Cần nghiên cứu các phương án:
+ Phương án 1: Thành lập ựơn vị ựầu tư và kinh doanh hạ tầng viễn thông ựể ựầu tư cải tạo, mở rộng hoặc ựầu tư mới hạ tầng mạng viễn thông ngầm và cho các
doanh nghiệp viễn thông thuê lại hạ tầng; theo các mô hình thắch hợp: huy ựộng cổ phần từ các công ty hoạt ựộng tronh lĩnh vực viễn thông hoặc kêu gọi các nguồn vốn hoặc từ các tổ chức và cá nhân khác.
+ Phương án 2: nghiên cứu, lập dự án ựầu tư mở rộng, cải tạo, nâng cấp hạ tầng mạng viễn thông ngầm ựủ ựiều kiện và dung lượng cho các doanh nghiệp khác thuê.
Như vậy, Nhà nước luôn khuyến khắch các tổ chức, cá nhân có ựủ năng lực theo quy ựịnh của pháp luật tham gia ựầu tư xây dựng công trình hệ thống cống bể cáp ựể thực hiện việc ngầm hóa tất cả các tuyến ựường trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên.
Giải pháp xã hội hóa, bước ựầu ở Thành phố Vĩnh Yên ựã có kết quả. Hiện tại Viettel ựang ựược UBND cấp phép xây dựng hệ thống cống bể cáp là một ựiều kiện thuận lợi ựể giải quyết bài toàn ngấm hóa cho toàn bộ các tuyến ựường của Thành phố Vĩnh Yên. đến nay Viettel ựã triển khai xây dựng xong giai ựoạn II của dự án và ựang ựẩy nhanh tiến ựộ thi công của giai ựoạn III ựem lại cơ hội cho các doanh nghiệp không có hạ tầng thuê lại, tạo ra sự cạnh tranh về mức giá cho thuê hạ tầng khác với mức giá của VNPT Vĩnh Phúc.
Hiện nay, theo báo cáo của VNPT, ựể bảo ựảm ngầm hóa 100% các tuyến ựường tại Thành phố Vĩnh Yên, VNPT cần phải xây mới và nâng cao dung lượng cống bể ắt nhất 22km với khoảng 40 tuyến ựường. Dự án ựang ựược lập ựể xin vốn ựầu tư của tập ựoàn. UBND tỉnh ựã chỉ ựạo, bất luận doanh nghiệp nào, nếu doanh nghiệp ựó có ựủ năng lực sẽ ưu tiên cấp phép ựể xây mới ở những ựường phố chưa có hạ tầng ngầm của VNPT, ựồng thời giao cho UBND Thành phố Vĩnh Yên xây dựng quy hoạch hạ tầng ngầm của Thành phố Vĩnh Yên trên cơ sở ựó ựể thu hút các nhà ựầu tư, ựặc biệt các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ viễn thông, truyền hình cáp cùng tham gia góp vốn ựể sử dụng chung hạ tầng
3.2.6. Phối hợp ựồng bộ giữa các cơ quan quản lý (ựiện, cấp thoát nước) và các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp trong quá trình triển khai mở rộng, nâng cấp hạ tầng ngầm
Có thể nói chủ trương ngầm hóa mạng cáp viễn thông trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên là hết sức khó khăn, do vậy một mình Sở TT&TT không thể làm ựược mà cần phải có sự chung sức của các cơ quan liên quan và các doanh nghiệp viễn thông và truyền hình cáp trên ựịa bàn toàn tỉnh.
để thực hiện việc ngầm hóa toàn bộ mạng viễn thông trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên, trong rất nhiều cuộc họp của UBND triệu tập ựều có các cơ quan liên quan như: Sở Xây dựng, Sở Giao thông, UBND Thành phố Vĩnh Yên, Công ty TNHH nhà nước Môi trường và Công trình ựô thị Vĩnh Yên, điện lực Vĩnh Phúc và các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp, UBND tỉnh ựã quán triệt chủ trương ngầm hóa và yêu cầu các cơ quan liên quan hỗ trợ và tạo ựiều kiện thuận lợi nhất ựể cho các doanh nghiệp viễn thông và truyền hình cáp trong việc triển khai xây dựng hệ thống cống bể, cáp cũng như thực hiện nhiệm vụ ngầm hóa mạng viễn thông trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên.
