Đề tài nghiên cứu khoa học: Kiểm soát xã hội đối với việc phân loại rác thải sinh hoạt tại hộ gia đình hướng tới phát triển bền vững đô thị ở Hà Nội

Việc thực hiện phân loại rác thải tại nguồn cũng được tổ chức triển khai ở nhiều quốc gia khác nhau, và mức độ thích ứng với các hoạt động này cũng phụ thuộc vào nhiều yếu tổ như: trình

BAO CAO TONG KET

KET QUA THUC HIEN DE TAI KH&CN

CAP DAI HOC QUOC GIA

Tên dé tai: Kiem soát xã hội đôi với việc phân loại rác thải sinh hoạt

tại hộ gia đình hướng tới phát triển bền vững đô thị ở Hà Nội

Mã số đề tài: QG 19.39

Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thị Kim Nhung

Hà Nội - 2023

PHÀN I THÔNG TIN CHUNG

1.1 Tên đề tài: Kiểm soát xã hội đối với việc phân loại rác thải sinh hoạt tại các hộ gia

đình hướng tới phát triển bền vững đô thị ở Hà Nội

1.2 Mã số: QG 19.39

1.3 Danh sách chủ trì, thành viên tham gia thực hiện đề tài

Vai trò thực hiện đề

TT | Chức danh, học vị, họ và tên Đơn vị công tác tài

TS Nguyễn Thị Kim Nhung Trường DHKHXH&NV | Chủ nhiệm dé tài

ThS NCS Nguyễn Thị Lan Trường ĐHKHXH&NV Thư ký đề tài._ |Th§ Nguyễn Thi Quỳnh Anh Trường ĐHKHXH&NV Thành viên chính

4, PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Trường ĐHKHXH&NV Thành viên

5 |Th$ Dinh Phương Linh | Trường DHKHXH&NV Thành viên

6 |NCS Đào Thúy Hang | Trường DHKHXH&NV Thành viên

Ta | Nguyễn Tùng Linh | Công ty Content Factory 1 Thanh vién

1.4 Don vi chủ trì: Trường Dai hoc Khoa học xã hội và nhân văn- DH Quốc gia Hà Nội

1.5 Thời gian thực hiện:

1.5.1 Theo hợp đồng: từ tháng 12 năm 2018 đến thang 1 năm 2020 1.5.2 Gia hạn (nếu có): đến tháng 12 năm 2022

1.5.3 Thực hiện thực tế: từ tháng 1 năm 2019 đến tháng 11 năm 2022

1.6 Những thay đổi so với thuyết minh ban đầu (nếu có):

Đề tài có báo cáo dé xuất thay đổi số lượng mẫu khảo sát bằng bảng hỏi từ dự kiến 180 người là đại diện hộ gia đình lên 250 đại diện hộ gia đình để đảm bảo tính đại điện của

thông tin.

1.7 Tông kinh phí được phê duyệt của đề tài: 280 triệu đồng.

PHAN II TONG QUAN KET QUÁ NGHIÊN CỨU

Viết theo cấu trúc một bài báo khoa học tổng quan từ 6-15 trang, nội dung gồm các phần:

1 Đặt vấn đề

Phân loại rác thải tại nguồn không phải một chủ đề mới trong lĩnh vực nghiên cứu về

môi trường đô thị nói chung Việc thực hiện phân loại rác thải tại nguồn cũng được tổ chức

triển khai ở nhiều quốc gia khác nhau, và mức độ thích ứng với các hoạt động này cũng phụ

thuộc vào nhiều yếu tổ như: trình độ phát triển kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tang, công nghệ kỹ

thuật đến những thói quen trong ứng xử đối với rác thải sinh hoạt của người dân Phân loại

rác thải tại nguồn được xem là một giải pháp dé giải quyết van dé quản lý rác thải đô thị ở

nhiều quốc gia Tuy nhiên, đối với các quốc gia đang và kém phát triển, việc thực hiện phân

loại rác thải còn gặp nhiều khó khăn do thiếu tính hệ thống trong công tác quản lý rác thải,

cũng như người dân chưa có thói quen thực hành phân loại Ở Việt Nam, phân loại rác thải

cũng không phải thuật ngữ mới đối với cộng đồng nghiên cứu cũng như người dân Tuy

nhiên, việc hiểu và thực hiện phân loại rác thải thế nào cho đúng lại là một vấn đề còn ít

được quan tâm Theo số liệu từ Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, hiện mỗi ngày Hà Nội

1

ee wa

phát sinh gần 5.400 tan chất thai rắn sinh hoạt, trong đó tại khu vực các quận, thị xã là 3.200

tan' Ở Hà Nội, giai đoạn năm 2006 — 2009, dự án 3R được sự hỗ trợ kinh phí của Tổ chức

JICA — Nhật Bản, đã phối hợp với UBND Thành phố Hà Nội và công ty URENCO thựchiện chương trình thí điểm phân loại rác tại nguồn, tại 4 phường thuộc quận nội thành, gồm

Thành Công, Láng Hạ, Nguyễn Du và Phan Chu Trinh Các hộ gia đình được hướng dẫn

cách phân loại rác thành 2 túi, một loại có thể làm phân compost, loại còn lại được phát túi

nilon 2 màu dé phân loại rác tại nhà Tuy nhiên, tính bền vững của Dự án chưa cao, khi Dự

án kết thúc thì quá trình phân loại rác cũng kết thúc?.

Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2020, các hộ gia đình cần thực hiện phân loại rác

thải, và các đơn vi thu gom có quyền từ chối thu gom rác sinh hoạt từ các hộ gia đình không

tiến hành phân loại rác Bên cạnh đó, nghị định 45/2022/NĐ-CP cũng đề ra mức xử phạt đối

với các hộ gia đình không thực hiện phân loại rác tại nguồn Như vậy, về mặt cơ chế chínhsách, yêu cầu về phân loại rác tại nguồn được đưa ra trong các văn bản, quy định Song trênthực tế, tỉ lệ người dân thực hiện chưa cao Để đạt được mục tiêu chính sách vì một nền kinh

tế tuần hoàn, hướng tới thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững, việc huy động sự thamgia có hiệu quả các hộ gia đình thực hiện phân loại rác thải tại nguồn là việc làm cần thiết

Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là làm thế nào để huy động được sự tham gia của các tầng lớp

nhân dân trong hoạt động này khi mà phần lớn hoạt động phân loại rác thải chủ yếu dựa trên

thói quen, và thiếu tính đồng bộ Bên cạnh đó, theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Kim Nhung

(2015), người dân đô thị có phân loại rác thải theo cách bỏ riêng các rác thải có thể tái chế

như chai lọ nhựa rồi bán lại cho người đi thu mua sắt vụn, còn lại người dân rất it bỏ riêng

ra các loại rác hữu cơ phục vụ cho hoạt động compost* Như vậy, nhận thức của người dân

về phân loại rác cũng là một chủ đề thực sự cần thiết Sự thiếu hụt về chủ đề nghiên cứu này

sẽ hạn chế phần nào quá trình triển khai các chính sách của Chính phủ khi yêu cầu người

dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn.

Các hành vi thân thiện với môi trường nói chung có mối quan hệ thế nao với việc

tuân thủ các chuẩn mực xã hội? Đây là một câu hỏi được nhiều nghiên cứu đặt ra Khi xem

xét và đánh giá hành vi môi trường của cá nhân, các nhà nghiên cứu tìm hiểu các yêu tố ảnhhưởng đến hành vi, trong đó đã nhận điện các chuẩn mực như là một yếu tố có tác động nhấtđịnh, phần lớn các nghiên cứu tập trung vào các chuẩn mực cá nhân Tuy nhiên, để nghiêncứu về hệ thống các chuẩn mực xã hội, ngoài chuẩn mực cá nhân còn các chuẩn mực xã hộikhác, thé hiện ra là các hình thức kiểm soát bên ngoài, bao gồm văn bản pháp luật của nhànước và các thái độ, phản ứng của những người trong gia đình cũng như của cộng đồng đối

với hành vi của mỗi cá nhân Hơn thế nữa, khi phân loại rác thải được đưa thành các quy

định trong văn bản luật về môi trường, thì việc tìm hiểu mối quan hệ giữa các chuẩn mực xã

! Hà Nội mới 2017 Biến rác thải thành nguồn nguyên liệu có ích Cổng thông tin Giao tiếp Điện tử UBND Thành phố

Hà Nội

(https://vanban.hanoi.gov.vn/ghtgtcxlct/-/hn/fQQ3ZXsfZm8n/8402/184174/5/1/5.html:jsessionid=bRwiDZNdboOddhh+XxA+3EQLundefined) Truy cập tháng

8 năm 2018.

? Nguyễn Hữu Thắng 2015 Phân loai chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, tái chế và tái sử dụng là giải pháp có ý nghĩa

kinh tế, xã hội và môi trường ở các đô thị Viện Khoa học Pháp lý

(http://khp].moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi-moi-truong.aspx?ItemID=98) Truy cập tháng 8 năm 2018.

3 Nguyễn Thị Kim Nhung 2015 Sự tham gia của người dân trong hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền

vững đô thị Luận án TS Xã hội học Bảo vệ tại tường ĐHKHXH&NV, Hà Nội.

hội, cũng như vai trò của các chuẩn mực xã hội trong việc định hướng hành vi phân loại rác

thải của người dân, sẽ là việc cần thiết để đạt được kết quả là mọi người dân đều tham gia

phân loại rác thải tại nguồn

Đặc biệt, việc quản lý rác thải hiệu quả càng đặt ra nhiều thách thức hơn trong bối

cảnh hướng tới hoàn thành các mục tiêu phát triển bền vững Kiểm soát xã hội có cơ chếthực hiện như thế nào, để định hướng hành vi phân loại rác thải tại nguồn của người dân Từ

đó, đưa ra một mô hình về phân loại rác thải đảm bảo tính hiệu quả, đồng thời góp phầnhướng tới thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đô thị Đây là khoảng trống trong cácnghiên cứu trước đó về chủ đề này Do vậy, chúng tôi quyết định thực hiện đề tài “Kiểmsoát xã hội đối với hoạt đông phân loại rác thải tại nguồn của các hộ gia đình đô thị Hà Nộihiện nay” Câu hỏi chính trong nghiên cứu này là Kiểm soát xã hội được thực hiện như thếnào đối với hành vi phân loại rác thải tại nguồn của người dân hiện nay, trong đó tập trung

đến kiểm soát gia đình và kiểm soát cộng đồng Ngoài ra, nghiên cứu cũng muốn tìm hiểu

vai trò và sự ảnh hưởng của kiểm soát nội tâm và một số hình thức kiểm soát ngoại đối vớihành vi phân loại rác thải tại nguồn của người dân Trên cơ sở phân tích các khía cạnh củakiểm soát xã hội đối với hành vi của cá nhân, dé tài sẽ đề xuất giải pháp tăng cường vai tròcủa kiểm soát xã hội đối với hành vi người dân, hướng tới phát triển bền vững đô thi Rõràng không thể phủ nhận kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở tốt để việc hoạch định và thực hiệnchính sách phân loại rác thải tại nguồn thực sự có hiệu quả

2 Mục tiêu

Đề tài hướng đến mô tả hoạt động phân loại rác thải tại các hộ gia đình ở đô thị HàNội hiện nay, tìm hiểu mối quan hệ giữa kiểm soát xã hội và hành vi phân loại rác thải củangười dân, từ đó đề xuất một số giải pháp và mô hình phân loại rác thải tại hộ gia đình, cóhiệu quả và phục vụ thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đô thị

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp thu thập số liệu định lượng và định tínhnhằm thu thập thông tin đầy đủ nhất có thể và đảm bảo kiểm chứng dữ liệu thông tin từ các

nguồn thu thập khác nhau Phương pháp phân tích, tông hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa sé

được đề tài sử dụng khi hệ thống hóa và phân tích các nội dung lý luận về kiểm soát xã hội,

hành vi phân loại rác thải sinh hoạt tại các hộ gia đình nhằm làm rõ mối quan hệ giữa kiểm

soát xã hội và hành vi phân loại rác thai sinh hoạt của người dân đô thị.

Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi được thực hiện với 250 đại diện hộ gia đình tại

phường Nguyễn Du, quận Hai Ba Trưng, Hà Nội Dựa trên danh sách hộ gia đình, chúng tôi

tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên Các điều tra viên đến từng hộ gia đình để mời đại diện hộgia đình tham gia trả lời bảng hỏi, thu thập thông tin trong bảng hỏi Kết quả sau khi tổ chức

điều tra, chúng tôi thu về 243 phiếu hợp lệ Bảng hỏi khảo sát được thiết kế gồm 2 phầnchính Phan 1 gồm các câu hỏi nội dung, trực tiếp tìm hiểu I/ Thực trạng phân loại rác thảicủa người dân; II/ Nhận thức của người dân về PLRT; III/ Các yếu tố kiểm soát hành vi

PLRT của người dân; IV/ Dự án PLRT 3R giai đoạn 2006 — 2009 Phần 2 gồm các thông tin

cá nhân của người trả lời.

Đề tài cũng sử dụng phương pháp thu thập đữ liệu định tính qua phỏng vấn bán cấutrúc 14 trường hợp, gồm người dân, đại diện các tổ chức chính trị xã hội, chuyên gia, công

3

ty vệ sinh môi trường Tắt cả các dit liệu định tinh được phân tích bằng phan mềm SPSS và

các dữ liệu định tính được phân tích bằng cách mã hoá trong phần mềm words.

4 Tổng kết kết quả nghiên cứu

4.1 Thực trạng phân loại rác thải tại nguồn của người dân phường Nguyễn Du, quận

Hai Bà Trưng, Hà Nội

4.1.1 Hành vi phân loại rác thải tại hộ gia đình hiện nay

Người dân phường Nguyễn Du đã có trải nghiệm với việc phân loại rác thải tạinguồn trong khoảng thời gian 2006 — 2009 khi thành phố Hà Nội thực hiện thí điểm dự án

3R (208/243 người, chiếm 85,6% đã tham gia dự án 3R).Trên cơ sở đó, chúng tôi tìm hiểu

cách thức xử lý với ba loại rác thải của người dân, vốn như trước kia người dân đã có trải nghiệm Việc xử lý với các loại rác sẽ là một biểu hiện cho thấy người dân có thực hiện

phân loại rác thải không Kết quả cho thấy, đối với rác thải vô cơ:

Bảng 1: Cách xử lý rác thải vô cơ của người dân

Cách xử lý | Số lượng | Tilệ

Bán cho người thu mua sắt vụn 4 1,6

Đồ chung với rác thải sinh hoạt xong dem ra điểm thu gom 84 34,6

của công nhân vệ sinh môi trường

Dé riêng 1 túi xong đem ra điểm thu gom rác 49 20,2

Không có loại rac này 114 46,9

Khác 2 08 |

Việc triển khai theo dự án 3R cách đây hơn 10 năm đã giúp người dân phường

Nguyễn Du định hình phần nào về các loại rác khác nhau, cách phân loại và hiệu quả của

phân loại đối với quá trình xử lý rác thải đô thị Theo bảng số liệu trên, trong các cách xử lývới loại rác vô cơ này, một tỉ lệ không nhỏ người dan lựa chọn đỗ chung loại rác này với các

loại rác sinh hoạt khác của gia đình Thực tế hiện nay, đa phần người dân không có nhiều sự

lựa chọn khi tiến hành phân loại rác thải, đo các yếu tô thuộc về chủ quan và khách quan Vì

thế, người dan lựa chọn phương án đổ chung các loại rác thải với nhau không phải là mộtđiều khó hiểu trong thực tế tại các quận, phường trên địa bàn nội thành Hà Nội hiện nay

Mặc dù, việc đồ chung này sẽ khiến công tác xử lý rác thải khó khăn và tốn kém hơn Song,

hiện nay cũng chưa có một chương trình chính thức nào mang tinh lâu dai và bền vững dé

người dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn Trong quá trình điều tra, khảo sát, chúng

tôi đã phát hiện được một con số đáng chú ý Tuy rằng, tỉ lệ lựa chọn này không phải cao so

với các phương án khác; song có một bộ phận người trả lời cho rằng họ dé riêng loại rác này

vào một túi sau đó đem ra điểm thu gom rác R6 ràng, đây được xem là một cách phân loại khá hợp lý của người dân trong bối cảnh thành phố chưa có một chủ trương nào về phân loại

rác thải tại hộ gia đình Hành động này của người dân có thé bắt nguồn từ thói quen được

hình thành và duy trì trong 3 năm người dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn theo

chương trình dự án 3R Đây cũng là một tín hiệu đáng mừng, thể hiện thái độ và hành động tích cực của người dân trong hoạt động phân loại rác thải Bên cạnh đó, một tỉ lệ rất nhỏ

a he ee

người dân lựa chọn các phương án khác như bán cho người thu mua sắt vụn hoặc đem cho

hàng xóm.

