Thực hành nghề nghiệp 1 (mã học phần el 70 010) Đề tài chuyên viên –giải quyết thủ tục tàu thuyền Đến và rời cảng theo quy Định

Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về chuyên ngành Hàng hải tạivùng nước và các Cảng biển trong khu vực quản lý được giao theo Thông tư số 14/2019/TT-BGTVT ngày 24/4/2019 của Bộ Giao th

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

NGÀNH LUẬT KINH TẾ

BÁO CÁO THỰC TẬP

HỌC PHẦN THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP 1 (MÃ HỌC PHẦN: EL.70.010)

ĐỀ TÀI: CHUYÊN VIÊN –GIẢI QUYẾT THỦ TỤC TÀU THUYỀN

ĐẾN VÀ RỜI CẢNG THEO QUY ĐỊNH.

Cán bộ hướng dẫn: Lưu Tuấn Anh

Sinh viên thực hiện: Trịnh Văn Ban

Ngày sinh: 26/07/1986

Ngành đào tạo: Luật Kinh Tế

Địa điểm học: Trung Cấp Vạn Tường

Thời gian thực tập: Từ 09/05/2023 đến 30/05/2023

Mã course học: EL70.010

Tp Hồ Chí Minh, tháng 9/2022

PHẦN I: MỞ ĐẦU1.1 Giới thiệu chung về cơ quan thực tập:

1.1.1 Cảng Vụ Hàng hải Đồng Nai

Cảng vụ hàng hải Đồng Nai là cơ quan trực thuộc Cục Hàng hải ViệtNam được thành lập theo Quyết định số 282/TCCB-LĐ ngày 29/05/1996 củaCục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam và là đơn vị có tư cách pháp nhân đầy đủ,được sử dụng con dấu riêng, mở tài khoản tại ngân hàng và hoạt động theochế độ “Dự toán thu chi” do Cục Hàng hải Việt Nam duyệt theo chế độ hiệnhành Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về chuyên ngành Hàng hải tạivùng nước và các Cảng biển trong khu vực quản lý được giao theo Thông tư

số 14/2019/TT-BGTVT ngày 24/4/2019 của Bộ Giao thông vận tải về việccông bố vùng nước các cảng biển thuộc địa phận tỉnh Đồng Nai, tình BìnhDương và khu vực quản lý của Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai

Tên tổ chức: Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai có tên giao dịch tiếngAnh là Maritime Administration of Đong Nai

Giám đốc: Nguyễn Xuân Tĩnh

Trực ban tại văn phòng chính:

Email:cangvudongnaipc@gmail.com hoặc

phapche@cangvuhanghaidongnai.gov.vn

Điện thoại trực ban: 0909 639 646

Đại diê Tn Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Phước Thái (Đạidiện Phước Thái)

Trưởng Đại diện: Nguyễn Xuân Điền

Địa chỉ: Ấp 1C, Xã Phước Thái, Huyện Long Thành, Tỉnh ĐồngNai

Điện thoại: 02513 841 255; Fax: 02513 841 141

Điện thoại trực ban: 0918 148 375

Email: daidienphuocthai@gmail.com hoặc

phuocthai@cangvuhanghaidongnai.gov.vn

Đại diê Tn Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạch (Đạidiện Nhơn Trạch)

Trưởng Đại diện: Nguyễn Ngọc Sơn

Địa chỉ: Ấp 2, xã Phước Khánh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh ĐồngNai

Điện thoại: 02513 578 070; Fax: 02513 578 070

Điện thoại trực ban: 0932 170 836

Email:daidiennhontrachcvdn@gmail.com hoặc

Phòng Tổ chức - Hành chính;

Phòng Tài vụ;

Phòng Pháp chế;

Phòng Thanh tra – An toàn, an ninh hàng hải

Các Đại diện Cảng vụ Hàng hải:

Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Phước Thái;

Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạch

Tham gia xây dựng hoặc đề xuất Cục Hàng hải Việt Nam xây dựng,

đề nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốcgia và định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành hàng hải;

Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện các quy định hiện hành

có liên quan đến lĩnh vực hàng hải, các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và định mức kinh

tế - kỹ thuật chuyên ngành hàng hải được cấp có thẩm quyền ban hành, công

bố hoặc phê duyệt

Về quản lý hoạt động hàng hải tại cảng biển và khu vực quản lýđược giao:

Tổ chức thực hiện quy định về quản lý hoạt động hàng hải tại cảngbiển và khu vực quản lý; kiểm tra, giám sát hoạt động hàng hải của tổ chức,

cá nhân tại cảng biển và khu vực quản lý;

Cấp phép, giám sát tàu thuyền đến, rời, hoạt động tại cảng biển vàkhu vực quản lý; không cho phép tàu thuyền đến, rời cảng biển và khu vựcquản lý khi không có đủ điều kiện về an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, laođộng hàng hải, phòng chống cháy nổ và phòng ngừa ô nhiễm môi trường theoquy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam là thành viên;

Xác nhận việc trình kháng nghị hàng hải; thực hiện quyết định bắtgiữ tàu biển, thả tàu biển đang bị bắt giữ của cơ quan có thẩm quyền và tạmgiữ tàu biển theo quy định;

Tổ chức phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nướcchuyên ngành tại cảng biển;

đ) Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tạicảng biển, các cơ quan hữu quan, chính quyền địa phương và doanh nghiệpcảng trong hoạt động quản lý, bảo vệ an ninh, trật tự tại cảng biển;

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch cảng biểntrong khu vực quản lý theo quy định;

Phê duyệt phương án phá dỡ tàu biển trong khu vực quản lý; chủtrì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thựchiện phương án phá dỡ đối với từng tàu biển theo quy định của pháp luật

Về vận tải biển và dịch vụ hàng hải:

Quản lý vận tải biển, tuyến vận tải thủy từ bờ ra đảo và giữa cácđảo được giao;

Kiểm tra an toàn công-te-nơ tại các cảng biển trong khu vực quảnlý; kiểm tra, giám sát việc thực hiện xác nhận khối lượng toàn bộ công-te-nơvận tải biển theo quy định;

Kiểm soát tải trọng, tốc độ phương tiện tại cảng biển;

Giám sát giá dịch vụ hàng hải theo quy định

Về an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, phòng chống cháy, nổ và bảo

vệ môi trường trong hoạt động hàng hải:

Chủ trì phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngànhkhác tại cảng biển và các cơ quan hữu quan trong phê duyệt bản đánh giá anninh cảng biển và cấp Giấy chứng nhận Thẩm định - Phê duyệt đánh giá anninh cảng biển; hướng dẫn các doanh nghiệp cảng biển đánh giá an ninh cảngbiển; kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch an ninh cảng biển đã đượcphê duyệt;

Kiểm tra nhà nước cảng biển đối với tàu biển nước ngoài, kiểm tra

an toàn đối với tàu biển Việt Nam và phương tiện thủy nội địa hoạt độngtrong vùng nước cảng biển và khu vực quản lý;

Điều tra, xử lý theo thẩm quyền các tai nạn hàng hải, tai nạn laođộng hàng hải tại cảng biển và khu vực quản lý theo quy định;

Phê duyệt và tổ chức giám sát thực hiện phương án bảo đảm an toànhàng hải, phương án bảo đảm an toàn giao thông trong vùng nước cảng biểntheo quy định;

Chấp thuận việc cắm đăng đáy, đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sảntrong vùng nước cảng biển được giao theo quy định;

Tổ chức thực hiện công tác phòng, chống thiên tai trong lĩnh vựchàng hải theo quy định;

Thực hiện công bố thông báo hàng hải và xử lý tài sản chìm đắmtheo quy định;

Kiểm tra, giám sát luồng, hệ thống báo hiệu hàng hải và các hệthống hỗ trợ hàng hải khác;

Chủ trì điều phối hoạt động giao thông hàng hải tại cảng biển, khuvực quản lý và tổ chức tìm kiếm, cứu nạn trong vùng nước cảng biển; huyđộng người và các phương tiện cần thiết để thực hiện việc tìm kiếm, cứu nạnhoặc xử lý sự cố ô nhiễm môi trường;

Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định vềbảo vệ môi trường trong hoạt động hàng hải tại cảng biển và khu vực quản lý;

Thực hiện các nhiệm vụ liên quan trong quy chế hoạt động ứng phó

sự cố tràn dầu tại cảng biển và khu vực quản lý theo quy định;

Thực hiện các nhiệm vụ liên quan trong công tác phòng, chốngcháy, nổ đối với tàu thuyền hoạt động tại cảng biển và khu vực quản lý đượcgiao theo quy định

Về quản lý công trình hàng hải và công trình khác trong vùngnước cảng biển:

Quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được giao quản lýtheo quy định của pháp luật;

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện quá trình xây dựng, khaithác, bảo trì, bảo vệ công trình hàng hải và công trình khác trong vùng nướccảng biển

Tổ chức thực hiện việc đăng ký tàu biển, đăng ký thuyền viên vàcấp các loại giấy tờ có liên quan đến tàu biển và thuyền viên khi được cơ quan

có thẩm quyền giao

Tổ chức thực hiện thanh tra hàng hải; giải quyết khiếu nại, tố cáo;phòng, chống tham nhũng; xử phạt vi phạm hành chính và tổ chức triển khaithực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền

Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính củađơn vị theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nướccủa Cục Hàng hải Việt Nam.

Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức và người lao độngtheo quy định của pháp luật

Thực hiện cơ chế tài chính theo quy định của cơ quan nhà nước cóthẩm quyền; thu, nộp, quản lý, sử dụng các loại phí, lệ phí hàng hải theo quyđịnh của pháp luật; được sử dụng kinh phí từ nguồn thu phí hàng hải, từ ngânsách nhà nước và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật để thựchiện nhiệm vụ được giao; quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy địnhcủa pháp luật

Trực tiếp quan hệ với các tổ chức, cá nhân trong nước và nướcngoài có liên quan để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giaotheo quy định của pháp luật

Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác được cơ quan có thẩmquyền giao theo quy định của pháp luật

1.1.4 Giới thiệu về Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại NhơnTrạch nơi thực tập

Vị trí và chức năng Đại diện Nhơn Trạch

Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạch là đơn vịtrực thuộc Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước

về hàng hải tại khu bến cảng trên sông Nhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biểnĐồng Nai theo quy định pháp luật và phân cấp quản lý của Giám đốc Cảng vụHàng hải Đồng Nai

Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạch có tư cáchpháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, có trụ

sở làm việc theo định mức sử dụng tài sản nhà nước hiện hành

- Giải quyết thủ tục tàu thuyền vào, rời vùng nước cảng biển tại khubến cảng trên sông Nhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biển Đồng Nai theoquy định

- Xem xét, chấp nhận các đề nghị của tàu thuyền, doanh nghiệp về hạxuồng cứu sinh; sửa chữa, bảo dưỡng; lặn khảo sát; trục vớt tài sản chìmđắm

- Tiếp nhận, xử lý thông tin về tai nạn, sự cố hàng hải và tổ chức côngtác tìm kiếm cứu nạn trong vùng nước cảng biển tại khu bến cảng trên sôngNhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biển Đồng Nai thuộc cảng biển ĐồngNai; tiếp nhận, truyền phát thông tin an ninh hàng hải theo phân cấp quản lý

- Thực hiện thủ tục xác nhận việc trình kháng nghị hàng hải theo quyđịnh

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của phápluật hàng hải đối với tổ chức, cá nhân và tàu thuyền tham gia hoạt động hànghải tại khu bến cảng trên sông Nhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biển ĐồngNai

- Tiếp nhận thông tin, bố trí vị trí neo đậu cho tàu thuyền trên sôngNhà Bè (Khu neo trên sông Nhà Bè gồm: NB14, NB15, NB16, NB17).

