Đề tài giải pháp thúc Đẩy thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) vào tỉnh quảng ninh

Thực tế cho thấy những năm qua, tinh Quang Ninh đã thu được những kết quả tích cực nhờ vào nguôn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài như mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm cho n

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐÓI NGOẠI

TEN DE TAI: GIAI PHAP THUC DAY THU HUT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOAI (FD!) VAO TINH QUANG NINH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Giáo viên hướng dẫn: TS Bùi Thúy Vân

Sinh viên thực hiện: Phạm Văn Thành

Mã sinh viên: 71131106124

Lớp : KTĐN 11

Hà Nội, năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tác giá xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu độc lập của tác giá, với toàn bộ

số liệu là trung thực hoàn toàn không sao chép và sử dụng két quá của đè tài khác

và là kết quá nỗ lực nghiên cứu của tác giá

Trong quá trình nghiên cứu, tác giá có sự tham khảo một số tài liệu có nguồn

LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các Thảy, Cô tại Học viện Chính sách và Phát triển, đặc biệt tại khoa Kinh tế quốc tế đã tận tình giáng dạy và trang bị cho tôi

những kiến thức quý báu trong thời gian đã qua học tập tại Học viện

Xin trân trọng cảm ơn TS Bùi Thúy Vân, người đã cho tôi nhiều kiến thức

thiết thực và hướng dẫn tôi nghiên cứu đề tài Cô luôn tận tình hướng dẫn, chí bảo,

góp ý đề tôi hoàn thành đề tài này một cách trọn vẹn nhát

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với bạn bè và gia đình đã động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Trân trọng!

Tác giả

1.2 Đặc điểm và phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài - 52 s+s+sesezxsxs2 6

2 TA l: -d:XL-ÃÃ.H,.H,,,, LỎ 7 1.3 Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước rIgoàii -¿2©2+c+S+ct+v+xexervrrsrerrrerree 9

¬ mm c cece cece ee eeeeeeaeaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaeaaaaeaaaaaaeaeaaeaaaaaea 9

1.4 Nội dung của hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 11

1.4.1 Hoạz đóng cải thiện môi trường 7877 11

reo r.: na a , 12

1.5 _ Các tiêu chí đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 13

¬=:.' .ÔỎ 13

tr :'©-ö-:4 ÔỎ 13 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

C2 11115111111111111111111111111111 1.11111111111111 T111 T111 1T .reU 13

vn “ 44- 4 - 13 1.6.2 Chủ QUAT ST Họ KH KH KH KH kh 16

1.7 _ Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương ở Việt Nam và thế giới 18

mAM ẽ e.e 19

man 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019 - 2023 : 25

2.1 Tống quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn

2.3 Phân tích các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tĩnh Quảng

2.4.1 So Ieong dur AN VA LONG VOI AGN KD cocccccccscscscsssesesesesesesescscscscscsteteesseeneneneneaeaees 44

2.4.2 — Cơ cấu vấn theo đối tác và lĩnh vực đẪM Tư TH HH HH tệ, 46

2.5 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng

Ninh 48

2.5.2 — Ha chế và nguyên nhân - ¿2 233 3322222211121 51 CHUONG 3: GIAI PHAP THUC BAY THU HUT VON ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NUOC NGOAI VAO TINH QUANG NINH GIAI DOAN 2025 — 2030 55

3.1 Co hi va thach thirc cia tinh Quang NINN cece ceesceesceseseesescesesceseaeeneneas 55

“hs nứẽ , 55

3.2 Định hướng chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Quảng

\)ÌI -.6 58 3.3 Một số giải pháp thúc đấy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tính

000190) 0 .- 4 a ẽ <1 60

3.3.1 Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng cv vế 61

kh Na an 020i 5a GÂ 61 3.3.3 Xây dựng bó chỉ tiêu chon lọc các dự án FDI cZa Quảng Ninh 62

3.3.4 Đáy mạnh xây dựng hệ tháng chính sách thu hút FDI vào Quảng Ninh 62 3.3.5 NAng Cao NiGU QUa XUC Tie AGI TU ee ccccccccccsceseseneesesesesesesesesesssesesesesescscececeeeeees 63

3.4 Kiến nghị các cơ quan nhà nước . - +52 StSt+x+xeEvEEzvexexrrkrrererrrxrrerrrrrrrree 63

3.4.1 Có cơ chế, chính sách đặc thù cho tỉnh Quảng Ninh à.-ẶẶẮcSeeerằ 63

3.4.2 Đáy mạnh xúc tiến đẩu f quốc QÌA c2 St t2 t2 te 64

8n ằ 65

DANH MỤC THAM KHẢÁO L- c2 21 Th n1 TH TH HT HT HT HH nh Hy 66

DANH MỤC CÁC HINH

Hinh 2.3 Tong Số dự án và Sô Von FDI dang ky AA

vào Quảng Ninh giai doan 2019 — 2023

Hình 2.4 Cơ câu vôn FDI theo đôi tac dau tu 46

vao tinh Quang Ninh giai đoạn 2019-2023 Hinh 2.5 Cơ cầu vốn FDI theo ngành vào Quảng Ninh giai đoạn 2019-2023 47

Bảng 2.2 c số năng lực cạnh tranh cap tinh va 35

chi s6 cai cach hanh chinh giai doan 2017 — 2022 Bảng 2.3 Cơ cầu vốn FDI theo đối tác đầu tư 49

vao tinh Quang Ninh giai đoạn 2019-2023

Bang 2.4 — giai doan 2019-2023 g Quang Ni 50

DANH MỤC CAC TU VIET TAT

TIENG ANH

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Tiếng Anh Chữ viết đầy đủ Tiếng Việt

Hiệp hội Thương mại

AMCHAM American Chamber of Commerce

Hoa Ky

APEC Asia-Pacific Economic Cooperatior Dien dan hop tác kinh tô

Chau A - Thai Binh Duong Comprehensive and Progressive] Hiép dinh Déi tac Toan dién

CPTPP Agreement for Trans-Pacific và Tiến bộ xuyên Thái Bình

Partnership Duong

DDCI Department and District Chỉ số năng lực cạnh tranh

Competitiveness Index cấp sở, ngành, địa phương

Hiệp hội doanh nghiệp

Chau Au

EVETA European-Vietnam Free Trade | Hiệp định thương mại tự do

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GRDP Gross Regional Domestic Product] Tổng sản phẩm trên địa bàn

IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế

vi

Japan Chamber of Commerce an Hiệp hội Doanh nghiệp

Industry Han Quéc tai Viét Nam

Cooperation and Development Phát triển Kinh tế

PAP] Public Administration Performance] Chi số hiệu quả quản trị và

PAR Public Administration Reform Index| Chỉ số cải cách hành chính PCI Provincial Competitiveness Index| Chỉ số năng lực cạnh tranh

Administrative Services phục vụ hành chính

TNCs Transnational Corporations Céng ty xuyén quéc gia

i Chir viet day du " Chir viet day du

Viet tat Viet tat

Hội đồng tư vấn kinh

APEC ‘ doanh KCN Khu công nghiệp 6 ié

CNTT Công nghệ thông tin ND Nghị định

DN Doanh nghiép TNDN Thu nhap doanh nghiép DINN Dau tu VCCI Lién doan Thương mại và Công

GTGT Gia tri gia tang XTDT Xúc tiễn đầu tư

viii

MO DAU

1 Tinh cap thiết của đề tài

Trong bồi cảnh khu vực hóa, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc té hiện

nay, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang giúp cho các nước đang phát trién

trong đó có Việt Nam giám bớt khoảng cách với các quốc gia phát triển Thu hút

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đi cùng với phát triển bền vững đã trở thành mục

tiêu quan trọng trong phát triên kinh tế - xã hội của Việt Nam những năm gần đây

Kê từ khi đổi mới từ nàn kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang mô hình nèn kinh tế

thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã trở thành điểm đến tiềm năng

của các nhà đầu tư nước ngoài do ôn định về chính trị, nguồn nhân lực dôi dào và thể chế được tháo gỡ Cùng với Luật đầu tư nước ngoài được sửa đôi, điều này đã

phân quyền cho các địa phương chủ động đưa ra những phương án phát triển sáng tạo nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài

Quảng Ninh là một trong số ít những địa phương có điều kiện tự nhiên phong

phú, vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tính Quảng

Ninh đóng vai trò đầu tàu và có sức lan tỏa lớn trong quá trình phát triển của cả vùng Là cửa ngõ giao thương với thế giới với hệ thống cáng biển thuận tiện, được

ví như một “Việt Nam thu nhỏ”, Quảng Ninh có nhiều tiềm năng khác biệt, cơ hội

nổi trội so với các địa phương khác Với tầm nhìn chiến lược và nhất quán về mô

hình tăng trưởng, Tinh đã xác định thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong

những mục tiêu chiến lược để phát triên kinh tế xã hội Thực tế cho thấy những năm qua, tinh Quang Ninh đã thu được những kết quả tích cực nhờ vào nguôn vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài như mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm cho người

dan, gop phan chuyên dịch cơ cầu kinh té, tiếp nhận chuyên giao công nghệ, giám

gánh nặng về vốn cho địa phương, đóng góp vào sự phát triên nhanh và bèn vững

của Tỉnh

Năm 2023 là lần đầu tiên, Quảng Ninh thu hút được trên 3,1 tỷ USD vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thé hệ mới là các dự án công nghệ cao, thân thiện với

môi trường, quản trị hiện đại, có giá trị gia tăng cao, tham gia vào chuỗi giá trị toàn

cầu đưa công nghiệp ché biến, chế tạo ngày càng trở thành trụ cột quan trọng trong thúc đây phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bản vững

Những năm gần đây, thu hút đầu tư nước ngoài đã đem lại cho Quảng Ninh những thay đôi rõ rệt Tuy nhiên, điều đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, thế

mạnh của Tinh, chưa tạo được điểm nhân mạnh mẽ đối với nhà đầu tư nước ngoài,

và chưa đáp ứng được nhu cầu phát triên như kỳ vọng

Vì vậy, việc nghiên cứu tìm ra những giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài với tính Quang Ninh trở thành vấn đề cáp thiết Do đó, tác giá đã chọn đề tài

“Giải pháp thúc đây thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh Quảng Ninh”

đề làm đề tài khóa luận

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài cung cáp một hệ thống lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài;

phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh

Quảng Ninh; từ đó đề xuất các giái pháp thúc đây thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh

