VE THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những khái niệm cơ bản
CHUONG 2: CHUONG 2: THUC TRANG THU HUT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOAI TAI TINH QUANG NINH
2.2 Phân tích các yếu tô ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Quảng Ninh
2.2.1 Khách quan
Thứ nhất là môi trường thể giới. Trong một thê giới không ngừng thay đối, các nhà ĐTNN cũng có những thay đổi cho riêng mình về chiến lược đầu tư của họ.
Day là yếu tố hoàn toàn ngoài tầm kiểm soát của tỉnh Quảng Ninh, nhưng nó lại anh
hưởng đáng kê đến thu hút FDI của địa phương này.
Kinh tế thế giới đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến thu hút FDI của Quang Ninh khi đại dịch Covid-19 xuất hiện, lạm phát ở khắp mọi nơi trên thế giới, các ngân hàng đua nhau tăng lãi suất, nhằm ngăn chặn và bảo vệ nền kinh tế tránh những tác động xấu nhất. Xung đột địa chính trị làm giá cả leo thang đã làm ảnh hưởng tiêu cực đến thu hút vốn FDI vào Quảng Ninh. FDI giảm mạnh liên quan đến hàng tiêu dùng, dịch vụ như hàng không, khách sạn, nhà hàng, vui chơi giải trí, các khu du lịch, cũng như các ngành sản xuất và lĩnh vực năng lượng. Sự sụt giảm FDI toàn cầu có liên quan chặt chẽ đến việc đứt gãy chuỗi cung ứng do ảnh hưởng của đại dịch và xung đột địa chính trị. Năm 2020, do ảnh hưởng nghiêm trọng bởi đại dịch
28
nên nèn kinh tế thế giới giảm 3,4%, cùng với đó là dòng vốn vào tỉnh Quảng Ninh cũng gặp khó khăn khi chỉ thu hút được 0,5 tỷ USD. Kẻ từ khi thế giới kiểm soát
được Covid và bình thường hóa các hoạt động kinh tế, mặc dù vẫn còn nhiều khó
khăn và kinh tế thế giới rơi vào suy thoái nhưng dòng vốn cũng đã có dấu hiệu phục hồi .Vì vậy, dòng vốn FDI vào Quảng Ninh dần phục hồi, năm 2022 thu hút FDI
vào Quảng Ninh ước đạt 2,18 ty đô và 2023 là 3,1 tỷ USD.
Xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI: Việt Nam nằm trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, là khu vực trung tâm phát triển kinh tế mới của thế giới, nơi đây dần trở thành điểm đến hấp dẫn với các nhà đầu tư nước ngoài. Quảng Ninh là một trong những địa phương đón đầu trong việc đưa ra các định hướng dé thu hut va tiếp nhận dòng vốn này, bởi địa phương này có vị trí địa lý thuận lợi, là cửa ngõ của
Việt Nam giao thương với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, đó là điều kiện
không thê tốt hơn cho Quảng Ninh đón những làn sóng đầu tư FDI của thể giới.
Đây là tinh phát triển kinh tế năng động, liên tục tăng trưởng cao và ôn định, tốc độ tăng trưởng năm 2023 ước đạt 11,02% so với cùng kỳ, là năm thứ 9 liên tiếp (2015- 2023) đạt tốc độ tăng trưởng 2 con số, tốc độ tăng trưởng được cải thiện đáng kể, quy mô, tiềm lực của nền kinh tế tăng rõ rệt, ước đạt trên 315.000 tỷ đồng, tăng 22,09% so với quy mô năm 2022 (258.000 tỷ đồng). Quảng Ninh tập trung thu hút dòng FDI thế hệ mới, không chỉ hướng tới trở thành một trung tâm công nghiệp chế biến hàng đầu cả nước, mà còn tạo lực đây để thực hiện chiến lược phát triển kinh
tế xanh bằng việc tận dụng lợi thế về vị trí, địa điểm du lịch nỗi tiếng nhằm thu hút nguồn nhân lực về đây làm việc, với môi trường tuyệt vời để sinh sống. Những nha đầu tư chú trọng đến vấn đề sản xuất thân thiện với môi trường cũng sẽ quan tâm đến các địa phương có nhiều giải pháp phát triên kinh tế xanh.
Thứ hai là môi trường vĩ mô Việt Nam. Yêu tỗ môi trường vĩ mô ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược thu hút FDI của Quảng Ninh, khi đây được xem là kim chỉ nam cho các địa phương trong hoạt động thu hut FDI.
