nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông tại thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

hóa cáp viễn thông trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên; Thống kê thực trạng hệ thống cáp treo, hệ thống cống, bể cáp, hệ thống vỉa hè, lòng ñường; Trên cơ sở nghiên cứu, ñề xuất một số giải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO VIỆN ðẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT ðIỆN TỬ

ðề tài luận văn:

NGHIÊN CỨU, ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NGẦM HOÁ CÁP VIỄN THÔNG TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC

Học viên thực hiện: ðỖ HOÀI NAM

Hà Nội, năm 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

Hà Nội, năm 2011

LỜI NÓI ðẦU

Sau gần hai mươi năm thực hiện chính sách ñổi mới, nền kinh tế nước ta ñã

có những bước phát triển ñáng kể và từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới Với mục tiêu ñến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp phát triển, do vậy thực tiễn ñòi hỏi công tác quản lý nhà nước dù ở Trung ương hay ñịa phương cũng phải bắt kịp và ñi trước tiến trình hội nhập ñó Việc ñổi mới một cách toàn diện và có khoa học ñối với công tác quản lý nhà nước về ngầm hóa hệ thống cáp viễn thông ở ñịa phương ñược ñặt ra như một yêu cầu bức thiết, nhằm xây dựng thành phố Vĩnh Yên trở thành thành phố ngầm hóa hệ thống cáp viễn thông ñầu tiên của cả nước

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ về ngầm hóa cũng gặp không ít khó khăn

do Vĩnh Phúc có nhiều doanh nghiệp triển khai hạ tầng viễn thông bằng việc treo cáp ñã tồn tại từ lâu Tiềm năng chủ yếu của Vĩnh Yên là phát triển công nghiệp và dịch vụ, do ñó nếu không nắm bắt thời cơ, không có giải pháp và không kịp thời rút kinh nghiệm từ công tác quản lý lĩnh vực viễn thông, nhất là tình trạng treo cáp như hiện nay ở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và một số ñô thị khác trong cả nước thì trong tương lai không xa thành phố Vĩnh Yên cũng sẽ như vậy

Nghiên cứu thực tế cho thấy, do lĩnh vực thông tin và truyền thông phát triển nhanh, từ một doanh nghiệp ñộc quyền trên lĩnh vực viễn thông như VNPT ñến nay trên ñịa bàn Vĩnh Phúc ñã có 9 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ viễn thông và truyền hình cáp Các doanh nghiệp ñua nhau phát triển ñể chiếm lĩnh thị phần, bất chấp các quy ñịnh của Nhà nước

Thực tế cho thấy bài toán quy hoạch ñô thị tại Thành phố Vĩnh Yên ñang là vấn ñề nan giải, ñến nay các cấp quản lý mới bắt ñầu tiến hành việc xây dựng quy hoạch hạ tầng ngầm ñô thị Chính vì vậy em làm ñề tài về việc nghiên cứu, ñề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên với mong muốn ñóng góp cho sự phát triển của Thành phố Vĩnh Yên

ðề tài “Nghiên cứu, ñề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông tại Thành phố Vĩnh Yên” ñược nghiên cứu từ thực tiễn về tình hình thực hiện ngầm

hóa cáp viễn thông trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên; Thống kê thực trạng hệ thống cáp treo, hệ thống cống, bể cáp, hệ thống vỉa hè, lòng ñường;

Trên cơ sở nghiên cứu, ñề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông tại Thành phố Vĩnh Yên ñể ứng dụng rộng rãi trên toàn tỉnh và nhân rộng mô hình trên phạm vi cả nước

Bằng phương pháp nghiên cứu thống kê, tổng hợp, phân tích, ñánh giá, ñề tài làm rõ tình hình thực hiện ngầm hóa cáp viễn thông trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên trong thời gian vừa qua, những khó khăn thuận lợi và nguyên nhân ảnh hưởng ñến ngầm hóa Từ ñó nghiên cứu, ñề xuất các giải pháp ngầm hóa trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên

ðề tài ñược cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1: Sự cần thiết, mục ñích ý nghĩa và cơ sở của việc nghiên cứu ñề tài Chương 2: Thực trạng hệ thống cáp treo, cống bể cáp, thoát nước, lòng

ñường, vỉa hè tại Thành phố Vĩnh Yên

Chương 3: Nghiên cứu, ñề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông tại

Thành phố Vĩnh Yên

Mục ñích của ñồ án là tìm ra những hạn chế, tồn tại; Nghiên cứu, ñề xuất một

số giải pháp ngầm hóa hệ thống cáp viễn thông trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên Tuy nhiên, ñể có ñược một kiến thức sâu rộng hơn về lĩnh vực này phải có thời gian nghiên cứu và sự tích luỹ kiến thức hơn nữa

Em xin chân thành cảm ơn TS Trần Duy Ngọc cùng các ñồng nghiệp ñang

công tác tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc ñã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn này

Do thời gian có hạn, nguồn tài liệu về lĩnh vực không nhiều, ñịa bàn khảo sát rộng nên bản luận văn còn nhiều hạn chế Rất mong ñược sự ñóng góp của các thầy

cô, ñồng nghiệp và mọi người quan tâm ñến vấn ñề này

Xin trân trọng cảm ơn!