4 Phạm vi nghiên cứu

4.1 Về thời gian

Đề tài nghiên cứu vẻ thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh

Quảng Ninh từ 2019 - 2023, đề xuất các giải pháp thúc đây thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tính Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030

4.2 Vê không gian

Đề tài nghiên cứu tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn

tỉnh Quảng Ninh

4.3 Vé néi dung

Nghiên cứu tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh Quảng

Ninh, tiếp cận dưới góc độ quản lý nhà nước

S5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập số liệu

Nguàn thông tin và số liệu: Bài nghiên cứu sử dụng 3 nguàn thông tin chính: Internet, báo cáo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của các Bộ - Ban — Ngành

Ké hoạch và Đâu tư và một số bài nghiên cứu khoa học khác Vì lí do hạn chế về nguồn lực điều tra nên tôi chưa thé tiến hành điều tra, khảo sát các doanh nghiệp có

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đề có được những dữ liệu sơ cấp

5.2 Phương pháp phân tích số liệu

Khóa luận có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu truyền thống như

phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thông kê

Phương pháp phân tích tổng hợp: Xem xét đánh giá nội dung cụ thê đề đưa ra

đánh giá tông quát về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh Quảng Ninh

Phương pháp phân tích thông kê: Sử dụng só liệu thu thập được để phục vụ cho

việc phân tích thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh Quảng Ninh

Phương pháp Logic: Dựa trên cơ sở lý luận và kinh nghiệm một số địa phương

trong và ngoài nước đẻ phân tích thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh

Quảng Ninh

6 Kết cầu đề tài

Ngoài các phần như phan mở đầu và phản két luận, nội dung của khóa luận có

kết câu gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tinh Quảng

Ninh giai đoạn 2019 - 2023

Chương 3: Giải pháp thúc đây thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tính

Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN

VE THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Những khái niệm cơ bản

1.1.1 Đầu £# trực tiếp nước ngoài

Trong Giáo trình Đầu» # quốc té cua PỚS 7S Vũ Chí Lộc chú biên có định

nghĩa đầu tư là việc sử dụng vón vào một hoạt động nhát định nhằm thu lại lợi

nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội

Hoạt động đầu tư có thê diễn ra ngay tại lãnh thé nude mà chủ đầu tư đăng

ký quốc tịch gọi là đầu tư trong nước hoặc có thẻ diễn ra ở lãnh thô các nước khác

Với nước đăng ký quốc tịch của chủ đầu tư gọi là đầu tư ra nước ngoài Dưới góc

độ của mỗi quốc gia, có hai nguồn vốn đầu tư cho nền kinh tế, đó là vốn đầu tư trong nước (huy động từ các thành phản kinh tế trong nước) và vốn đầu tư nước ngoài (huy động từ nước ngoài), gắn với hai nguồn vôn này là hai hoạt động đầu

tư trong nước Và ĐNN

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức xuất hiện vào thời kỳ đầu của chủ

nghĩa tư bản, sau những cuộc xâm chiếm thuộc địa và trở thành hiện tượng phô

biến khi chủ nghĩa tư bản chuyền từ giai đoạn tự do cạnh tranh sang giai đoạn độc

quyèn Theo V.I Lênin, quá trình tích tụ và tập trung tư bản trong điều kiện chủ

nghĩa tư bản tự do cạnh tranh đã dẫn tới sự hình thành, phát triển và trở thành

thống trị của các tố chức độc quyên trong nàn kinh té Sự thống trị của độc quyền

tư bản dưới hình thái tư bán tài chính là cơ sở vững chắc cho việc thu lợi nhuận

độc quyên cao, trở thành điều kiện quan trọng cho sự lớn lên của tư bản, và sự xuất hiện tình trạng “tư bản thừa” như là một tất yếu Từ đó FDI với tư cách là xuất khâu tư bản trực tiếp cũng trở thành tất yếu phô biến

Đầu /# trực tiếp nước ngoài (FDI) rước hết là một khoán đầu rz, trong Giáo trình nội bộ Đẩu #øz guốc tế c¡a Học viện Chính sách và Phát triển, FDI đc dân

giái theo nhiều cách khác nhau:

Theo IMF: FDI nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nèn kinh tế khác nàn kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp

Theo OECD: Đầu tư trực tiếp được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ

kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách:

() Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn

quyên quán lý của chủ đầu tư;

(i) Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có;

(iii) Tham gia vào một doanh nghiệp mới;

(iv) Cấp tín dụng dài hạn (> 5 năm)

Hai định nghĩa trên nhân mạnh đến mục tiêu thực hiện các lợi ích dài hạn của

một chủ thê cư trú tại một nước, được gọi là nhà đầu tư trực tiếp thông qua một chủ

thể khác cư trú ở nước khác, gọi là doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp Mục tiêu lợi

ích dài hạn đòi hỏi phái có một quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh

nghiệp nhận đầu tư trực tiếp, đồng thời nhà đầu tư có một mức độ ánh hưởng đáng

kề đói với việc quản lý doanh nghiệp này

Theo WTO: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ

một nước (nước chủ đầu tư) có một tài sản ở nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng

với quyên kiêm soát tài sản đó Quyền kiếm soát là dấu hiệu đề phân biệt FDI với

Các hoạt động đầu tư khác

Theo Luái Đẩ» øz do Quốc hi nước Cóng hòa xã hội chứ nghia viet Nam

thông qua và ban hành ngày 17/06/2020 và có hiệu lực thi hành từ ngày

01/01/2024 có đưa ra khái niệm “nhà đầu tư nước ngoài”, “tổ chức kinh tế có vốn

đầu tư nước ngoài” nhưng không đưa ra khái niệm “đầu tư trực tiếp nước ngoài”

Tuy nhiên, từ các khái niệm trên có thẻ hiểu: “FDI là hình thức đầu tư do nhà đầu

tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư và tham gia kiêm soát hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia kiêm soát hoạt động đầu tư ở

nước ngoài theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”

Tóm lại, FDI 1a mot hinh thie dau tu quốc tế, trong đó nhà đầu tư bỏ vốn đầu

z vượt ra ngoài biên giới quác gia và trực tiếp quán lý việc sứ dựng ván cua mình, nhằm mực tiêu lợi nhun và những mực tiêu kinh tế - xã hội khác

1.1.2 Thu hứt vấn đầu £r trực tiếp nước ngoài

Với những tiềm năng lợi ích to lớn của vốn FDI, hàu hết các nước tiếp nhận

vốn đầu tư đều rất quan tâm đến vấn đề làm thế nào để thúc đây Sự gia tăng dòng

vốn này vào quốc gia mình

“7# húz” là tạo nên ân tượng mạnh mẽ đề người khác quan tâm và dồn sự

chú ý vào Như vậy, “thu hút” là hoạt động chủ quan của chủ thể Theo đó, thu hút

vốn FDI là hoạt động mang tính chủ quan của bên tiếp nhận vốn đầu tư và thuật

ngữ “thu hút vốn FDI” có thê được hiểu là tập hợp các hành động, chính sách của

bên nhận đầu tư nhằm tạo án tượng mạnh mẽ, lôi cuốn sự chú ý của nhà đầu tư

nước ngoài, kích thích họ có ý định đầu tư, đưa ra quyết định bỏ vốn FDI vào một

5

ngành nghè, một địa phương, vùng kinh tế hay quốc gia đó Như vậy nếu xét trên

khía cạnh tiên trình công việc thì thu hút FDI bao gồm các hoạt động như hoạch

định, tổ chức thực hiện, đánh giá và điều chinh chính sách thu hút FDI của bên nhận đầu tư Ngược lại nếu xét trên khía cạnh nội dung công việc thì thu hút FDI

bao gòm các công việc như:

( Các hoạt động nhằm cải thiện môi trường đầu tư: Môi trường đầu tư bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường chính trị, môi trường chính sách, pháp luật;

môi trường kinh tế, môi trường xã hội;

(Ï) Hoạt động xúc tiến đầu tư; quáng bá, giới thiệu và tạo điều kiện thuận lợi nhát để nhà đầu tư thực hiện đầu tư

Như vậy, trên góc độ bên tiếp nhận vốn đầu tư cấp địa phương, thu hút ván FDI 1a tứp hợp các hành động, chính sách cøa chính quyền địa phương cáp tỉnh

nhằm háp dân, kích thích nhà đầu tư mước ngoài nảy sinh ý định đầu tư va dua ra

quyé: định bỏ vốn FƑDI vào địa phương, thực hiện trong một thời kỳ nhá: đ¡nh

“Tjuíc đẩy ” nghĩa là làm cho nhiều thêm, manh thém Theo do “thc day thu hút vốn FDI tai địa phương” được hiểu là việc thực hiện tập trung, mạnh mẽ hơn các hành động, chính sách của chính quyền địa phương nhằm gia tăng sự hấp dẫn

của địa phương, kích thích nhà đầu tư nước ngoài có ý định đầu tư và đưa ra quyết định bỏ vốn đầu tư, từ đó làm gia tăng dòng chảy FDI vào địa phương, được biêu

hiện thông qua số lượng, giá trị giao dịch của hợp đồng FDI đăng ký, thực hiện trong một thời kỳ nhất định

1.2 Đặc điểm và phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Đặc điểm

FDI chứ yếu la đâu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuán:

theo cách phân loại ĐTNN của nhiều tài liệu và theo quy định của luật pháp nhiều nước, FDI là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, luật pháp của một số nước (ví dụ như Việt

Nam) quy định trong trường hợp đặc biệt FDI có thê có sự tham gia góp vón của Nhà nước Dù chủ thể là tư nhân hay Nhà nước, cũng càn khăng định FDI có mục đích ưu tiên hàng đầu là lợi nhuận Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang

phát triển phải đặc biệt lưu ý điều này khi tiến hành thu hút FDI Các nước tiếp nhận vốn FDI cản phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các

chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát

triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích

tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

Chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tuỳ theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyên kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật các nước thường

quy định không giống nhau về vấn đề này Luật Mỹ quy định tỷ lệ này là 10%, Pháp

và Anh là 20%, Việt Nam là 30% và trong một số trường hợp đặc biệt có thể giảm

nhưng không dưới 20%, còn theo quy định của OECD (1996) thì tý lệ này là 10% cáccô phiếu thường hoặc quyên biêu quyết của doanh nghiệp - mức được công nhận

chophép nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực sự vào quản lý doanh nghiệp Tỷ lệ

góp vốn của các chủ đầu tư sẽ quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào ty lệ này

