiết nền kinh tế chủ yếu thông qua các công cụ vĩ mô, thực hiện tưnhân hoá khu vực kinh tế nhà nước, tăng cường vai trò của kinh tế tư nhân
Các nước đang phát triển như Đông Á và Đông Nam Á cũng thực hiện cải cách kinh
tế, trở thành khu vực phát triển năng động của thế giới Các cải cách ở đây bao gồm cải cách
cơ cấu và xác định đúng chiến lược kinh tế để nâng cao sức cạnh tranh và phát triển, mở cửahội nhập và liên kết kinh tế, khuyến khích xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư nước ngoài - coiđây là động lực phát triển kinh tế
Các nước xã hội chủ nghĩa cũ trước các khó khăn chồng chất đã tiến hành cải cáchkinh tế nhằm khắc phục cơ chế kế hoạch hoá hành chính chỉ huy, chuyển đổi sang kinh tế thị
Trang 18trường Cải cách kinh tế Trung Quốc từ năm 1978 đã đạt được những thành tựu to lớn và làtấm gương cho Việt Nam tham khảo.
Như vậy, có thể thấy làn sóng cải cách kinh tế rộng khắp trên thế giới cùng với quátrình toàn cầu hoá, cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ 3 đã tạo áp lực mạnh mẽ chocông cuộc đổi mới về kinh tế ở Việt Nam
- Bối cảnh trong nước
Sau khi đất nước giải phóng cho tới năm 1985, cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trungquan liêu bao cấp và mô hình công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa kiểu Xô viết đã được ápdụng rộng rãi trên cả nước Mặc dù có nhiều nỗ lực trong xây dựng và phát triển kinh tế, nhất
là tập trung cho công nghiệp hoá, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Nhưng nền kinh tế nóichung và sản xuất công nghiệp vẫn tăng chậm, hơn nữa, có xu hướng giảm sút và rơi vàokhủng khoảng Trong khi nguồn viện trợ của bên ngoài, các nguồn vốn và hàng hoá vật tư,nguyên liệu và hàng hoá tiêu dùng đã bị cắt giảm đáng kể, lại thêm bao vây cấm vận của đếquốc Hoa Kỳ ngăn cản Việt Nam bình thường hoá quan hệ với thế giới
Trước những khó khăn, nhiều địa phương đã tìm lối thoát và đổi mới kinh tế từ cơ sở
Từ việc tổng kết thực tiễn này, năm 1979, tại Hội nghị trung ương 6 (khoá IV), Đảng ta đãtháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong cơ chế quản lý nền kinh tế, nhằm “cởi trói” và để chosản xuất “bung ra” Tiếp theo, những cải tiến quản lý thử nghiệm được bắt đầu từ năm 1981với khoán trong nông nghiệp, điều chỉnh kế hoạch và mở rộng quyền tự chủ cho xí nghiệpcông nghiệp quốc doanh Có thể coi những cải tiến quản lý trong các năm 1979-1985 là cáctìm tòi thể nghiệm chuẩn bị cho cải cách toàn diện (đổi mới) nền kinh tế Song, các cải tiếncục bộ này vẫn chưa làm thay đổi căn bản thực trạng nền kinh tế, khủng khoảng kinh tế vẫnrất trầm trọng Vì vậy đổi mới toàn diện nền kinh tế trở thành yêu cầu cấp bách ở nước ta
2.1.2 Chính sách chủ động hội nhập KTQT của Việt Nam từ 1986 đến nay