Học viên: ðỗ Hoài Nam

CHƯƠNG 1:

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ðỀ TÀI 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ðỀ TÀI

1.1.1 Vị trí, tầm quan trọng của viễn thông ñối với sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội trên ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Viễn thông vừa là ngành thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế, vừa là ngành ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý và xử lý thông tin Tốc ñộ phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin làm cho việc luân chuyển thông tin trở nên cực kỳ nhanh chóng và vai trò của thông tin ngày càng trở nên quan trọng Những khả năng mới mẻ và ưu việt này của thông tin và truyền thông ñã nhanh chóng làm thay ñổi cách sống, cách làm việc, cách học tập, cách tư duy và quan trọng hơn cả là cách ra quyết ñịnh của con người Chính do tốc ñộ tăng trưởng và ñặc ñiểm của viễn thông ñã có tác ñộng to lớn và toàn diện ñến xã hội loài người và hiển nhiên cũng tác ñộng mạnh mẽ trực tiếp ñến toàn bộ hoạt ñộng của ñời sống xã hội

Với diện tích hơn 1.200 km2, dân số gần 1,2 triệu người, tỉnh Vĩnh Phúc là nơi hội tụ ñầy ñủ các tiềm năng, thế mạnh ñể phát triển nhanh hơn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ñại hoá; là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng ñiểm miền Bắc và cả nước

Trước năm 1995 Bưu ñiện tỉnh Vĩnh Phúc (nay là Viễn thông Vĩnh Phúc) là doanh nghiệp duy nhất cung cấp các dịch vụ Viễn thông và Internet trên ñịa bàn tỉnh, ñến nay tất cả các dịch vụ Viễn thông ñã có sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, ñã ñưa lại hiệu quả kinh doanh cao, ñáp ứng ñược nhu cầu sử dụng của khách hàng

Từ năm 2005 tổng số máy (bao gồm cả cố ñịnh và di ñộng) toàn tỉnh là: 146.255 máy, ñạt mật ñộ 11,9 máy/100 dân, trong ñó tổng số máy ñiện thoại cố ñịnh: 88.645 máy, tổng số máy ñiện thoại di ñộng là: 50.500 thuê bao

ðến tháng 6/2011 tổng số máy ñiện thoại (bao gồm cả cố ñịnh và di ñộng) toàn tỉnh là: 1.215.290 máy, ñạt mật ñộ 115,12 máy/100 dân, trong ñó tổng số máy ñiện thoại cố ñịnh: 169.604 máy, tổng số máy ñiện thoại di ñộng là: 1.045.686 thuê bao

Thị phần dịch vụ ñiện thoại di ñộng của các doanh nghiệp tăng rất nhanh, nguyên nhân chính là do chính sách khuyến mãi hết sức hấp dẫn Dịch vụ VoIP ñược các doanh nghiệp cung cấp trên toàn tỉnh Internet ñược phổ cập ñến khu vực nông thôn thông qua các ñiểm bưu ñiện văn hoá xã ðặc biệt Internet băng rộng công nghệ ADSL với chính sách viễn thông công ích ñược nhà nước hỗ trợ nên ñã cung cấp hầu hết ñến các vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa

Các chỉ tiêu về dịch vụ Viễn thông tỉnh Vĩnh Phúc tăng liên tục trong các năm từ 2005 – 2010 như bảng phụ lục nêu trên Phản ánh ñược mức sống cũng như thu nhập cá nhân, ñiều kiện kinh tế xã hội phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc Chỉ tiêu mật ñộ ñiện thoại trên 100 dân ngang bằng với mức trung bình của cả nước

Mạng Viễn thông có ñộ phủ tương ñối tốt, 100% thôn có máy ñiện thoại, 100% UBND các xã phường, trạm Y tế kết nối Internet với chất lượng cao Mạng Viễn thông ñã ñược số hoá từ những năm 1990 và ñã chuyển sang mạng thế hệ mới (NGN) từ năm 2002 ðến nay, mạng truyền dẫn quang ñã phát triển ñến tất cả các tuyến xã và cáp quang ñã sẵn sàng phục vụ cho người dân

Trong những năm qua, cùng chung với cả nước, với chính sách ưu tiên ñổi mới và phát triển viễn thông nên mạng lưới viễn thông của tỉnh Vĩnh Phúc phát triển rất tốt, ñáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện ñại hóa ñất nước, ñảm bảo an ninh quốc phòng, phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Hoạt ñộng viễn thông ñã ñưa thông tin về ñiều hành và triển khai các chủ trương chính sách của ðảng, pháp luật của Nhà nước ñến với người dân, nhất là những vùng sâu, vùng xa, vùng ñặc biệt khó khăn

Các doanh nghiệp viễn thông trên ñịa bàn chủ trương ưu tiên phát triển, thực hiện nghiêm túc sự chỉ ñạo của ðảng và Nhà nước, sử dụng có hiệu quả nguồn lực của quỹ viễn thông công ích, giúp ñồng bào nghèo ở vùng sâu, vùng xa có ñủ

phương tiện ñể tiếp cận với khoa học và công nghệ ðưa Internet về nông thôn, ứng dụng internet vào y tế xã, phường, các trường học cũng là hoạt ñộng nhằm thúc ñẩy cho người dân ñược hưởng lợi từ việc ứng dụng khoa học công nghệ, ñây là chủ trương và sự quan tâm của chính phủ, là sự ưu việt của khoa học công nghệ mà chỉ

có xã hội phát triển một cách tiên tiến, cùng với sự quan tâm ñúng mức của ðảng và Nhà nước, cùng với trách nhiệm của ngành viễn thông tỉnh nhà chính là ñộng lực thúc ñẩy nâng cao dân trí, phát triển kinh tế, chú trọng phát triển dịch vụ - du lịch, tiềm năng chủ yếu của Vĩnh Phúc Thu hút ñầu tư cũng ñang là mục tiêu chung của ðảng, chính quyền và nhân dân Vĩnh Phúc Muốn làm ñược ñiều này, ngành viễn thông ñang từng bước phát triển bền vững, mật ñộ thuê bao ñiện thoại, thuê bao internet/100 dân ngày càng tăng, trình ñộ dân trí ngày càng ñược củng cố, giáo dục ñào tạo song hành với sự phát triển của khoa học và công nghệ, ñang từng bước khẳng ñịnh sự ñịnh hướng ñúng ñắn về khả năng và tiềm năng phát triển, nâng cao

vị thế của Vĩnh Phúc so với các vùng miền khác trong cả nước

1.1.2 Ảnh hưởng của hệ thống cáp treo ñối với công tác phòng chống bão lụt

và tìm kiếm cứu nạn (sau ñây gọi tắt là PCBL&TKCN)