Đối với rác thải hữu cơ, chúng tôi thu được kết quả khảo sát như sau:

Bảng 2: Cách xử lý rác thải hữu cơ của người dân

Cách xử lý Số lượng | Tỉ lệ (%)Chôn xuống đất bón cây cảnh 13

Đồ xuống công rãnh nhà vệ sinh 0Chọn dé riêng cho người chăn nuôi gia súc 82

Dé riêng một túi rồi đưa ra điểm thu gom rác 73

Đồ chung với rác thải sinh hoạt khác xong đem ra điểm thu 124

gom rác

| Không có loại rác này 0

| Khác 1

Rac thai hữu cơ bao gồm các loại rác khá phổ biến đối với cuộc sống sinh hoạt của

người dân Nếu như rác thải vô cơ chiếm tỉ lệ không nhiều và không thường xuyên trong sinh hoạt hàng ngày của các hộ gia đình, thì rác thải hữu cơ chiếm tỉ lệ nhiều hơn và thường xuyên hơn Rác thải hữu cơ là các thức ăn thừa, rau, hoa quả, bã chè, bã cà phê Có nhiều

cách xử ly ngừoi dân lựa chọn đối với loại rác phổ biến này Phương án được nhiều người dân lựa chọn nhất vẫn là 46 chung loại rác này với các loại rác khác rồi đem ra điểm thu gom rác của khu dân Tương tự với rác thải vô cơ, loại rác này mặc du số lượng thải ra có

thé nhiều và thường xuyên hơn so với rác vô cơ nhưng điều kiện khách quan bên ngoài cững

là trở ngại để người dân phân chia tách riêng với các loại rác khác Bên cạnh đó, một sé

cách xử ly khác cũng cho thấy biểu hiện của sự phân loại trong hoạt động của người dân

Người dân có thể phân loại rác thải hữu cơ nhằm các mục đích khác nhau Chẳng hạn, một

bộ phận người dân phường Nguyễn Du để riêng rác thải hữu cơ ra một túi dé đưa cho người chăn nuôi gia súc Đây là một hành động xem như là thói quen của nhiều người dân Việt

Nam nói chung và người dân đô thị nói riêng Việc để các thức ăn thừa cho người chăn nuôi gia súc như là một thói quen được duy trì rất lâu đời và dựa trên quan niệm về việc không

lãng phí các thức ăn như các loại rác khác; thậm chí, nhiều người xem đây như một hành vi

có ý nghĩa về mặt tín ngưỡng Dân gian Việt Nam xưa kia luôn có những câu chuyện về việc không lãng phí các thức ăn, vật chất con người lao động tạo ra, nếu không người đó sẽ

phải chịu hậu quả do hành vi của mình gây ra Vì thế, người dân Việt Nam nói chung không

muốn lãng phí các thức ăn thừa mà mình không dùng nữa Họ thường lựa chọn cách xử lý là

đem ra cho người dân lay thức ăn thừa làm thức ăn cho gia súc Phường Nguyễn Du có các

hộ dân kinh doanh quán ăn, nên tại các điểm kinh doanh này, nhiều người đặt các thùng thu gom thức ăn thừa, tạo điều kiện cho nhiều hộ dân sống xung quanh đó cũng được đem thức

ăn thừa của gia đình mình ra đó tập kết Thực ra, đây vừa được xem là một cách phân loại của người dân; đồng thời cũng là cách xử lý mang tính truyền thống và phản ánh văn hoá

ứng xử với loại rác này của người Việt Nam Trong khi đó, cũng có những hộ gia đình

không có điều kiện thuận lợi ở gần địa điểm đặt thùng thu gom thức ăn thừa của người chăn

5

nuôi gia súc, ho lựa chọn giải pháp phân loại các thức ăn nay để riêng 1 túi sau đó đem rađiểm thu gom rác Hành động này được xem là một biểu hiện của phân loại rác, nghĩa là

người din không đỗ chung các loại rác với nhau Song, cái khó là kể cả khi người dân để riêng nhóm rác thai này thì khi đem ra điểm thu gom, loại rác này vẫn được dé chung với

các loại rác khác bởi lẽ bộ phận thu gom không có chương trình thu gom riêng các loại rác.

Điều này về lâu dài sẽ trở thành các rào cản trong hành vi phân loại rác thải tại nguồn của người dân Số liệu khảo sát của đề tài cũng chỉ ra có một tỉ lệ người dân đã dùng các rác thải

như bã chè, bã cà phê trong nhóm rác thải hữu cơ để thực hiện hoạt động chăm bón câycảnh Tỉ lệ này tuy không nhỏ trong tổng số người dân được hỏi; song, nó cũng cho thấy dấuhiệu người dân đô thị đã biết tái sử dụng các loại rác phục vụ cho hoạt động sinh hoạt của

gia đình mình Đây là một trong các giải pháp trong quá trình xử lý rác thải, hướng tới sự

bền vững khi các phương pháp xử lý rác đưa vào đó hoạt động tái sử dụng và tái chế cácloại rác thải Trong khi đó, chỉ có duy nhất 1 người dân lựa chọn cách xử ly rác khác, đó làđem một số đồ ăn thừa ra hồ cho cá ăn Trên địa bàn phường có hồ Thiền Quang, tại đây có

thả cá và một số người dân câu cá Nên vẫn có hiện tượng một sỐ người dân mua hoặc đem

thức ăn trong gia đình ra cho cá ăn Mặc dù tỉ lệ này rất nhỏ trong kết quả điều tra của đề tài,

song cũng là cơ sở để khuyến cáo người dân trong việc lựa chọn hành vi xử lý rác thải của

mình, vừa đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường vừa đảm bảo xử lý hợp lý các đồ ăn thừa

của gia đình mình.

Bên cạnh rác thải hữu cơ và rác thải vô cơ, đề tài còn khảo sát hành vi xử lý củangười dân đối với rác thải tái chế Rac thải được xem là một trong các nguồn tài nguyên của

quốc gia Rác thải được phân loại và tái chế sẽ đem lại nhiều hiệu quả trong quá trình xử lý,

tận dụng được nguồn tài nguyên của quốc gia

Bảng 3: Cách xử lý rác thải tái chế của người dân

Cách xử lý Số lượng Tỉ lệChọn lọc để lại những sản phâm có thể tái sử dụng 26 10,7

trong gia đình

Gom riêng bán lại cho người thu mua sắt vụn 68,7

Dé riêng 1 túi cho CNVSMT rồi đem ra điểm thu gom 14,4

Tác

Đồ chung với các loại rác sinh hoạt khác 58 23,9

Không có loại rác này 3 12

| Khác 2 0,8

Bảng 3 cung cấp số liệu về các cách xử lý rác thải tái chế của người dân Rác thải táichế gồm các loại rác như giấy báo bia, kim loại, ngựa, thủy tinh Kết quả xử lý số liệu chothấy cách xử lý được nhiều người lựa chọn nhất là gom riêng rồi bán lại cho người thu mua

sắt vụn Nếu như cách phân loại để riêng thức ăn thừa cho người chăn nuôi gia súc là cách

ứng xử khá phổ biến và mang tính truyền thống của người dân đối với rác thải hữu cơ; thì

việc gom riêng các loại giấy báo bìa và rác tái chế để bán cho người thu mua sắt vụn là một

cách làm truyền thống của người dan đối với loại rác thải có thể tái chế được Thực ra, đây

6

cũng là một cách phân loại hợp lý của người dân, đặc biệt khi khâu thu gom rác tại các khu

dân cư chưa đảm bao được việc thu gom riêng biệt các loại rác khác nhau Thực tế này cũng

phản ánh vai trò khá tích cực của nhóm thu mua sắt vụn trong hoạt động phân loại rác thảihiện nay của người dân Bởi lẽ, nếu không có sự xuất hiện của nhóm này, người dân sẽ gặp

khó khăn trong việc phân loại cho dù họ có muốn thực hiện phân loại đi nữa Thực tế là, có đến 35 người (chiếm 14,4%) đã đem rác có thé tái chế ra điểm thu gom rác của khu dan cư Ngoài ra, một tỉ lệ nhỏ người dân cũng tận dụng các đồ tái chế dé tái sử dụng lại trong gia đình mình (26 người, chiếm 10,7%) Một số rất ít người dân không có loại rác này hoặc họ

lựa chọn cách xử lý là cho hàng xóm hoặc đem đến trường học của con khi có các chương

trình kế hoạch nhỏ ở các trường học Rõ ràng, các con số này đều nói lên rằng một bộ phận người dân đã có ý thức và thực hiện hoạt động phân loại rác tai chế, tách riéng so với các loại rác khác Và có những cách xử lý trong đó tồn tại lâu dài trong đời sống sinh hoạt của người dân Vấn dé là làm thé nào để khuyến khích và nhân rộng hơn nữa các chương trình

để người dân phát huy thói quen phân loại này của mình Có như vậy, lượng rác thải sinh

hoạt thu gom hàng ngày sẽ giảm đi nhiều ˆ

4.1.2 Chủ thể phân loại rác thải

Như vậy, những kết quả ban đầu của đề tài nghiên cứu cho thấy một bộ phận người dân phường Nguyễn Du đã thực hiện hành vi phân loại rác thải sinh hoạt, đối với một số

loại rác cụ thể như rác thải hữu cơ (thức ăn thừa, bã chè, bã cà phê) hoặc các loại rác thải táichế (bao bìa giấy, kim loại, nhựa) Câu hỏi đặt ra tiếp theo vậy ai là người trong gia đình

thường thực hiện các công việc phân loại thế này? Việc xác định chủ thé thực hiện phân loại

sẽ cung cấp bức tranh đầy đủ hơn về hoạt động phân loại rác thải sinh hoạt tại các hộ giađình hiện nay; đồng thời là cơ sở để phát huy tính tích cực của những thành viên này trong

các hoạt động phân loại rác thải trong tương lai Kết quả tổng hợp từ số liệu khảo sát thu

thập được như sau

Biểu đồ 1: Chủ thé thực hiện phân loại rác thải hữu cơ, vô co và tái chế (đơn vị %)

Chủ thể thực hiện phân loại rác thải sinh hoạt

60

Ong MBA Vợ tiChồng Con, cháu tœNgười giúp việc

Nhìn vào biểu đồ trên có thé thay, chủ thé thực hiện phân loại rác trong gia đình tậptrung vào người bà hoặc người vợ Nếu xét trên đặc tính giới, số liệu cho thấy nữ giới tham

gia vào công việc phân loại rác thải nhiều hơn nam giới Kết quả này cũng trùng khớp với

nhiều kết quả của các công trình nghiên cứu trước đó, đều chỉ ra rằng có một sự khác biệt

giới nhất định trong các hoạt động môi trường ở nơi cư trú nói chung và các hoạt động liên

quan đến rác thải sinh hoạt tại từng hộ gia đình

Trong văn hóa đời sống của gia đình người Việt, phụ nữ thường gắn với các côngviệc nội trợ, bếp núc; trong đó các công việc liên quan đến rác thải, phân loại hay thu gom

vốn vẫn được xem là các công việc thuộc về lĩnh vực nội trợ, đọn đẹp trong gia đình Vì thế,

số liệu về tỉ lệ phụ nữ tham gia thực hiện công việc phân loại rác thải nhiều hơn so với nam

giới đã phản ánh đúng thực tế cũng như các thói quen trong tập tục sinh hoạt trong đời sống

hàng ngày của người dân Việt nói chung và người đô thị nói riêng Chính bởi điều này mà

dẫn đến một thực tế ở các khu dân cư đô thị hiện nay; đó là Hội phụ nữ đã và đang phát huy

vai trò tốt hơn cả trong vấn đề phổ biến tuyên truyền, vận động và huy động sự tham gia của

phụ nữ vào các vấn đề môi trường tại địa bàn cư trú Trong khi đó, sự tham gia của nam gidi

còn khá khiêm tốn Phải chăng kết quả này cũng thể hiện phần nào quan điểm “định kiến

giới” của người Việt đối với hoạt động môi trường hiện nay Định kiến này gán cho phụ nữ

các công việc liên quan đến rác thải nhiều hơn Hệ quả là ta thấy so với nam giới, hình ảnh

phụ nữ phân loại rác nhiều hơn, phụ nữ thực hiện thu gom nhiều; thậm chí một bộ phận

khác như người thu mua sắt vụn di động cũng là phụ nữ, tham gia “phân loại” nhặt rác thủ

công tại các bãi rác cũng là phụ nữ nhiều hơn Hay hình ảnh của những công nhân vệ sinh

môi trường cũng cho thấy ti lệ nữ nhiều hơn nam giới Trong khi đó, các hoạt động nay dù ít

nhiều đều có những ảnh hưởng nhất định đến sức khỏe Vì thế, có thể xem phụ nữ, vốn dĩ là

nhóm dé bị tốn thương trong xã hội lại đang làm các công việc có nguy cơ rủi ro hơn so với

nam giới Nói cách khác, ton tại khoảng cách giới trong việc thực hiện các hoạt động quản

lý rác thải sinh hoạt hiện nay, trong đó có phân loại rác thải tại nguồn.

Trong kết quả khảo sát của đề tài, đáng chú ý có tỉ lệ người giúp việc tại các gia đìnhcũng tham gia phân loại rác thải tại nguồn, và những người làm nghề giúp việc gia đình đều

là phụ nữ Tỉ lệ này một lần nữa càng khẳng định vai trò lớn của nữ giới trong các hoạt động

phân loại rác thải, thu gom và nhiều quy trình khác của quản lý rác thải sinh hoạt hiện nay

Mặc dù tỉ lệ nhóm này tham gia còn rất nhỏ so với các thành viên khác trong gia đình, song

để việc phân loại rác có hiệu quả rất cần quan tâm đến việc tập huấn, hướng dẫn nhóm giúp

việc này Bởi lẽ, đa phần người giúp việc trong các gia đình hiện nay đều là những người từ

nông thôn ra đô thị tìm kiếm việc làm Họ mang theo cả tập tục, thói quen trong nếp sống

nếp nghĩ ra đô thị Việc một người dân nông thôn bỏ bã chè, cà phê đồ ra vườn bắt ké thời

điểm nào, hoặc “tiện tay” theo thói quen ném, vứt bỏ một số loại rác thải như đồ nhựa, trái

cây, rau ra sân, vườn là một điều dé quan sát thấy trong xã hội nông thôn Song, điều này

lại khó chấp nhận trong xã hội đô thị Vì thế, dé người giúp việc làm quen và thích nghỉ với

lối sống đô thị, đi kèm với những hoạt động triển khai tại đây; chẳng hạn như hoạt động

phân loại rác thải rất cần sự giám sát sát sao của các chủ hộ gia đình Có như vậy, người

giúp việc mới làm đúng theo các quy định và cách thức phân loại, thu gom sẽ đảm bảo vệ

sinh môi trường đô thị.

ee

4.1.3 Cac nguyên nhân khiến người dân thực hiện phân loại rác thải

Bên cạnh việc tìm hiểu chủ thể phân loại rác thải, chúng tôi cũng muốn tìm hiểu lý

do gì khiến người dân có những hành vi phân loại rác như vậy Nói cách khác, việc tìm hiểu động cơ bên trong hành động sẽ giúp người nghiên cứu có cái nhìn toàn diện về hành động,

hiểu rõ hành động và từ đó có những can thiệp để định hướng hành động theo hướng tích

cực hơn.