Chiến lược thu lút vốn FDI. Một trong những điềm mới về chiến lược thu hút FDI của Việt Nam trong giai đoạn tới đây là xu hướng chuyền từ “thu hút bằng mọi giá” sang chiến lược “thu hút có chọn lọc” với mục tiêu đặt chất lượng, hiệu quả công nghệ và tiêu chí bảo vệ môi trường làm những tiêu chí đánh giá chủ yếu. Ưu tiên những dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch và mang lại giá trị gia tang cao, có tác động lan tỏa,... Chiến lược thu hút FDI này vừa giúp nền kinh tế đất nước phát triển vừa hạn chế được phần nào tác hại của FDI như gây ô nhiễm môi trường, tàn phá nguồn tài nguyên, ... Với chiến lược này của Việt Nam, tỉnh Quảng
29
Ninh cũng đang thực hiện việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có chọn lọc, tuân thủ theo chính sách của nhà nước. Tập trung thu hút FDI có quy mô lớn nhưng bằng cách chủ động, thu hút dựa trên hiệu quả kinh tế - xã hội — môi trường. Các dự án FDI được sự phê duyệt của tỉnh là những dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao, không thu hút các doanh nghiệp FDI mang theo các yếu tô gây ô nhiễm môi trường, đưa ra một số ưu đãi cho đầu tư mà có tác động tích cực tới môi trường như những dự án về xây dựng khu du lịch sinh thái,...
Độ mở của nên kinh tế: Độ mở của nền kinh tế Việt Nam hiện nay đạt hơn 200% GDP, là một mức độ được các chuyên gia kinh tế đánh giá là một độ mở rất lớn. Điều này chứng tỏ rằng Việt Nam đã hội nhập sâu rộng với kinh tế thê giới.
Trong cơ cấu kinh tế của nước ta FDI đóng góp 20,13% GDP, chiếm 72% tổng giá trị xuất khâu và 50% sản lượng công nghiệp tuy nhiên hiệu ứng lan tỏa nền kinh tế còn thấp. Với việc tham gia vào các quan hệ quốc tế, mở cửa hoạt động ngoại thương nhanh chóng, Việt Nam có cơ hội rất lớn đề thu hút các nhà ĐTNN, mở rộng nguồn lực phát triển đất nước. Cùng với bối cảnh chung của đất nước, Quảng Ninh cần tận dụng thời cơ để thúc đây việc thu hút nguồn vốn quan trọng này phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô: Việt Nam là một trong những quốc gia có nên chính trị luôn ôn định, đảm bảo cho sự gắn kết nhằm thực hiện chính
sách kinh tế nhất quán, là chỗ dựa cho tải sản của các nhà ĐTNN. Dù đại dịch
Covid-19 đã ảnh hưởng đến các mỗi quan hệ quốc tế và ảnh hưởng đến hệ thông chính trị của nhiều quốc gia, gây ra tình trạng suy thoái kinh tế và ảnh hưởng của nhiều cuộc xung đột trên thế giới. Thế nhưng, trong khoảng thời gian này Việt Nam vẫn luôn giữ vững sự ôn định so với các nước khu vực và toàn thế giới, nhờ duy trì chính sách kinh tế vĩ mô, nỗ lực giảm nợ công, giảm lạm phát, đảm bảo cân đối ngân sách,... Đây là những yếu tố mà các nhà ĐTNN đánh giá rất cao ở Việt Nam
và đây cũng là những điều kiện họ luôn muốn có ở địa điểm đầu tư của mình. Nhờ
ôn định kinh tế vĩ mô mà Việt Nam luôn là điểm sáng của thế giới trong thu hút dòng vốn FDI, minh chứng là Việt Nam thuộc nhóm 20 quốc gia thu hút FDI nhiều nhất trên thế giới năm 2020, một năm khó khăn của kinh tế thế giới. Sự nhất quán trong các chính sách kinh tế của Chính phủ và tình hình kinh tế ổn định, cùng với tiềm năng và thế mạnh của Quảng Ninh đã giúp địa phương nay đã ngày càng
khẳng định được vị thế của mình trong viéc thu hut FDI.
Thé ché của nhà nước: Chính sách thu hút FDI của Việt Nam được cho là rất
thông thoáng so với các nước còn lại trong khu vực. Việt Nam có một môi trường
30
đầu tư hấp dẫn, đảm bảo các quyền cơ bản của nhà đầu tư như chuyến (gửi) ngoại hối về nước, quyền sở hữu trí tuệ, môi trường cạnh tranh bình đăng giữa nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, giữa các nhà đầu tư nước ngoài với nhau... Chính sách ưu đãi về thuế và đất đai cho nhà đầu tư nước ngoài. Giảm tiền thuê đất, thuê mặt bằng, tiền sử dụng đất, thuế đất trong KKT, khu CNC với mức ưu đãi cao hơn các dự án đầu tư thông thường. Miễn giảm thuế suất, thuế TNDN, áp dụng mức thuế suất ưu đãi cao nhất là 10% trong 15 năm và miễn thuế 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm liên tiếp với các dự án đầu tư trong một số lĩnh vực CNTT, năng lượng tái tạo, bảo vệ môi trường.... Miễn giảm thuế hàng tư liệu sản xuất nhập khẩu như máy móc và linh kiện, nguyên vật liệu,.... Những chính sách thu hút IDI đó của Việt Nam phần nào cũng giúp cho việc xúc tiễn đầu tư thu hút FDI vào các tỉnh, thành phố trên cả nước được dễ dàng hơn, có nhiều cơ hội hơn trong đó có Quảng Ninh. Một địa phương được mệnh danh là một Việt Nam thu nhỏ với nhiều
điểm sáng về thu hút FDI.