Trang 19Đổi mới có thể được xem như một chương trình điều chỉnh cơ cấu lớn Đổi mới mangtính chất của một chương trình điều chỉnh cơ cấu vì chính sách này bao gồm một phần lớnthay đổi trên mặt hệ thống và cơ cấu như trong các chương trình mà nhóm Ngân Hàng ThếGiới và IMF đã đề xướng cho các quốc gia đang phát triển Đổi mới được gọi là một chươngtrình điều chỉnh cơ cấu lớn vì hầu hết các điều chỉnh, như chuyển giao từ kế hoạch tập trungsang kinh tế thị trường, từ xí nghiệp quốc doanh đổi sang xí nghiệp tư nhân đã được thực thitrong một phạm vi rất rộng so với điều chỉnh cơ cấu trong các quốc gia theo kinh tế thịtrường Nội dung của chính sách đổi mới có thể được tóm lược trong 4 điểm như sau:
(i) Trong ngành nông nghiệp, đa dạng hoá hình thức quản trị kinh doanh, thừa nhậnnông nghiệp trên căn bản gia đình Trong đó, 2 bộ luật liên quan đến nông nghiệp và đầu tưnước ngoài đã có một ảnh hưởng mạnh đến cả nền kinh tế Bộ luật mới ban hành cho ngànhnông nghiệp mặc dù còn duy trì quyền sở hữu đất trong tay nhà nước, giao quyền sử dụngđất vào tay người cày Quyền sử dụng đất này có kỳ hạn (tuỳ theo mục đích sử dụng) nhưng
có thể trao đổi, cho mướn, bán và thừa kế Bộ luật mới về đầu tư nước ngoài bao gồm nhiềuchương mục bảo đảm quyền lợi của xí nghiệp nước ngoài có tác dụng khuyến khích tư nhânnước ngoài tham gia vào các hoạ động kinh tế trong nước Bộ Luật Đầu Tư Nước Ngoàicông bố vào tháng 10/1987 và được cải chính vào tháng 12/1988
(ii) Trên mặt phân phối hàng hoá, bãi bỏ hệ thống phân phối theo kế hoạch nhà nước,
để giá cả tự do lên xuống theo tình trạng cung cầu của hàng hoá và dịch vụ Cho đến khoảnggiữa thập niên 1980, phần lớn hàng hoá và dịch vụ đã được phân phối bởi các cơ quan nhànước theo giá quản lý, chỉ một số ít hàng tạp hoá được trao đổi trên thị trường Giá cả củahầu hết hàng hoá và dịch vụ được điều hành bởi Uỷ Ban Vật Giá Nhà Nước có chi bộ trongtừng địa phương Lưu thông hàng hoá giữa các địa phương được điều hành chặt chẻ bởi các
cơ quan nhà nước Trong nhiều trường hợp, với mục đích bao cấp tầng lớp ngưới nghèo hoặcchấn hưng giáo dục chính phủ đặt nhiều mức giá khác nhau cho cùng một sản phẩm hay dịch
vụ Bắt đầu từ năm 1987 chính phủ Việt Nam bắt đầu thi hành các mục sau: (1) Dần dầnnâng cao mức giá quản lý gần đến mức giá thị trường và cuối cùng bãi bỏ giá quản lý (2) Xínghiệp quốc doanh và hợp tác xã mua bán, trao đổi hàng hoá và các yếu tố đầu vào dựa trêncăn bản thị trường (3) Hợp lý hoá các suất thuế xuất khẩu và nhập khẩu (hạ thấp suất thuếtrên xuất khẩu và nhập khẩu) (4) Điều chỉnh suất hối đoái (hạ thấp giá trị đồng Việt Nam
Trang 20đến mức giá thị trường) Đường lối cải cách hệ thống phân phối hàng hoá và vật giá hiện rõtrong thay đổi chức năng của Uỷ Ban Vật Giá Nhà Nước từ các năm đầu thập niên 1990.Trước năm 1986 cơ quan này quyết định mức giá của hầu hết sản phẩm, nhưng bước vàothời kỳ đổi mới phạm vi hoạt động của cơ quan này được giới hạn vào việc điều chỉnh giá cảcủa một vài mục hàng hoá căn bản như xi măng Ngày nay tất cả các tổ chức và chức năngcủa Uỷ Ban Vật Giá Nhà Nước đã được giải tán hoặc thu hút vào Bộ Tài Chính.