Một đặc điểm chung đối với cả 3 loại rác thải, người trả lời đều cho rằng, sự thuậntiện và thói quen là những lý do dẫn dắt người dân có cách xử lý rác như hiện nay

LÝ DO LỰA CHỌN CÁCH XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CUA NGƯỜI DÂN (BON VỊ: %)

E Thuận tiện, dễ làm #Thối quen Chính quyền yêu cầu # Nhu cầu của giađình ® Khác

Biểu đồ 1: Các lý do thực hiện phân loại rác thải của người dân (Đơn vị %)

Nhìn vào biểu đồ 1 có thé thấy, phương án được người dân lựa chọn nhiều nhất là do

sự thuận tiện, dé làm và thói quen từ xưa nên họ quyết định với cách thức xử lý như vậy Xử

lý thống kê cho thấy, các nguyên nhân này có sự mối liên hệ có ý nghĩa thống kê với một sốlựa chọn điển hình

Phát hiện cho thấy, những người dân thường dé chung các loại rác thai với nhau đều

cho rằng họ làm thế do nó thuận tiện đối với bản thân họ Trong khi đó, đối với nhữngngười để riêng loại rác thải hữu cơ, rác vô cơ hay rác tái chế để cho công nhân vệ sinh môi

trường, hoặc đem rác thải hữu cơ cho người chăn nuôi gia súc, hay bán rác thải tái chế cho

người thu mua sắt vụn lưu động, thì phần lớn là họ lựa chọn do thói quen từ xưa Như chúng

tôi đã trình bày ở trên, việc tham gia vào dự án 3R trước đó, cùng với những cách ứng xử

với rác thải theo cách truyền thống từ xưa của người dân đã kiến tạo và duy trì một thói

quen đối với ngừoi dân khi xử lý các loại rác này Đáng chú ý, đối với phương án xử lý

“chôn xuống đất bón cây cảnh”, số lượng người dân lựa chọn cách xử lý này là do nhu cầu

sử dụng của gia đình Tương tự như thế, lựa chọn tái sử dụng các loại rac có thể tái chế cũng

là một phương án xuất phát từ nhu cầu của gia đình

Nhìn chung, các ly do đưa ra của người dân tập trung vẫn là do sự thuận tiện và thói

quen Các kết quả này phản ánh đúng thực tế ở một số hành vi và cách ứng xử của người

dân đối với rác thải sinh hoạt Bên cạnh một số thói quen như là tồn dư còn lại của chương trình thí điểm 3R trải đài trong 3 năm, thì nhiều cách ứng xử khác như là một cách làm truyền thống, hình thành từ thời gian rất lâu trong cuộc sống sinh hoạt của người dân Các

cách làm này được duy trì trong thời gian dài, nên đã trở thành thói quen của người dân.

Trong đó, có những thói quen cần thay đổi, dù mat nhiều thời gian, chang hạn như việc đồ

chung các loại rác sinh hoạt với nhau Có như vậy, mới tiến tới cải thiện được hiệu quả xử

lý rác thải, bắt đầu từ quá trình phân loại rác thải tại nguồn của các hộ gia đình hiện nay

4.2 Nhận thức của người dân về phân loại rác thải sinh hoạtTrước khi tìm hiểu hành vi thực hiện phân loại rác thải sinh hoạt của người dân, chúng tôitìm hiểu nhận thức của người dân về hoạt động phân loại rác thải, dựa trên các khía cạnh:nhận thức về lợi ích của phân loại rác thai tại nguồn (ND 1&2), nhận thức về trách nhiệm

của chủ thé phân loại rác thải tại nguồn (NÐ3), nhận thức về các rào cản khi thực hiện phân

loại rác thải tại nguồn (ND4,5,6) Các kết quả về nhận thức của người dân được do lường

thông qua các mức độ đồng ý của họ đối với từng nhận định về các khía cạnh của hoạt động phân loại rác thải tại nguồn tương ứng ké trên Kết quả thu được như sau

Bảng 4: Mức độ đồng tình của người dân về nhận định các hoạt động phân loại rác

thải tại nguồn

Các nhận định Tổng

N

1 PLRT tại nguồn sẽ tiết kiệm chi phí| 243

cho hoạt động xử lý rác thải

2 PLRT sẽ giúp bảo vệ môi trường va} 243

đem lại lợi ích kinh tế

3 Trách nhiệm chính trong hoạt déng| 243

PLRT tại nguồn là các hộ gia đình

4 PLRT tại nguôn cân trở thành hoạt| 243động bắt buộc và xử phạt những hộ

Bang 4 cho chúng ta thay phan nào về quan điểm và đánh giá của người dan đối với

hoạt động phân loại rác thải tại nguồn Ở khía cạnh nhận thức về lợi ich của hoạt động này,

người đân đồng tình về các lợi ích của hoạt động ở mức độ cao, trong đó người trả lời đồng

tình với các lợi ích về tiết kiệm chỉ phí, bảo vệ môi trường, đem lại hiệu quả kinh tế, với

10

mức điểm trung bình từ 4,79/5 Tiếp theo đó, ở khía cạnh về trách nhiệm của hoạt động nàythuộc về ai thì mức độ đồng tình của người trả lời cũng ở mức khá cao, qua đó cho thấy

người dân khá đồng tình với việc chính các hộ gia đình sẽ phải có trách nhiệm chính trong

hoạt động phân loại rác thải Quan điểm này là cơ sở để tăng cường các hoạt động cộng

đồng, dựa vào cộng đồng, phát huy sức mạnh cộng đồng, trong hoạt động phân loại rác thải

nói riêng và cac hoạt động môi trường nói chung Đối với các khía cạnh về khó khăn và rào cản khi thực hiện phân loại rác thải, người dân đều không đồng tình với nhận định cho rằng

phân loại rác thải mat thời gian, không cần thiết và ánh hưởng xấu đến sức khỏe của cá nhân

và gia đình Tuy nhiên, điều đáng chú ý là có một tỉ lệ người đân đồng tình với nhận địnhnày Điều đó có nghĩa, vẫn có những ý kiến cho rằng phân loại rác thải mất thời gian và

không cần thiết Ngoài ra, khi được hỏi mức độ đồng tình của người dân về việc có nên đưa

phân loại rác thải tại nguồn trở thành một hoạt động bắt buộc, nhằm đánh giá nhận thức và

quan điểm của người dân về chế tài đối với hoạt động này, kết quả chúng tôi thu được là đa

số người dân đều đồng tình với quan điểm sử dụng các chế tài đối với những hành vi không

tuân thủ phân loại rác tại nguon Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận người dân không ủng hộ

với quan điểm này (23 người, chiếm 9,5%) Việc đưa ra quy định về phân loại rác thải tạinguồn đã xuất hiện trong văn bản luật của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định xử

lý rác thải sinh hoạt Song, việc đưa thành điều luật và có chế tài đi kèm thì còn gây nhiều

tranh cãi Vấn đề này sẽ được chúng tôi bàn đến và phân tích sâu hơn khi tìm hiểu các yếu

tố kiểm soát xã hội đối với hành vi phân loại rác thải của người dân

Nhận thức là một yếu tố có thể định hướng hành động, dẫn dắt hành động cho cá

nhân Song, bản thân nhận thức của mỗi cá nhân sẽ không giống nhau, do nhiều yếu tổ liên

quan đến đặc điểm nhân khâu xã hội của từng cá nhân Trên cơ sở giả định đó, chúng tôi tìm

hiểu có hay không sự khác biệt về nhận thức của các nhóm xã hội khác nhau về vấn đề phân

loại rác thải tại nguồn Theo số liệu thống kê cho thấy, có sự khác biệt trong nhận thức giữa

các nhóm tuổi Trong nghiên cứu này, chúng tôi phân chia tuổi của người trả lời thành 3

nhóm tuổi: (1) Dưới 30 tuổi, (2) Từ 31 tuổi đến 55 tuổi, (3) Trên 55 tuổi Kết quả xử lý

thống kê cho thấy, có sự khác biệt trong nhận thức giữa các nhóm tuổi về trách nhiệm của

hộ gia đình trong hoạt động phân loại rác thải, và về rào cản cho phân loại rác thải là do ảnh

hưởng xấu đến sức khỏe của người dân Cụ thể,

Đối với nhận định: PLRT can trở thành hoạt động bắt buộc (Kiểm định Anova F=3,270;

sig=0,040)

Bảng 5: Sự khác biệt mức độ đồng tình giữa các nhóm tuổi về nhận định “PLRT cần trởthành hoạt động bắt buộc”

[ Các nhóm Tổng N Giá trị Độlệh | Giá trịnhỏ | Giá trị lớn

tuôi trung bình chuẩn nhất nhất

Đối với nhận định: PLRT tai nguồn sẽ gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của cá nhân va gia

đình (Kiém định Anova F=3,350; sig=0,037)

Bảng 6: Sự khác biệt mức độ đồng tình giữa các nhóm tuổi về nhận định “PLRT tại nguồn

sẽ gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của cá nhân và gia đình”

Các nhóm Tong N Gia tri Độ lệch Giá trị nhỏ | Giá trị lớn

tudi trung binh chuẩn nhất nhất

Dưới 30 tuôi 18 1,39 0,61 1,00 3,00

Từ 31 — 55 86 1,22 0,68 1,00 5,00

tuổi

Trên 55 tuôi 138 1,10 0,35 1,00 3,00

Nhìn vào bảng 5 và bang 6 có thé thấy, đối với nhận định “PLRT can trở thành hoạt

động bắt buộc”, kết quả xử lý số liệu đã cho thấy có sự khác biệt nhất định giữa các nhóm

tuổi trong việc ủng hộ/ đồng tình rằng nên hay không nên để phân loại rác thải tại nguồn trở

thành hoạt động bắt buộc Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2020, người dân bắt buộc phải

thực hiện phân loại rác tái chế, rác hữu cơ và các loại rác khác; nếu không người thu gom có

quyền từ chối thu gom rác của hô gia đình đó Song, trên thực tế, quan niệm về sự bắt buộc

đối với hoạt động phân loại rác nhận được phản ứng trái chiều từ các nhóm xã hội khác

nhau, phân theo lứa tuổi Cụ thẻ, tỉ lệ đồng tình ở nhóm người trẻ tuổi thấp nhất, tiếp đến là

nhóm trung niên, và nhóm cao tuổi Kết quả này cũng được phản ánh tương tự đối với nhận

định cho rằng PLRT sẽ gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người dân, mức độ đồng tình ở

nhóm trẻ tuổi cao nhất, giảm dần ở nhóm trung niên và cao tuổi Các số liệu này phan nao

cho thấy quan điểm và nhận thức của nhóm trẻ tuổi đối với hoạt động phân loại rác thải tại

nguồn hiện nay Một trong những điểm cốt lõi của PLRT tại nguồn là huy động sự tham gia

của cộng đồng, của các cá nhân và nhóm xã hội có liên quan, trong đó phát huy vai trò quan

trọng của các hộ gia đình Tại đó, các hộ gia đình cần có ý thức tự giác thực hiện phân loại

rác Tuy nhiên, nhận định của nhóm trẻ tuổi thì không hắn là vậy Một khi người trẻ tudi

không ủng hộ bắt buộc phải phân loại rác thải tại nguồn và cho rằng PLRT tại nguồn có thể

gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của bản thân và người thân trong gia đình; thì điều này sẽ

can trở việc thực hiện hành vi phân loại rác của họ.

Trong khi đó, nhóm người cao tuổi lại có nhận thức khá tích cực đối với hoạt động PLRT tại

nguồn Từ kinh nghiệm và quan sát thực tế, họ cho rằng phân loại rác thải cần phải trở thành

hoạt động bắt buộc đối với các cá nhân và hộ gia đình Có như vậy, theo họ hoạt động này

mới được thực hiện đồng bộ và thường xuyên ở các nhóm dân cư Bên cạnh đó, tỉ lệ nhóm

người cao tuổi phản đối nhận định cho rằng PLRT tại nguồn gây ảnh hưởng xấu đến sức

khỏe cũng cao hơn các nhóm tuổi khác Trong các số liệu ở trên chúng tôi đã trình bày,

người thực hiện phân loại rác thải chủ yếu là người bà trong gia đình, tiếp đến là người mẹ.

Nhóm này đều thuộc nhóm trung và cao tuổi Phải chăng, khi là người trực tiếp thực hiện và

gắn kết thường xuyên hơn với hoạt động quản lý rác thải, họ nhìn nhận các vấn đề sẽ toàn

điện hơn?

Bên cạnh nhóm tuổi, chúng tôi tiến hành tìm hiểu có sự khác biệt về nhận thức giữa

các nhóm với những đặc điểm nhân khâu xã hội khác như: giới tính, trình độ học vấn, nghề

nghiệp Song, các số liệu thống kê cho thấy không tồn tại sự khác biệt nào trong nhận thức giữa các nhóm xã hội với các đặc điểm nhân khẩu xã hội khác nhau Tuy nhiên, khi thực hiện thao tác tương tự với các nhóm xã hội dựa trên các vị thế xã hội mà họ chiếm giữ,

chúng tôi thu được kết quả, rằng có sự khác biệt giữa những người làm công tác quản lý,

lãnh đạo tại cơ quan đang công tác và không làm công tác này; giữa những người tham gia

tổ chức chính trị xã hội tại nơi cư tú và những người không tham gia; giữa những người

tham gia tỗ tự quản cộng đồng và những người không tham gia Có thé thấy, đường như vị : thế xã hội mà cá nhân chiếm giữ trong hệ thống xã hội đều có mối quan hệ nhất định đến các đánh giá và quan điểm của họ đối với hoạt động phân loại rác thải tại nguồn hiện nay.

Khi hình ảnh cá nhân gắn với các địa vị xã hội đi cùng các quyền và nhiệm vụ tương ứng thì

cá nhân dường như có xu hướng ủng hộ các hoạt động phân loại rác thải tại nguồn nhiều hơn Bởi lẽ khi đó hình ảnh cá nhân gắn với các tổ chức chính thức Quan điểm của họ có thé ảnh hưởng tới nhiều người, và việc họ hành động thế nào cũng có khả năng chi phối đến

những người khác trong tổ chức Đặc biệt đối với những người có chức vụ quản lý lãnh đạotrong tô chức, hay những người đứng đầu/ tham gia quan lý các tổ chức chính trị xã hội và

tổ tự quản tại cộng đồng

4.3.Các yếu tô kiểm soát hành vi phân loại rác thải của người dân

4.3.1 Kiểm soát nội trong quan hệ với hành vi phân loại rác thải của người dân

Kiểm soát nội hay được xem là sự kiểm soát bên trong của cá nhân, là sự ý thức của

cá nhân về việc đúng/sai, tốt/xấu Khi đó, cá nhân sẽ lĩnh hội và thực hiện một cách tự giácnhững chuẩn mực và biến nó thành cơ sở cho những hành vi của cá nhân (Nguyễn Thị NhưTrang, 2016:275) Trong nghiên cứu này, kiểm soát bên trong cá nhân được xây dựng thôngqua 2 nhận định “7ôi cảm thấy rất dy náy nếu đồ chưng các loại rác với nhau” và “Tôi cảm

thấy xấu hồ nếu mình không PLRT kế ra mọi người không dé ý” Kết quả cho thấy, việc cá nhân tự đánh giá về ý thức tự giác và cảm giác của các cá nhân đối với hành vi phân loại rác

thải ở mức trên trung bình (giá trị trung bình = 3,55, độ lệch chuẩn = 1,09)

Kết qua thống kê cũng chỉ ra mức độ kiểm soát nội ở nhóm tham gia tô chức chính trị

xã hội cao hơn nhóm không tham gia (mean = 3,81 so với 3,46; t =2,089,p<0,05) Điều này

có nghĩa, những cá nhân là thành viên của các tổ chức chính trị xã hội có sự tự ý thức và quá

trình nhập nội hoá các chuẩn mực cao hơn so với những cá nhân không là thành viên của

các tổ chức chính trị xã hội Bên cạnh đó, nhận thức cũng có mối quan hệ với quá trình nội

hoá các chuẩn mực xã hội này Nói cách khác, những cá nhân càng có nhận thức tốt về các

khía cạnh của phân loại rác thải tại nguồn: như lợi ích của PLRT, trách nhiệm của hộ gia

đình trong PLRT và các cơ chế bắt buộc của hoạt động PLRT, thì càng có xu hướng cảm

thay ay nay hay xấu hỗ nếu không thực hiện phân loại rác thải Như vậy, cơ chế kiểm soát

bên trong của cá nhân cũng bị chỉ phối bởi yếu tố nhận thức của cá nhân đó, đồng thời là

các yếu tố gắn liền với vị thé và trách nhiệm xã hội tương ứng với vị thé của cá nhân.

Liên quan với hành vi phân loại rác thải của người dân, phân tích tương quan

Pearson’s Correlation cho thấy có mối quan hệ giữa yếu tô kiểm soát nội tâm và hành vi

phân loại rác thải của người dân (r=-0,345, p<0,001) Điều này có nghĩa những cá nhân có

13

mức độ kiểm soát nội càng cao thì càng có xu hướng thực hiện phân loại rác thải tại nguỗn.

