VE THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những khái niệm cơ bản
3.2 Định hướng chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Quảng Ninh
Mục tiêu của Quảng Ninh đến năm 2030 là trở thành một trong những trung tâm phát triên năng động, toàn diện; trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ và cả nước... Tầm nhìn đến năm 2050, sẽ trở thành tinh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, vùng đô thị lớn mang tàm khu vực và quốc té, là một trong những đầu tàu thúc đây phát triên kinh tế quóc gia.
Các mục tiêu cụ thê cũng đã được đặt ra, đó là tốc độ tăng trưởng GRDP giai đoạn 2021 - 2030 là 10%/năm, với GRDP bình quân đầu người đến năm 2030 đạt 19.000 - 20.000 USD. Quảng Ninh cũng dự kiến tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội theo hướng “một tâm, hai tuyến đa chiều, hai mũi đột phá, ba vùng phát triển”, kiến tạo các hành lang giao thông gắn với các hành lang kinh tế, hành lang đô thị, hướng tới trở thành thành phó trực thuộc Trung ương...
Dé đạt được các mục tiêu chung vè phát triên kinh té xã hội của địa phương, Quảng Ninh đã có những định hướng rõ ràng đối với thu hút FDI. Cụ thẻ, trong quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030, tàm nhìn 2050, Quảng Ninh tiếp tục coi trọng nguồn
lực đầu tư nước, địa phương xác định tới năm 2030 tý trọng vốn FDI chiếm khoảng
24% trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
Theo Kế hoạch 377-KH/TU, Quảng Ninh đã xây dựng một só chỉ tiêu thu hút đầu tư FDI trong giai đoạn 2025-2030. Cụ thê như: Vốn đăng ký giai đoạn 2026-
58
2030 khoáng 3-4,5 tỷ USD. Vốn thực hiện giai đoạn 2026-2030 khoảng 2-3 ty USD. Cùng với đó, từ năm 2025, tỷ lệ các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, quán trị hiện đại, bảo vệ môi trường, hướng đến công nghệ cao tăng trên 50% và 100%
vào năm 2030 so với năm 2018. Tỷ lệ nội địa hóa bằng mức trung bình của cá nước (đạt mức 30% vào năm 2025 và đạt 40% vào năm 2030); tỷ trọng lao động qua đào tạo năm 2025 đạt 87,5% (trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có chứng chỉ, bằng cấp đạt 50,8%): năm 2030 đạt trên 90%.
Quảng Ninh xác định đối tác, nhà đầu tư chiến lược nước ngoài trong giai đoạn sắp tới là các tập đoàn, các công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia đến từ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, châu Âu, Singapore, EU, Trung Đông: các công ty nhỏ và vừa (đối với ngành công nghiệp hỗ trợ) trong và ngoài nước có định hướng chiến lược phát triển mở rộng thị trường, cam kết đầu tư lâu dài tại Quảng Ninh. Ngoài ra còn mở rộng xúc tiền thu hút đầu tư từ các nước đổi tác là thành viên của hiệp định CPTPP, EVFTA. Ưu tiên thu hút các nhà đầu tư chiến lược, có kinh nghiệm, có tiềm lực kinh tế; hạn chế các dự án đầu tư quy mô nhỏ lẻ, sử dụng diện tích đất lớn và gây ô nhiễm môi trường. Tỉnh ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ sạch, quan trị hiện dai, co gia tri gia tang cao, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu.
Tập trung vào các địa bàn Thành phố Hạ Long, Đông Triều, Quảng Yên,
Móng Cái, tập trung thu hút các nhà đầu tư triển khai dự án tại các khu kinh tế (KKT) ven biển Quảng Yên, KKT Vân Đồn, KKT cửa khẩu Móng Cái, các địa phương Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ... Tập trung hỗ trợ các khu kinh tế, khu, cụm
công nghiệp trên địa bản hoàn thiện cơ sở hạ tầng tạo mặt bằng sạch, kết nối giao thông, đào tạo nguồn nhân lực... để sẵn sàng kêu gọi đầu tư. Phối hợp với chủ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp để xây dựng chương trình, kêu gọi thu hút đầu tư vào tỉnh theo đúng quan điểm, định hướng chung của tỉnh.