(iii) Cải cách hệ thống tài chính và ngân hàng, thi hành các phương sách vĩ mô nhằmmục đích bài trừ lạm phát Hệ thống ngân hàng cũng đã được cải cách để thích hợp với nềnkinh tế thị trường Cải cách liên quan đến hệ thống tiền tệ, tài chính và ngân hàng nhằm vàomục đích giải quyết vấn đề lạm phát (thuyên giảm hoặc bãi bỏ chi xuất của ngân hàng quốcgia nhắm vào mục đích bao cấp các xí nghiệp quốc doanh, cường hoá vai trò của ngân hàngquốc gia trong chức vụ thiết lập và thi hành chính sách kinh tế vĩ mô), cường hoá vai trò của
hệ thống ngân hàng trong các hoạt động kinh tế tư nhân (thiết lập ngân hàng nông nghiệp,ngân hàng thương mại…), khích lệ tiết kiệm trong nước (duy trì suất lãi dương…) và chấnhưng và khích lệ mậu dịch quốc tế và đầu tư từ nước ngoài (thi hành một chính sách hối đoáithích hợp ) Sau đây là một vài biện pháp cải cách hệ thống tiền tệ, tài chính và ngân hàngthực thi trong các năm 1986-89: (1) Giảm giá đồng bạc Việt Nam (tháng 7, 10, 12 năm 1987,tháng 2, 11, 12 năm 1988, tháng 1, 2, 3 năm 1989) (2) Chỉnh đốn hệ thống ngân hàng (tháng
7 năm 1987), thiết lập ngân hàng nông nghiệp và ngân hàng thương mại (tháng 7 năm 1988).(3) Công bố Luật Đầu Tư Nước Ngoài mới (tháng 10 năm 1988) (4) Công bố lãi suất mới(cao hơn suất lạm phát, tháng 3 năm 1989) Trong các biện pháp cải cách hệ thống ngânhàng quan trọng nhất là quyết định bãi bỏ chế độ bao cấp xí nghiệp quốc doanh và thay đổichức năng của ngân hàng quốc gia và thiết lập ngần hàng thương mại và ngân hàng nôngnghiệp Chế độ bao cấp xí nghiệp quốc doanh đã gây ra tinh thần nương tựa vào trợ cấp nhànước và làm sút giảm năng suất trong các xí nghiệp quốc doanh, và nâng cao suất lạm phát.Thiết lập các ngân hàng thương mại và nông nghiệp có tác dung xúc tiến đầu tư của tư nhânvào các ngành hoạt động kinh tế của quốc gia
Trang 21Bảng 2.1: Những biện pháp chính yếu trong chính sách đổi mới thực thi trong các năm cuối
thập niên 1980
Thời kỳ công bố Nội dung của biện pháp
Tháng 2/1987 Giảm quy chế lưu thông hàng hóa
Tháng 6/1987 Nâng giá quản lý hàng hóa thiết yếu lên gần mức giá thị trường
Tháng 7/1987 Giảm số mục hàng hóa đối tượng cho hệ thống cấp phát
Tháng 7/1987 Giảm giá đồng bạc Việt Nam
Tháng 10/1987 Bãi bỏ hệ thống cấp phát gạo và dầu
Tháng 11/1987 Nghị định chỉnh đốn tình trạng tài chính các xí nghiệp quốc
doanh, áp dụng hệ thống kế toán vào các xí nghiệp quốc doanhTháng 12/1987 Công bố Luật Đầu tư nước ngoài
Tháng 3/1988 Công bố luật công nhận doanh nghiệp cá thể, gia đình và xí
nghiệp tư nhânTháng 7/1988 Thiết lập ngân hàng nông nghiệp và ngân hàng thương mại
Tháng 10/1988 Công bố Luật Đầu tư nước ngoài mới
Tháng 3/1989 Công bố lãi suất mới (cao hơn tỷ lệ lạm phát)
Tháng 3/1989 Bãi bỏ thuế nhập khẩu nguyên liệu và sản phẩm trung gian, bãi
bỏ thuế xuất khẩu trên một số hàng hóa
Nguồn: Lê Thành Nghiệp (1998), Phát triển kinh tế theo hướng thị trường, Nxb
Thống kê, Hà Nội
(iv) Xây dựng, duy trì liên hệ tốt với các chính phủ nước ngoài và các cơ quan quốc tếnhằm mục đích khuyếch đại mậu dịch và chấn hưng hợp tác quốc tế Cải cách trong chínhsách đối ngoại của Việt Nam có thể được thấy rõ trong các biện pháp dẫn đến sự việc cácquốc gia nhóm ASEAN chấp nhận Việt Nam vào làm thành viên của nhóm này và việc Hoa
kỳ và các cơ quan tiền tệ thế giới mở lại liên hệ kinh tế với Việt Nam Các diễn biến quân sựxảy ra trong các năm vào cuối thập niên 1970 chung quanh bán đảo Đông Dương (Việt Namtiến quân vào Cam-pu-chia, quân đội Trung Quốc vượt biên giới phía Bắc Việt Nam) đã gây
ra một tình trạng bất an trong môi trường chính trị khu vực châu Á và làm nảy sinh trong cácthành viên nhóm ASEAN một cảm giác nghi ngờ, đề phòng đối với Việt Nam Vì vậy, việcViệt Nam rút quân ra khỏi lãnh thổ Cam-pu-chia, cải thiện lại bang giao với Trung Quốc đã
có một tác dụng rất lớn trên phương diện cường hoá liên hệ kinh tế với các quốc gia trong vàngoài khu vực châu Á
Trong giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới, chủ trương phát triển kinh tế hàng hóanhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế
Trang 22dần dần khắc phục được những yếu kém và có những bước phát triển Kết thúc kế hoạch 5năm (1986 - 1990), công cuộc đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng:GDP tăng 4,4%/năm; tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 3,8 - 4%/năm; côngnghiệp tăng bình quân 7,4%/năm, trong đó sản xuất hàng tiêu dùng tăng 13 -14%/năm; giá trịkim ngạch xuất khẩu tăng 28%/năm (1) Việc thực hiện tốt ba chương trình mục tiêu pháttriển về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu đã phục hồi được sảnxuất, tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát,… Đây được đánh giá là thành công bước đầu