Thiên tai và lũ, lụt là một hiện tượng thiên nhiên gây ra các tổn thất về người

và của cải vật chất, làm xáo trộn mạnh các hoạt ñộng của con người trên trên phạm

vi tương ñối lớn

Lịch sử ñã ghi nhận: Vĩnh Yên và vùng phụ cận phải hứng chịu trên 40 trận

lũ lớn, ñặc biệt trận lũ lịch sử năm 1999 có cường suất lớn, sức tàn phá ác liệt, gây nhiều thiệt hại và làm tê liệt hoàn toàn hệ thống thông tin liên lạc tại Vĩnh Phúc Bão lụt ở Vĩnh Phúc cho thấy bên cạnh những thiệt hại chung của toàn tỉnh thì thiệt hại về tài sản của các doanh nghiệp là rất lớn, ñặc biệt là mạng cáp treo trên cột ñiện bị gãy ñỗ làm tê liệt hệ thống thông tin, ảnh hưởng ñến thông tin liên lạc của nhân dân

Bão và áp thấp nhiệt ñới là những thiên tai xuất hiện ở Vĩnh Phúc không nhiều, trung bình hàng năm chỉ 0,6 cơn nhưng gây ra hậu quả nghiêm trọng phải mất nhiều năm mới khắc phục ñược

Hình1:Trận lũ lịch sử năm 1999 ở tỉnh Vĩnh Phúc

Bão và áp thấp nhiệt ñới là những thiên tai xuất hiện ở Vĩnh Phúc không nhiều, trung bình hàng năm chỉ 0,6 cơn nhưng gây ra hậu quả nghiêm trọng phải mất nhiều năm mới khắc phục ñược

Theo số liệu khảo sát, trên ñịa bàn Vĩnh Phúc ñã có 38 ñiểm xảy ra lũ quét với các loại hình sau: lũ quét nghẽn dòng, lũ quét hổn hợp Lũ quét nghẽn dòng thường xảy ra ở những vùng trũng giữa núi như: huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô

và huyện Tam ðảo Tần suất xảy ra lũ quét ở Vĩnh Phúc không lớn nhưng gây nhiều thiệt hại về tính mạng và tài sản của nhân dân

Qua phân tích tình hình bão lụt ở Vĩnh Phúc cho thấy bên cạnh những thiệt hại chung của toàn tỉnh thì thiệt hại về tài sản của các doanh nghiệp là rất lớn, ñặc biệt là mạng cáp treo trên cột ñiện bị gãy ñỗ làm tê liệt hoàn toàn hệ thống thông tin, ảnh hưởng ñến thông tin liên lạc của nhân dân

Có thể thống kê một số trường hợp ñứt cáp quang, cáp ñồng qua các năm gần ñây trên ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc khi có bão, lụt xảy ra:

Thiệt hại do cơn bão số 6 năm 2006 gây ra:

- Mạng ñiện thoại cố ñịnh của VNPT mất liên lạc cục bộ tại các huyện Tam ðảo, Tam Dương và các vùng lân cận khác do dứt các tuyến cáp quang: Tam ðảo – Phố Me; Vĩnh Yên – Tam ðảo; do các tuyến này ñứt nên các tổng ñài Vĩnh Yên, Tam ðảo, Phố Me, bị mất ñường truyền nên dẫn ñến mất liên lạc

- Do cây ñổ, trụ thông tin ñổ, sập v.v làm ñứt nhiều tuyến dây thuê bao gây nên mất liên lạc, ước tính gần 50.000 thuê bao bị mất liên lạc trên ñịa bàn

- Cáp ñồng bị hỏng do tróc vỏ hoặc ñứt: Cáp 20x2: 37 Km; Cáp 30x2: 27 Km; Cáp 50x2: 18 Km; Cáp 100x2: 7 Km; Cáp 200x2: 5 Km Dây thuê bao bị ñứt: 1.200 Km

Thiệt hại do ñợt lũ lụt năm 2008 gây ra:

ðoạn ñường Tây Thiên do núi sạt lở nhiều ñoạn làm ñứt cáp quang; Tuyến cáp ñồng cũng bị ñứt; nhiều ñoạn cáp ñồng loại 10x2, 20x2, 30x2, 50x2, 100x2 và nhiều dây thuê bao bị ñứt làm thiệt hại nhiều về kinh tế

- Gãy 120 cột; Xiêu 350 cột; 250 hộp ñấu nối cáp bị hỏng; Cáp võng xà xuống thấp khoảng 10km các loại (10 ñôi, 20 ñôi, 30 ñôi, 50 ñôi); ñứt 17 sợi cáp các loại (10 ñôi, 20 ñôi, 30 ñôi, 50 ñôi); ñứt 02 sợi cáp 100 ñôi ở Dương Hòa

- Tuyến truyền dẫn quang của Viettel Vĩnh Yên – Việt Trì bị ñứt

- Tuyến truyền dẫn quang của Viettel ñi Phúc Yên – Bình Xuyên – Tam ðảo

Hình 2:Khắc phục kéo cáp do lụt bão làm ñứt tuyến cáp của huyện Tam ðảo

1.1.3 Ảnh hưởng của hệ thống cáp treo ñến mỹ quan ñô thị Thành phố Vĩnh Yên

Một trong những vấn ñề có ảnh hưởng ñến mỹ quan ñô thị hiện nay ở Việt Nam là việc xây dựng, lắp ñặt các công trình cáp viễn thông và truyền hình cáp Việc cần làm ngay của chúng ta từ hôm nay là phải thực hiện ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình, mà trước hết là khu vực các ñô thị, khu dân cư Việc ngầm hóa cáp không chỉ ñảm bảo tính mỹ quan, tính an toàn mà còn thể hiện tính bền vững trong phát triển của ngành kinh tế không khói này Tuy nhiên, chúng ta cũng không thể cùng một lúc tiến hành ngầm hóa toàn bộ mạng cáp hiện có trong các ñô thị, khu dân cư mà phải ñược tiến hành từng bước theo lộ trình nhất ñịnh

ðể giải quyết tình trạng này, trên thế giới ñã có nhiều nước ñưa ra các quy ñịnh rất khắt khe bắt buộc các doanh nghiệp phải thỏa thuận ñầu tư chung, sử dụng chung cơ sở hạ tầng trong ñiều kiện cho phép như Mỹ, Nhật Bản, Australia Họ cũng ñồng thời ñưa ra quy ñịnh các tuyến ñường, khu dân cư bắt buộc phải ngầm hóa cáp Ở Việt Nam, do ñiều kiện kinh tế, xã hội, chúng ta chưa xây dựng các quy