Chủ đâu tư tự QUyết định đầu tz, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu

trách nhiệm về lỗ, lãi Hình thức này mang tính khá thi và hiệu quả kinh tế cao,

khôngcó những ràng buộc về chính trị Thu nhập của chủ đầu tư phụ thuộc vào kết

quả kinh doanh của doanh nghiệp màho bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập

kinh doanh chứ không phải lợi tức

EDI thường kèm theo chuyền giao công nghệ ChO Các nước tiếp nhận đầu tư thông qua việc đưa máy móc, thiết bị, bằng phát minh, sáng chế, bí quyết kỹ thuật, cán bộ quản lý, vào nước nhận đầu tư đề thực hiện dự án

EDI tăng cường xuất kháu: Thị trường mà hoạt động đầu tư này nhắm tới không phải hoặc không chỉ dừng lại ở nước nhận đầu tư mà là các thị trường rộng

lớn hơn trên toản thế giới và có thẻ có ca thị trường ở nước chủ đầu tư Các yếu tô

quan trọng ảnh hưởng đến dòng vén FDI theo hình thức này là khá năng cung ứng các yếu tô đầu vào với giá rẻ của các nước nhận đầu tư như nguyên vật liệu, bán thành phẩm

FDI theo các định hướng khác cua Chính ph: Chính phủ nước nhận đầu tư có thể áp dụng các biện pháp khuyén khích đầu tư để điều chính dòng vốn FDI chảy

Vào nước mình theo đúng ý đồ của mình, ví dụ như tăng cường thu hút FDI đề giái quyết tình trạng thâm hụt cán cân thanh toán

Phan theo định hướng của chủ đầu tư được chia thành 2 hình thức:

FDI phát triển: nhằm khai thác các lợi thế về quyền sở hữu của doanh nghiệp

ở nước nhận đầu tư Hình thức đầu tư này giúp chủ đầu tư tăng lợi nhuận bằng cách

tăng doanh thu nhờ mở rộng thị trường ra nước ngoài

FDI phòng ngự: nhằm khai thác nguồn lao động rẻ ở các nước nhận đầu tư với mục đích giám chỉ phí sản xuất và như vậy lợi nhuận của các chủ đầu tư cũng sẽ

tăng lên

Phân theo quan hé về ngành nghề, 7b vực giữ chứ đầu #z và đối tượng tiếp

nhận đâu tue FDI duoc chia thành 3 hình thức:

FDI theo chiều dọc: nhằm khai thác nguyên, nhiên vật liệu (Backward vertical

FDI) hoặc để gàn gũi người tiêu dùng hơn thông qua việc mua lại các kênh phân

phối ở nước nhận đầu tư (Forward vertical FDI) Như vậy, doanh nghiệp chủ đầu tư

và doanh nghiệp nhận đầu tư nằm trong cùng một dây chuyèn sản xuất và phân phôi

một sản phâm cuối cùng

FDI theo chiều ngang: hoạt động FDI được tiền hành nhằm sản xuất cùng loại sản phâm hoặc các sản phâm tương tự như chủ đầu tư đã sản xuất ở nước chủ đầu

tư Như vậy, yêu tố quan trọng quyết định sự thành công của hình thức FDI này

chính là sự khác biệt của sản phẩm Thông thường FDI theo chiều ngang được tiến

hành nhằm tận dụng các lợi thế độc quyền hoặc độc quyền nhóm đặc biệt là khi việc

phát triển ở thị trường trong nước vi phạm luật chống độc quyên

FDI hồn hợp: Doanh nghiệp chủ đầu tư và doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư hoạt

động trong các ngành nghè, lĩnh vực khác nhau

Phân theo pháp lý Tùy theo quy định của luật pháp nước nhận đầu tư, FDI có

thê được tiền hành dưới nhiều hình thức pháp lý khác nhau ở Việt Nam, FDI được

tiền hành dưới các hình thức pháp lý chủ yếu là:

Hợp đồng họp tác kinh doanh: là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên

đề tiền hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam trong đó quy định trách nhiệm vụ chia

kết quá kinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập pháp nhân mới Hình thức FDI

này có sự tham gia của cá chủ đầu tư Việt Nam và chủ đầu tư nước ngoài Điểm đặc

biệt của hình thức này là không hình thành pháp nhân mới (các bên đối tác thực hiện quyên và nghĩa vụ của Hợp đồng với tư cách pháp nhân cũ của mình) Hình

thức này thường áp dụng đối với một số ngành kinh tế đặc biệt như Viễn thông, dầu

khí, hoặc chi áp dụng khi các chủ đầu tư nước ngoài thâm nhập vào một thị

trường mới mà họ chưa biết rõ

Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên

cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa 2 bên hoặc nhiều bên, trường hợp đặc biệt có thê

được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ

nước ngoài, đề tiền hành đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam Trong hình thức FDI này, cũng có sự tham gia của cả chủ đầu tư Việt Nam và chủ đầu tư nước ngoài Khác

với hợp đồng hợp tác kinh doanh, liên doanh hình thành pháp nhân mới ở Việt Nam

và là pháp nhân Việt Nam

Doanh nghiệp 100% vốn „óc ngoài: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà

đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và

chịu trách nhiệm vẻ két quá kinh doanh Khác với hai hình thức trên, hình thức FDI

này không có sự tham gia của chủ đầu tư Việt Nam Cũng giống như liên doanh,

doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng hình thành pháp nhân mới ở Việt Nam và

là pháp nhân Việt Nam

Phân theo cách xâm nhứp chia thành 3 hình thức:

Đầu tz mới: Chủ đầu tư nước ngoài góp vốn đề xây dựng một cơ sở Sản xuất,

kinh doanh mới tại nước nhận đầu tư Hình thức này thường được Các nước nhận đầu tư đánh giá cao vì nó có khá năng tăng thêm vốn, tạo thêm việc làm và giá trị

gia tang cho nước này

Sáp nháp va mua lại: chủ đầu tư nước ngoài mua lại hoặc sáp nhập một cơ sở

san xuat kinh doanh sẵn có ở nước nhận đầu tư

1.3 Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3.1 Tích cực

Đối với địa phương, vốn FDI góp phân thúc đây phát triển KT-XH bang cách

gia tang von dau tur, việc làm, tác động lan tỏa cụ thé như sau:

Mot la, vén FDI bỏ sung vốn đầu tư phát triển, góp phần thúc đây tăng trưởng

kinh tế của địa phương FDI với vai trò là nguồn vốn bô sung từ bên ngoài, góp

phản tạo điều kiện cho nguồn ngân sách nhà nước tập trung vào các ván đẻ kinh té

xã hội ưu tiên như cơ sở hạ tàng hay các công trình phúc lợi Đồng thời, vốn FDI góp phan nâng cao chát lượng, hiệu quá các nguôn vốn trong nước, buộc các doanh

nghiệp nhà nước phái nâng cao hiệu quá đầu tư trong cạnh tranh với các doanh

nghiệp có vốn FDI

Hai là, tiếp thu công nghệ và bí quyết quán lý kinh doanh của nước ngoài

Trong quá trình triên khai dự án đầu tư vào địa phương, các nhà ĐTNN không chỉ

chuyên vào địa phương tiền vốn mà còn cá các công nghệ cứng và công nghé mém

Công nghệ cứng bao gồm vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu

Công nghệ mèm bao gòm vốn vô hình như công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường Thu hút vốn FDI từ các công ty đa quốc gia

Sẽ giúp địa phương có cơ hội tiếp nhận công nghệ mới cùng với các kỹ năng nguyên

lý vận hành, sửa chữa, mô phỏng, phát triển công nghệ và bí quyét quán lý kinh

doanh mà các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằng các

khoán chỉ phí lớn Tuy nhiên, việc phố biến các công nghệ và bí quyét quản lý phụ

thuộc rat nhiều vào năng lực tiếp thu của địa phương

Ba là, tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu Khi địa phương thu hút được vốn

FDI từ các công ty đa quốc gia thì sẽ không chi có doanh nghiệp có vốn đầu tư của

các công ty đa quốc gia mà các doanh nghiệp khác trong địa phương có quan hệ kinh doanh với doanh nghiệp đó cũng sẽ tham gia vào quá trình phân công lao động

khu vực Chính vì vậy, địa phương thu hút vốn FDI sẽ có cơ hội tham gia vào mạng

lưới sản xuất toàn cầu, đây mạnh xuất khẩu, tăng cường giao thương với nhiều nước

trong khu vực và trên thé giới

Bón là, tạo việc làm, tăng thu nhập, xây dựng tác phong lao động mới cho địa phương Việc thu hút FDI thích hợp sẽ cho phép địa phương huy động, nâng cao và

Sử dụng tối ưu hơn nguồn tài nguyên của địa phương bao gom vật chát và nhân lực,

các yếu tó sản xuất nhờ chuyên môn hóa và hợp tác quóc té, tham gia sâu hơn vào

phân công lao động quốc té nhát là khi doanh nghiệp có vốn FDI là chi nhánh của

công ty xuyên quốc gia lớn trên thế giới Mục đích của các nhà ĐTNN là khai thác các điều kiện của địa phương đề đạt được chỉ phí sản xuất tháp, doanh nghiệp có

von FDI sé str dung nhiéu lao động tại địa phương, tạo Việc làm va lam tăng thu nhập cho một bộ phận dân cư địa phương, đóng góp tăng trưởng kinh tế của địa

phương Trong quá trình sử dụng lao động, các doanh nghiệp tiến hành đào tạo các

kỹ năng nghề nghiệp, tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho địa phương đồng thời làm tăng lợi thế thu hút vón FDI vào địa phương