cụ thể hóa nội dung của công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường đầu tiên Điềuquan trọng nhất, đây là giai đoạn chuyển đổi cơ bản cơ chế quản lý cũ sang cơ chế quản lýmới, thực hiện một bước quá trình đổi mới đời sống kinh tế - xã hội và bước đầu giải phóngđược lực lượng sản xuất, tạo ra động lực phát triển mới
Đơn vị tính: %
Hình 1.1: Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm 1986 - 1990
Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam
- Giai đoạn 1991 - 1996:
Đại hội Đảng lần thứ VII (tháng 6/1991) xác định rõ chủ trương “độc lập tự chủ, đaphương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại”, với phương châm “Việt Nam muốn là bạn vớitất cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”, đánhdấu bước khởi đầu tiến trình hội nhập trong giai đoạn mới của nước ta Nghị quyết Trungương 3 (Khoá VII) về chính sách đối ngoại và kinh tế đối ngoại cụ thể hoá hơn nữa chính
Trang 23sách đối ngoại của Việt Nam, nhấn mạnh việc “phát huy những điểm đồng thuận, hạn chếnhững điểm bất đồng” và nêu rõ chủ trương mở rộng quan hệ với các tổ chức quốc tế.
Năm 1992, Việt Nam khôi phục quan hệ bình thường vốn bị gián đoạn từ năm 1976với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á(ADB) Việc Việt Nam mở lại quan hệ với các tổ chức này có tác dụng không nhỏ trên mặtcung cấp vốn đầu tư cần thiết cho các kế hoạch kiến thiết cơ sở hạ tầng trong nước
Tháng 12/1994, Việt Nam chính thức nộp đơn xin gia nhập WTO (WTO)
Ngày 11/7/1995 Mỹ đã tuyên bố bình thường hoá quan hệ ngoại giao với nước ta vàngày 12/7/1995 hai nước đã thiết lập quan hệ ngoại giao
Ngày 17/7/1995 nước ta và Liên minh Châu Âu đã ký Hiệp định chung về hợp táckinh tế, thương mại và khoa học kỹ thuật
Ngày 28/7/1995 nước ta gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) vàchính thức tham gia Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) từ 01/01/1996
Trong giai đoạn này, đất nước dần dần ra khỏi tình trạng trì trệ, suy thoái Nền kinh tếtiếp tục đạt được những thành tựu quan trọng: đã khắc phục được tình trạng trì trệ, suy thoái,tốc độ tăng trưởng đạt tương đối cao, liên tục và toàn diện, hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu đềuvượt mức: GDP bình quân tăng 8,2%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13,3%/năm;nông nghiệp tăng 4,5%/năm; lĩnh vực dịch vụ tăng 12%/năm; tổng sản lượng lương thực 5năm (1991 - 1995) đạt 125,4 triệu tấn, tăng 27% so với giai đoạn 1986 - 1990 Hầu hết cáclĩnh vực kinh tế đều đạt nhịp độ tăng trưởng tương đối khá “Nước ta đã ra khỏi cuộc khủnghoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng và kéo dài hơn 15 năm, tuy còn một số mặt chưa vữngchắc, song đã tạo được tiền đề cần thiết để chuyển sang một thời kỳ phát triển mới: đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”
Đơn vị tính: %
Trang 24Hình 1.2: Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm 1991 - 1995
Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam
+ Giai đoạn 1996 - 2001:
Đại hội Đảng lần thứ VIII (tháng 6/1996) đề ra nhiệm vụ “đẩy nhanh quá trình hộinhập kinh tế quốc tế” Tiếp theo đó, Bộ Chính trị đã có Nghị quyết 12 về tiếp tục đổi mới tổchức và hoạt động thương nghiệp, phát triển thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa(1996), Quyết định 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
“Tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm2010”, để phát triển mạnh hơn nữa thương mại trong nước, qua đó tạo cơ sở cho phát triểnxuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng,tạo tiền đề cho chủ động hội nhập và mở cửa thị trường dịch vụ phân phối, Thủ tướng Chínhphủ chỉ đạo Bộ Thương mại xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Phát triển thương mạitrong nước giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020”
Một số hoạt động hội nhập KTQT Việt Nam giai đoạn này:
Năm 2000, ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA).Tháng 3/1996, Việt Nam đã tham gia sáng lập ASEM
Tháng 11/1998, Việt Nam được kết nạp vào APEC
Đây là giai đoạn đánh dấu bước phát triển quan trọng của kinh tế thời kỳ mới, đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mặc dù cùng chịu tác động của khủng hoảngtài chính - kinh tế khu vực (giai đoạn 1997 - 1999) và thiên tai nghiêm trọng xảy ra liên tiếp,
Trang 25đặt nền kinh tế nước ta trước những thử thách khốc liệt, tuy nhiên, Việt Nam vẫn duy trìđược tốc độ tăng trưởng khá GDP bình quân của cả giai đoạn 1996 - 2000 đạt 7%; trong đó,nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,1%; công nghiệp và xây dựng tăng 10,5%; các ngành dịch vụtăng 5,2% “Nếu tính cả giai đoạn 1991 - 2000 thì nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân là7,5% So với năm 1990, GDP năm 2000 tăng hơn hai lần”.