ựịnh mang tắnh bắt buộc trên phạm vi toàn quốc như các nước phát triển, tuy nhiên chúng ta cũng ựã có những bước chuẩn bị ban ựầu cho tiến trình ngầm hóa cáp mà ựiển hình là bộ tiêu chuẩn ngành TCN 68-254:2006 "Công trình ngoại vi viễn thông, quy ựịnh kỹ thuật" (Bộ TCN 68) Bộ tiêu chuẩn ngành này ựưa ra các yêu cầu kỹ thuật thiết yếu ựối với công trình ngoại vi viễn thông nhằm ựảm bảo an toàn

cơ học, ựiện, ựiện từ cho người thi công, khai thác, bão dưỡng công trình và người dân sinh hoạt, cư trú trong khu vực công trình Tiêu chuẩn này cũng bao gồm các quy ựịnh kỹ thuật ựể quản lý mạng ngoại vi của doanh nghiệp, ựảm bảo an toàn, mỹ quan công trình và ựô thị

Khoảng 5 năm trở lại ựây, các dịch vụ viễn thông phát triển nhanh dẫn ựến việc treo cáp viễn thông tràn lan trên cột ựiện tạo thành những hệ thống "mạng nhện" chằng chịt, làm mất mỹ quan ựô thị cũng như gây mất an toàn nghiêm trọng cho người và hệ thống ựiện quốc gia Báo chắ ựã ựề cập nhiều lần về vấn ựề này Việc không chỉ dừng lại trong câu chuyện về giá thuê giữa Tập ựoàn điện lực Việt Nam (EVN) ựơn vị cho thuê cột ựiện với các doanh nghiệp kinh doanh viễn thông

mà tắnh ựến lợi ắch quốc gia, nhất thiết cần có sự hợp lực của chắnh quyền ựịa phương và các ngành chức năng mới hy vọng giải quyết một cách triệt ựể cuộc tranh cãi chưa ựến hồi kết này

Có lẽ người dân các thành phố lớn ựã quá quen thuộc với hình ảnh nhiều tuyến ựường ựiện có số dây cáp thông tin treo quá nhiều so với tải trọng của ựường dây ựiện, gây mất mỹ quan ựô thị ở hầu hết các thành phố, thị xã Việc treo cáp thông tin cũng trở lên tùy tiện khi nhiều dây cáp thông tin bị hỏng nhưng một số doanh nghiệp viễn thông không thu hồi mà tiếp tục treo cáp mới thay thế khiến nhiều cột ựiện phải "oằn lưng" gánh, thậm chắ ựổ gục vì tải trọng búi dây kia lớn hàng chục lần tải trọng của ựường dây ựiện đã xảy ra rất nhiều vụ tai nạn cho người dân, làm gián ựoạn việc cung cấp ựiện cũng như tuổi thọ của cột ựiện giảm nhanh Khi xảy ra các sự cố gây ựứt cáp viễn thông, do treo lộn xộn nên nhiều doanh nghiệp viễn thông ựã không xác ựịnh nổi ựường cáp của mình nên thay thế

bằng cáp mới mà không tháo cáp cũ xuống khiến búi mạng nhện ngày càng nhiều thêm

Hình 3:Cáp treo quá tải trên trụ ñiện

Hiện nay, trên ñịa bàn thành phố Vĩnh Yên có hàng nghìn km cáp viễn thông các loại, bao gồm cáp quang, cáp ñồng loại từ 10x2 ñến 600x2 và song song ñó thì cũng phải kể ñến hàng nghìn km cáp thuê bao ñiện thoại, Internet (cáp 02 ñôi hay còn gọi là dây súp) và cáp truyền hình (cáp ñồng trục) của các doanh nghiệp viễn thông Trong ñó, chỉ có Viễn thông Vĩnh Phúc (thuộc VNPT) có hệ thống cống – bể dọc các tuyến ñường ñể ñi ngầm cáp (khoảng 40% cáp quang và cáp ñồng dung lượng lớn); còn cáp viễn thông của các doanh nghiệp khác và gần 100% dây súp và cáp ñồng trục ñang ñi treo

Một lượng tương ñối lớn cáp viễn thông trên cộng với cáp truyền tải ñiện lực (cáp 220V) treo “giăng mắc” trên tuyến ñường gây mất mỹ quan ñô thị của Thành phố Vĩnh Yên, ảnh hưởng giao thông và sinh hoạt của người dân; cáp viễn thông và cáp ñiện lực ñi chung trên trụ dẫn ñến chập ñiện, có thể gây ngã gãy trụ vì quá trọng tải,v.v

Hình 4:Cáp treo như mạng nhện

Hình 5: minh họa cáp treo gây tai nạn giao thông cho người ñi ñường

Từ những phân tích, ñánh giá nói trên về ảnh hưởng của việc treo cáp viễn thông và cáp truyền hình ñối với công tác PCBL&TKCN và mỹ quan ñô thị của Thành phố Vĩnh Yên cần ñặt ra hiện nay là phải có giải pháp cụ thể, xử lý tối ưu cáp treo hiện có; quản lý chặt việc kéo cáp treo mới ñể ñảm bảo mỹ quan ñô thị, an

toàn cho người dân, góp phần xây dựng chủ trương “có nếp sống văn hóa, văn minh

ðề tài thực hiện trên cơ sở thống kê, tổng hợp và phân tích ñánh giá thực trạng hệ thống cáp treo, hệ thống cống bể cáp, hệ thống thoát nước, lòng ñường, vỉa

hè và nguyên nhân ảnh hưởng ñến ngầm hóa Qua ñó, phân tích ñánh giá những giải pháp ngầm hoá, tìm ra những mặt hạn chế, tồn tại, từ ñó rút ra những bài học kinh nghiệm trong việc ngầm hóa cáp viễn thông