Năm là, tăng nguôn thu ngân sách Nguén thuế do các doanh nghiệp có vốn FDI chính là nguồn thu ngân sách quan trọng, chiếm ty trọng không nhỏ trong tông

thu ngân sách của địa phương

1.3.2 Tiêu cực

Về lâu dài, việc các công ty xuyên quốc gia (TNCs) đem vốn đến đầu tư và

hàng năm lại chuyền lợi nhuận về nước sẽ tạo ra gánh nặng ngoại tệ đối với các địa

phương, đặc biệt là sau khi TNCs thu hỏi von

Vấn đề việc làm không phải lúc nào cũng đi theo chiều hướng mong đợi của chúng ta, những địa phương tiếp nhận vốn đầu tư Những năm gần đây, do sự phát

triển của khoa học công nghệ, lao động không lành nghè trở nên có hiệu suất tháp

10

Thực tế cho thấy, các công ty có vốn FDI nhìn chung ít sử dụng lao động tại chỗ (trừ những doanh nghiệp gia công xuất khẩu hoặc doanh nghiệp chỉ sử dụng công

nhân với lao động giản đơn, dễ đảo tạo) và để hạ giá thành sản phẩm, họ đã sử dụng phương thức sản xuất tập trung tư bản nhiều hơn Nó có tác động làm giảm việc

làm, đi ngược với chiến lược việc làm của các nước đang phát triên

Các ngành công nghiệp mới mẻ, hiện đại của các nước công nghiệp phát triên

đã có điều kiện xuất hiện ở các địa phương song chủ yếu lại bị các nước đầu tư

kiêm soát, kết cầu kinh tế thì bị phụ thuộc vào đối tượng ngành hàng sản xuất mà

nước đầu tư quyết định kinh doanh Không chí có vậy, sự dịch chuyên những kỹ

thuật công nghệ kém tiên tiên, tiêu hao nhiều năng lượng từ các nước đầu tư đã gây

ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức

1.4 Nội dung của hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.4.1 Hoạ động cải thiện môi trường đầu tr

Tính háp dẫn của môi trường đầu tư phụ thuộc vào các nhân tố của môi trường

đầu tư như môi trường tự nhiên, môi trường chính trị, môi trường pháp lý, môi trường kinh tế, môi trường xã hội Cái thiện môi trường đầu tư là thực hiện các hoạt

động làm cho môi trường đầu tư trở nên háp dẫn, thuận lợi đối với nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm thu hút FDI hiệu quá hơn Hoạt động cái thiện môi trường

đầu tư bao gồm:

Cải thiện, nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong đội ngũ cán bộ lãnh

đạo tỉnh, giữa các cấp chính quyền với nhân dân về sự cân thiết phải cải thiện môi

trường đầu tư, sự ủng hộ đối với dự án đầu tư Nâng cao tính đồng thuận trong thực

hiện chủ trương thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội

Cải thiện và nâng cao chất lượng công vụ CÔng, trước hết ở sự làm việc công

tâm của đội ngũ cán bộ công chức, sự nhiệt tình hướng dẫn doanh nghiệp trong quá

trinh lam thủ tục, trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ

Cải thiện các chính sách như chính sách kinh tế, định hướng phát triển kinh tế

của nhà nước, quản lý nền kinh tế và các doanh nghiệp Một quốc gia hay khu vực

được coi là có chính sách kinh tế mở khi các chính sách đó mang lại lợi nhuận và có

sức hấp dẫn với nhà đầu tư trong vả ngoài nước

Cải thiện hệ thông kết cầu hạ tầng kỹ thuật và xã hội như hệ thống đường giao

thông, sân bay, khách sạn, cảng bién, .Ngoài ra còn ca trình độ khoa học kỹ thuật, mức đầu tư cho khoa học công nghệ, cơ sở hạ tầng, những yếu tô này thuận lợi sẽ

có tác động lớn đến môi trường đầu tư, tạo điều kiện thu hút đầu tư

Cải thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng để tạo nên một môi trường đầu tư tốt Vấn đề nguồn nhân lực hay trình độ tay nghề của người lao động là một thách thức đối với các nước đang phát triên Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ tác động lớn đến môi trường đầu tư và kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, khả năng cạnh tranh về sản phẩm

Cải thiện tính mình bạch trong môi trường dau tu dé nâng cao mức độ tiếp cận

thông tin đối với các doanh nghiệp trên các lĩnh vực về thông tin thu, chỉ ngân sách hằng năm của tỉnh, công khai danh mục các dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước,

Tăng cường hoạt động hỗ trợ các dự án đầu tư như hoạt động hướng dẫn

doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đối mới hoạt động thanh tra, kiểm tra theo hướng dẫn để tạo điều kiện doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, tránh chồng chéo

1.4.2 Hoạ động xúc tiếu đầu tư

Hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) là những hoạt động của cơ quan có thầm

quyên nhằm thu hứt các doanh nghiệp, tập đoàn, đơn vị, cá nhân trong và ngoài

nước đầu tư vào địa phương, nhằm gia tăng việc làm, doanh thu, lượng giá trị xuất

khâu hoặc các lợi ích kinh té khác

Hoạt động xúc tiên đầu tư được quy định tại Điều 88 Nghị định 31/2021/NĐ-

CP, bao gồm 8 nội dung cơ bản bao gồm 8 nội dung: Nghiên cw, đánh giá riêm

năng, thị trường, xu hướng và đổi tác đâu tư; Xây dựng cơ sở đữ liệu phục vụ cho

hoạ động xúc tiến đầu £z; Xây dựng danh mực dự án kêu gọi đầu tư; Xây dựng các

án pham, tai ligu phuc vu cho hoại động xúc tiến đầu tz; Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về mi zzờng, chính sách, tiêm năng, cơ hội và kết nái

đấu tư; Đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực Về xúC tiến đầu tz; Hồ trợ các tổ

chic, doanh nghiép, nha dau te trong việc †ìm hiều về pháp lut, chính sách, thư tực

ddu tu; tiém năng, thị trường, đối tác và cơ hội đấu tư; trên khai dự án sau khi

được cấp Giấy chứng nhận đầu tư; và Thực hiện các hoạ: động hợp fác trong nước

và quốc tế về xúc tiến dau tie

Đây là các hoạt động nhằm định hướng và kêu gợi nhà đầu tư đề tìm kiếm cơ

hội tại một quốc gia hay địa phương, thực hiện xúc tiến đầu tư theo định hướng phát triển của quốc gia, địa phương đó Các hoạt động như quảng bá, tuyên truyền, cung cấp tài liệu, xây dựng án phẩm, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, giới thiệu về môi

trường, chính sách, tiềm năng, cơ hội tập huấn, đào tạo, đầu tư, tăng cường năng lực quản lý về xúc tiến đầu tư, đưa ra thông tin xác thực để các nhà đầu tư tìm hiệu Về

12

tiềm năng của thị trường, sự cạnh tranh giữa các nhà đầu tư nhằm thực hiện các hoạt

hoạt động hợp tác trong và ngoài nước về xúc tiến đầu tư Giúp những nhà đầu tư

tìm hiểu về các quốc gia, địa phương một cách hoàn thiện, đầy đủ thông tin, phục

vụ cho hoạt động XTĐT hiệu quả và suôn sẻ

1.5 Các tiêu chí đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Dưới đây là một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động thu hút FDI dựa trên một số

mục tiêu cụ thề của nghị quyết số 50-NQ-TW của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu quá hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm

2030 và Quyết định số 667/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược hợp tác đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021-2020

1.5.1 Số /rợng

Tổng số dự án: là tổng số dự án FDI vào địa phương tính lũy kế đến một thời

điểm nhất định hoặc tổng von dự án vào địa phương theo từng năm

Ý nghĩa của tiêu chí: tiêu chí này cho biết số lượng tối đa các dự án FDI vào địa phương trong khoáng thời gian nhát định hoặc theo từng năm Dựa trên số liệu,

ta có thể tính được các só liệu liên quan khác phục vụ cho quá trình phân tích so

sánh, đánh giá và kết luận cụ thẻ vẻ tình hình thu hút FDI

Tổng vấn đăng ký: là tông số lượng vôn FDI đăng kí vào địa phương tính tích

lũy đến một thời điểm nhất định hoặc tổng vốn dự án vào địa phương theo từng

năm

Ý nghĩa của tiêu chí: tiêu chí này cho biết số lượng tối đa vốn FDI vào địa

phương trong khoảng thời gian nhất định hoặc theo từng năm Dựa trên số liệu, ta

có thẻ tính được các só liệu liên quan khác phục vụ cho quá trình phân tích so sánh,

đánh giá và kết luận cụ thẻ vẻ tình hình thu hút FDI

1.5.2 Cház/xøng

Co cdu von: ding để chí tý trọng các nguồn vốn trong tổng số vốn mà địa

phương thu hút được

Ý nghĩa của tiêu chí: Tiêu chí cho biết có bao nhiêu % vốn FDI vào các thành

phản kinh tế, cho biết nguôn vốn có đi đúng vào các ngành kinh tế mà địa phương

chú trọng, thiếu vôn hay không hay bao nhiêu % vốn đến từ các đối tác ưu tiên

1.6 Các yếu tố ảnh hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa

phương

1.6.1 Khách quan

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bị ảnh hưởng rất nhiều bởi những yêu

tó khách quan, các yéu tô mà địa phương không có khả năng kiểm soát

13

Thi nhát, mó/ zờng thể giới Trong thời gian vừa qua đã biến động không

ngừng, từ đại dịch Covid-19 đến xung đột Nga — Ukraine, cuộc khủng hoang nang lượng ở Châu Âu hay mới đây nhất là xung đột giữa Israel - Hamas tai dai Gaza Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến ý định đầu tư của những nhà đầu tư trên thế

giới, sự bất định của môi trường quốc tế đã khiến họ phải đưa ra những phương án

an toàn hơn cho dòng vốn của mình

Kinh tế thể giới đã tăng trưởng chậm lại do ảnh hưởng nghiêm trọng của đại

dịch và các cuộc xung đột, lạm phát nhiều quốc gia tăng cao, các ngân hàng đặt lãi

suất ở mức cao, Các biện pháp ngăn ngừa dịch bệnh trong những năm Covid và

báo vệ nèn kinh tế của các quốc gia khỏi tác động của các cuộc xung đột đã khiến

cho FDI ảnh hưởng tiêu cực Theo Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát

triển (UNCTAD), dòng vón FDI toàn cầu ước giảm từ 30 - 40% trong giai đoạn

2020 - 2021 Nguyên nhân FDI giảm mạnh liên quan đến tiêu dùng như hàng

không, khách sạn, nhà hàng, vui chơi giải trí, cũng như các ngành sản Xuất và lĩnh

Vực năng lượng Sự sụt giảm FDI toàn cầu có liên quan rất chặt chẽ đến việc đứt

gãy chuỗi cung ứng do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, sau quãng thời

gian phòng chóng dịch, các quốc gia dàn mở cửa trở lại, dòng vốn FDI đã có Sự phục hỏi, mặc dù không đồng đều giữa các quóc gia Theo sô liệu từ UNGTAD, nửa