Bảng 8 : Phối hợp ựồng bộ giữa các cơ quan quản lý (ựiện, cấp thoát nước) và các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp
Công ty cấp nước Công ty Môi trường và dịch vụ Các Doanh nghiệp viễn thông UBND TP.Vĩnh Yên Sở Công Thương Sở TT&TT Sở Xây Dựng UBND Tỉnh điện
Căn cứ chủ trương của UBND tỉnh, các cơ quan liên quan như: Sở Giao thông, Sở Xây dựng, Công ty TNHH nhà nước Môi trường và Công trình ựô thị Vĩnh Yên ựã tạo ựiều kiện cho các doanh nghiệp trong quá trình xây dựng mới hệ thống cống bể cáp, cấp phép thi công và cử người phối hợp cùng với các doanh nghiệp ựể ựẩy nhanh thực hiện các dự án nhằm thực hiện ngầm hóa theo ựúng kế hoạch.
đối với các tuyến ựường chỉnh trang lại hệ thống cống thoát nước, vỉa hè Công ty TNHH nhà nước Môi trường và Công trình ựô thị Vĩnh Yên luôn có văn bản thông báo ựến các doanh nghiệp và tạo mọi ựiều kiện ựể cho các doanh nghiệp xây dựng, nâng cấp hệ thống cống bể cáp ựối với các tuyến ựường nâng cấp, sửa chữa mới này.
Như vậy, việc phối hợp ựồng bộ giữa các cơ quan liên quan và các doanh nghiệp sẽ tạo ra ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc triển khai ựầu tư xây dựng hạ tầng cống bể tiến tới ngầm hóa toàn bộ tuyến ựường trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên.
3.2.7. Xây dựng hệ thống cống kỹ thuật phục vụ cho việc dùng chung hạ tầng (bao gồm ựiện, cấp thoát nước, viễn thông)
Thực tế hiện nay, việc thi công các dự án ngầm hóa của các doanh nghiệp như VNPT, Viettel chủ yếu là thiết kế trên vỉa hè và lòng ựường từ 1 ựến 3 tầng ống PVC và chưa có ựịnh hướng xây dựng cống kỹ thuật ựể dùng chung với các doanh nghiệp khác, ựặc biệt tại các ựoạn vượt ựường, các doanh nghiệp chủ yếu cắt ựường ựào hở ựể thi công cống bể nên dẫn ựến một số tuyến ựường ựã trải thảm mới gặp rất nhiều khó khăn do Sở Giao thông Vận tải không cấp phép cắt ựường ựào hở tại các tuyến ựường ựã trải thảm dưới 5 năm.
Theo nghị ựịnh số số 39/2010/Nđ-CP ngày 07/04/2010 của Chắnh phủ về quản lý không gian xây dựng ngầm ựô thị xu hướng phát triển của ựô thị hiện ựại, không gian xây dựng ngầm ựô thị cần phải ựược quy hoạch, xây dựng, quản lý và sử dụng ựã trở thành yêu cầu tất yếu.
Nghị ựịnh này thay thế cho Nghị ựịnh số 41/2007/Nđ-CP ngày 22/3/2007 của Chắnh phủ về xây dựng ngầm ựô thị.
Theo như Nghị ựịnh mới này, Chắnh phủ thống nhất quản lý trên cơ sở giao UBND cấp tỉnh quản lý không gian xây dựng ngầm ựô thị trên ựịa bàn mình quản lý. UBND cấp tỉnh quyết ựịnh việc cho tổ chức trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng ựất ựể xây dựng công trình ngầm ựô thị.
Thay thế Nghị ựịnh 41 trước ựây quy ựịnh chung việc Nhà nước khuyến khắch ựầu tư xây dựng công trình ngầm, Nghị ựịnh mới ựã phân rõ trách nhiệm của UBND cấp tỉnh phải có kế hoạch ựầu tư xây dựng cống, bể kỹ thuật hoặc hào, tuy- nen kỹ thuật ựể từng bước hạ ngầm ựường dây, cáp nổi ựối với các ựô thị cũ, ựô thị cải tạo. đồng thời, chủ ựầu tư các khu ựô thị mới, khu nhà ở mới và các tuyến phố mới xây dựng hoặc cải tạo, mở rộng có trách nhiệm ựầu tư xây dựng các công trình cống, bể kỹ thuật hoặc hào, tuy nen kỹ thuật ựể bố trắ, lắp ựặt các ựường dây và ựường ống kỹ thuật theo quy hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Một trong những ựiểm mới trong Nghị ựịnh này là quy ựịnh cụ thể việc hạ ngầm ựường dây, ựường cáp nổi trên các tuyến phố. Theo ựó, việc hạ ngầm này có thể sử dụng một trong những hình thức: cống, bể kỹ thuật, hào và tuy-nen kỹ thuật. Chủ ựầu tư có trách nhiệm phối hợp cùng chủ sở hữu của hệ thống ựường dây, cáp ựi nổi tiến hành thu hồi các cột, ựường dây, cáp ựi nổi không sử dụng. Cơ quan quản lý về xây dựng tại ựịa phương có trách nhiệm kiểm tra việc thu hồi này.