2.2.2 Cha quan
Thứ nhất, lợi thế về địa điểm. Quảng Ninh hội tụ đầy đủ các yếu tô thuận lợi
về điều kiện vị trí, địa hình, tự nhiên, xã hội, kinh tế, con người, là một cực tam giác phát triển Hà Nội — Hải Phòng — Quảng Ninh, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có khả năng trở thành trung tâm trung chuyền hàng hóa xuất khâu ra các thi trường rộng lớn, nhất là khu vực Đông Bắc Á, Đông Nam Á bởi Quảng Ninh có nút giao thông cao tốc Hạ Long — Hai Phong, Ha Long — Vân Đồn, Vân Đồn - Móng Cái và lợi thế từ sân bay Vân Đôn, hệ thống cảng biên đa dạng. La tỉnh duy nhất ở vùng Trung Du và miền núi Bắc Bộ có cửa khẩu Móng Cái vừa giáp biên giời trên dat liền và trên biển với Trung Quốc tạo lợi thế đây mạnh quá trình giao thương hàng hóa, phát triên mạnh về dịch vụ hàng hải. Với vị tri dia lý thuận lợi của mình, Quảng Ninh luôn là ưu tiên hàng đầu cho các nhà ĐTNN khu vực miền Bắc.
Thứ hai, chính sách của Quảng Ninh. Địa phương ưu tiên số một là bảo đảm môi trường sản xuất kinh doanh an toàn và áp dụng các biện pháp có thể nhằm không đề dứt gãy chuỗi cung ứng nguyên vật liệu đầu vào cũng như thiểu hụt nguồn nhân lực cho các nhà máy, doanh nghiệp trong mọi hoàn cảnh. Đối với vận tai hang hóa nguyên vật liệu đầu vào cho các nhà máy có dòng vốn FDI vào Quảng Ninh cần được tỉnh cấp giấy phép cho phép các xe vận tải nguyên liệu theo đúng cung đường đã đăng ký trước đấy. Đối với người lao động, được đào tạo trước khi bắt đầu vào quá trình làm việc chính thức. Và mấu chốt la van dé đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh, lãnh đạo của địa phương làm việc trực tiếp với giám sát thị trường
31
doanh nghiệp đề giải quyết trở ngại ngay từ ban đầu, từ những việc như đồ đất, trật tự an ninh, mất điện, thiếu nhân công,... lãnh đạo tính cùng doanh nghiệp cùng nhau tháo gỡ khó khăn. Bên cạnh đó, Quảng Ninh cũng đã ban hành những chính sách thu hút lao động , hỗ trợ đào tạo tay nghè cho lao động từ nguồn ngân sách đối với các lĩnh vực khuyến khích đầu tư để nguồn cung lao động ổn định cho các doanh nghiệp FDI, tạo điều kiện tối đa về quỹ đất để các doanh nghiệp FDI xây dựng nơi ở cho lao động. Quảng Ninh đang nỗ lực để tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà ĐTNN về mặt chính sách hỗ trợ, khuyến khích dòng vốn FDI về với địa phương.
Thứ ba, sự phát triển của cơ sở hạ tầng. Quảng Ninh là một trong số ít tỉnh có tốc độ cải thiện cơ sở hạ tầng phát triển thuộc hàng nhanh nhất cả nước, chỉ sau một vải năm thì Quảng Ninh đã có đường cao tốc, sân bay và cảng biển. Trong đó, nôi bật là hạ tầng giao thông bảo đảm liên thông với cả đường bộ, đường cao tốc, đường hàng không, đường thủy, hàng hải quốc tế. Hơn nữa, Quảng Ninh xác định phát triển hạ tầng là một trong những chiến lược cấp thiết, đã huy động lực lượng đề đầu tư xây dựng, ưu tiên các công trình cơ sở trọng điểm. Quảng Ninh tập trung đây mạnh, phê duyệt các dự án, đây nhanh tiến độ các dự án trọng điểm như tuyến cao tốc Hải Phòng - Hạ Long - Vân Đồn - Móng Gái là tuyến cao tốc có ý nghĩa chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là vùng liên kết trọng điểm của các tính đồng bằng sông Hồng. Quảng Ninh tạo đà cho sự phát triển và thu hút dòng von FDI, tiếp tục kiên trì thực hiện phương châm “lấy đầu tư công để dẫn đầu tư tư”, sử dụng von ngân sách Nhà nước cho mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển của
tỉnh, để kích thích, khai thác tôi đa nguồn vốn của các thành phân kinh tế khác, đặc biệt là khu vực tư nhân, tập trung nguồn lực đầu tư và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hạ tầng giao thông chiến lược, hạ tầng công nghệ thông tin, khu công nghiệp, hạ tầng cảng biển và dịch vụ biển.... Việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng góp phần quan trọng cho hoạt động thu hút FDI của Quảng Ninh những năm qua và là tiền đề để địa phương thực hiện chiến lược thu hút FDI trong thời gian tới.