đầu năm 2021 so với năm 2022, các nèn kinh tế có thu nhập cao đón dòng vón FD! tăng 117% so với 30% của các nèn kinh tế thu nhập trung bình Con sô này ở các

quốc gia có thu nhập tháp là giảm 9% Điều này rõ ràng cho thấy kinh tế thế giới và

dòng vón FDI có quan hệ mật thiết với nhau Các nhà đầu tư rất nhạy cảm với tình

hình kinh tế thé giới

X„ hướng dịch chuyển ca dòng vốn FDI thế giới có nhiều sự thay đổi ảnh hưởng rất nhiều tới thu hat dòng vôn FDI Nhìn tông thẻ, các nước Chau A dang la địa điểm thu hút FDI lớn nhất, chiếm tý trọng lớn trong tổng FDI toàn cau va dong

vốn chảy vào các quốc gia Châu Á cũng tương đổi ôn định Năm 2023, dòng vốn

FDI toàn càu chỉ còn 1.300 tỷ USD, giám 12% so với năm trước Xu hướng giảm

thu hút FDI rõ nét nhát ở các nước phát triển, giám khoảng 37%, xuống còn 378 tỷ USD Trong khi đó, dòng vốn này vẫn khá én định ở các nước đang phát triên, đặc biệt là các quốc gia ở Châu Á Tuy nhiên, FDI tại các quốc gia đang phát triển tăng

4% trong năm ngoái, lên 916 tỷ USD và chiếm hơn 70% dòng FDI toàn cầu Sự vận

động của dòng vón FDI toàn cau quyết định trực tiếp đến kết quá thu hút FDI Nếu quốc gia không nam trong khu vực mà dòng vốn hướng tới thì sẽ là rất khó khăn

trong việc thu hút, ngược lại với các quốc gia nằm trong khu vực mà FDI hướng tới, việc thu hút dòng vốn này sẽ rất thuận lợi Dự báo và đón đầu xu hướng dịch

14

chuyền của vón FDI trên thé giới là yếu tố quan trọng cho chính quyền quóc gia và

các địa phương trong việc đưa ra các định hướng đề thu hút và tiếp nhận dòng vốn này Việt Nam nằm trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, là khu vực trung tâm

phát triển kinh tế trong thời gian tới, các quốc gia Đông Nam Á cũng trở thành điểm dén hap dan voi các nhà đầu tư nước ngoài Cơ hội đón đầu dòng vón FDI voi Viet Nam là rất lớn, néu tận dụng được thế mạnh và cái thiện môi trường đầu tư

Thứ hai, môi /ường vĩ mô quốc gia Đây là một trong những yéu tó tiên quyết

ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà ĐTNN

Chiế» /zøc thu hút vốn FDI của quốc gia sẽ quyết định xem quốc gia đó có

Sẵn sàng thu hút và đón nhận FDI hay không, giai đoạn nào nên tập trung thu hút và những lĩnh vực Sẽ ưu tiên Các địa phương thu hút FDI cũng sẽ lấy chiến lược thu hứt FDI của quốc gia để làm cơ sở hoạch định chiến lược thu hút FDI cho địa

phương mình Các quốc gia khác nhau sẽ có những chiến lược thu hút FDI khác

nhau, từ đó từng địa phương cũng có những định hướng riêng phù hợp với điều kiện

và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương đó, hài hòa với chiến lược phát

triển của quốc gia

Độ mớ c¿a nên kinh tế của các quốc gia trên thế giới ngày nay là khá cao Với

xu thế khu vực hóa, toàn càu hóa, các quóc gia ngày càng có mói quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, kéo theo sự gia tăng về thương mại và đầu tư Độ mở của nèn kinh tế bao gồm 2 chí số chính là độ mở thương mại và độ mở đầu tư Độ mở đầu tư cho biết

trong quốc gia đó tỷ lệ của FDI đối với GDP là bao nhiêu Phản ánh mức độ quan trọng của FDI đối với một quốc gia Các môi quan hệ kinh té quốc tế ngày càng

được xác lập nhiều hơn, trở lên gắn kết hơn và đó là hệ quả của hợp tác đầu tư và

chiến lược thu hút vốn đầu tư của các quốc gia Việc tham gia sâu rộng vào nàn kinh

tế thế giới đem đến nhiều cơ hội cho các quốc gia Nhưng đi cùng với đó là Chính

phủ các nước cũng cam kết duy trì hòa bình, hợp tác hữu nghị, và quan hệ thân

thiện với các nước khác Dé đám báo cho các quan hệ kinh tế diễn ra công bằng và minh bạch, các tô chức thé giới và các quốc gia phải thống nhát khung pháp lý để

các hoạt động kinh tế như luân chuyên vốn toàn cầu được khuyến khích và đảm bảo

an toàn

Sự ổn định của môi rường kinh tế vĩ mô là yếu tố mà các nhà ĐTNN đặc biệt

quan tâm Những môi trường kinh tế ôn định, ít biến động sẽ là điểm thu hút nhà

ĐTNN, vì trái với môi trường vĩ mô nhiều biến động sẽ là rất rủi ro với tài sản của

các nhà ĐTNN Đề thu hút được dòng vón FDI, điều chắc chắn phái làm là đảm bao

cho môi trường kinh tế vĩ mô ôn định, đây là điều kiện cần đề các nhà ĐTNN xem

xét và lựa chọn địa điểm an toàn cho nguôn vốn của minh Rat nhiều trường hợp

15

trên thế giới khi môi trường kinh tế vĩ mô biến động thát thường, có nguy cơ tiềm

ân rủi ro cao, dòng vốn FDI sẽ ngay lập tức rút khỏi quốc gia đó và đề lại nhiều hệ

quả khôn lường

Thể chế czø nhà mưzớc sẽ quyết định “luật chơi” cho các công ty có nguồn vốn

đầu tư nước ngoài nói chung và FDI nói riêng Thẻ chế bao gồm thẻ ché chính thức như pháp luật, quy định và thể chế phi chính thức như quy tắc ứng xử, phong tục, tập quán Thể ché là nên táng cho nèn kinh tế vận hành và ảnh hưởng đến quá trình

sản xuất kinh doanh của các công ty Hệ thống pháp luật bao gồm các luật liên quan

đến hoạt động đầu tư như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư hay Luật sở hữu và các

văn bản quy phạm pháp luật khác được xây dựng để đảm bảo sự an toàn cho các

nhà ĐTNN Bên đi đầu tư rất quan tâm các quy định ở đó như thể nào, có đảm bảo

tai san cua họ hay không, lợi nhận của họ được chuyên về nước như thé nao

những yếu tố này ảnh hưởng đến tâm lý và quyết định đầu tư của các nhà ĐTNN Xây dựng và hoàn thiện thê chế đang là mục tiêu hàng đầu của các quốc gia, đó cũng là điều kiện quan trọng đề thu hút FDI Ngoài việc thẻ chế tạo điều kiện thuận lợi cho FDI, thì thê chế cũng có tác động nhằm hạn chế hoặc ngăn chặn những ảnh

hưởng tiêu cực của dòng vón FDI đến an ninh và lợi ích của quốc gia néu các nhà

ĐTNN vi phạm những nguyên tắc đặt ra Một số chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định của các nhà ĐTNN như chính sách ưu đãi về thuế, chính sách ưu đãi về vốn, chính sách đơn giản hóa thủ tục hành chính,

1.6.2 Cha quan

Các nhân tố thuộc chủ quan địa phương, nơi tiếp nhận dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có ảnh hưởng đến quyết định của nhà ĐTNN khi quyết định chọn

địa điểm đầu tư tối ưu cho nguồn vốn của mình, nơi đó có những yếu tô nào tác

động đến quá trình đầu tư của mình hay không sẽ ánh hưởng đến thu hút đầu tư

nước ngoài vào địa phương đó

Thứ nhát, lợi thế về dia diém Những nhà đầu tư thường so sánh các đặc điểm

kinh tế và phí kinh tế của các địa điểm trong việc quyết định địa điểm thuận lợi đề đầu tư Nhiều yếu tô của lợi thế địa điểm như quy mô thị trường, chỉ phí các yéu tó

sản xuất, sự sẵn có của tài nguyên sẽ là những yêu tố mà nhà ĐTNN cân nhắc và

xem xét trong quá trình đầu tư sản xuất kinh doanh Đặc biệt với những địa phương

giáp biên, có các cảng biển và dich vu logistics phat trién sẽ rất thuận lợi cho việc

thu hút FDI khi xu hướng đầu tư các nhà xưởng đề gia công lắp ráp sau đó xuất

khâu đi tiêu thụ ở các thị trường khác đề tận dụng loi the địa điểm ngày càng phố biến và phát triển mạnh mẽ trên thế giới

Thứ hai, chính sách cø địa phương Thê chế của mỗi quốc gia hàu hét là

đồng nhất ở tất cá các địa phương Tuy nhiên, ở các địa phương khác nhau thì việc

Chính phủ giao quyên cho các địa phương này đưa ra những chính sách phù hợp với

điều kiện từng vùng và hài hòa với tổng thẻ quốc gia Những địa phương ưu tiên thu

hút FDI có những chính sách thông thoáng và khuyến khích đối với nhà ĐTNN Sự

hỗ trợ, chia sẻ từ chính quyền địa phương sẽ giúp nhà đầu tư giám khó khăn, yên tâm trong quá trình đầu tư Ngược lại với những chính sách lạc hậu, các quy định

cứng nhắc, các vấn đề về đối xử không công bằng với nhà ĐTNN hay tham những

Sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới thu hút FDI Các chính sách như ưu đãi về vay vốn,