Các tổ chức và cá nhân khai thác, sử dụng ựường dây, cáp ựi nổi trên ựịa bàn ựô thị có trách nhiệm phối hợp, tham gia và phải ựóng góp kinh phắ ựể thực hiện việc hạ ngầm ựường dây, cáp ựi nổi theo kế hoạch chung của UBND cấp tỉnh.
Như vậy, theo hướng từng bước hiện ựại hoá xây dựng và phát triển ựô thị, một số thành phố lớn ựã bắt ựầu lập một số dự án về công trình ngầm ựô thị, một số nút vượt ngầm ở một số ựiểm giao cắt hay gây ách tắc giao thông. đây là những bước cần thiết ựể tiến tới giải quyết tổng thể về hạ tầng ựô thị, hướng ựến xây dựng và phát triển ựô thị mới văn minh, hiện ựại.
Việc xây dựng hệ thống cống kỹ thuật phục vụ dùng chung hạ tầng bao gồm: ựiện, cấp thoát nước, viễn thông thực hiện ựúng theo quy ựịnh, tiêu chuẩn hiện hành của ngành xây dựng, ựiện lực, viễn thông.
Hệ thống cống kỹ thuật xây dựng áp dụng ựối với các khu ựô thị mới, khu nhà ở và các khu công nghiệp, trung tâm dịch vụ, thương mại mới và các tuyến ựường mới xây dựng hoặc cải tạo mở rộng phải ựầu tư xây dựng các công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật ựô thị ựể lắp ựặt ngầm các ựường dây, cáp ựiện lực, chiếu sáng, viễn thông và cáp truyền dẫn tắn hiệu khác.
Căn cứ Nghị ựịnh số 39/2010/Nđ-CP ngày 07/04/2010 của Chắnh phủ về quản lý không gian xây dựng ngầm ựô thị, Sở Thông tin và Truyền thông sẽ phối hợp với Sở Xây dựng; điện lực và các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp trong việc xây dựng hệ thống kỹ thuật dùng cho ựiện, cấp thoát nước, viễn thông. Việc xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật ựô thị ựể lắp ựặt ựường dây cáp ựi ngầm ựối với các khu ựô thị mới, khu nhà ở và các khu công nghiệp, trung tâm dịch vụ, thương mại mới và các tuyến ựường mới cần phải có sự hướng dẫn và ựược sự ựồng ý của Sở Xây dựng.
Như vậy, việc quy ựịnh của Chắnh phủ tại nghị ựịnh 39/2010/Nđ-CP ngày 07/04/2010 là cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp khi ựầu tư xây dựng hạ tầng cống bể phải bắt buộc ựúng theo quy ựịnh xây dựng hệ thống cống kỹ thuật hiện ựại tại các khu dân cư mới, khu công nghiệp, khu thương mại, khu ựô thị mới..v.v.
đây là giải pháp ngầm hóa hiện ựại, không phải ựào ựường sửa chữa sau này. Việc ngầm hóa lưới ựiện và dây thông tin sẽ ựược thực hiện ựồng bộ với việc thi công chỉnh trang vỉa hè các ựường nâng cấp, mở rộng, các khu ựô thị mới, khu nhà ở và các khu công nghiệp, trung tâm dịch vụ, thương mại mới và các tuyến ựường mới xây dựng. Việc ngầm hóa lưới ựiện và dây thông tin sẽ ựược thực hiện ựồng bộ với việc thi công chỉnh trang vỉa hè các tuyến ựường.
KẾT LUẬN
Với vị trắ là một ngành, một lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế, viễn thông có một vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, phục vụ ựời sống tinh thần của người dân. đặc biệt, trong thời ựại bùng nổ thông tin như hiện nay, thì hiệu quả lớn nhất, quan trọng nhất là hiệu quả về thông tin mà ngành viễn thông mang lại cho toàn bộ nền kinh tế.
Việt Nam là nước ựang ở trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, việc trở thành thành viên của WTO ựã mang lại nhiều thời cơ và thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam. Các doanh nghiệp hoạt ựộng trong lĩnh vực viễn thông cũng không nằm ngoài thông lệ ựó, cơ hội ựể phát triển và học hỏi kinh nghiệm, thu hút ựầu tư từ các tổ chức, các tập ựoàn kinh tế lớn của thế giới ựể áp dụng vào việc quản lý ựất nước, quản lý kinh tế và các cơ hội khác luôn ựược thúc ựẩy và triển khai. Một trong những yếu tố ựể thực hiện chắnh là hoạt ựộng viễn thông. Muốn học hỏi việc ựầu tiên chúng ta phải làm cho thế giới biết và hiểu ựược Việt Nam là ựất nước như thế nào, tiềm năng ra sao, cơ chế chắnh sách ựể áp dụng cho cơ chế quản lý, ứng dụng ... tất cả ựều phụ thuộc vào thông tin và quảng bá thông tin ựó ra thế giới.