- Chủ trì kiểm tra an toàn đối với tàu Việt Nam hoạt động tuyến nộiđịa từ hạng III trở xuống, phương tiện thủy nội địa

- Phối hợp với phòng Thanh tra – An toàn an ninh hàng hải:

+ Kiểm tra, giám sát việc xây dựng và thực hiện kế hoạch, phương ánứng phó sự cố tràn dầu, hóa chất đã được phê duyệt tại các doanh nghiệpcảng biển

+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch an ninh cảng biển đãđược phê duyệt

+ Kiểm tra an toàn đối với tàu Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế, tàunước ngoài và tàu Việt Nam từ hạn chế II trở lên ra vào khu vực được giao.+ Phối hợp kiểm tra, kiểm soát tải trọng, tốc độ phương tiện và hoạtđộng vận tải hàng siêu trường, siêu trọng tại cảng biển trong khu vực quản lýtheo quy định

- Phối hợp với Phòng Pháp chế hàng hải:

+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch cảng biển trong khuvực quản lý theo quy định

+ Giám sát dịch vụ hàng hải theo quy định

- Thực hiện quyết định bắt giữ tàu biển, quyết định thả tàu biển đang

bị bắt giữ theo ủy quyền của Giám đốc

Phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện cácquy định của pháp luật Hàng hải Việt Nam, các điều ước quốc tế về hàng hải

mà Việt Nam là thành viên và các quy định pháp luật khác có liên quan

Tham gia: sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về hànghải; nghiên cứu, đóng góp ý kiến trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạchphát triển cảng biển khu vực hàng hải theo quy định quản lý; góp ý xây dựng

văn bản quy phạm pháp luật, xử lý các văn bản liên quan đến chuyên mônnghiệp vụ được giao và các quy định, quy chế của đơn vị.

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định của phápluật hàng hải đối với tàu thuyền, các doanh nghiệp khai thác cảng, hoa tiêuhàng hải, vận tải biển và các doanh nghiệp dịch vụ hàng hải khác tại khu bếncảng trên sông Nhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biển Đồng Nai theo quyđịnh

Giải quyết theo thẩm quyền được giao và theo sự phân cấp quản lýcủa Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai đối với một số vấn đề pháp luậtkhác phát sinh từ các hoạt động hàng hải tại khu bến cảng trên sông Nhà Bè,sông Lòng Tàu, thuộc cảng biển Đồng Nai theo quy định

Phát hiện, lập biên bản, quyết định xử phạt vi phạm hành chínhtheo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền quyết định xử phạt viphạm hành chính theo quy định; phối hợp, theo dõi và đôn đốc việc thực hiệnquyết định xử phạt vi phạm hành chính

Tham gia giải quyết sự cố, tai nạn hàng hải xảy ra tại khu bến cảngtrên sông Nhà Bè, sông Lòng Tàu thuộc cảng biển Đồng Nai được giao quảnlý

Tổ chức thu, nộp phí, lệ phí hàng hải, các loại phí, giá dịch vụ

mà đơn vị thu hộ theo quy định của pháp luật, quy trình, quy tắc kiểm soátthu của cơ quan

Quản lý, điều động phương tiện, thiết bị, tài sản được giao phục

vụ hoạt động quản lý của Đại diện

Phối hợp với các phòng chuyên môn nghiệp vụ thực hiện các nhiệm

vụ có liên quan và thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc

Liên hệ với các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn được Giám đốc giao theo quy định

Cơ cấu tổ chức.

Biên chế của Đại diện Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạchgồm có Trưởng Đại diện, Phó Trưởng Đại diện và các viên chức, người laođộng do Giám đốc quyết định trong tổng số biên chế được giao của Cảng vụHàng hải Đồng Nai Số lượng Phó Trưởng Đại diện do Giám đốc quyết địnhtrên cơ sở quy định hiện hành và tình hình nhân sự thực tế

Trưởng Đại diện do Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam bổ nhiệm,miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc và theo quy định hiện hành

Phó Trưởng Đại diện do Giám đốc bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quyđịnh hiện hành