ưu đãi về thuê đất, giám thuê, sẽ thu hút vón FDI về với địa phương Và một

trong những yêu tố quan trọng tạo nên sự thành công trong việc thu hút FDI và là

một trong những mối quan tâm chính của các nhà ĐTNN là chính sách cai cách

hành chính, đơn gián hệ thống thủ tục hành chính Thủ tục hành chính luôn là rắc

rối đôi với nhà ĐTNN khi họ làm việc với các cơ quan địa phương Khi nhà đầu tư được sử dụng thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, minh bạch thì cơ hội cho các địa

phương khi họ quyết định đầu tư vào là rất lớn Nhiều địa phương còn hiện tượng tham nhũng, tiêu cực, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư, các thủ tục rườm rà, phức

tạp sẽ là điểm trừ rất lớn trong mắt những nhà ĐTNN Việc địa phương có thủ tục hành chính nặng nề làm tăng chỉ phí đầu tư, gây mất niềm tin với các nhà đầu tư

không chỉ nhà ĐINN mà cả với các doanh nghiệp trong nước Cải cách thủ tục

hành chính không chi diễn ra ở từng địa phương đơn lẻ, đây còn là vấn đề của cấp

độ quốc gia, nhiều nước chủ trương đặt cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ

hàng đầu và cũng nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhát đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thi ba, sw phat trién cia co sé ha tang Ha tang bao gdm hé théng giao

thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống điện, nước và các công trình khác phục

vụ quá trình đầu tư sản xuất kinh doanh Cơ sở hạ tầng tốt, đáp ứng được nhu cầu

Cua nhà ĐTNN là yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến chỉ phí sản xuất kinh doanh và

ảnh hưởng trực tiếp tới quyết định đầu tư Cơ sở hạ tầng luôn là lĩnh vực mà các địa phương luôn ưu tiên chú trọng dé phat trién hang đầu, nhằm tạo điều kiện tối đa cho

các hoạt động đầu tư, đảm bao cho các hoạt động kinh tế xã hội Trong đó, phát

triên hạ tầng giao thông là yếu tó quan trọng bậc nhát Đây là điều kiện dé van chuyên hàng hóa đến và đi Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc phát triên hạ tầng

sân bay, cảng biên, logistics cũng đóng một vai trò quan trọng khi đây là cửa ngõ để giao thương với thị trường thé giới Bên cạnh đó, phát triển hạ tầng thông tin cũng

là yếu tố cần lưu tâm Thời đại công nghệ 4.0 ngày càng phát triển, luồng thông tin

17

liên tục được trao đổi trên toàn thé giới Nhà ĐTNN không hẫn lúc nào cũng xuất

hiện ở địa điểm đầu tư để trực tiếp chỉ đạo hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh của họ, họ thường xuyên phải trao đổi qua các hệ thống liên lạc Vì vậy, hệ thống thông tin liên lạc không đảm bảo, đường truyền chậm trễ, thiếu chính xác sẽ ánh hưởng tới cơ hội kinh doanh Phát triền hạ tàng thông tin bao phủ rộng khắp với phí

sử dụng hợp lý sẽ là điểm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Hơn nữa, việc địa

phương sở hữu hạ tàng thông tin tốt còn thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực công

nghệ thông tin, bưu chính viễn thông

The te, chat lveng nguồn nhân lực Vốn con người là một nguồn lực vô cùng quan trọng và quyết định đến sự thành bại trong mọi tô chức Chất lượng và giá cả

sức lao động là yếu tố các nhà đầu tư nước ngoài luôn chú trọng xem xét Vốn FD! thường sẽ có xu hướng chảy vào những địa phương có nguôn nhân lực dôi dào với chất lượng cao đề đáp ứng nhu cầu của các công ty, nhất là các doanh nghiệp đầu tư

vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao và sử dụng những công nghệ hiện đại

Theo nhóm nghiên cứu PCI năm 2010, 40% doanh nghiệp nước ngoài cho biết phái dau tu dé dao tao tai ché cho người lao động trước khi bắt tay vào làm việc tại công

ty, điều nảy đã tiêu tốn 8% tổng chỉ phí kinh doanh của doanh nghiệp FDI, tuy

nhiên, sau khi được đảo tạo chỉ có 65% người lao động tiếp tục ở lại làm việc cho

doanh nghiệp Vì vậy, yếu tô chát lượng nguồn nhân lực là điều kiện để nhà đầu tư nước ngoài cân nhắc khi tiến hành đầu tư Tuy nhiên để có nguồn nhân lực chất lượng đạt yêu cầu thì phái phụ thuộc vào chính sách đào tạo nghà, hệ thống giáo

dục Một số yếu tố văn hóa cũng sẽ ảnh hưởng đến người lao động như tính kỷ luật, cần cù hay ý thức trong lao động

Thứ năm, năng lực Của lãnh đạo địa phương Lãnh đạo luôn là người định hướng, chí đạo mọi hoạt động ở địa phương Nếu người đứng đầu địa phương có

nhận thức rõ được vai trò của vốn FDI đối với sự phát triên của địa phương thì sẽ có

những ưu tiên cho hoạt động thu hút FDI, chỉ đạo các co quan tao moi điều kiện

thuận lợi để chào đón các nhà ĐTNN, chủ động tìm kiếm các đối tác phù hợp Nhà lãnh đạo mong muôn đón nhận vôn FDI luôn chú trọng tới khâu xúc tiến đầu tư, để

quảng bá với các nhà ĐTNN về những gì địa phương có và những ưu đãi đối với

họ Hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động mang tính chát

chủ quan của bên nhận đầu tư, liên quan đến việc muôn hoặc không muôn, do vậy

lãnh đạo đứng đầu các địa phương cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động này

1.7 Kinh nghiệm thu hứt FDI của một số địa phương ở Việt Nam và thế giới

1.7.1 Bình Dương

Nhiều năm qua, Bình Dương luôn được đánh giá là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn FDI Đây là nguồn lực quan trọng đề Bình Dương có tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm cao gấp đôi so với mức tăng trưởng bình quân của cả nước

Trong chiến lược thu hút FDI, Bình Dương đã ưu tiên những ngành nghè, dự

án có công nghệ tiên tiến, hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị gia tang cao; quản trị hiện đại, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất, cung ứng toàn cầu Địa phương cũng chủ trương hạn chế các dự án thâm dụng lao động, sử dụng nhiều nguyên liệu nhập khẩu, tiêu hao nhiều năng lượng, tài nguyên và gây ô nhiễm môi trường Nhờ đó, Bình Dương hiện đứng nằm trong các tỉnh lớn của cả nước về thu hút vốn FDI Các doanh nghiệp FDI đã tham gia và thúc đây tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Bình Dương thông qua việc chuyên giao, đối mới công nghệ sản xuất, góp phần tạo ra một sô ngành công nghiệp chủ lực như sản xuất, chế biến

gỗ, dệt may, da giày, điện tử Các dự án có vốn đầu tư nước ngoài được đánh giá là nguồn động lực chính trong việc thúc đây sự phát triển cả về kinh tế và xã hội của tỉnh

UBND tính Bình Dương trong nhiều năm qua đã nỗ lực thực hiện cơ chế thông thoáng, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ, hiện đại nhằm tạo điều kiện thuận

lợi thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư Góp phan thu hit FDI hiéu qua, Binh

Dương đã tô chức nhiều hội nghị, hội thảo trực tuyến xúc tiễn đầu tư với các nước

như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Bi, Pháp, Đức, Hà Lan, Italia Tại các hội nghị, hội thảo này, các doanh nghiệp được nghe lãnh đạo tỉnh, các sở, ban ngành chia sẻ về môi trường đầu tư tại Việt Nam và tỉnh Bình Dương; những tiềm năng,

lợi thế, chính sách và các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư của tỉnh Bên cạnh đó, đại

diện các sở, ngành của tỉnh đã giải quyết thỏa đáng những vấn đề mà doanh nghiệp quan tâm và đang có nhu cầu tìm hiểu cơ hội hợp tác, đầu tư tại Bình Dương Với

việc tô chức nhiều hội nghị, hội thảo trực tuyến xúc tiến đầu tư, tinh Binh Dương rất

linh hoạt nhằm trao đôi, kết nối hợp tác bằng nhiều hình thức với các bên đối tác

nước ngoài và đã đạt được những kết quả rất đáng khích lệ Tinh tiếp tục xúc tiến

đầu tư, tô chức nhiều hội nghị, hội thảo trực tuyến xúc tiến đầu tư với các nước; tích

cực mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế và thiết lập mối quan hệ hợp tác song phương với các tỉnh, thành phố nước ngoài Bên cạnh đó, tỉnh tập trung các nguồn lực đầu tư hoàn thiện hệ thông hạ tầng giao thông kết nối, hạ tầng khu công nghiệp;

triên khai đảo tạo nguồn nhân lực, đây nhanh tiến độ xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở

19

cho công nhân; cung ứng đầy đủ, kịp thời nguồn lao động cho doanh nghiệp đến

đầu tư trên địa bàn tỉnh Tinh cũng tiếp tục đây mạnh cải cách thủ tục hành chính,

tập trung phát triển các loại hình dịch vụ chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và nhu cầu phát triển công nghiệp, đô thị của

tỉnh nhằm tạo thuận lợi nhất giúp doanh nghiệp đầu tư hiệu quả

Hiện Bình Dương đang quyết liệt triển khai nghiên cứu về logistics, các giải pháp giao thông vận tải mới đề tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài, tiếp tục hợp tác với các chuyên gia, đối tác quốc tế và các hiệp hội trên thế giới để phát triển KCN khoa học công nghệ

Lũy kế đến nay, Bình Dương có 4.219 dự án FDI được cấp giấy chứng nhận

đăng ký đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 40,3 tỉ USD, chiếm

hơn 8,7% tổng vốn FDI của cả nước Quy mô trung bình dự án khoảng 9,6 triệu USD Đứng đầu là lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo gồm 3.639 dự án đầu tư với tông số vôn đầu tư hơn 29,7 tỉ USD, chiếm 74% tông vốn đầu tư đăng ký Các nhà đầu tư nước ngoài đến từ gần 70 quốc gia, vùng lãnh thổ, như: Hàn Quốc, Đan Mạch, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore, Hoa Kỳ Khu vực Châu Á chiếm 75% tổng vốn đầu tư vào tính Các thương hiệu lớn đã đầu tư vào Bình Dương như

Panasonic, Toshiba, Aeon Maill,

1.7.2 Hải Phòng

Trong những năm gần đây, Hải Phòng luôn là thành phố thuộc những địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư FDI, hình thành nhiều khu công

nghiệp, thương mại lớn và trung tâm dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế của Vùng

duyên hải Bắc Bộ và được đánh giá là khu vực hấp dẫn đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam Hải Phòng đã áp dụng nhiều chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư nước ngoài

trên địa bản (các cơ chế ưu đãi về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân dành cho khu kinh tế ven biên), nên đã thu hút đầu tư tốt Bên

cạnh đó, Hải Phòng đã tập trung đây nhanh tốc độ triển khai dự án cơ sở hạ tầng tại

Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, KCN Tràng Duệ, KCN Đình Vũ, KCN hỗ trợ

chuyên sâu dành cho các nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc

Nhờ “trải được thảm đỏ”, “làm được nhiều tô lớn”, Hải Phòng đã đón nhiều

nhà đầu tư lớn trong nước và nước ngoài, điển hình như: Nhà máy sản xuất linh kiện điện tử của Tập đoàn LG với tổng vốn đầu tư gần 6 tỷ USD; Nhà máy sản xuất

ô tô Vinfast của Tập đoàn Vingroup với tông vốn đầu tư hơn 3 tỷ USD; hai bến khởi động cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng do Tổng công ty Tân Cảng Sài Gòn và các

20

đối tác đầu tư; hệ thông cáp treo vượt biển Cát Hải - Cát Bà từ Tập đoàn SunGroup đầu tư

Không chỉ dừng lại ở lợi thế vị trí địa lý với cảng biên, sân bay, hạ tầng

logistics, những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính cùng những quyết sách phù hợp và hiệu quá đã tạo sức hút mạnh mẽ đối với vốn đầu tư nước ngoài tại Hải Phòng

Cho đến nay, thành phố Hải Phòng đã thành lập và cho đi vào hoạt động 12

khu công nghiệp, thu hút được 567 dự án trong và ngoài nước Trong đó, 400 dự án FDI với tổng vốn đầu tư trên 16 tỷ USD và 167 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư xấp xỉ 146.000 tỷ đồng của các nhà đầu tư đến từ 29 quốc gia và vùng

lãnh thô

Trong số các dự án này, không thê không nhắc tới các tên tuổi lớn như: Tập doan LG (5,84 ty USD), Bridgestone (1,2 ty USD), Pegatron (481 trigu USD), USI (200 triéu USD), Kyocera (187 triéu USD),

1.7.3 Bac Ninh

Bac Ninh nam trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quang Ninh, nam

trong vùng thủ đô cho nên có nhiều tuyến đường cao tốc chạy qua, điên hình như đường Vành đai 4, cao tốc Nội Bài Bắc Ninh, Bắc Ninh Hạ Long Theo đó, Bắc

Ninh có lợi thế lớn về logistic, là điểm thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài Với định hướng rõ ràng, tận dụng được lợi thế về vị trí địa lý, Bắc Ninh cơ bản đã trở

thành tính công nghiệp theo hướng hiện đại với công nghiệp điện tử, công nghiệp

công nghệ cao trở thành ngành mũi nhọn

Những năm gần đây, Bắc Ninh đã thực hiện thu hút đầu tư FDI theo tiêu chí 3

“cao”: suất vốn đầu tư cao, hiệu quả kinh tế cao và hàm lượng công nghệ cao và 2

“ít”: Ít đất, ít lao động Tuy nhiên, với một tính có sự phát triên tốt, có nhiều kinh

nghiệm và thu hút vốn FDI, néu nhìn tông thẻ trên quy hoạch của tinh thì Bắc Ninh

cần đặt ra những mục tiêu mới lựa chọn đúng đối tác, nâng tàm chất lượng dự án

FDI vao tinh

Đặc biệt, cùng với những giải pháp tích cực từ Chính phủ, tỉnh Bắc Ninh đã

ban hành và triển khai kịp thời nhiều biện pháp phù hợp đề hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn

cho doanh nghiệp, giảm thiệt hại và duy trì mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh

Từ đó, việc thu hút vốn FDI đạt nhiều kết quả tích cực

Nhiều tập đoàn đa quốc gia danh tiếng đã lựa chon Bac Ninh la dia điểm đầu

tư như Tập đoàn Samsung với Dự án “Khu tô hợp cong nghé Samsung” tai KCN

Yên Phong với tông vốn đầu tư 670 triệu USD, Tập đoàn Nokia với Dự án Nhà máy

21

sản xuất điện thoại di động tại KCN VISIP với tổng vốn đầu tư 302 triệu USD, Tập

đoàn Canon với 2 dự án đầu tư sản xuất máy in, linh kiện điện tử tại KCN Tiên Sơn

và KCN Quá Võ với tông vốn đầu tư 130 triệu USD Tinh Bắc Ninh cũng được biết đến là “Thánh địa sản xuất điện thoại di động của khu vực và thế giới” với riêng

mặt hàng điện thoại di động Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phản quan trọng

đem lại một diện mạo mới cho nèn kinh tế của tinh, góp phản hình thành một só

ngành công nghiệp mũi nhọn như: công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ cao, phát triển cơ sở hạ tầng `

Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác quản lý giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cáp phép, công tác quản lý giám sát, hỗ trợ dự án FDI sau cáp phép tại tinh Bắc Ninh luôn được quan tâm và triển khai thực hiện Công tác này đóng một vai trò rất quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp FDI như thúc đây mở rộng

đầu tư của các dự án đã triển khai, thu hút vốn đầu tư vào các dự án mới Công tác

quản lý, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ giữa các bên liên quan Có như vậy mới đảm bảo dự án đầu tư được thực hiện đúng theo các quy định

của pháp luật, hạn chế được các tác hại về môi trường, chóng các hoạt động chuyên giá trồn thuế Ngoài việc hỗ trợ cho nhà đầu tư triên khai dự án được thuận lợi cũng

như hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, công tác quản lý giám sát cũng góp phần đảm báo dự

án có hiệu quả, khai thác tốt các nguôn lực, đặc biệt là đôi với những dự án có sử

dụng đát Những dự ản này đem lại lợi ích cho địa phương cũng như lợi nhuận cho chính nhà đầu tư, tạo động lực cho chủ đầu tư mở rộng dự án hoặc đầu tư vào các

dy An mdi tai dia ban Tinh Bac Ninh

Lũy kế đến nay, toàn tỉnh Bắc Ninh có 2.170 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư được cấp phép đạt 25.290,9 triệu USD Việc thành lập các KCN tập trung trở thành “thỏi nam châm” hút dòng vốn ngoại hiệu quả nhát Các KCN thu

hút được nguồn vốn đầu tư lớn, nhát là đầu tư trực tiếp nước ngoài, là tiền đề quan trọng giúp Bắc Ninh giữ vững nhịp độ tăng trưởng, tiến tới mục tiêu phán đấu trở

thành Thành phó trực thuộc Trung ương Riêng KCN Yên Phong là KCN thu hút

von dau tư cao nhất cả nước với hơn II tỷ USD Đông thời cũng là một trong những

KCN có hiệu quả sử dụng đấttông vốn đầu tư cao của cả nước Tại đây Tập đoàn

Samsung có 3 dự án lớn: Samsung điện tử (SEV) vốn đầu tư 2,5 tỷ USD; SDIV- nhà

máy sản xuất pin, vốn đầu tư hơn 100 triệu USD; Samsung Display (SDV) vốn đầu

tư 6,5 tỷ USD

1.7.4 Bài học kinh nghiệm trong việc thu hat FD! cho Quang Ninh

Quang Ninh là một trong số ít những địa phương có điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý tương đối thuận lợi, là đầu mối giao thương quan trọng thúc đây giao

22

thương trong khu vực và quốc tế Những kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh, thành phố Hải Phòng va tinh Binh Duong đã đem lại những bài học quy báu rút ra cho tỉnh Quảng Ninh như SAU:

Với chủ trương của Nhà nước là đây mạnh việc liên kết vùng miễn, trong đó tập trung phát triển mạnh vào những ngành, lĩnh vực mà các tỉnh thành có lợi thé,

dé qua đó tạo động lực và tao da cho sy phat triển chung của toan khu vực Vì vậy,

ngành công nghiệp đang thu hút nhiều vốn FDI và dự án nhất tại tỉnh Quảng

Ninh, đặc biệt là công nghiệp nặng, trong đó khai thác và chế biến khoáng sản là một ưu thê nổi bật Tuy nhiên, kinh nghiệm cho thấy vai trò quan trọng của cơ sở

hạ tầng trong việc hỗ trợ gắn kết và phát triển vùng miền Do đó cần chú trọng phối hợp cùng các địa phương trong vùng trong hoàn thiện liên kết vùng

Kinh nghiệm cho thấy tính cần thiết của các chương trình phân bổ ngân sách

từ trung ương tới các địa phương đặc biệt là những địa phương đang cần nguôn lực

đề phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, cải thiện nguồn lực Trên cơ

sở này kết hợp với các ưu tiên về chính sách khi thu hút FDI, địa phương co thé

tiễn tới chủ động thu hút một số loại hình FDI vào các lĩnh vực phù hợp

Vấn đề phân cấp quản lý có những mặt tích cực cũng như mặt hạn chế đã được phân tích, đánh giá Nhưng theo kinh nghiệm cho thấy, mặc dù đã có sự phân cấp nhưng việc phối hợp chặt chẽ và phân định trách nhiệm rõ ràng giữa cấp trung ương và cấp địa phương vẫn cần phải chú ý, mục đích đề đảm bảo tính thông nhất

về chính sách và về quy hoạch phát triển chung Tác động tích cực của việc cạnh tranh thu hút vốn FDI giúp đây mạnh tính sáng tạo, tạo động lực cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, tuy nhiên, nếu “cạnh tranh tự do” mà không có sự quản lý, thống nhất chung thì sẽ phá vỡ các quy hoạch chung về phát triển ngành và phát triển vùng miền

Một vấn đề cần được quan tâm là việc nâng cao trình độ thâm định dự án của

các cán bộ phụ trách ở địa phương, mặc dù đã phân cấp thẩm quyền nhưng van can

cơ chế phối hợp thông tin giữa địa phương với trung ương về các dự án đầu tư nhằm tránh những dự án “bong bóng” hay dự án “ma” Tức là các dự án được nhà