Qua ñánh giá, phân tích về tinh hình thực hiện ngầm hóa và các thuận lợi, khó khăn trong việc triển khai ngầm hóa, ñề tài hướng ñến việc nghiên cứu, ñề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên có tính khả thi cao, nhằm ngầm hóa toàn bộ mạng cáp treo tại Thành phố Vĩnh Yên ñể có ñịnh hướng ngầm hóa cho toàn tỉnh Vĩnh Phúc và nhân rộng mô hình trên phạm vi cả nước

1.2.2 Ý nghĩa

Việc nghiên cứu ñề tài có ý nghĩa thực tiễn như sau:

- ðề xuất các giải pháp khả thi ñể ứng dựng cho việc ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình tại Thành phố Vĩnh Yên cũng như trên toàn tỉnh

- Làm ñẹp mỹ quan ñô thị và ñảm bảo an toàn thông tin liên lạc trong an ninh quốc phòng và PCBL&TKCN

- Giúp cho các doanh nghiệp thực hiện việc ngầm hóa ñúng theo quy ñịnh của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này tốt hơn tại ñịa phương

1.2.3 Cơ sở thực tiễn

Mỗi ngành nghề, mỗi lĩnh vực khác nhau trong nền kinh tế ñều có những giai ñoạn lịch sử phát triển khác nhau, nhưng có một ñiểm chung là ñều song hành cùng với những giai ñoạn lịch sử phát triển của ñất nước Ngành viễn thông ngày nay cũng vậy, nó không nằm ngoài xu thế phát triển của ñất nước trong giai ñoạn chuyển ñổi, tăng tốc, hội tụ công nghệ với thế giới và hội nhập kinh tế toàn cầu Ngành viễn thông ñang góp phần ngày càng quan trọng ñưa nước ta ngày càng phát triển nhanh hơn, góp phần hội nhập quốc tế hiệu quả hơn Nhận thức ñược ñiều ñó, nhiều năm qua, ðảng và Nhà nước ñã ban hành chính sách, chương trình, cơ chế và chủ trương nhằm thúc ñẩy phát triển viễn thông trên mọi lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm ñưa viễn thông ñến mọi miền ñất nước

Xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu hóa ñời sống kinh tế - xã hội cũng như ñời sống thông tin ñang diễn ra hết sức nhanh chóng, nhu cầu về thông tin trong quá trình mở cửa hội nhập sẽ là những nguồn ñộng lực quan trọng cho các doanh nghiệp, ñơn vị tham gia hoạt ñộng trong lĩnh vực viễn thông phát triển Hiện nay, thông tin trở thành hàng hoá ñặc biệt, nhu cầu thông tin của từng doanh nghiệp là một nhu cầu bức thiết và ngày càng tăng trong bối cảnh ñất nước ta mở rộng quan

hệ hợp tác quốc tế, nhất là khi nước ta ñã là thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại quốc tế (WTO) và ñồng thời sự chuyển dịch của thị trường hàng hóa, dịch vụ, các vòng luân chuyển vốn, công nghệ trong môi trường mở và các liên kết khu vực, thế giới như: ASEAN/AFTA, APEC, WHO v.v… sẽ tạo cho nền kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung và ngành viễn thông Việt Nam nói riêng nhiều cơ hội hội nhập với xu hướng quốc tế

Vĩnh Phúc là một trong những ñịa phương ñầu tiên của cả nước sớm ý thức

về việc ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình ðược sự giúp ñỡ của UBND

tỉnh, các cơ quan, ban ngành trong tỉnh, VNPT ñã phê duyệt và triển khai ñầu tư nhiều dự án xây dựng hạ tầng ngầm, kéo cáp ñồng, cáp quang phục vụ phát triển và hiện ñại hóa cơ sở hạ tầng viễn thông, ña dạng hóa dịch vụ viễn thông, ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bão ñảm quốc phòng, an ninh và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong tỉnh VNPT Vĩnh Phúc cũng ñã tập trung ñầu tư xây dựng, hiện ñại hóa mạng viễn thông dùng riêng phục vụ lãnh ñạo thông qua Bưu ñiện Trung ương, mạng cáp quang phục vụ các cơ quan, sở, ban ngành trên bước ñường thực hiện chính phủ ñiện tử VNPT Vĩnh Phúc ñã ñầu tư, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ viễn thông tại vùng sâu, vùng xa của huyện Tam ðảo và Lập Thạch, các xã nằm trong chương trình 135 của Chính phủ, vùng có ñiều kiện kinh tế xã hội ñặc biệt khó khăn, thúc ñẩy sử dụng Internet trong lĩnh vực giáo dục, ñào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học và truyền hình giải trí

Việc triển khai ngầm hóa còn ñược các cơ quan quản lý nhà nước trên ñịa bàn, các ngành, các cấp quan tâm ủng hộ, ñặc biệt là sự ñồng thuận trong nhân dân rất cao

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CÁP TREO, CỐNG BỂ CÁP, THOÁT NƯỚC, LÒNG đƯỜNG, VỈA HÈ

TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

2.1 TÌNH HÌNH CHUNG

để ựáp ứng ựược nhu cầu ngày càng lớn của xã hội, mạng thông tin và truyền thông trong thời gian qua ựã phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng Thế nhưng bên cạnh những mặt tắch cực thì những hạn chế phát sinh sau thời kỳ phát triển nóng của ngành viễn thông Việt Nam ựang ựặt ra nhiều vấn ựề cần giải quyết

đó là mạng cáp quá tải về dung lượng, do nhu cầu sử dụng trong dân ngày càng tăng cả về số lượng và yêu cầu về chất lượng Nhằm mục tiêu phục vụ khách hàng nhanh nhất các dịch vụ của mình, các doanh nghiệp ựã phát triển cả hệ thống cáp ngầm lẫn cáp treo Chạy ựua với khách hàng, tăng tốc ựể chiếm lĩnh thị phần, ựã làm cho các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp bất chấp các quy ựịnh của Quy hoạch Bưu chắnh Viễn thông, thiếu chiến lược phát triển bền vững và những giải pháp mang tắnh toàn diện nên ựã xảy ra tình trạng các doanh nghiệp treo cáp ngày một gia tăng, gây khó khăn cho việc thực hiện ngầm hóa trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên

Từ thực tế trên và ựể cải tạo, hiện ựại hoá, hạ ngầm hệ thống cáp viễn thông treo nổi trên các tuyến ựường, khu ựô thị trên ựịa bàn tỉnh và ngầm hoá 100% các tuyến cáp viễn thông, cáp truyền hình trên các tuyến ựường Thành phố Vĩnh Yên nhằm góp phần xây dựng Thành phố Vĩnh Yên từng bước văn minh, hiện ựại, ựảm bảo trật tự mỹ quan ựô thị Tiến hành nghiên cứu, ựề xuất một số giải pháp ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên Qua ựó ựể ựưa ra một số giải pháp tối ưu hoá nhằm ngầm hóa toàn bộ các tuyến cáp treo trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên và giải quyết các khó khăn về mở rộng mạng lưới cáp ngầm mà các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp ựang gặp phải

2.2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CÁP TREO, CỐNG BỂ CÁP, THOÁT NƯỚC, LÒNG ðƯỜNG, VỈA HÈ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

2.2.1 Thực trạng hệ thống cáp treo tại Thành phố Vĩnh Yên

Theo thống kê của Các cơ quan chuyên môn, ñến thời ñiểm tháng 6 năm 2011

có 157 tuyến ñường có cáp treo trên tổng số 267 tuyến ñường trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên ñược gắn tên, như vậy khoảng 41% tuyến ñường của Thành phố Vĩnh Yên là có cáp treo, ñặc biệt một số tuyến ñường chính nằm trong khu du lịch, khách sạn, văn hóa, khu hành chính trọng ñiểm của thành phố có nhiều cáp treo của nhiều doanh nghiệp ở dọc tuyến ñường và các ngã ba, ngã tư gây mất mỹ quan ñô thị, ví dụ như ñường Ngô Quyền, Mê Linh, Kim Ngọc, , Hùng Vương, Lê Duẩn, Lê Xoay v.v…

Bảng 1: Khảo sát một số tuyến có cáp treo trên ñịa bàn Vĩnh Yên

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

Từ giao ðiện Biên Phủ ñến Trần Phú

- Viễn thông Vĩnh Phúc (2 sợi cáp)

Từ giao Trần Thúc Nhẫn và Lê Lợi ñến Ga

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

- Trung tâm Truyền hình cáp

5 sợi cáp

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

- Trung tâm Truyền hình cáp Vĩnh Yên

(1 sợi cáp)

Vương

Từ giao Ngã ba Tam Dương ñến Quán Tiên

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội chi nhánh Vĩnh Yên

(1 sợi cáp)

6 sợi cáp

Từ giao Gà Quê ñến Bến xe mới Vĩnh Yên

- Trung tâm Truyền hình cáp Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (2 sợi cáp)

Từ giao Bến xe mới ñến Nhà thi ñấu Vĩnh

Yên

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

75 sợi cáp

Linh

Nhà Thi ñấu VY ñến ñầu Tôn ðức Thắng

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

Triệu

Toàn tuyến ñường Bà

2 sợi cáp

Giao từ Mê Linh ñến chợ Tổng

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

2 sợi cáp

Xoay

ðầu Ngô Quyền ñến Phạm Hồng Thái

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội chi nhánh Vĩnh Yên (1 sợi cáp)

2 sợi cáp

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên

1 sợi cáp

Từ ngã 3 Lê Duẩn ñến ñầu Trần Phú

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (2 sợi cáp)

14 Lê Chân ðầu Mê Linh ñến Tôn

- Viễn thông ðiện Lực (1 sợi cáp)

- Viễn thông Quân ñội Chi nhánh Vĩnh Yên (2 sợi cáp)

3 sợi cáp

Qua khảo sát ngẫu nhiên 15 tuyến ñường trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên, tình hình cáp treo vẫn còn ngổn ngang và nhếch nhác của các doanh nghiệp viễn thông

Không ñáp ứng theo Bộ tiêu chuẩn ngành TCN 68-254:2006 "Công trình ngoại

vi viễn thông, quy ñịnh kỹ thuật" (Bộ TCN 68).ðối với công trình cáp treo không ñúng với quy ñịnh, Cụ thể như sau:

Treo cáp có tổng dung lượng của các cáp ñồng lớn hơn 400 ñôi Cáp vượt qua ñường cao tốc, ñường giao thông có ñộ rộng lớn hơn 100m Cột treo cáp không ñảm bảo chất lượng, khoảng cách tối ña giữa các cột treo cáp và ñộ chùng tối thiểu của cáp treo cũng không ñạt yêu cầu, ñặc biệt là một số cột treo cáp dưới ñường dây ñiện lực

Hình 6: Cột treo cáp bị ñổ, gẵy do không ñảm bảo chất lượng

2.2.2 Thực trạng hệ thống cống bể cáp tại Thành phố Vĩnh Yên:

2.2.2.1 Hệ thống cống bể của VNPT:

Hệ thống cống bể cáp trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên chủ yếu là hạ tầng ngầm của VNPT, theo kết quả ñiều tra và khảo sát tổng số km cống bể các loại trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên là 244.033 km, tổng số tuyến ñường; có cống bể là

202 tuyến, tổng số ñoạn cống bể (1 ñường gồm nhiều ñoạn) là 497 ñoạn, dung lượng cống bể ña số là 2 ống nhựa PVC 110

ðặc biệt, trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên có một số tuyến ñường hệ thống cống bể ñi cả 2 bên vỉa hè (lề trái-lề phải) cụ thể như sau:Ngô Quyền, Bà Triệu, Hùng Vương, Lê Duẩn, Lê Lợi, Lý Thường Kiệt, Hai Bà Trưng