Những cá nhân càng có cảm giác ay nay hay xấu hồ đối với việc không thực hiện phân loại rác thì họ sẽ càng có xu hướng thực hiện hành vi đó trong thực tế Có lẽ, đối với một số cá nhân này, việc ý thức được lợi ích cũng như thói quen và quá trình nhập nội các chuẩn mực

về quản lý rác đã thúc đây cá nhân thực hiện hành vi đó trong thực tế

4.3.2 Mỗi quan hệ giữa kiểm soát gia đình và hành vi phân loại rác thải của người dân

Kiểm soát gia đình được xây dựng dựa trên các thành tố của kiểm soát xã hội, được

đề xuất bởi Travis Hirschi Các thành tổ kiểm soát xã hội gồm: sự gắn kết (attachment), sự

tham gia (involvement), sự cam kết (commitment) và sự tin tưởng (belief) Theo lý thuyết

của Hirschi, kiểm soát xã hội cho thấy mức độ cá nhân gắn kết, tham gia, cam kết và tin

tưởng vào các nhóm xã hội chính thống Đối với nhóm gia đình, các thành tổ trong kiểm

soát gia đình cũng bao gồm su gan két, su tham gia, sự cam kết và sự tin tưởng Các cá nhân

càng có mức độ gắn kết, tham gia, cam kết và tin tưởng và gia đình thì họ càng có xu hướngthực hiện các hành vi tuân theo chuẩn mực xã hội Gắn kết tình cảm là khía cạnh cảm xúccủa sự gắn kết Theo đó, găn bó tình cảm là động cơ khiến cá nhân sẵn sàng học hỏi cácchuẩn mực và xây dựng ý thức tập thể Không có tình cảm, cá nhân sẽ tự do khỏi các chuẩnmực xã hội, và đễ có xu hướng đi lệch với các chuẩn mực đó Tham gia hàm y mức độ thờigian mà cá nhân sử dụng vào những hoạt động chung, chính thống Cam kết là yếu tố đề cập

đến mức độ cá nhân đầu tư thời gian, tâm sức vào các thiết chế xã hội mà ở đó, họ là một

thành viên chính thức Niềm tin là thành tố chỉ có ý nghĩa khi cá nhân có sự gắn keets, camkết và tham gia vào nhóm xã hội chính thống Các thành tổ tương hỗ và cùng cấu thành nên

sự gắn kết xã hội, ngăn ngừa các hành vi lệch chuẩn Sự gắn kết sẽ đóng vai trò quan trọngtrong việc định hướng các cá nhân thực hiện đúng các hành vi trong phạm vi theo chuẩnmực xã hội Vì thế, nghiên cứu này cho rằng sự gắn kết gia đình càng mạnh mẽ thì cá nhân

sé càng có xu hướng thực hiện các hành vi thân thiện với môi trường, trong đó cu thé làhành vi phân loại rác thải tại nguồn

Trên cơ sở lý thuyết, nghiên cứu này có kế thừa và phát triển thang đo về kiểm soátgia đình trong nghiên cứu của Nguyễn Thị Như Trang (2012) Mức độ gắn kết của cá nhânvới gia đình được thé hiện thông qua các nhận định thể hiện sự gắn bó, tham gia, cam kết vàtin tưởng của cá nhân đối với gia đình của họ Trong đó, các nhận định được đánh giá trênthang Likert 5 điểm, bao gồm:

Sự gắn kết tình 1 Tôi thường nói chuyện và chia sẻ với các thành viên khác trong

cảm gia đình

2 Tôi sẽ nhờ sự giúp đỡ từ thành viên trong gia đình khi gặp vấn đề

khó khăn

3 Tôi thấy thoải mái khi ở bên các TV trong gia đình

Sự tham gia công 1 Thực hiện chia sẻ các công việc nha

việc gia đình 2 Biết được thời gian biểu sinh hoạt của các TV

3 Chăm sóc người thân trong GD khi bị ốm

4 Cùng ăn cơm với gia đìn

Sự cam kết với 1 Kết hôn và xây dựng gia đình

14

cuộc sống gia đình 2 Trở thành một thành viên tốt (ông bà, vợ chồng, con cháu)

3 Chăm sóc ông/bà, cha/mẹ khi họ về già

Tin tưởng vào giá 1 Con cháu phải vâng lời, nghe theo ông bà cha me

trị chuẩn mực của 2 Các thành viên trong gia đình có trách nhiệm chăm sóc, giúp đỡ

gia đình nhau

3 Tôi tin tưởng vào các giá trị và chuẩn mực của GD

Kết quả về sự kiểm soát của gia đình được thé hiện trong bảng dưới đây

Bang 2: Các thành tố trong kiểm soát gia đình của cá nhân

Các nhận định Tổng Giát| Độilệh Gidtri Giá trị

: quan sat trung chuẩn nhỏ lớn

tham gia vào các công việc của gia đình Kết quả thống kê cũng chỉ ra rằng bốn thành tố

trong kiểm soát gia đình có mỗi quan hệ tương hỗ với nhau Sự gắn bó tình cảm gia đình có

mối quan hệ với sự tham gia (Pearson’s r=0,583, p<0,001), với sự cam kết (Pearson’s

r=0,243, p<0,001), và với sự tin tưởng (Pearson’s r=0,169, p<0,005).

Như chúng tôi đã trình bày ở trên, mức độ kiểm soát xã hội đối với hành vi phân loạirác thải của ngừoi dân được kiểm nghiệm thông qua giả thuyết: Những cá nhân càng có mức

độ gắn kết với gia đình cao, càng có xu hướng thực hiện hành vi phân loại rác thai Kết quả

đã chỉ ra rằng, trong bốn thành tố của sự kiểm soát nội của gắn kết gia đình theo lý thuyết

của Hirshi (1969), chỉ có hai thành tố là sự gắn bó tình cảm giữa các thành viên trong gia

đình và sự tham gia công việc gia đình có mối quan hệ có ý nghĩa về mặt thống kê với xu

hướng thực hiện phân loại rác thải của người dân (Pearson”s r lần lượt = -0,170, -0,188, p

lần lượt là p<0,05, p<0,01) Kết qua chi ra mối quan hệ nghịch chiều có nghĩa là, nếu các cá

nhân càng gắn bó tình cảm với các thành viên khác trong gia đình, càng tham gia nhiều vào

các công việc của gia đình thì cá nhân đó sẽ càng có xu hướng thực hiện phân loại rác thải.

Điều này cho thấy ý sự gắn kết gia đình đã góp phan thúc day cho cá nhân thực hiện hành

vi Nói cách khác, kiểm soát nội trong gia đình đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến

khích các thành viên tham gia thực hiện các hành vi không gây hại đến môi trường xung

quanh Các dữ liệu định tính cũng ủng hộ và làm rõ thêm kết quả định lượng này

“Tôi không thể bảo hàng xóm thực hiện phân loại rác, bởi vì tôi không có vai trò hay

vị trí gì trong khu dan cư Tuy nhiên, tôi có thé yêu cầu các thành viên trong gia đình tôi làm

theo Tôi là người hay thực hiện phân loại rác do con cháu tôi phải đi học, đi làm hàng ngay.

Song, tôi sẽ yêu cầu con cháu mình làm cùng tôi khi chúng có thời gian rảnh” (Nữ, 50 tuổi,

nội trợ); hoặc “Tôi nghĩ hành vi phân loại rác thải mang lại nhiều lợi ích đối với khu dân cư

và cộng đồng Vì thế, bố mẹ nên thực hành thường xuyên, sau đó con cái có thể học tập noi

15

mm

—

gương và làm theo cha mẹ Trẻ con được trang bị đủ kiến thức về những lợi ích của phân

loại rác thải sẽ giúp chúng có hành vi đúng đắn hơn khi chúng trưởng thành (Nữ, 35 tuổi,nhân viên văn phòng).

4.3.3 Mối quan hệ giữa kiểm soát cộng đồng và hành vi phân loại rác thai của người dân

Tương tự như các thành tố trong kiểm soát gia đình, kiểm soát cộng đồng/khu dân cư

trong nghiên cứu này cũng được phân tích từ các nhận định thé hiện bốn thành tố của kiểm soát nội, gồm sự gắn bó, sự tham gia, cam kết và tin tưởng; qua đó, các cá nhân sẽ tự đánh giá về vai trò, ý nghĩa của các thành tố này.

Sự gắn kết tinh cảm cộng 1 Tôi thường nói chuyện, giao lưu với hàng xóm

đồng 2 Tôi sẽ nhờ sự giúp đỡ từ hàng xóm khi gặp khó khăn

3 Tôi hay giúp đỡ, chia sẻ những hoàn cảnh khó khăn

trong xóm

Sự tham gia công việc của 1 Quét don vệ sinh sáng T7 hàng tuân

cộng đồng 2 Họp tổ dân phố

3 Đóng góp (tiền/ công sức) cho hoạt động sinh hoạt chung

Sự cam kết với cộng đồng 1 Trở thành một thành viên tốt tại nơi cư trú

2 Tạo ra hình ảnh bản thân tốt dep tại cơ quan lam việc

Sự tin tưởng các giá trị, 1 Mỗi cá nhân phải tôn trọng tập thể, cộng đông

chuẩn mực của cộng đồng 2 Người trẻ phải lễ phép tôn trọng người lớn tuổi

3 Tôi tin tưởng với các giá trị và chudn mực của cộng đồng

Kết quả mức độ kiểm soát được thể hiện trong bảng dưới đây

Bảng 3: Mô tả các biến kiểm soát cộng đồng

Các nhận định Tổnth Gidtri Độlệh Gidtri Giá trị

quansát trungbình chuẩn nhỏ lớn

thứ hai, trong đó sự tham gia và sự gắn bó tình cảm lần lượt đứng thứ ba và thứ tư Tương

tự như các thành tố trong kiểm soát gia đình, các thành tố trong kiểm soát cộng đồng cũng

có mối quan hệ tương hỗ với nhau Trong đó nỗi bật là thành tố sự gắn bó tình cảm cộng

đồng có mối quan hệ khá mạnh mẽ với niềm tin cộng đồng (Pearson’s r=0,437, p<0,001),

với sự tham gia công việc cộng đồng (Pearson’s r=0,477, p<0,001), và với cam kết cộng đồng ( Pearson’s r = 0,347, p<0,001) Điều này có nghĩa những cá nhân có sự gắn bó tình

cảm với cộng đồng càng cao thì càng có xu hướng tin tưởng và tham gia vào các công việc

của cộng đồng

Ngoài ra, phép so sánh trị trung bình giữa các nhóm xã hội đã phát hiện sự khác biệt

trong mức độ kiểm soát nội cộng đồng giữa những người tham gia các tổ chức chính trị xã

16

hội tại địa phương và những người không tham gia Cụ thể, sự khác biệt được thể hiện ở

thành tố sự tham gia Những người là thành viên của các tổ chức chính trị xã hội tham gia vào công việc cộng đồng nhiều hơn những người không phải là thành viên (giá trị trung

bình tương ứng là 4,35 so với 3,87) (t=3,485, p<0,005) Đồng thời, ở thành tố sự cam kết,

chúng tôi cũng nhận thấy những người tham gia tổ chức chính trị xã hội tại địa phương có mức độ cam kết cao hơn những người không tham gia (giá trị trung bình tương ứng là 4,91

so với 4,78) (t=2,431, p< 0,001).

Trong mối quan hệ với hành vi phân loại rác thai, chúng tôi chỉ tim thấy mối quan hệ

khá khiêm tốn giữa thành tố sự tham gia và hành vi phân loại rác thải của người dân

(Pearson’s r=-0,148, p< 0,05) Điều nay có nghĩa, cá nhân có thê hiện mức độ tham gia càng

cao thì sẽ càng có xu hướng phân loại rác tại nguồn Chính quyền địa phương luôn khuyến khích các hành vi thân thiện với môi trường, và có lợi với môi trường, bảo vệ môi trường

khu dân cư, như là hoạt động quét dọn khu dân cư vào sáng thứ bay hàng tuần, dé rác đúng

nơi quy định và phân loại rác tại nguồn Hệ qua là, những ai tích cực tham gia trong các

hoạt động cộng đồng thì sẽ sẵn sảng thực hiện phân loại rác thải.

Ngoài các thành tố của sự kiểm soát nội theo lý thuyết của Hirschi, nghiên cứu cũng

tìm hiểu ý nghĩa của các kiểm soát ngoại đến từ cộng đồng, như là các chuẩn mực xã hội khách quan; trong đó sự giám sát của cộng đồng hay các áp lực xã hội đến từ bên ngoài cá nhân sẽ kiểm soát hành vi của cá nhân Trong đó, chúng tôi tập trung vào sự yêu cầu của

chính quyền địa phương, và thái độ lên án của hàng xóm có mối quan hệ với hành vi phân

loại rác thải của cá nhân không, thông qua hai nhận định: “Moi người trong xóm sẽ lên án

tôi nếu tôi không thực hiện phân loại rác thải” và “Tôi sẽ phân loại rác thải nếu chỉnh quyên yêu cẩu” Theo đó, cả hai nhận định đều có mức độ trên mức trung bình, lần lượt =

3,43 (SD=1,05) và 4,82 (SD = 0,55) Kết hợp với các thông tin định tính thu thập được cho

thấy, sự giám sát của các tổ chức, đoàn thê xã hội, yêu cầu của chính quyền có ý nghĩa nhất định trong việc kiểm soát và định hướng hành vi cho các cá nhân; song yếu tố hàng xóm lại

không thể hiện vai trò kiểm soát rõ rệt “Chị không bị ảnh hưởng gì bởi hàng xóm cả Mình

làm thì cứ làm thôi, đâu ảnh hưởng gì đâu em Mình thấy phân loại rác tốt thì mình làm, sao quản được hàng xóm nghĩ gì Theo chị cần có chính quyền đứng ra yêu cầu thì mọi người mới làm theo chứ một mình chị thì không thể nào “góp gió thành bão” được Nếu chính quyền có quy định, yêu cầu người dân tham gia thì chắc chắn mọi người sẽ thực hiện thôi”

(Nữ, 37 tuổi, nhân viên văn phòng) Trong khi đó, vai trò của chính quyền và các tổ chức,

đoàn thể xã hội được xác định rõ ràng hơn “Khi mình thực hiện thí điểm, quận giao nhiệm

vụ cho phường, đảng ủy phường họp giao nhiệm vụ này cho tất cả đảng viên và các đoàn

thể chính trị xã hội phải vận động bằng được nhân dân thực hiện cho đúng Đấy cũng là một cái trách nhiệm, nhiệm vụ từ trên xuống Thế nên mới đặt vấn đề là luân phiên nhau một

ngày là những cán bộ chủ chốt là phải đứng tại thùng rác thu gom dé xem các hộ gia đình đem rác ra đổ đã phân loại đúng chưa Nó phải có tác động như thế mới giáo dục được, uốn nan được cho những người mà người ta thực hiện chưa thật tốt” (Nam, 78 tuổi, nghỉ hưu);

“Chị nghĩ là do chính quyền địa phương tác động đến chiến dịch phân loại rác ý, ở bên trên

có quy định thì khi mà kêu gọi đân như thế thì dân cũng sẽ thực hiện theo thôi, đề ra những

17

nội quy thi là rat là tốt, phải có những biện pháp kiểu nếu mà sai thì xử ly day” (Nữ, 34 tuổi,

công chức)

4.4 Các giải pháp thúc day kiểm soát xã hội đối với hành vi phân loại rác thải củangười dân

4.4.1 Mô hình phân loại rác thải tại nguon

Phát triển bền vững bao gồm ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường Một đô thị được xem là phát triển bền vững khi đảm bảo sự phát triển hài hoà giữa các trụ cột này,

như là phát triển kinh tế phải đảm bảo công bằng xã hội và không gây nguy hại đến môi

trường Trong các lĩnh vực của phát triển đô thị, từ kinh tế, xã hội, thì môi trường là một chủ

đề được nhiều học giả quan tâm, vì tính chất liên ngành và gắn kết chặt chẽ với phát triển bền vững của nó Môi trường đô thị ở Việt Nam cũng gặp phải các vấn đề như nhiều đô thị tại các quốc gia đang phát triển khác, như các vấn đề về tài chính, quy trình, cơ chế đến những yếu té thuộc về các bên liên quan trực tiếp như người dan, nhóm cung cấp dịch vụ vệ

sinh môi trường Rác thải đô thị gồm nhiều thành phần khác nhau: rác hữu cơ (rác thải từ

hoa quả, thức ăn thừa ), rác thải tái chế (những loại rác có thể tái chế được), rác thải nguyhại

Theo (Bello et al., 2022), quản lý rác thải đô thị bền vững hiện nay không chỉ giới

hạn trong việc làm sạch, quá trình vận hành không bị gián đoạn hay công tác vệ sinh mà

quan điểm về sự bền vững trong quản lý rác thải đô thị được mở rộng theo quan điểm toàn

cầu về đảm bảo phải bảo vệ môi trường, cân bằng xã hội, ôn định kinh tế và môi trường bền

vững Như vậy, các trụ cột kinh tế, xã hội, và môi trường đều được đặt ra trong hoạt động quản lý rác thải đô thị bền vững Trong rất nhiều vấn dé của quan lý rác thải đô thị, quan ly

rác thải sinh hoạt đành được nhiều quan tâm của các nhà quản lý và nhà nghiên cứu Không

thể phủ nhận, quản lý rác thải sinh hoạt muốn hiệu quả cần đến sự vận hành gắn kết của một

hệ thống các yếu tố và sự tham gia của các bên liên quan Từ việc xác định các van đề như

tài chính, ý thức của người dan, cơ chế quản lý nhiều giải pháp được đưa ra để thực hiện

có hiệu quả hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt đô thị hiện nay Trong các giải pháp được

đưa ra, phân loại rác thải tại nguồn là một giải pháp hàng đầu được nhiều chuyên gia đề

xuất, nhằm tiết kiệm tối đa cho quá trình xử lý rác thải Rác được phân loại, sẽ giúp quá

trình tái chế, hay ủ phân, hoặc tái tạo năng lượng đạt hiệu quả cao hơn (Rathore et al.,2022) Nói cách khác, để triển khai có hiệu quả các công nghệ xử lý rác thì rác thải trước

khi qua xử lý cần được phân loại Như vậy, vai trò của phân loại rác thải tại nguồn là rất cần

thiết cho quá trình xử lý rác thải tại các đô thị hiện nay.