đầu tư thôi phòng từ vài trăm triệu lên hàng tỷ USD Những dự án này nhằm mục

đích nhanh chóng có giấy chứng nhận đầu tư từ chính quyền địa phương, phô

trương đề huy động vốn và nhất là được cấp nhiều đất đai Việc này dễ tạo ra tình trạng thất thoát trong quản lý tài sản (cơ sở vật chất kỹ thuật, đất đai, tiền vốn ) của Tỉnh bởi nhận thức chưa đầy đủ, thấu đáo của các cán bộ quản lý cũng như

việc ban hành các luật và văn bản dưới luật không sát với thực tiễn

23

Đối với những tỉnh thu hút được nhiều dự án FDI nhự Bắc Ninh, thành phố Hải Phòng, Bình Dương thì cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng công

nghiệp hóa, đạt được trình độ phát triển tương đối cao Do vậy những địa phương như Quảng Ninh có thê ưu tiên thu hút FDI vào các ngành công nghệ cao như:

điện tử, thông tin, công nghệ sinh học, dịch vụ hiện đại nhằm giảm thiểu tình trạng

quá tải trong quá trình đô thị hóa, lao động nhập cư tăng nhanh gây áp lực cho hạ tầng cơ sở và gia tăng các vấn đề xã hội Ưu tiên các ngành thâm dụng lao động cho các doanh nghiệp trong nước, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ Đây cũng là một điểm đáng chú ý trong việc thu hút các dự án FDI vào địa bàn tỉnh Quảng

Ninh, bởi ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sán dù đang là lợi thé

của địa phương nhưng lại gây nhiều tác động xấu tới cơ sở hạ tầng và gây ra các

tinh trang mat ôn định trong an ninh xã hội của tỉnh

Ngoài các chính sách ưu đãi đang được áp dụng như ưu đãi thuế, miễn giảm tiền thuê đất, địa phương cần cân nhắc bồ sung các chính sách ưu đãi tài chính và phi tài chính Các chính sách ưu đãi tài chính là ngân sách nhà nước hỗ trợ nhà đầu

tư nước ngoài một khoản tiền để thực hiện dự án đầu tư, hoặc ngân hàng thương

mại ưu tiên cho vay đối với những dự án đầu tư thuộc ngành, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích FDI, bảo đảm ngoại hối khi chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang ngoại tệ phục vụ nhu cầu xuất khâu, chuyên vốn và lợi nhuận về nước Các chính sách ưu đãi phi tài chính với các quy định về thương quyền trong kinh doanh nội

địa và trong hoạt động xuất khẩu

Dựa trên cơ sở hệ thông ưu đãi chuẩn, các địa phương cần áp dụng linh hoạt

với các nhà đầu tư Vì chính sách ưu đãi được thực hiện theo nguyên tắc có điều kiện và Có thời hạn nên khi các nhà đầu tư thực hiện tốt những mục tiêu kỳ vọng

có thê được gia hạn hoặc tăng thêm ưu đãi Ngược lại, các nhà đầu tư không thực

hiện đầy đủ cam kết về điều kiện ưu đãi thì không được áp dụng các ưu đãi, có thé

buộc phải bồi hoàn các ưu đãi đã được hưởng Với một môi trường có thể chế và chính sách tôi ưu thì hiệu quả nguồn vốn FDI sẽ gia tăng, do đó, FDI phải đồng hành với cải cách thê chế và chính sách trong quá trình mở cửa và vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường

24

CHUONG 2: THUC TRANG THU HUT

VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOAI TAI TINH QUANG NINH

GIAI DOAN 2019 - 2023

2.1 Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai

đoạn 2019-2023

Quang Ninh — một điểm sáng vè kinh tế, xã hội Với cương vị là một vùng

kinh té trọng điềm phía Bắc, Quảng Ninh đã và đang thực hiện tốt nhiệm vụ của

mình đối với phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh nói riêng và đóng góp vào kinh tế xã

hội cả nước nói chung Trong 5 năm qua, tỉnh Quảng Ninh đang phát triển vượt bậc,

tạo sự đột phá về mọi mặt ngàm khăng định tàm vóc, vị thế mới của mình

2.1.1 Kinh tế

Năm 2023, tăng trưởng GRDP của Quảng Ninh tăng gấp hơn 2 lần so với cả

nước, đạt 11,03%, đứng đầu trong các tinh vùng đồng bằng sông Hàng Với tốc độ

tăng trưởng kinh tế cao và tương đối ốn định Tỉnh đã 9 năm liên tiếp có mức tăng

trưởng hai con sé (2015-2023) Quy mô nàn kinh tế Quảng Ninh năm 2023 ước đạt

315.000 tỷ đồng, gáp 1,5 lần so với năm 2020

Tăng trưởng GRDP của Quảng Ninh năm 2019 của đạt 12,1% tăng cao hơn so

với cùng kỳ năm trước là 10,83% Tốc độ tăng trưởng kinh té của tinh giảm sút vào năm 2020 phản lớn do ảnh hưởng của dịch COVID 19 Nhưng có thẻ thấy, Quảng

Ninh đã vực lại vị trí của mình trong 3 năm trở lại đây GRDP của tỉnh đang trên đà

tăng trưởng trở lại, với 8,45% năm 2020 đến năm 2023 tốc độ tăng trưởng đã đạt 11,3% Sự cải thiện đáng kế về chất lượng tăng trưởng, tiềm lực quy mô của nèn

kinh tế Quảng Ninh tăng lên rõ rệt Điều đó mang lại một tín hiệu tốt trong tương lai

về tốc độ tăng trưởng kinh tế của tinh

Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh

Vùng đất mỏ Quảng Ninh cũng đang có sự chuyền dịch cơ cấu mạnh mẽ Cơ

cầu GRDP của tính trong 5 năm trở lại đây đã chuyền từ nông nghiệp sang công

nghiệp, dịch vụ Năm 2023, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng đạt 50,3%, dịch vụ

và thuế sản phẩm đạt 44,9% và nông lâm nghiệp thủy sản chí chiếm 4,8%

Hình 2.2 Cơ cầu kinh tế tỉnh Quảng Ninh năm 2023

Khu vuc Dich vu

va Thué san pham

Neuon: Cực Tỉ hỗng kê tỉnh Quảng Ninh

Khu vực dịch vụ ngày càng giữ vai trò chủ đạo, đóng góp đáng kề vào cơ cầu

kinh tế chung của tinh Du lịch dân trở thành ngành mũi nhọn của Quang Ninh voi tống số 91 điêm du lịch với hệ thống khu nghi dưỡng, khách sạn cao cap hon 7.500

phòng Khu vực công nghiệp - xây dựng cũng có đóng góp quan trọng vào tốc độ

tăng trưởng Sản lượng khai thác than xuất khâu đạt 47.616 triệu tán (2021), chiếm 36% thu ngân sách nội địa Nông nghiệp Quảng Ninh có mức đóng góp vào tăng

trưởng GRDP thấp nhất Trong đó, tổng sản lượng vẻ thủy san dat gan 150.000 tan

vào năm 2021 chiếm 52,5% giá trị của toàn ngành nông nghiệp

Bảng 2.1 Thu nhập bình quân đầu người của Quảng Ninh

giai đoạn 2019 ~ 2022

Đơn vị: triệu đồng/tháng

Giai đoạn 2019-2022, mặc dù GRDP bình quân đầu người của Quảng Ninh luôn nằm trong những địa phương cao nhất cả nước Nhưng nếu tính thực tế thu

nhập bình quân đầu người, mức thu nhập của người lao động mỗi tháng vẫn còn hạn

ché Trong 3 năm (2019-2021), mức thu nhập bình quân đầu người của tỉnh có

chiều hướng giám, nguyên nhân là do ảnh hưởng của đại dịch, các công ty phái

ngừng sản xuất, người lao động phải nghi làm để thực hiện dãn cách xã hội,

chính vì thế, mức thu nhập của người lao động cũng bị ảnh hưởng không nhỏ

2.1.2 Xã hội

Về dân số, /zo động: Dân số Quảng Ninh hiện nay đạt hơn 1.4 triệu người

Quảng Ninh có kết câu dân số trẻ, tí lệ trẻ em dưới 15 tuôi chiếm 37,6% trong khi người già chí chiếm 7,1% Điểm đặc biệt về dân só Quảng Ninh, số lượng nam giới

chiếm tỷ lệ lớn hơn nữ giới (nam chiếm 50,9%, chiếm 49,1%) điều này trái ngược

so với tý lệ dân số toàn quốc Bên cạnh đó dân số của tỉnh không được phân bó

đồng đều trên khắp địa bàn thành phó, chủ yêu tập trung ở thành thị Quy mô nguồn

nhân lực của tính không ngừng gia tăng, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt

1.02%/năm Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nèn kinh tế đã qua đào tạo tăng trưởng từ 35,6% năm 2019 đạt ngưỡng 41,39% năm 2021 Sự chuyền biến tích cực này cho thấy Quảng Ninh đang thực hiện tốt chính sách phát triển

nguỏn nhân lực chất lượng cao, nhằm phục vụ cho phát triên kinh tế trong tinh cũng

như toàn xã hội Tỷ lệ thất nghiệp tại Quảng Ninh giám nhẹ vào năm 2023 còn 2,25% SO với năm 2019 là 2,85% Tỷ lệ thất nghiệp của Quang Ninh vẫn tháp hơn

So với trung bình của cả nước là 2,28% năm 2023

Về an sinh xã hội, gidm nghèo: Với tinh thần “không đề ai bị bỏ lại phía sau”,

tinh Quang Ninh đang thực hiện một loạt các chính sách về đảm bảo an sinh xã hội,

phúc lợi xã hội hiệu quả Tỉnh ưu tiên bồ trí nguồn lực lớn cho các vùng đặc biệt

khó khăn, đồng bào dân tộc thiêu số, các đối tượng chính sách yếu Các sở, ban, ngành cũng có những chính sách hỗ trợ cho trẻ con gặp khó khăn như tạo điều kiện

về hễ trợ nhà ở, điều kiện học tập Thực hiện chính sách cho đối tượng có công với

cách mạng Với ảnh hưởng của dịch COVID vừa qua, tính cũng đã nhanh chóng triển khai các chính sách hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp với tổng số tiền

hơn 328 tỷ đồng tính đến 10/2021 Số lượng hộ nghèo và hộ cận nghèo của tinh

trong những năm qua tiếp tục giảm, năm 2021 số hộ nghèo của tinh là 380 hộ giảm

0,13% s0 Với năm 2020, hộ cận nghèo là 2.504 hộ, giảm 0,39% năm 2020 Trong 2

năm trở lại đây, tỉnh đã phân bố gầản 200 tỷ đồng vón ngân sách với hình thức cho

vay đối với các xã, vùng thuộc dân tộc thiêu só, miền núi, biên giới nhằm phát triên

27