Đơn vị tính: %
Hình 1.3: Tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt Nam trong các năm 1996 - 2000
Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam
- Giai đoạn 2001 - 2006:
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định tính tất yếu của toàn cầu hoá, chỉ rõràng khả năng tận dụng những cơ hội mà hội nhập kinh tế quốc tế mang lại để tránh khỏinguy cơ tụt hậu, thực hiện phương châm đối ngoại “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tincậy với các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” Nghịquyết 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 của Bộ Chính trị nêu mục tiêu, quan điểm chỉ đạo củaquá trình hội nhập Nghị quyết cũng nêu rõ 9 nhiệm vụ liên quan tới các công tác tư tưởng,tuyên truyền, xây dựng chiến lược tổng thể với lộ trình cụ thể, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,tạo lập đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩymạnh đào tạo nguồn nhân lực, kết hợp hoạt động chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại,gắn chủ trương hội nhập với nhiệm vụ củng cố an ninh quốc phòng, tích cực đàm phán gianhập WTO Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã tiếp tục khẳng định “Hội nhập kinh tế
Trang 26quốc tế là yêu cầu khách quan, phải chủ động, có lộ trình phù hợp với bước đi thích hợp,vững chắc, không do dự chần chừ, nhưng cũng không được nóng vội, giản đơn”.
Một số hoạt động hội nhập KTQT Việt Nam giai đoạn này:
Năm 2002, ký Hiệp định khung về hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc
Năm 2004, ký Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc
Năm 2006, ký Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Hàn Quốc
Sự nghiệp đổi mới ở giai đoạn này đi vào chiều sâu, việc triển khai Chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 và Kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 mà Đại hội IX của Đảngthông qua đã đạt được những kết quả nhất định Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá cao,theo hướng tích cực, năm sau cao hơn năm trước GDP tăng bình quân 7,5%/năm, riêng năm
2005 đạt 8,4%; trong đó, nông nghiệp tăng 3,8%; công nghiệp và xây dựng tăng 10,2%; cácngành dịch vụ tăng 7% Riêng quy mô tổng sản phẩm trong nước của nền kinh tế năm 2005đạt 837,8 nghìn tỷ đồng, tăng gấp đôi so với năm 1995 GDP bình quân đầu người khoảng 10triệu đồng (tương đương 640 USD), vượt mức bình quân của các nước đang phát triển có thunhập thấp (500 USD) (6) Từ một nước thiếu ăn, mỗi năm phải nhập khẩu từ 50 vạn đến 1triệu tấn lương thực, Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới Năm 2005,Việt Nam đứng thứ nhất thế giới về xuất khẩu hạt tiêu; đứng thứ hai về các mặt hàng gạo, càphê, hạt điều; thứ 4 về cao su;…
Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, sự ổn định kinh tế vĩ mô được duy trì, bảo đảm sự ổnđịnh chính trị, xã hội, quốc phòng và an ninh, bước đầu phát huy được nhiều lợi thế của đấtnước, của từng vùng và từng ngành; cải cách thể chế kinh tế, từng bước hoàn thiện các cơchế chính sách quản lý và hệ thống điều hành; cải cách và nâng cao hiệu quả hoạt động của
hệ thống tài chính, tiền tệ; phát triển nguồn và chất lượng lao động, khoa học và công nghệ;
…