Trong các nghiên cứu và bài viết về quản lý rác thải sinh hoạt đô thị nói chung và hành vi phân loại rác thai tại nguồn nói riêng, nhiều hệ thống được đưa ra dé phân tích và

ứng dụng trong việc đề xuất các giải pháp cho phân loại rác thải và quản lý rác thải hiệu

qua (Yang et al., 2011) giới thiệu một mô hình trong phân tích hoạt động phân loại rác thai,

đó là mô hình toán học Trong đó, chỉ ra sự tương quan với các nhân tố như cơ sở vật chất

cho việc phân loại rác, nhận thức, quá trình vận chuyển đối với rác được phân loại, khôngkhí tham gia, các lợi ích môi trường, lợi ích kinh tế Mô hình này đưa ra một phương trình,

khẳng định hoạt động phân loại rác thải sẽ hiệu quả, khi phương trình được cân bằng giữa hai về: một là giai đoạn tao đựng hành vi, và một giai đoạn ổn định hành vi Sự cân bằng

18

này bị ảnh hưởng bởi các động lực đến từ bên trong chủ thê hành động và các điều kiện bên

ngoai.

Như vậy, phân loại rác thải tại nguồn qua nhiều quan sát cho thay được ghi nhận như

một giải pháp đề hướng tới quản lý rác thải bền vững Quan lý rác thải đô thị bền vững cần

nhìn nhận trong một cách tiếp cận khác, thay vì nhìn nhận trong mối quan hệ nguồn thải rác

— người tiêu ding, chúng ta cần nhìn nhận xem xét hoạt động này từ tiếp cận của kinh tế tuần hoàn (circular economy) Trên cơ sở đó, cần thúc đầy giảm thiểu — tái sử đụng — tái chế

(Allevi et al., 2021) Trong vòng tròn quan hệ này, phân loại rác thải tại nguồn như là một

cách thức hiệu quá nhất để thực hiện tái chế, tái sử dụng và giảm thiểu các gánh nặng môi

trường và tài chính của hệ thống quản lý rác thải đô thị (Nizar et al., 2019)

Do vậy, khi đề xuất mô hình cho hoạt động phân loại rác thải tại nguồn đối với trường hợp

phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, chúng tôi nhận thấy một điểm quan trọng;

đó là cần tái khởi động lại dy án 3R đã từng triển khai trước đó Từ đó, chúng tôi đề xuất

mô hình thực hiện phân loại rác thải tại nguồn, trong bối cảnh hưởng tới mục tiêu phát triển

bền vững đô thi, thể hiện ở hai khía cạnh

Một là một mô hình phân loại rác thải tại nguồn hạn chế gây ô nhiễm môi trường, và

tạo điều kiện cho hoạt động tái chế; từ đó tạo ra nguồn thu và lợi ích kinh tế

Trong mô hình này, chúng tôi đề xuất người dân thực hiện phân loại chủ yếu rác tái

chế, rác hữu cơ và các loại rác khác Rác tái chế được xử lý theo hai cách: người dân mangđến điểm thu gom rác tái chế tại khu dân cư, và khuyến khích tái sử dụng trong nhà Trong

khi đó, rác thải hữu cơ được xử lý theo cách đưa đến điểm thu gom rác và khuyến khích

người dân ủ phân sử dung bón cây (nếu có)

Dé thực hiện các hoạt động như vậy, theo chúng tôi, cần sự tham gia của các bên liên

quan như sau:

- Chính quyền địa phương: định hướng va chi đạo người dân, các tổ chức chính trị xã hội,các nhóm tự quản cộng đồng, và phối hợp với đơn vị thu gom rác thải; khuyến khích xâydựng các tổ thu gom tự nguyện tại cộng đồng/ khu dân cư

- Các tô chức chính trị xã hội tại địa phương: trong đó, tiếp tục duy tri và tăng cường vai trò

chủ chốt khi thực hiện các hoạt động là Hội phụ nữ, và các tổ trưởng tổ dân phố Họ sẽ thực

hiện vai trò giám sát, đồng thời khuyến khích người dân thực hiện theo các cách thức phù

hợp với hoàn cảnh gia đình của họ.

- Đơn vị thu gom: ở đây, chúng tôi đề xuất các đơn vị thu gom chính thức — thực hiện theo

các chức năng của một đơn vị cung cấp dịch vụ công; và các đơn vị thu gom phi chính thức,

tự nguyện Việc kêu gọi xã hội hoá tham gia vào công tác thu gom sẽ hỗ trợ người dân rất

nhiều trong việc thúc đây họ phân loại rác Yếu tố thuận tiện luôn được người dân dé cao, đặc biệt trong các gia đình đô thị; vì thế, cần có các điểm thu gom có khoảng cách địa lý gần

với khu dân cư; và thuận tiện cho người dân xử lý với các loại rác đã được họ phân loại.

Thay vì người dân tự phát bán các loại rác tái chế cho người thu mua sắt vụn lưu động:

chúng tôi cho rằng có thể tổ chức thu gom theo nhóm, các tổ nhóm cộng đồng (đoàn thé xã hội, tổ tự quản, và các thành viên tích cực trong khu dân cư) thu gom rác tái chế tại các hộ

gia đình vào mỗi cuối tuần; tập hợp đem bán cho đơn vị thu mua Sau đó, công khai số tiền

và sử dụng số tiền có được thực hiện các hoạt động an sinh xã hội, hỗ trợ các trường hợp

khó khăn trong khu dân cư, hoặc bổ sung, đầu tư thêm cho hoạt động thu gom tạo thuận tiện

cho người dân trong khu.

Thứ hai là tạo điều kiện để duy trì các mô hình, đảm bảo sự bền vững của các mô

hình đã triển khai 6 hiệu quả Điều này phù hợp với quan điểm của (Yang et al., 201 1) , ở đó

tác giả nhấn mạnh quản lý rác thải đô thị bền vững khi tạo ra sự cân bằng giữa việc thiết lập

các hành vi phân loại rác thải và duy trì các hành vi này Trên thực tế, nhiều mô hình thíđiểm đã từng được triển khai trong cộng đồng khu dân cư tại phường Nguyễn Du nói riêng

và một số khu phố trong Hà Nội nói chung, chang hạn như dự án 3R, mô hình đổi rác lấy

quà Song, tính bền vững của các dự án thí điểm này thường không cao, do nhiều yếu tốtác động: như ý thức người dân, tài chính vận hành cho hoạt động thu gom, sự phối hợp củacác bên liên quan Do vậy, dé tiến tới phân loại rác thải tại nguồn trở thành thói quen và

thực hiện phổ biến ở các hộ gia đình, việc đánh giá hiệu quả của các mô hình, đề xuất sự

đồng bộ, hệ thống của các bên liên quan nhằm duy trì và đảm bảo sự bền vững của các dự

án và mô hình là việc làm cần thiết đối với các nhà quản lý và hoạch định chính sách

Các giải pháp cụ thể

- Nâng cao nhận thức của người dân, đặc biệt là nhóm trẻ về hoạt động phân loại rác thải

20

Trong nghiên cứu của chúng tôi, nhận thức và hành vi của người dan có mối quan hệvới nhau Đồng thời, nhận thức cũng là yếu tố để thúc đây các cơ chế kiểm soát nội được

hình thành và duy trì Sự tự ý thức về cái đúng, cái sai, hay cảm giác tội lỗi và ay nay củangười dân là một quá trình cá nhân tích luỹ nhập nội hoá các chuẩn mực xã hội, từ đó hìnhthành ý thức và thực hiện các hành vi đúng chuẩn mực xã hội Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra

rằng tồn tại mối quan hệ giữa nhận thức của người dân và mức độ kiểm soát nội của họ Qua

đó, có thé thấy, những cá nhân có nhận thức càng cao trong ý thức và trách nhiệm với hoạt

động phân loại rác thì họ càng có mức độ kiểm soát nội cao Nói cách khác, nhận thức góp

phần hình thành quá trình kiểm soát bên trong của mỗi cá nhân Do vậy, việc tăng cườngnhận thức của người dân đối với lợi ích của hoạt động phân loại rác thải, đối với cá nhân, hộ

gia đình, cũng như cộng đồng là một giải pháp cần ưu tiên hàng đầu Song, quá trình tuyên

truyền nâng cao nhận thức cũng cần được xem xét, dựa trên nhiều yếu tố như tuổi, giới tính,

trình độ học vấn, cũng như các đặc điểm của từng nhóm dân cư Có như vậy, hoạt động đó

mới trở nên có hiệu quả.

Bài học kinh nghiệm từ các phường nội thành tại Hà Nội đã từng triển khai chương

trình 3R (giai đoạn 2006 — 2009), cũng như một số thành phố thực hiện phân loại rác hiện

nay cho thấy, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức phải được thực hiện đồng bộ và thườngxuyên Đối với trường hợp phường Phan Chu Trinh, trong giai đoạn triển khai dự án 3R, các

cán bộ địa phương, và đoàn thê xã hội đã cùng nhau tham gia phô biến, tuyên truyền trong

các cuộc họp hội viên; thậm chí đến từng nhà hội viên tuyên truyền vận động ngừoi dan

tham gia phân loại rác tại nguồn Bên cạnh đó, hệ thống pano, băng rôn, khẩu hiệu được

triển khai ở các điểm khu dân cư, điểm thu gom rác của khu dân cư Kết quả là tỉ lệ người

dân trong phường tham gia phân loại rác khá cao Như vậy, cách làm này có thể nhân rộng

đến các địa phương khác, trong việc tuyên truyền, phổ biến cho người dân về lợi ích của

phân loại rác thải tại nguồn.

Tuy nhiên, bên cạnh các hoạt động truyền thông mang tính đại chúng, việc tuyên

truyền trong các cơ quan, tô chức, trường học cũng cần được duy trì và củng cố Nghiên cứuchỉ ra rằng tỉ lệ người trẻ tuổi tham gia hoạt động phân loại rác thải không nhiều Đồng thời,

nhận thức giữa các nhóm tuổi cũng có sự khác biệt; trong đó nhóm trẻ tuổi có mức độ đồng

tình với các nhận định về vai trò và lợi ích của phân loại rác thải tại nguồn là thấp nhất so

với các nhóm tuổi khác Do Vậy, việc tuyên truyền cho nhóm dan cư trẻ tuổi cần được

nghiêm túc xem xét và thực hiện có tính hệ thống, không chỉ ở trong các gia đình, mà cần

lan rộng đến các cơ sở trường học, đến các địa điểm làm việc, hoặc nơi mà nhóm thanhthiếu niên hay tập trung đến Ngoài ra, các nội dung truyền thông cũng cần căn cứ theo cácnhóm tuổi dé nội dung phù hợp, dé hiểu, dé nhớ và dễ tiếp cận nhất với người dân

Bên cạnh đó, các phát hiện của nghiên cứu cũng chỉ ra rằng những cá nhân chiếm giữ

vị trí quản lại tại các cơ quan, hay tổ chức chính trị xã hội tại nơi cư trú, và tổ tự quản tạikhu đân cư đều phản ảnh mức độ nhận thức về vai trò và lợi ích của phân loại rác thải caohơn những người khác Kết quả này có thể gợi mở việc truyền thông nâng cao nhận thức

cần các thủ lĩnh cộng đồng Thực tế phản ánh, các thủ lĩnh cộng đồng (ở đây là những người

chiếm giữ vị thế cao trong cộng đồng, khu dân cư) có mức độ nhận thức cao và đầy đủ hơn

các nhóm xã hội khác Như vậy, họ đủ cơ sở và uy tín để thực hiện các hoạt động tuyên

21

truyền trong cộng đồng của mình Việc huy động sự tham gia của họ trong các hoạt động

truyền thông theo nhóm sẽ đem lại những hiệu quả tích cực trong việc thay đổi và nâng cao

nhận thức cho người dân, như trường hợp của phường Phan Chu Trinh trước đây Ngoài ra,

khi những cá nhân chiếm giữ vị trí cao trong các cơ quan, tô chức có nhận thức tốt về vấn

đề phân loại rác thải tại nguồn, họ cũng dự báo là những thủ lĩnh truyền thông trong các tô

chức và cơ quan nơi họ công tác.

Giải pháp về tăng cường nhận thức được nhiều nhà nghiên cứu đưa ra, đặc biệt ởnhững vùng/ quốc gia có nền dân trí chưa cao; đa phần tập trung ở các quốc gia đang phát

triển và kém phát triển Sự tồn tại mối quan hệ giữa nhận thức và hành vi của cá nhân là cơ

sở để các nghiên cứu cho rằng tăng cường nhận thức là một trong những giải pháp cần thiết

thúc đây thực hiện phân loại rác thải tại nguồn nối riêng cũng như việc thực hiện các hành

vi môi trường rác thải nói chung Trong bối cảnh nghiên cứu tại phường Nguyễn Du, có thé

thấy vai trò của nhận thức cũng rất quan trọng trong việc định hướng giúp các cá nhân ý

thức hành vi của mình Các kênh truyền thông nâng cao nhận thức có thể đa dạng, theo cách

thức chính thống trên các phương tiện truyền thông đại chúng như báo, dai, tivi, Internet;

hay trong các đoàn thể, cơ quan, tổ chức, trường học đến các hình thức giáo dục tuyên

truyền phi chính thống, thông qua các nhóm cộng đồng, trong khu dân cư; qua kênh liên cá

nhân giữa những người cùng chung sống trong một khu dân cư Trong các hoạt động này,

cần nhân mạnh vai trò của các thủ lĩnh cộng đồng, cơ quan, tổ chức Đó là những cá nhân

chiếm giữ vị thế xã hội cao, tham gia bộ máy quản lý tại cơ quan công tác, trong các đoàn

thé xã hội, tô chức chính trị xã hội địa phương và nhóm tự quản cộng đồng tại nơi cư trú Có

như vậy, việc nâng cao nhận thức của người dân về phân loại rác thải mới có kết quả, góp

phần thúc đây cá nhân tự ý thức thực hiện đúng các hành vi về phân loại rác thải tại nguồn

nói chung, và các hoạt động môi trường khác tại cộng đồng nói chung

- Tăng cường vai trò của kiểm soát nội đối với hành vi phân loại rác thải của cá nhân

Nghiên cứu này phát hiện có mối quan hệ giữa kiểm soát bên trong của cá nhân và

hành vi phân loại rác thải của cá nhân đó Có nghĩa là những cá nhân có mức độ kiểm soát

nội cảng cao thì càng có xu hướng thực hiện phân loại rác thải, khi đó, các nhân tự ý thức

được hành vi của mình; khi họ cảm thay ay nay và xấu hỗ nếu không thực hiện phân loại rác

thì họ sẽ có xu hướng thực hiện hành vi này Điều này cho thấy, các chuẩn mực xã hội, cụ

thể là quy định về phân loại rác thải đã được chấp nhận và thực hành ở các nhóm xã hội

này.