Việc ngầm hóa cáp viễn thông là yêu cầu bức thiết, biện pháp có hiệu quả nhất giải quyết thực trạng trên, ựồng thời bảo ựảm an toàn thông tin liên lạc, nâng cao mỹ quan ựô thị. Trong bối cảnh này, các Doanh nghiệp cần tiên phong triển khai ngầm hóa
Bộ Thông tin và Truyền thông với chức năng là Bộ quản lý ựa ngành ựa lĩnh vực phục vụ cho công tác chỉ ựạo và ựiều hành của đảng và Nhà nước ta ựối với sự nghiệp phát triển kinh tế của ựất nước. Trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ của Bộ, Sở Thông tin và Truyền thông ở ựịa phương với chức năng, nhiệm vụ ựược UBND tỉnh giao là tham mưu cho lãnh ựạo tỉnh trong việc quản lý, ựiều hành mọi hoạt ựộng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế liên quan ựến hoạt ựộng viễn thông trên ựịa bàn. Một trong những chức năng và nhiệm vụ của sở là
thực hiện nhiệm vụ ngầm hóa mạng cáp viễn thông trên ựịa bàn Thành phố Vĩnh Yên
Như vậy, ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển mạng lưới và kinh doanh dịch viễn thông thì phải bảo vệ mỹ quan ựô thị, an toàn cho người dân. Vì vây, việc triển khai thực hiện ngầm hóa hạ tầng viễn thông là ựiều cần phải làm mà trước hết là các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ viễn thông phải tự giác thực hiện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Viễn thông của Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ 6 ngày 23/11/2009
2. Sức mạnh của Tin tức Truyền thông, Michael Schudson (2003), NXB Chắnh trị
Quốc Gia.
3. Phổ cập Dịch vụ Viễn thông Công ắch Việt Nam (2009), NXB Thông tin và Truyền thông.
4. Quy hoạch phát triển Bưu chắnh Viễn thông tỉnh Vĩnh Phúc ựến năm 2020 (2008). Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc.
5. Các văn bản quản lý Nhà nước về Bưu chắnh Viễn thông và Tần số Vô Tuyến
điện toàn tập (1999), NXB Bưu điện.
6. Pháp luật và Chiến lược quy hoạch về Bưu chắnh Viễn thông và Công nghệ thông tin.
7. Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin Vĩnh Phúc giai ựoạn 2006 Ờ 2010 và
ựịnh hướng ựến năm 2020 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc. (2007).
8. Các quy ựịnh liên quan ựến Quản lý chất lượng Bưu chắnh Viễn thông và công
nghệ thông tin (2004), NXB Bưu điện.
9. Các văn bản Quản lý và sử dụng Internet công cộng (2005), NXB Bưu điện.
10. Các văn bản quy ựịnh về tổ chức và hoạt ựộng quỹ dịch vụ viễn thông công ắch Việt Nam.
11.Tạp chắ BCVT-CNTT tháng 5-6-7-8-9-10 năm 2010
12.Quản lý mạng trong xu thế phát triển mạng viễn thông thế hệ sau. Nguyễn Quý
Minh Hiền. NXB Bưu điện, 2003.
13.Công nghệ quản lý mạng hiện ựại. Biên dịch: Nguyễn Hải Yến, NXB Bưu điện
2001.
14.Mạng viễn thông và xu hướng phát triển. TS. Phùng Văn Vận, TS. Trần Hồng
Quân, TS. Nguyễn Quý Minh Hiền. NXB Bưu ựiện, Hà Nội, 2002
MỤC LỤC
LỜI NÓI đẦU ...1
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU đỀ TÀI... 5
1.1. SỰ CẦN THIẾT CỦA đỀ TÀI... 5
1.1.1. Vị trắ, tầm quan trọng của viễn thông ựối với sự phát triển kinh tế - chắnh trị - xã hội trên ựịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ... 5
1.1.2. Ảnh hưởng của hệ thống cáp treo ựối với công tác phòng chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn (sau ựây gọi tắt là PCBL&TKCN)... 7
1.1.3. Ảnh hưởng của hệ thống cáp treo ựến mỹ quan ựô thị Thành phố Vĩnh Yên ... 10 1.2. MỤC đÍCH, Ý NGHĨA... 14 1.2.1. Mục ựắch ... 14 1.2.2. Ý nghĩa... 14 1.2.3. Cơ sở thực tiễn ... 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CÁP TREO, CỐNG BỂ CÁP, THOÁT NƯỚC, LÒNG đƯỜNG, VỈA HÈ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN... 17
2.1. TÌNH HÌNH CHUNG ... 17
2.2. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CÁP TREO, CỐNG BỂ CÁP, THOÁT