1.2 Giới thiệu về cán bộ hướng dẫn thực tập

Họ và tên: Lưu Tuấn Anh - Chuyên viên – thuộc Đại diện Cảng

vụ Hàng hải Đồng Nai tại Nhơn Trạch

Mô tả công việc của cán bộ thủ tuc tàu thuyền bao gồm: Thựchiện nhiệm vụ tại Văn Phòng Đại diện thủ tục 01 cửa; phối hợp với các cơquan, đơn vị liên quan để thực hiện các công tác chuyên môn:

- Hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ

3, 4 và trực tiếp hướng dẫn thực hiện dịch vụ khi có nhu cầu;

- Giải quyết thủ tục phương tiện, tàu thuyền vào rời vùng nước cảngbiển: Cán bộ thủ tục tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn cho phương tiện, đại lý,thuyền trưởng, thuyền viên….đến làm thủ tục khai báo đầy đủ và chính xáccác thông tin của phương tiện đến và rời cảng theo quy định tại Bộ luật Hànghải số 95/2015/QH13; Nghị định 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chínhphủ Quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam về quản lýhoạt động hàng hải; Nghị định 08/2021/NĐ-CP ngày 28/01/2021 của Chínhphủ Quy định về quản lý hoạt động hàng hải; Thông tư 03/2020/TT-BGTVTngày 21/02/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tiêu chuẩnchuyên môn, chứng chỉ chuyên môn, đào tạo, huấn luyện thuyền viên và địnhbiên an toàn tối thiểu của tàu biển Việt Nam; Thông tư 39/2019/TT-BGTVTngày 15/10/2019 của Bộ giao thông vận tải quy định trách nhiệm chủ phươngtiện, thuyền viên, người lái phương tiện đảm nhiệm chức danh thuyền viên,người lái phương tiện và định biên an toàn tối thiểu trên phương tiện thủy nộiđịa; Thông tư 40/2019/TT- BGTVT ngày 15/10/2019 của Bộ Giao thông vậntải quy định thi kiểm tra cấp lại chuyển đổi giấy chứng nhận khả năng chuyênmôn thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa; Thông tư 14/2019/TT-BGTVT ngày 24/4/2019 của Bộ Giao thông vận tải về việc công bố vùngnước các cảng biển thuộc địa phận tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương và khuvực quản lý của Cảng vụ Hàng hải Đồng Nai; Nội quy các cảng biển thuộc địaphận tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương….;

-Thực hiện thu phí lệ phí hàng hải theo quy định tại Thông tư số261/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định vềphí, lệ phí hàng hải và biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải; Thông tư số90/2019/TT-BTC ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc sửađổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 261/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về phí, lệ phí hàng hải và biểu mức thuphí, lệ phí hàng hải và Thông tư số 17/2017/TT-BTC ngày 28/02/2017 của Bộtrưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí hànghải;

-Thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn người làm thủ tục trình hồ sơ khángnghị hàng hải (nếu có) theo quy định tại Thông tư số 30/2016/TT-BGTVTngày 28/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về trình tự,thủ tục xác nhận việc trình khánh nghị hàng hải Sau khi đầy đủ tiến hànhtrình Trưởng Đại diện xác nhận theo quy định;

-Thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn người làm thủ tục về xin phép thựchiện sửa chữa, vệ sinh tàu thuyền hoặc thưc hiện các hoạt động hàng hải kháctrong vùng nước cảng biển (nếu có) theo Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày10/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật hàng hảiViệt Nam về quản lý hoạt động hàng hải Sau khi đầy đủ tiến hành trìnhTrưởng Đại diện xem xét, phê duyệt theo quy định;

Mô tả chi tiết công việc thường xuyên của cán bộ thủ tục tàuthuyền: Lưu Tuân Anh gồm có:

- Tổ chức thường trực 24/24, lập kế hoạch điều động và cấp phép đốivới tàu thuyền đến, rời, hoạt động tại khu vực quản lý được giao Tiếp nhận,

xử lý thông tin tàu thuyền trước khi đến, rời và hoạt động tại cảng biển; tiếpnhận, xử lý thông tin cấp cứu khẩn cấp, trợ giúp y tế, tìm kiếm cứu nạn