Đồng thời với đó, nghiên cứu cũng chỉ ra có mối quan hệ giữa nhận thức của cá nhân

và sự kiểm soát bên trong của họ Qua đó dé thay rang nhận thức đóng một vai trò nhất định

trong quá trình xã hội hoá cá nhân, để cá nhân ý thức và chấp hành các quy định của cộng

đồng Vì thế, chúng tôi cho rằng việc nâng cao nhận thức của người dân về hoạt động phân

loại rác thải cần thúc day hơn nữa để góp phần vào quá trình nhập nội hoá các chuẩn mực

về môi trường nói chung, và chấp hành việc phân loại rác thải tại nguồn nói riêng

Đáng tiếc, cũng giống như hình thức kiểm soát cộng đồng, kiểm soát nội chỉ được

thể hiện rõ hơn ở những cá nhân tham gia tổ chức chính trị xã hội Việc được thường xuyên

phổ biến về ý nghĩa của phân loại rác thải tại nguồn và yêu cầu đặt ra đối với nhóm cán bộ

tự quản cộng đồng và đoàn thê xã hội cần làm gương cho các thành viên khác trong cộng

PH)

a

đồng, có thé được xem là sự đóng góp đáng kể vào nguyên nhân lý giải vì sao tính tự kiểm

soát/ hay kiểm soát bên trong của các cá nhân là thành viên tô chức chính trị xã hội lại cao

hơn những thành viên không tham gia các tô chức này Đồng thời, kết quả này cũng gợi ý

rằng, cần phát huy hơn nữa dé tăng cường sự kiểm soát bên trong ở mỗi cá nhân, có thé qua

con đường nâng cao nhận thức, tuyên truyền, hoặc cùng thực hiện sự vận động, khuyến

khích tại các hộ gia đình, và các khu dân cư.

- Tăng cường sự gắn kết của các thành viên trong gia đình và huy động sự tham gia của họ

trong việc chia sẻ các công việc chung của gia đình, đặc biệt là những thành viên trẻ tuổi

trong gia đình.

Trong nghiên cứu này, chúng tôi phát hiện có mối quan hệ giữa kiểm soát gia đình vàkiểm soát động đồng với hành vi phân loại rác thải của người dân, trong đó các thành tố sự

gắn kết tình cảm với gia đình, sự tham gia các công việc trong gia đình, và sự tham gia các

công việc của cộng đồng thể hiện có mối quan hệ với hành vi phân loại rác thải của các cá

nhân Như vây, vấn đề là cần tăng cường sự gắn kết tình cảm giữa các thành viên trong gia

đình, và huy động sự tham gia của các thành viên trong gia đình cùng chia sẻ của công việc

của gia đình Hiện nay, ở Việt Nam, mô hình gia đình ở Việt Nam đã có sự biến đổi từ quy

mô, gia đình nhiều thế hệ cùng chung sống chuyền sang gia đình ít thế hệ cùng chung sống

Hơn thế nữa, với những đặc điểm của xã hội hiện đại, các thành viên trong gia đình thường

chỉ gặp mặt trong một thời gian khá khiêm tốn trong bữa cơm tối ở gia đình; vì thế duy trì

sự gan kết tình cảm cũng là một việc làm cần thiết để duy trì các nét văn hoá của gia đình

Một phát hiện từ nghiên cứu, cũng là bằng chứng thực tế kiểm nghiệm cho lý thuyếtcủa Hirschi, cho thấy sự gắn kết tình cảm trong gia đình có mối quan hệ rất chặt chẽ với sự

tham gia vào công việc gia đình, tiếp đến là sự cam kết với gia đình và niềm tin vào gia

đình Nói cách khác, để tăng cường sự gắn kết tình cảm của gia đình cần tăng cường huy

động các thành viên trong gia đình cùng tham gia và chia sẻ công việc của gia đình Khi

cùng tham gia vào các công việc chung của gia đình, mỗi thành viên sẽ cảm nhận được tình

cảm gắn kết của nhóm thứ cấp — nhóm gia đình mà họ là một thành viên trong đó Và ngược

lại, khi sự gắn kết tình cảm cao, các cá nhân cũng sẽ có ý thức hơn trong việc tham gia các

công việc chung của gia đình.

Một thực tế hiện nay, cũng là kết quả được phát hiện từ các phỏng vấn sâu cho thấy

người trẻ thường ít tham gia vào công việc của gia đình, do thời gian đi làm, đi học từ sáng

đến tôi Do vậy, mỗi gia đình cần có cách thức trong việc tăng cường sự gắn kết và tham gia

của các thành viên trẻ tuổi; trong đó người bà, người mẹ - những người phụ nữ trong gia

đình nên là người chủ động gắn kết ngừoi trẻ, và huy động con cháu tham gia vào các công

việc chung của gia đình Phụ nữ - vừa là nhóm xã hội tham gia tích cực vào các hoạt động

phân loại rác thải tại nguồn, đồng thời cũng là thành viên quan trọng về tỉnh thần trong các

gia đình Vì thế, vai trò của người bà, người mẹ sẽ là quan trọng trong việc huy động con

cháu tham gia Trên thực tế hiện nay ở nhiều gia đình, các bà, các mẹ cũng thường xuyên

yêu cầu con cháu thực hiện nghiêm túc việc vứt bỏ rác hoặc phân loại rác thải sinh hoạt mỗi

khi con cháu có thời gian rảnh rỗi, ngoài giờ học, giờ đi làm Ngoài ra, khi những người lớn

tuổi như ông bà, cha me trong gia đình nếu thực hiện làm gương cho con cháu thì việc huy

động sự tham gia của các thành viên trẻ tuổi cũng dé dang hơn

23

SG SH ÄWfẰGGHGes lleEseljläs-«.exrsrnssessas=waxsa

- Tăng cường các hoạt động của cộng đồng, huy động sự tham gia của các thành viên cộng

đồng trong các sinh hoạt và hoạt động của cộng đồng.

Trong nghiên cứu này, cộng đồng chúng tôi gắn liền với khu dân cư — nơi các cá

nhân là thành viên trong đó, và các hoạt động phân loại, thu gom rác thải sinh hoạt được

thực hiện theo các khu phố và khu dân cư; cũng một phần do đặc điểm về địa hình của mỗikhu phố Theo kết quả nghiên cứu của chúng tôi, sự gắn kết tình cảm với cộng đồng củangười dân ở mức độ không cao, đồng thời thành tố được xem có mối quan hệ với hành viphân loại rác thải, là sự tham gia các hoạt động của cộng đồng cũng ở mức độ thấp hơn cácthành tố khác Vấn dé là cần huy động nhiều hơn sự tham gia của các thành viên của cộngđồng trong các hoạt động chung Trên thực tế, phân loại rác thải tại nguồn được lồng ghépđưa vào các chương trình hoạt động của khu đân cư, trong đó Hội phụ nữ là tổ chức đứngđầu, vận động và chỉ đạo các thành viên tham gia Ngoài ra, các thủ lĩnh cộng đồng như Tổtrưởng tổ dân phố cũng tham gia phối hợp chỉ đạo Tuy nhiên, chỉ những cá nhân tích cựcmới tham gia các hoạt động chung của cộng đồng, tập trung chủ yếu là các thành viên tham

gia tô chức chính trị xã hội tại khu phố Như vậy, những người tích cực thì họ sẽ tham gia nhiều hoạt động của cộng đồng, trong đó bao gồm cả hoạt động phân loại rác thải tại nguồn.

Song, thực tế quan sát cũng được phản ánh qua kết quả nghiên cứu của đề tài, các hoạt độngcộng đồng hiện nay mang tính phong trào và chỉ huy động được sự tham gia của một số

nhóm xã hội, như người cao tuổi, người về hưu, nữ giới, hoặc những cá nhân là thành viên

của các tổ chức chính trị xã hội hoặc tổ tự quản cộng đồng Rõ ràng, về phần đông đạichúng vẫn chưa thực sự phổ biến Do vậy cần phải huy động sự tham gia của các thành viêncộng đồng vào các sinh hoạt chung; như vậy những kiến thức, ý nghĩa hay vai trò của phânloại rác thải tại nguồn sẽ được truyền tải nhiều hơn, đến với các tầng lớp nhân dân nhiềuhơn Điều này, rất cần phát huy vai trò của các thủ lĩnh cộng đồng Ở đó, các tổ trưởng dânphố hoặc Hội phụ nữ sẽ tiến hành đôn đốc, vận động người dân trong khu dân cư tham giacác sinh hoạt chung của cộng đồng Bài học kinh nghiệm của phường Phan Chu Trinh trongquá trình thực hiện dự án 3R đã cho thấy sự tích cực của các thủ lĩnh cộng đồng đã đem lạihiệu quả trong thay đổi hành vi của người dân địa phương Khi đó, các bác tổ trưởng, tô phó

dân phố, đại diện các đoàn thé xã hội tại khu dân cư đã thường xuyên vận động, khuyến

khích và giám sát các hộ gia đình tham gia phân loại Tác tại nguồn, và yêu cầu các hộ gia đình không thực hiện hoặc thực hiện chưa đúng thì cần làm lại Kết quả là tỉ lệ thực hiện

phân loại rác tại nguồn của người dân ngày càng tăng Song, đáng tiếc khi dự án kết thúc thì

người dân không duy trì thực hiện phân loại rác nữa.

- Đảm bảo sự thuận tiện và hợp lý về cơ sở vật chất, trang thiết bị cho việc phân loại rác tại

nguồn

Bên cạnh các dữ liệu định lượng, dữ liệu định tính thu thập được từ các phỏng vấn

sâu cũng cho chúng ta thấy một số nguyên nhân vì sao người dân phường Nguyễn Du không

tiếp tục phân loại rác thải tại nguồn nữa, và những nguyện vọng của họ cho việc tiếp tục

triển khai phân loại rác tại các hộ gia đình Là một phường đã từng trải qua việc thực hiện

phân loại rác, cũng huy động được sự tham gia của nhiều nhóm dân cư trong hoạt động đó ởcác giai đoạn từ 2006 -2009, vì thế người dân phường Nguyễn Du có cách hiểu và làm quennhất định với hoạt động phân loại rác thải tại nguồn Song, nhiều nguyên nhân được người

24

dân đưa ra cho thấy họ không thực hiện phân loại rác nữa, do công nhân vệ sinh môi trường

không thu gom tách biệt các loại rác người dân đã phân loại tại nhà, do cán bộ đoàn thé xã

hội hay tô tự quản không tiếp túc đôn đốc, giám sát người dân thực hiện; hơn nữa, người

dân cũng không nhận được những thông tin chính thức từ phía chính quyền về việc triển khai nữa hay không Trước tình hình đó, nhiều người dân từ chối thực hiện phân loại rác

thải tại nguồn

Khi được chúng tôi phỏng vấn, một người dân bộc lộ dự định tiếp tục muốn triển

khai hoạt động này; đồng thời đề xuất các nguyện vọng cho việc triển khai.

Thứ nhất, cần đơn giản hoá hoạt động phân loại và thu gom rác được phân loại Cóthể thiết kế các túi nilon dé phân huỷ để người dân làm túi chứa đựng rác thải được phân

loại Đặc điểm tại các khu phố cé trong các quận nội thành, đó là đất hẹp, người đông; nhiều

khu ngõ xóm nhỏ và hẹp, diện tích nhà ở nhỏ cũng gây khó khăn cho nhiều hộ gia đình nếu

dé 2 thùng rác như trước đó dự án 3R triển khai

Thứ hai, đa dạng hoá hình thức thu gom rác tái chế cho người dân, tạo điều kiện thuận tiện để người dân đem rác tái chế đến các điểm thu gom của công ty vệ sinh môi trường, nhóm thu mua phế liệu và nhóm tình nguyện trong cộng đồng Cần bố trí các điểm thu gom rác thuận tiện cho người dân và vào khung giờ theo quy định, định ky dé người dân

dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ này

Giải pháp về kết hợp đồng bộ và thống nhất các cơ chế kiểm soát bên trong và bên ngoài đối

với hành vi của cá nhân

Bên cạnh cơ chế kiểm soát bên trong như kiểm soát nội, kiểm soát gia đình và cộng đồng đến từ bên trong mỗi cá nhân, việc phối hợp với cơ chế kiểm soát ngoại, bên ngoài cá nhân cũng là cần thiết dé thúc đây thực hiện phân loại rác thai tại các hộ gia đình Kết quả

nghiên cứu định lượng chỉ ra rằng, tỉ lệ người dân cho rằng sẽ thực hiện phân loại rác nếu

chính quyền yêu cầu chiếm tỉ lệ tương đối cao Điều này cho thấy, chính quyền đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, chỉ đạo hoạt động phân loại rác thải tại địa phương Kết

quả này cũng được chia sẻ khi nghiên cứu sự thành công của dự án 3R giai đoạn 2006 —

2009 Khi đó, sự chỉ đạo của chính quyền và những cơ chế huy động nguồn lực các bên liên quan tham gia vào quá trình, từ vận động, khuyến khích, đến giám sát, nhắc nhở đã mang lại những hiệu quả nhất định thúc đây người dân thực hiện phân loại rác thải tại hộ gia đình Bên cạnh đó, kết quả phỏng vấn sâu chỉ ra vai trò của các thủ lĩnh cộng đồng, như là tô trưởng tô phó tô dân phố, Hội trưởng/ phó các tô chức chính trị xã hội trong việc giám sát,

đôn đốc và nhắc nhở người dân trong khu dân cư tham gia thực hiện phân loại rác thải.Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng, sự tham gia của các đoàn thể xã hội hiệu quả và tích cực sẽgiúp thực hiện các chương trình tại khu dan cư Ngoài ra, sự kiểm soát thé hiện qua các cơ

chế giám sát, nhắc nhở và sự ghi nhận của cộng đồng, hàng xóm cũng như các tô chức đoàn

thé cũng góp phần định hướng các lựa chọn hành vi của cá nhân

5 Đánh giá về các kết quả đã đạt được và kết luận

Kết quả nghiên cứu cho thấy người dan phường Nguyễn Du — trong đó, một tỉ lệ không

nhỏ người được hỏi đã tham gia dự án 3R hơn 10 năm trước, vẫn duy trì hoạt động phân

loại rác thải; song tỉ lệ không cao Chủ yếu, phụ nữ là chủ thể chính trong thực hiện phânloại rác thải tại nguồn Các phát hiện từ cuộc khảo sát cho thấy, phần lớn người dân thực

25

hiện các hành vi phân loại rác đều dựa trên thói quen; trong khi đó tỉ lệ những người khôngthực hiện phân loại rác đều chủ yếu do việc đó thuận tiện cho bản thân họ Tỉ lệ phân loại

rác tái chế cao nhất, tiếp đến là rác hữu cơ và rác vô cơ

Một phát hiện khác của đề tài đã chỉ ra, người dân có nhận thức khá đầy đủ về các khía

cạnh của phân loại rác thải, như lợi ích của hoạt động phân loại rác thải, chủ thể chịu trách

nhiệm chính trong hoạt động phân loại rác thải, các tính chất khác như: mối nguy hại hay

yêu cầu bắt buộc đối với hoạt động phân loại rác thải tại nguồn Nghiên cứu cũng cho thấy

sự khác biệt về nhận thức giữa các nhóm xã hội chiếm giữ các vị thế xã hội khác nhau;trong đó những người tham gia tô chức chính trị xã hội địa phương hay các tổ tự quản cộng