Thứ tư là chất lượng nguồn nhân lực: Quảng Ninh có quy mô nguồn nhân lực của tỉnh tính đến thời điểm hiện tại đạt gần 800.000 người. Trong đó, tý lệ lao động đã qua đào tạo đạt 85%, hơn 45,5% trong số đó là lao động có bằng cấp, chứng chỉ.
Với xu hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay trên địa bàn tỉnh là hướng tới
những ngành nghề then chốt của tỉnh như CBCT, dịch vụ - du lịch,... Tỉnh đã đầu tư
mạnh mẽ vào phát triên nguôn nhân lực chât lượng cao về tât cả các lĩnh vực nói
32
chung và những lĩnh vực thu hút FDI nói riêng. Trên địa bàn tỉnh noi bat cd truong Dai hoc Ha Long — một trong những cơ sở để tháo gỡ nút thắt về nguồn nhân lực chất lượng cao trong tỉnh ở lĩnh vực du lịch, dịch vụ, ngoại ngữ. Bên cạnh đó, tỉnh cũng chú trọng phát huy lợi thế hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp để đảo tạo nhân lực cho các ngành nghề, trong đó có công nghiệp chế biến chế tạo ngày càng đóng vai trò trong thu hút FDI nhằm phát triển kinh tế của tỉnh. Một trong những tiêu chí khi nhà đầu tư quyết định chọn Quảng Ninh là nơi đặt chân vì tỉnh sớm đã có truyền thống về phát triển công nghiệp và hiện có nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhiệt điện. Từ đó, cơ hội về nguồn lực của doanh nghiệp FDI chắc chắn cũng sẽ rộng mở hơn. Với phương án hiện nay xây dựng hạ tầng cho nhà máy và liên kết với các trường, cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn để có đủ nguồn cung lao động. Điều đó đảm bảo trong thời gian tới nguồn nhân lực chất lượng cao về một số ngành nghề thu hút FDI sẽ được đáp ứng một cách tôi đa nhất. Nhưng một trong những hạn chế hiện nay của lao động trên địa bàn tỉnh là thiếu nguồn lao động do dân số trên địa bản còn ít, tỉ lệ trẻ hóa dân số cao. Vì vậy, đây cũng là một trong những vấn đề đang được ban lãnh đạo tỉnh lưu ý đưa ra phương án giải quyết để tránh ảnh hưởng đến thu hút FDI của vào Quảng Ninh.
Thứ năm là năng lực lãnh của các cấp chính quyên. Tỉnh Quảng Ninh có nhiều dấu ấn về xây dựng bộ máy tỉnh gọn nhưng đạt chất lượng hoạt động hiệu quả. Với mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
tình hình mới - thời kỳ toàn cầu hóa, đổi mới sáng tạo, tỉnh đã chỉ gần 260 tỷ đồng
dé phuc vu cho céng tac dao tao, bồi dưỡng cho hơn 46.000 cán bộ, công chức. Tập thê cán bộ của tỉnh đều là những cá nhân có năng lực chuyên môn cao, được bồi dưỡng và nâng cao trình độ về mọi mặt, không chỉ vậy, họ còn là những cá nhân có phâm chất tốt được lòng dân, có mỗi quan hệ mật thiết với dân, dựa vào dân để cùng xây dựng một tỉnh nhà vững mạnh về kinh tế, văn hóa, xã hội. Hơn nữa, với một bộ máy tính gọn và hiểu rõ vai trò của FDI đối với sự phát triển của địa phương, ban lãnh đạo của tỉnh đang quản lý khá tốt về những vấn đề phục vụ cho thu hút FDI một cách hiệu quả nhất như việc đưa ra những dự án hoàn thiện cơ sở hạ tầng hay nguồn lực, đây mạnh xúc tiến đầu tư,... đề tạo tiền đề thu hút nhà đầu tư nước ngoài có ý định dau tu vao dia ban tinh.