Tuy nhiên ñối với cáp trong cống bể, một số loại cáp ñi trong cống bể không

bảo ñảm các yêu cầu về cơ, lý, hoá, ñiện, chống ẩm, chống ăn mòn, chống côn trùng

và ñộng vật gặm nhấm nên thường xuyên phải sửa chữa, thay mới

Hầm cáp, hố cáp (bể cáp) Vị trí hầm cáp, hố cáp nhiều vị trí không thuận tiện cho lắp ñặt, bảo dưỡng, khai thác và thiếu bảo ñảm an toàn, mỹ quan ñô thị, có nhiều hố cáp xây dựng không ñảm bảo bị vỡ, làm ảnh hưởng ñến các phương tiện giao thông và người ñi lại

Hình 7: Cống bể cáp bị sập, ảnh hưởng ñến an toàn giao thông

VNPT Vĩnh Phúc tiếp tục ñầu tư dự án nâng cấp, mở rộng, xây mới nhằm nối khép kín tất cả các tuyến ñường trên ñịa bàn thành phố ñảm bảo cho các doanh nghiệp thuê hạ tầng triển khai mọi hướng tuyến ñáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp khác Cụ thể ñầu tư mở rộng các tuyến cống bể trên 65 tuyến với 30,827km Ngoài ra Viễn thông Vĩnh Phúc ñã và ñang ñầu tư hạ tầng ngầm vào các khu quy hoạch, khu dân cư ñể ñảm bảo cung cấp dịch vụ viễn thông và hạ tầng cho thuê, ñồng thời ñảm bảo mỹ quan, Viễn thông Vĩnh Phúc ñã ngầm hóa ñại ña số các tuyến cáp của mình trên hầu hết các trục ñường của Thành phố Vĩnh Yên và ñảm bảo dung lượng cống bể cho các doanh nghiệp khác thuê lại ñể ngầm hóa

2.2.2.2 Hệ thống cống bể của Viettel:

Dự án ñầu tư với 12 tuyến ñường và tổng chiều dài tuyến xây mới là 37.762m, trong ñó tuyến 3 ống PVC 110 là 29.991m và tuyến 2 ống PVC là 7.771m

Hiện nay, Viettel ñã triển khai thi công giai ñoạn I tại 5 tuyến ñườngvà ñang triển khai thi công giai ñoạn II và III của dự án, ñến cuối năm 2011 sẽ triển khai xây dựng xong các tuyến ñường còn lại ñể thông tuyến phục vụ cho việc ngầm hóa cáp của Viettel Ngoài ra, dự án của Viettel ñang xây dựng ñảm bảo dự phòng 50% dung lượng cho các doanh nghiệp khác thuê lại ñể ngầm hóa

Hình 8: Tình trạng ñào ñường

Qua phân tích thực trạng hệ thống cống bể có sẵn cũng như ñầu tư mở rộng, nâng cấp và cho thuê hạ tầng của VNPT và hệ thống cống bể ñang xây mới của

Viettel trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên thì có thể khẳng ñịnh trên các tuyến ñường của Thành phố Vĩnh Yên ñều có ñủ dung lượng hệ thống cống bể ngầm cho toàn mạng lưới của các doanh nghiệp viễn thông và truyền hình cáp dùng chung,

2.2.3 Thực trạng hệ thống thoát nước, lòng ñường, vỉa hè tại Thành phố Vĩnh Yên

Qua khảo sát thực tế, hiện nay các tuyến ñường trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên ña số các vỉa hè ñều có hệ thống thoát nước, nhiều tuyến ñường vẫn còn không gian ñể xây dựng hệ thống ngầm Tuy nhiên, một số tuyến ñường vỉa hè không còn không gian ñể xây dựng hệ thống ngầm

Thực tế hiện nay, các tuyến ñường ở trong khu vực thành nội thì không có vỉa hè và vỉa hè rất nhỏ không còn ñủ không gian ñể các doanh nghiệp ñầu tư xây dựng mới hệ thống cống bể, nguyên nhân do vỉa hè ñã có hệ thống thoát nước, hệ thống ngầm lưới ñiện, hệ thống chiếu sáng ñã xây dựng từ lâu nên chiếm nhiều không gian, ñặc biệt là ñối với các tuyến ñường cũ thì không còn không gian ñể ñầu

tư xây dựng mới tuyến cống bể, Tuy nhiên ñối với những tuyến ñường mới ñầu tư xây dựng thì không gian vỉa hè rất rộng ñảm bảo ñể xây dựng hệ thống ngầm khác Qua kết quả khảo sát thì vỉa hè vẫn còn ñảm bảo không gian ñể các doanh nghiệp ñầu tư xây dựng mới hệ thống cống bể cáp, cụ thể một số tuyến ñường như sau:

Bảng 2: Một số tuyến ñường có vỉa hè ñể xây dựng hệ thống cống bể

STT Tuyến ñường

Có hệ thống thoát nước

Có vỉa

hè

Vỉa hè còn không gian ñể xây dựng hệ thống cống bể

2.2.4 Một số khó khăn, thuận lợi trong việc triển khai ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình tại Thành phố Vĩnh Yên

2.2.4.1 Những khó khăn

Công tác ngầm hóa chưa ñược xã hội hóa, chỉ có VNPT mới có hệ thống cống

bể ñầu tư từ ngân sách nhà nước từ những năm 1990 ðối với các doanh nghiệp ra ñời sau như Viễn thông ðiện Lực, Viễn thông Quân ñội, Công ty Cổ phần Bưu chính Viễn thông Sài Gòn, Truyền hình cáp, Viettel, FPT ñầu tư phát triển mạng lưới của mình chủ yếu là treo cáp trên hệ thống cột có sẵn của ðiện lực hoặc của VNPT

Các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp chưa có chiến lược phát triển bền vững, chưa chú trọng ñầu tư xây dựng hệ thống cống bể do chi phí cao

Trong thực tế hiện nay tại Vĩnh Phúc việc ñầu tư xây mới hệ thống cống bể trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên và các trung tâm thị trấn, thị tứ là rất khó khăn do liên quan ñến nhiều ngành như giao thông, xây dựng, tài nguyên môi trường v.v trong việc xin phép cấp ñất, ñào ñường, ñào vỉa hè, tâm lý của nhân dân không muốn thành phố mình bị ñào xới nhiều lần trong khi xây dựng các công trình viễn thông