đồng thể hiện mức độ nhận thức cao hơn các nhóm xã hội khác Ngoài ra, tuổi cũng là một

biến số thể hiện sự khác biệt, trong đó người cao tuổi có mức độ nhận thức cao hơn nhóm

trẻ tuổi Bên cạnh đó, một phát hiện quan trọng của đề tài là việc chỉ ra tồn tại mối quan hệgiữa một số hình thức kiểm soát đối với hành vi phân loại rác thải của người dân Trong đó,kiểm soát nội, kiểm soát gia đình và cộng đồng đều có mối quan hệ với hành vi phân loạirác thải Tuy nhiên, mức độ quan hệ còn hạn chế Trong các thành tố của gia đình, sự gắnkết gia đình và sự tham gia các công việc trong gia đình có mối quan hệ với hành vi phân

loại rác thải Nói cách khác, những cá nhân càng gắn kết tình cảm với gia đình, và tham gia

nhiều các công việc của gia đình, chia sẻ với các thành viên khác trong gia đình, họ càng có

xu hướng thực hiện phân loại rác thải Tương tự, những cá nhân tích cực tham gia các hoạt

động cộng đồng thì họ cũng có xu hướng thực hiện phân loại rác thải tại hộ gia đình Ngoài

ra, sự giám sát của các đoàn thê xã hội, tổ tự quản và chính quyền địa phương cũng có vaitrò kiểm soát hành vi phân loại rác thải của người dân

Các kết quả này được chia sẻ phần nào với một số nghiên cứu đi trước, khẳng định vaitrò của gia đình và cộng đồng trong việc hướng các cá nhân thực hiện hành vi đúng chuẩn

mực xã hội, và tuân theo các quy định của địa phương Điều này, đồng thời cũng gợi mở racác giải pháp, vừa tái khởi động dự án 3R trước đây, trong đó huy động sự tham gia đồng bộ

của các nhóm, tổ chức, đoàn thể xã hội, cũng như công ty vệ sinh môi trường; đồng thờităng cường các giải pháp thúc đây sự gắn kết tình cảm của các thành viên trong gia đình,huy động sự tham gia của các thành viên trong nhiều hoạt động chung của gia đình và cộng

đồng Có như vậy, hoạt động PLRT tại nguồn mới được phát huy hiệu quả tính hữu ích của

nó, góp phần vào thực hiện quản lý rác thải đô thị bền vững

8 Tóm tắt kết quả (tiếng Việt và tiếng Anh)

Phân loại rác thải tại nguồn là mục tiêu hướng tới của nhiều quốc gia và là giải pháp

ưu tiên hàng đầu trong quá trình quản lý rác thải đô thị hiện nay Tuy nhiên trên thực tế tại

nhiều quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam, phân loại rác thải tại nguồn chưa phổbiến và còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển khai đồng bộ Vì thế, cần có nhữngnghiên cứu dé tìm hiểu thực trang và đề xuất những giải pháp thúc day hoạt động phân loại

rác thải tại ngu6n Nghiên cứu nay được thực hiện kết hợp phương pháp định lượng và định

tính với 243 đại diện hộ gia đình, đại diện các tô chức chính trị địa phương, nhóm công

nhân vệ sinh môi trường, tổ tự quản cộng đồng, chính quyền địa phương Nghiên cứu đã mô

tả thực trạng về nhận thức và hành vi phân loại rác thải tại nguồn của người dân hiện nay,

đồng thời chỉ ra được yếu tố gia đình và cộng đồng: đặc biệt là sự gắn kết tình cảm của gia

26

đình sẽ lôi cuốn cá nhân tham gia nhiều hơn các hoạt động chung của gia đình; từ đó thúcđây các cá nhân phân loại rác thải tại nguồn Song song với đó, sự tham gia vào các hoạtđộng cộng đồng cũng thúc đây hoạt động phân loại rác thải tại các hộ gia đình hiện nay.

Song, thực tế cho thấy, tỉ lệ những ngừoi tham gia các tổ chức chính tri xã hội có mức độ

tích cực hơn trong nhận thức và hành vi phân loại rác thải Trên cơ sở đó, tác giả đề xuấtmột số giải pháp tái khởi động dự án 3R, và thúc đây các hoạt động chugn trong gia đình,

tăng cường sự gắn kết của các thành viên và sự chia sẻ công việc chugn giữa các thành viên.

Có như vậy, hoạt động phân loại rác thải tại nguồn mới được triển khai có hiệu quả, gop

phan thực hiện quá trình quan lý rác thải đô thị bền vững

Abstract

Waste separation at the source is an objective of many countries and is considered

one of the top priority solutions to urban waste management However, there is a fact that in

many developing countries like Vietnam, waste separation at the source is not widespread.

This activity is faced with many difficulties in the implementation process Therefore, it is

necessary to further research on this topic to understand the current situation and propose

solutions to promote waste separation at the source This study was conducted with a combination of quantitative and qualitative methods, in which 243 representatives of households living in Nguyen Du Ward, Hai Ba Trung District, Hanoi, and 14 semi- structured interviews were conducted The study has described the current situation of residents’ awareness and their waste separation practice Moreover, this study revealed a

relationship between social controls and residents’ waste separation In particular, the ones

who are attached to their family and participate in their family’s housework are likely to practice waste separation Similarly, the ones who participate in their community’s activities

are likely to sort waste at the source Interestingly, the social groups with a better

understanding of waste separation and a tighter relationship with their community are likely

to sort waste Based on the study's results, the author proposes solutions to restart the 3R

project Additionally, each household should promote common activities in the family,

strengthen its members' cohesion, and share housework among its members The elderly and

the parents should be role model for their young generation and their children Furthermore, community activities should be organized more often and engaged by the residents Thus,

the activity of waste separation at source will be implemented effectively and contribute to the implementation of sustainable urban waste management.

27

PHAN II SAN PHAM, CÔNG BO VÀ KET QUA ĐÀO TẠO CUA DE TÀI

3.1 Kết quả nghiên cứu

Yêu cầu khoa học hoặc/và chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật

Tên sản phẩm

1 | Báo cáo tông kết

dé tài

2 | 01 bài báo quốc tế

Phân loại rác thải

tạ Việt Nam —

thực trạng và vấn

đề đặt ra trong bồicảnh phát triểnbền vững đô thị

- Tìm hiểu thực trạng phân loại rác

thải tại hộ gia đình đô thị ở Hà Nội hiện nay, theo các bình diện: (1) chủ

thể (người thực hiện phân loại), (2)

mục đích phân loại, (3) cách thức

phân loại, (4) nhận thức và thái độ của

người dân đối với hoạt động phân loại

rác thải Qua đó, đánh giá các thuận

lợi và khó khăn khi người dân tiến

hành phân loại rác thải tại nguồn

- Nhận diện các loại kiểm soát xã hội

đối với hành vi phân loại rác của

người dân gồm kiểm soát nội và kiểmsoát ngoại, xác định chủ thé thực hiệnkiểm soát, và phương thức thực hiệnkiểm soát Từ đó, phân tích và làm rõmối quan hệ giữa các loại kiểm soát

xã hội và việc phân loại rác thải tại các hộ gia đình đô thị ở Hà Nội

- Đề xuất các giải pháp tăng cường sựkiểm soát xã hội đối với hành vi phân

loại rác thải của người dân và gợi ý

mô hình phân loại rác thải tại các hộ

gia đình đô thị ở Hà Nội hướng tới

phát triển bền vững đô thị

01 Báo cáo tông kết đề tài,

bao gồm các nội dung:

- Mô tả thực trạng phân

loại rác thải của người dân Hà Nội

- Nhận diện và phân tích

các kiểm soát xã hội đối

với hành vi phân loại rac

thải, gồm kiểm soát nội,kiểm soát gia đình vàkiểm soát cộng đồng

- Đề xuất một số giải pháp

và mô hình thực hiện phân

loại rác thải, hướng tới

phát triển bền vững

Bài báo sẽ tập trung làm rõ thực trạng

phân loại rác thải; từ đó đối chiếu vớicác tiêu chuẩn về sự bền vững, bài báo

sẽ gợi ý mô hình phân loại rác thải

phù hợp với bối cảnh của đô thị Hà

Nội hiện nay

01 Bài báo được xuất bản

trên tạp chí International Journal of Sociology and

Social Policy, tiêu đề

“Individuals’ waste separation practice in a

relationship with social bonds: a case study of

Hanoi, Vietnam” 2022,

Số 9/10

28

ị 3 | Báo cáo về Mô tả hoạt động phân loại rác thải 01 Báo cáo chuyên đề mô

“Thực trạng phân | sinh hoạt tại các hộ gia đình đô thị Hà | tả thực trạng phân loại rác

ị loại rác thải tại Nội hiện nay, tìm hiểu nhận thức và thải hiện nay, trên các :

ị các hộ gia đình quan điểm của người dân về phân loại | bình điện cách xử lý rác |

ị đô thị Hà Nội rác thải; từ đó xác định các thuận lợi | thải, chủ thé thực hiện, |

| hiện nay” va khó khăn khi thực hiện phân loại nhận thức của người dân

rác thải tại nguồn đối với hoạt động phân

loại rác thải

Báo cáo về “Các | Nhận diện các hình thức kiểm soát xã | 01 Báo cáo chuyên đề

hình thức kiểm hội (kiểm soát chính thức và phi chính | nhận diện và phân tích

soát xã hội va thức) trong hoạt động phân loại rác các hình thức kiểm soát |

mối quan hệ kiểm| thải, và chỉ ra mối quan hệ giữa kiểm | xã hội, gồm kiểm soát |

soát xã hội đối soát xã hội với hành vi phân loại rác | nội, kiểm soát gia đình và |

với hành vi phân | thải tại nguồn của người dân kiểm soát cộng đồng |

loại rac thai của người dân”

Báo cáo về “Các Đưa ra các giải pháp tăng 01 Báo cáo chuyên đề về giải pháp tăng cường kiểm soát xã hội đối với hoạt | các giải pháp và đề xuất

cường kiểm soát động phân loại rác thải tại nguồn hiện | mô hình thực hiện phân

xã hội đối với nay, và đề xuất mô hình phù hợp cho | loại rác thải hướng tớiviệc phân loại rác | Hà Nội trong việc thực hiện phân loại | phat triển bền vững

thải tại nguồn và | rác thải tại nguồn, nhằm hướng tới

mô hình phân loại | thực hiện mục tiêu phát triển bền vững

rác thải hướng tới | đô thị.

phát triển bền

vững đô thị”

Tình trạng Ghi dia chỉ | Đánh giá

(Đã in/ chấp nhận in/đã | và cảm ơn | chung

„ Ậ nộp don/ đã được chap sự tài trợ Đạt,

TT Sản phầm nhận đơn hợp lệ/ đã được | — của Đồng

] Individuals’ waste separation

Ipractice in a relationship with social bonds: a case study of Hanoi, Vietnam International

|

| 3.2 Hình thức, cấp độ công bố kết qua

|

ị

Policy Vol 42 No 9/10, pp 816-830

2 |Sdch chuyên khảo được xuất bản hoặc ky hợp đồng xuất ban

3 Đăng ký sở hữu trí tuệ =

4 [Bai báo quốc tế không thuộc hệ thông ISI/Scopus —]

5 [Bai báo trên các tạp chí khoa học của DHQGHN, tạp chí khoa học chuyên

ngành quốc gia hoặc báo cáo khoa học đăng trong kỷ yếu hội nghị quốc tế

5.1 INhận thức và hành vi phân loại Đã in Đã ghi [ Đạt

rác thải của người dân tại Ha

ội hiện nay 2021 Tạp chí Xã

hội học Số 3, tr 82-95Báo cáo khoa học kiến nghị, tư vấn chính sách theo đặt hàng của đơn vị

sử dụng

Kết quả dự kiến được ứng dụng tại các cơ quan hoạch định chính sách hoặc

cơ sở ứng dụng KH&CN

3.3 Kết quả đào tạo

Thời gian và kinh | Công trình công bố liên quan

TT Họ và tên phí tham gia dé tai] (San phẩm KHCN, luận án, luận | Đã bảo vệ

(số tháng/số tiền) văn)

Học viên cao học

1 | Nguyễn Tùng 2 tháng/ Chính sách thúc đây công nghệ X

Linh " đổ me whan xi Tam

cao trong xử lý rác thải tại Hà

Nội Ghi chú:

-_ Gửi kèm bản photo trang bìa luận án/ luận văn/ khóa luận và bằng hoặc giấy chứng

nhận nghiên cứu sinh/thạc sỹ nếu học viên đã bảo vệ thành công luận án/ luận văn;

- _ Cột công trình công bố ghi như mục ILI

PHAN IV TONG HỢP KET QUA CÁC SAN PHAM KH&CN VÀ ĐÀO TẠO CUA

Đăng ký sở hữu trí tuệ

Bài báo quốc tế không thuộc hệ thông ISI/Scopus |

Số lượng bài báo trên các tap chí khoa học của 00 | 01

30

Kết quả dự kiến được ứng dụng tại các cơ quan hoạch

định chính sách hoặc cơ sở ứng dụng KH&CN

| 8 | Đào tao/hé trợ đào tạo NCS

9 | Đào tạo thạc sĩ

PHAN V TINH HÌNH SỬ DỤNG KINH PHI

DHQGHN, tap chí khoa học chuyên ngành quốc gia hoặcbáo cáo khoa học đăng trong kỷ yếu hội nghị quốc tế

6 | Báo cáo khoa học kiến nghị, tư van chính sách theo đặt

hang của don vi sử dụng

7

Kinh phí Kinh phí

Nội dung chỉ được duyệt | thực hiện | Ghi chú

(triệu đồng) | (triệu đông)Chi phí trực tiếp

Thuê khoán chuyên môn 184,314 184,314

2 | Nguyên, nhiên vật liệu, cây con

- Kết quả nghiên cứu này cũng gợi ý cho các nghiên cứu tiếp theo trong việc thực hiện các

nghiên cứu so sánh giữa các địa phương đã từng và chưa từng trải nghiệm phân loại rác thải

tại nguồn; đồng thời nhân rộng cỡ mẫu điều tra dé tăng tinh bao phủ và khái quát của vấn dé

— một trong những hạn chế của nghiên cứu này

Si

PHAN VI PHU LUC (minh chứng các sản phẩm nêu ở Phan III)

Ha Nội, ngày we thang năm Èã £

| Don vị chú tri dé tai Chủ nhiệm đề tai ị

(Thủ trưởng đơn vị ký tên, đóng dấu)

PHỤ LỤC

Các sản phâm

01 Báo cáo chuyên đề 1: Thực trạng phân loại rác thải tại các hộ gia đình đô thị Hà

Nội hiện nay

01 Báo cáo chuyên dé 2: Các hình thức kiểm soát xã hội và môi quan hệ kiêm soát xã

hội đối với hành vi phân loại rác thải của người dân

01 Báo cáo chuyên dé 3: Các giải pháp tăng cường kiêm soát xã hội đối với việc phân

loại rác thải tại nguồn và mô hình phân loại rác thải hướng tới phát triển bền vững đô th

4 | OI bài báo quốc tế trong danh mục Scopus “Individuals’ waste separation practice in

a relationship with social bonds: a case study of Hanoi, Vietnam”

5 | 01 bai báo đăng trên tạp chi trong nước “Nhận thức và hành vi phân loại rác thai của

người dân tại Hà Nội hiện nay”

6 |0I sản phâm đào tạo Thạc sĩ

a a ae —=

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

ĐỀ TÀI KH&CN CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA

Tên sản phẩm : Thực trạng phân loại rác thải tại các hộ gia đình đô thị Hà ị

Nội hiện nay

Mã số đề tài: QG.19.39

Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thị Kim Nhung

Hà Nội, 11/2022

MỤC LỤC

DL, 7 1 3

2 Hoạt động phân loại rác thải sinh hoạt của người dân tại gia đình - -s<s<sc<css 5

2.1 Hành vi phân loại rác thải tai hộ gia đình hiện nayy 2-5 << <ss£s<<ke<Eeeesesescee

2.2 Chủ thé phân loại rác thai - 2-2-2 c<©©ee+xecvxeerreerzsserx

2.3 Các nguyên nhân khiến người dân thực hiện phân loại rác thải

3 Nhận thức của người dân về phân loại rác thải sinh he 11

4 Phân loại rác thải nhìn từ dự an 3R PAB NOU uesnnreseiauotkisginiitaopitgtiraoriasid8110589g5707861EZ00 15

(7 hố dAäÄgÂ+ạ 19

1 Mở dau

Phân loại rác thai tai nguồn không phải một chủ đề mới đối với cộng đồng nghiên

cứu trong lĩnh vực môi trường đô thị trên thế giới và ở Việt Nam Trong đó, các nghiên

cứu khẳng định sự cần thiết của hoạt động này trong quá trình quản lý rác thải đô thị Ở

'Việt Nam, phân loại rác thai cũng không phải thuật ngữ mới đối với cộng đồng nghiên cứu cũng nhw người dân Song, việc hiểu và thực hiện phân loại rác thải thê nào cho đúng lại

là một vấn đề còn ít được quan tâm Theo Báo cáo của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, chất

thải rắn sinh hoạt tại các đô thị năm 2019 ở mức 35.624 tan/ngay, tang 46% so voi nam

2010 ; trong khi đó tỉ lệ thu gom chỉ đạt 92% (Chính phủ, 2020) Trong khi đó, theo số liệu ;của Sở Xây dựng Hà Nội, tong khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trung bình trên địa bàn

thành phố hiện nay khoảng 7.000 tấn/ngày (Dạ Khánh, 2021) Trong giai đoạn 2006-2009,

được sự hỗ tro của tô chức JICA (Nhật Bản), Hà Nội đã thực hiện thí điểm phân loại rác

thải tại nguồn ở bốn phường nội thành, gm Nguyễn Du, Phan Chu Trinh, Láng Hạ, Thành

Công Tuy nhiên, khi dự án kết thúc, việc phân loại rác thải tại nguồn cũng không còn phổ

biến và dat được hiệu quả cao (T T P Nguyen, Zhu, & Le, 2015) Trong bối cảnh lượng rácthải sinh hoạt ngày càng tăng, giải pháp thực hiện phân loại rác tại nguồn càng trở nên cầnthiết

Nhiều công trình nghiên căn đã phân tích khái nệm va chỉ ra các phương diện của

khái niệm “quản lý rác thải” và “quản lý rác thải bền vững” Những nghiên cứu này đều

chỉ ra sự cần thiết của một tiếp cận tổng hợp và có tính hệ thống đối với hoạt động quản lý

rác thải (Muller&Hoffman 2001; Seadon 2010) Dựa trên cơ sở là các tiếp cận này, nhiều

công trình nghiên cứu đã tập trung mô tả thực trạng các quy trình của quản lý rác thải, bao

gôm phân loại, thu gom, tập kết, vận chuyền, xử lý rác thải; đồng thời chỉ ra những tồn tại trong công tác quản lý, xuất phát nguyên nhân từ các bên liên quan (Bai cùng cộng sự

2010; Balasubramanian và cộng sự 2011; Pathak và cộng sự 2012) Kết quả của các nghiên

cứu là đã chỉ ra thực trạng quản lý rác thải chưa hiệu quả tại các nước đang phát triển, trong

đó phải ké đến sự xuất hiện của nhiều bãi rác lộ thiên Lượng rác thải ngày càng tăng do

quá trình đô thị hóa và gia tăng dân số nhưng quá trình thực hiện thu gom chưa hiệu quả nên hậu quả là không thu gom được hết số rác thải của người dân Bên cạnh đó, công tác

xử lý rác thải còn chưa khoa học, gây ảnh hưởng ô nhiễm môi trường và cộng đồng dân

cư Nhìn chung, các nghiên cứu đều khẳng định rằng các nước đang phát triển gặp nhiềukhó khăn và thách thức hơn so với các nước phát triển đo những vân đề về thê chế, xây

dựng và thực hiện chính sách Bên cạnh đó là sự tham gia của người dân, mối quan hệ giữa

các bên liên quan trong việc thực hiện quản lý rác thải, và những vấn đề về trang thiết bị công nghệ lạc hậu hay vấn đề thiếu tài chính ngân sách để triển khai các hoạt động quản lý rác thải hiệu quả.

Dựa trên việc xác định các nguyên nhân, khó khăn và thách thức đối với hoạt độngquản lý rác thải, nhiều tác giả đã đề xuất các giải pháp từ nhiều bình điện khác nhau như

kỹ thuật, kinh tế, thé chế và xã hội (Jalil 2010; Joseph 2006; Kaosol 2009) Các nhóm giải

pháp được đưa ra chủ yếu là (1) nhóm giải pháp về kỹ thuật như tái sử dụng, tái chế rác thải; đồng thời có thể tạo ra năng lượng từ các hoạt động này hướng tới phát triên bền vững

cho vùng đô thị; (2) nhóm giải pháp kinh tế như giảm thiểu các nhu cầu tiêu thụ của người

dân, (3) nhóm giải pháp thé chế nhằm phát huy vai trò của các cấp chính quyền trong việc

thu gom, tập hợp rác, tạo dựng một trung tâm xử lý rác thải với công nghệ hợp lý và giảm chi phí xử lý dựa trên lượng rác thai phát ra; (4) nhóm giải pháp từ phía cộng đồng cần

giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc lưu trữ rác tại nhà và xử ly rác thai Có những tác gia nhấn mạnh hơn đến các giải pháp từ cộng đồng và dé cao vai trò của các hộ

gia đình với tư cách là các chủ thê thải rác (Memon 2010; Nahman&Godfrey 2010) trong

đó vai trò của người dân là chủ động tham gia chứ không phải bị động thực hiện do chịu

sức ép thì các quy định của luật pháp.

Trong quy trình quản lý rác thải răn, phân loại rác tại nguồn là một quy trình quan

trọng và đóng góp hiệu quả vào quá trình giảm thiêu lượng rác thải và giúp quá trình tái

chế rác thải Làm được như vậy, gánh nặng về quản lý rác thải tại các khu đô thị sẽ được

giảm đi nhiều (Ordonez và cộng sự 2014) Trên cơ sở đó, nhiều nghiên cứu tập trung tìm

hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phân loại rác thải của người dân ((Bernstad 2014; Ekera và cộng sự 2009; Owusu cùng cộng sự 2013; Rousta và cộng sự 2015; Xu và cộng

sự 2016) (Bernstad 2014; Rousta và cộng sự 2015) đã chi ra tam quan trong của sự thuận

tiện đối với việc huy động sự tham gia của người dân trong hoạt động phân loại rác thải tại

nguồn Cụ thể, Bernstad (2014) khẳng định sự vượt trội của các phương tiện thuận tiện cho

việc phân loại rác so với biện pháp phát tờ rơi vận động người dân Kết quả đã chỉ ra rằng

trọng lượng của rác được phân loại trước và sau khi phân phát tờ rơi gợi ý rằng điều này

sẽ không dẫn tới việc tăng lượng rác được thu gom phân loại cũng như chẳng tăng tỉ lệ rác

được phân loại Sau khi lắp thiết bị phân loại rác tại hộ gia đình, cả lượng rác được phân

loại và tỉ lệ rác được phân loại đều tăng Cũng bàn đến sự thuận tiện ảnh hưởng tới việc phân loại rác thải tại nguồn, Rousta và cộng sự (2015) lại hướng đến hai bình diện, đó là

khoảng cách thuận tiện đến điểm thu gom rác và sự dễ dàng tiếp cận các thông tin về phân

loại rác thải Cụ thể, Phân tích thống kê đã chỉ ra rằng tỉ lệ các bao bì va báo in đã giảm

(28%) sau khi thiết lập hệ thống thu gom gần hơn, đồng thời giảm (70%) của tỉ lệ các túi

chưa phân loại sau khi các tắm dính thông tin được đưa ra Trong khi đó, Ekera cùng cộng

sự (2009) đã chỉ nhận diện yếu tổ giới, nhóm đồng đẳng, kích cỡ của đất đai, vị trí của hộ

gia đình và việc là thành viên của các tổ chức môi trường là những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phân loại rác tại nguồn Từ đó, nhóm tác giả gợi mở ra giải pháp tăng cường sự

tham gia của cộng đồng trong hoạt đồng phân loại rác thải cần đến sự can thiệp và tác động

của các yếu tố xã hội Chỉ rõ hơn về một trong các yếu tố xã hội, Xu sử cộng sự (ADRS chi

rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan, và sự cần thiết của "người môi giới" - có

thé là tổ chức phi chính phủ trong việc hỗ trợ người dân thực thi chính sách, hay liên kết

các cá nhân, kêu gọi các nhóm tự nguyện trong hoạt động phân loại rác thải Đặc biệt,

nhóm tác giả khẳng định chỉ với 30 ngày hỗ trợ của nhóm tình nguyện sẽ là điều kiện lýtưởng dé hình thành một thói quen tốt định hướng người dan phân loại rác thải

Ngoài ra, một số dé tài nghiên cứu cũng tập trung hướng đến các mô hình thành

công trong huy động cộng đồng tham gia phân loại rác thải Owusu và cộng sự (2013) và Boonrod cùng cộng sự (2015) nhân mạnh đến các mô hình khuyến khích dựa trên yếu tố kinh tế, nhằm trao phần thưởng cho những người dân thực hiện phân loại rác thải đúng, từ

đó kích thích sự tham gia của nhóm dan cư này đồng thời lan tỏa phần thưởng kinh tế này

đến các nhóm dân cư khác Trong khi đó, Sukholthaman& Sharp (2016) và Yang cùng

cộng sự (2011) ngoài việc chỉ ra các biến số khuyến khích kinh tế trong mô hình, còn chỉ

ra các yếu tô khác như nhận thức, mối lợi môi trường, hay các biến sô giảm ngân sách nhà

nước chi cho hoạt động rác thải, mở rộng bãi rác thải và rút ngăn khoảng cách đến điểmthu gom Một mô hình đồng bộ tiếp cận từ các bên liên quan được xem có tính tổng quát

nhiều hơn khi chú ý đến các bình diện khác nhau trong hoạt động phân loại rác thải tại

nguồn.

Rõ ràng, có thể thấy chủ đề quản lý rác thải đô thị nói chung và hoạt động phân loại rác tại nguôn nói riêng không phải chủ đề mới trong cộng đồng học thuật nghiên cứu về

các vẫn đề của môi trường đô thị Các nghiên cứu này phan lớn tập trung tìm hiểu về thực

trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả phân loại rác thải Có nhiều cách tiếp cận khác

nhau và các kết quả cũng phản ánh nhiều bình diện khác nhau về hoạt động phân loại rác

thải Song, có điểm chung giữa các công trình nghiên cứu này là đều khẳng định vai trò

quan trong và không thê thiểu của quy trình phân loại rác trong cả chuỗi hoạt động quản lý

rác thải nói chung Điều này khuyến khích nhiều hơn sự tham gia của các bên liên quan,

đặc biệt là cộng đồng dân cư trong hoạt động phân loại rác thải tại nguon.

2 Hoạt động phan loại rác thai sinh hoạt của người dân tai gia đình

2.1 Hành vi phân loại rác thải tại hộ gia đình hiện nay

Dựa trên cách thức phân loại rác thải 3R đã được giới thiệu tới người dân Hà Nội tại một số địa bàn trên thành phố, giai đoạn 2006 — 2009, chúng tôi tìm hiểu cách phân chia rác thải của người dân theo 3 loại rác thải: rác thải vô cơ, rác thải hữu cơ, rác thải tái chế.

Số liệu khảo sát của đề tài cho thấy, người dân đã có những cách phân loại 3 loại rác này

lo một cách nhất định Kết quả cho thấy, đối với rác thải vô cơ:

Bảng 1: Cách xử lý rác thải vô cơ của người dân

Cách xử lý Số lượng Tỉ lệ

Bán cho người thu mua sắt vụn 4 1,6

Đồ chung với rác thải sinh hoạt xong đem ra điểm thu gom 84 34,6

của CNVSMT

Dé riêng 1 túi xong đem ra điểm thu gom rác 49 20,2

Không có loại rac nay 114 46,9

Khác 2 0,8

Trên thực tế, tại phường Nguyễn Du, giai đoạn 2006 - 2009 đã thực hiện phân loại

rác thải theo 3R dưới sự tài trợ của quỹ JICA, Nhật Bản Song hiện nay, hoạt động đó đã

tạm dừng Những kết quả và một số vấn dé nay sinh trong quá trình triển khai dự án sẽ được chúng tôi giới thiệu trong phần sau của báo cáo Việc triển khai theo dự án 3R cách đây hơn 10 năm đã giúp người dân phường Nguyễn Du định hình phần nào về các loại rác khác nhau, cách phân loại và hiệu quả của phân loại đối với quá trình xử lý rác thải đô thị.

Theo bảng số liệu trên, trong các cách xử lý với loại rác vô cơ này, một tỉ lệ không nhỏ

người dân lựa chọn đỗ chung loại rác này với các loại rác sinh hoạt khác của gia đình Thực

tế hiện nay, đa phần người dân không có nhiều sự lựa chọn khi tiễn hành phân loại rác thải,

do các yếu tô thuộc về chủ quan và khách quan Vì thế, người dân lựa chọn phương án đỗ

chung các loại rác thải với nhau không phải là một điều khó hiểu tr ong thực tế tại các quận,

phường trên địa bàn Hà Nội hiện nay Mặc dù, việc dé chung này sẽ khiến công tác xử lý

rác thải khó khăn và tốn kém hơn Song, hiện nay cũng chưa có một chương trình chính thức nào mang tính lâu dai và bền vững dé người dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn Trong quá trình điều tra, khảo sát, chúng tôi đã phát hiện được một con số đáng chú ý Tuy răng, tỉ lệ lựa chọn này không phải cao so với các phương án khác; song có một bộ phận

người trả lời cho rằng họ để riêng loại rác này vào một túi sau đó đem ra điểm thu gom rác

Rõ ràng, đây được xem là một cách phân loại khá hợp lý của người dân trong bối cảnh thành phố chưa có một chủ trương nào vé phân loại rác thải tại hộ gia đình Hành động này

của người dân có thé bắt nguồn từ thói quen được hình thành và duy trì trong 3 năm người

dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn theo chương trình dự án 3R Đây cũng là một tín

hiệu đáng mừng, thể hiện thái độ và hành động tích cực của người dân trong hoạt độngphân loại rác thải Bên cạnh đó, một tỉ lệ rất nhỏ người dân lựa chọn các phương án khácnhư bán cho người thu mua sắt vụn hoặc đem cho hàng xóm

Đối với rác thải hữu cơ, chúng tôi thu được kết quả khảo sát như sau:

Bảng 2: Cách xử lý rác thải hữu cơ của người dân

Cách xử lý Số lượng | Tỉ lệ (%) |

Chôn xuống dai đất bón cây cảnh

Đồ xuông công rãnh nhà vệ sinh

Chọn dé riêng cho người chăn nuôi gia súc

Dé riêng một túi rồi đưa ra điểm thu gom rác

Đồ chung với rác thải sinh hoạt khác xong đem ra điểm thu

gom rác

Không có loại rác nà

Khác

Rac thải hữu cơ bao gồm các loại rác khá phổ biến đối với cuộc sống sinh hoạt của

người dân Nếu như rác thải vô cơ chiếm tỉ lệ không nhiều và không thường xuyên trong

sinh hoạt hàng ngày của các hộ gia đình, thì rác thải hữu cơ chiếm tỉ lệ nhiều hơn và thường

xuyên hon Rac thải hữu cơ là các thức ăn thừa, rau, hoa quả, bã chè, bã cà phê Có nhiều

cách xử lý ngừoi dân lựa chọn đối với loại rác phổ biến này Phương á án được nhiều người

dân lựa chọn nhất vẫn là đồ chung loại rác này với các loại rác khác rồi đem ra điểm thu

gom rác của khu dân Tương tự với rác thải vô cơ, loại rác này mặc dù số lượng thải ra có thể nhiều và thường xuyên hơn so với rác vô cơ nhưng điều kiện khách quan bên ngoài cũng là trở ngại dé người dan phân chia tách riêng với các loại rác khác Bên cạnh đó, một

số cách xử lý khác cũng cho thấy biểu hiện của sự phân loại trong hoạt động của người dân Người dân có thể phân loại rác thải hữu cơ tách riêng với các rác thải sinh hoạt khác,

nhằm các mục đích khác nhau Chẳng hạn, một bộ phận người dân phường Nguyễn Du dé

riêng rác thải hữu cơ ra một túi để đưa cho người chăn nuôi gia súc Đây là một hành động xem như là thói quen của nhiều người đân Việt Nam nói chung và người dân đô thị nói

riêng Việc dé các thức 4 ăn thừa cho người nuôi lợn, lay đó làm thức ăn cho lợn như là một

thói quen được duy trì rất lâu đời và dựa trên quan niệm về việc không lãng phí các thức

ăn như các loại rác khác; thậm chí, nhiều người xem đây như một hành vi có ý nghĩa về

mặt tín ngưỡng Dân gian Việt Nam xưa kia luôn có những câu chuyện về việc không lãng