Do các doanh nghiệp phụ thuộc hạ tầng viễn thông gặp rất nhiều khó khăn trong việc thương thảo về giá cho thuê cống bể của VNPT, mặt khác các doanh nghiệp này cũng không muốn phụ thuộc vào hạ tầng của VNPT

2.2.4.2 Những thuận lợi

ðược sự quan tâm lãnh ñạo và chỉ ñạo quyết liệt của lãnh ñạo tỉnh thể hiện qua việc ban hành hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật từ năm 2005 ñến nay về chủ trương ngầm hóa cáp viễn thông và cáp truyền hình trên ñịa bàn Thành phố Vĩnh Yên

Năng lực hệ thống cống bể của VNPT ñã ñược ñầu tư xây dựng qua nhiều năm ñể phát triển mạng lưới của VNPT và ñến nay vẫn còn ñủ khả năng cho các doanh nghiệp khác thuê lại ñể sử dụng chung

Tập đồn Viettel đã và đang đầu tư dự án hạ ngầm các đường dây nổi cáp viễn thơng tại Thành phố Vĩnh Yên,

Tình trạng cáp treo trên các đường phố đã được khống chế, buộc các doanh nghiệp phải tiến hành ngầm hĩa bằng các biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ của UBND tỉnh

Chủ trương ngầm hĩa được các cấp, các ngành quan tâm; được các doanh nghiệp nghiêm túc chấp hành, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân

2.2.5 Nguyên nhân ảnh hưởng đến kế hoạch thực hiện ngầm hĩa cáp viễn thơng, cáp truyền hình trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên

2.2.5.1 Về phía doanh nghiệp:

Hiện tại trên địa bàn cĩ nhiều doanh nghiệp viễn thơng và truyền hình cáp, nhưng chỉ cĩ hai doanh nghiệp chiếm thế độc quyền về hạ tầng cột và cống bể là VNPT và EVN và cả hai doanh nghiệp đều đồng loạt tăng giá nên các doanh nghiệp phụ thuộc hạ tầng viễn thơng gặp rất nhiều khĩ khăn Do vậy, việc thương thảo giữa các doanh nghiệp để thuê lại hạ tầng cống bể dùng chung vẫn chưa đạt kết quả như mong muốn Ngồi ra, vỉa hè một số tuyến đường khơng xây dựng tuyến cống- bể mới để đi ngầm cáp, trong khi đĩ doanh nghiệp cĩ tuyến cống - bể trên tuyến đường trên khơng muốn cho doanh nghiệp khác dùng chung (thủ tục phức tạp, giá cho thuê quá cao hoặc lấy lý do hết dung lượng cống bể) để giữ thị trường Thêm vào đĩ, việc kéo cáp treo chi phí thấp, thời gian triển khai nhanh; khi đi ngầm phải xin phép

sử dụng vỉa hè, khi kéo treo khơng cần xin phép, do vậy hầu hết doanh nghiệp ưu tiên kéo cáp treo trong triển khai đầu tư

Do áp lực kinh doanh, muốn dành lấy thị phần nên một số doanh nghiệp khơng những khơng thu hồi mạng cáp đã treo mà cịn bất chấp những quy định hiện nay của tỉnh vẫn lén lút cho cơng nhân treo mới ban đêm, lúc gần sáng, ngay cả giờ nghỉ trưa để tránh sự giám sát, quản lý của chính quyền địa phương

2.2.5.2 Về phía cơ quan quản lý nhà nước

Hiện nay, cĩ nhiều cơ quan khác nhau tham gia quản lý nhà nước trên lĩnh vực viễn thơng, truyền hình cáp: Sở Thơng tin và Truyền thơng quản lý hoạt động

các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp; Sở Công thương quản lý hoạt ựộng điện lực Vĩnh Phúc; Sở Xây dựng quản lý không gian, kiến trúc ựô thị; Sở Giao thông Vận tải quản lý hạ tầng giao thông (sử dụng mặt ựường, vỉa hè); UBND các huyện, thành phố quản lý một số tuyến ựường theo phân cấp

Từ kinh nghiệm quản lý, Sở Thông tin và Truyền thông ựã chủ trì nhiều phiên họp, ban hành nhiều văn bản ựể chỉ ựạo các doanh nghiệp cùng nhau bàn bạc tháo gỡ việc thuê hạ tầng dùng chung Từ số liệu thống kê của doanh nghiệp, và khảo sát thực tế trên nhiều tuyến ựường cho thấy: Ngoài những khó khăn tồn tại cần khắc phục, bên cạnh ựó là những nguyên nhân khách quan và chủ quan ảnh hưởng ựến tiến ựộ ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình như:

- UBND một số xã, phường chưa ý thức ựược trách nhiệm quản lý tại ựịa bàn, chưa ựược cung cấp kiến thức chuyên môn về quàn lý cơ sở hạ tầng viễn thông

do ựó ựã ựể xảy ra tình trạng treo cáp tùy tiện của một số doanh nghiệp viễn thông

và truyền hình cáp

- Thiếu chế tài xử lý ựối với hành vi vi phạm treo cáp, chỉ dừng lại ở mức lập biên bản ựình chỉ ngừng treo và thu hồi, dẫn ựến khó khăn trong trong việc quản lý ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình

2.2.6 đánh giá sự cần thiết phải ngầm hóa cáp viễn thông, cáp truyền hình tại Thành phố Vĩnh Yên

- Khẳng ựịnh vai trò quản lý của nhà nước, của chắnh quyền các cấp và của các cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ ựạo ựiều hành họat ựộng trên lĩnh vực viễn thông, truyền hình cáp

- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Bưu chắnh Viễn thông và quản lý xây dựng theo quy hoạch; tăng cường quản lý trật tự, kỷ cương ựô thị

- Tạo ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển ựúng ựịnh hướng, ựảm bảo thực hiện các dự án ngầm hóa cáp viễn thông và cáp truyền hình ựúng tiến

ựộ, thể hiện tắnh bền vững lâu dài góp phần thúc ựẩy quá trình phát triển ựô thị và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

- ðảm bảo về an toàn thông tin liên lạc, nâng cao tính mỹ quan ñô thị tại thành phố, trung tâm các huyện, thị