Tập trung thu hút đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, hỗ trợ, logistics, chuyên đối số, đổi mới sáng tạo đào tạo nguồn nhân lực và phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường. Cụ thể:
Về lĩnh vực cảng biên, logistics, kinh tế biển: Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư xây dựng, phát triển, hoàn thiện hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển trọng tâm là: Cảng Hòn Nét - Con Ong, bến cảng Mũi Chùa, cảng khu vực Nam Tiền Phong - Bắc Tiền Phong, cảng biển Hải Hà...:
Về lĩnh vực công nghiệp: Ưu tiên thu hút đầu tư vào công nghệ xanh, công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp điện tử - viễn thông, công nghiệp công nghệ
59
thông tin và truyền thông, kỹ thuật số, ô tô, kỹ thuật nano, công nghiệp sinh học, vật liệu mới; công nghiệp dược phẩm, công nghiệp năng lượng sạch, công nghiệp môi trường, công nghiệp thời trang: công nghiệp phụ trợ, phục vụ công nghiệp sản xuất, chế biến, chế tạo... sử dụng ứng dụng công nghệ cao thân thiện với môi trường, có giá trị gia tăng lớn. Trọng tâm là phát triên nhanh, bền vững để thu hút các dự án đầu tư phát triển các ngành công nghiệp gắn với chuỗi cung, chuỗi giá trị trong nước, khu vực và quốc té.
Về lĩnh vực văn hóa, dụ lịch, dịch vụ: Tập trung ưu tiên đây mạnh thu hút
đầu tư các dự án khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế khác biệt của tài nguyên du lịch
gắn với phát triển công nghiệp dịch vụ, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí, dịch vụ du lịch cao cấp tiêu chuân quốc tế dựa trên nền tảng công nghiệp sáng tạo được tổ chức sản xuất ở trình độ cao đề phát triển du lịch, dịch vụ nhanh, bền vững.
Ưu tiên thu hút dự án vào các trung tâm du lịch trọng điểm tại Hạ Long, Cam Phả, Vân Đồn, Móng Cái, Uông Bi, Cô Tô đề trở thành động lực phát triển dịch vụ của Tỉnh và của Vùng.
Về lĩnh vực nông nghiệp: Thu hút đầu tư theo hướng phát triển nền nông nghiệp thông minh, hữu cơ, hội nhập quốc tế, thích ứng với biến đối khí hậu, nâng cao giá trị gia tăng và phát triên bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới văn minh và hiện đại: gắn kết chặt chẽ giữa phát triển dịch vụ, công nghiệp với nông nghiệp và lợi thế của thị trường đề thúc đây chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông thôn và tái cơ cầu nông nghiệp.
Về giáo dục đào tạo, y tế: Ưu tiên thu hút các dự án giáo dục đào tạo quốc tế, khép kín, tạo thành thành phố giáo dục đăng cấp quốc tế; kêu gọi đầu tư nước ngoài xây dựng trường đại học quốc tế và bệnh viện quốc tế tại khu kinh tế Vân Đồn và Móng Cái, các dự án về sản xuất trang thiết bị đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc té, nhà máy sản xuất được phâm đề tận dụng thế mạnh về nguồn dược liệu của Quảng Ninh.
Tóm lại, định hướng của Quang Ninh trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong giai tới là chz đụng thu hỳt, hợp zỏc đầu ứz mưzớc ngoài cú chọn lọc, lấy chi zứng, hiệu quỏ, cụng nghệ và bỏo vệ mụi trường là tiờu chớ đỏnh giỏ chủ yếu.
3.3 Một số giải pháp thúc đấy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh
Sau khi phân tích, đánh giá thực trạng cùng việc dựa trên cơ sở các nhân tô ảnh hưởng tới thu hút FDI, thách thức, cơ hội của địa phương và định hướng chiên lược thu hút FDI của Quảng Ninh, tác giá đề xuất một só giải pháp nhằm thúc đây
60
thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tính Quảng Ninh giai đoạn 2023-2030
như sau:
3.3.1. Hoàn thiện hệ tháng cơ sở hạ tảng
Nhận thức rõ được vai trò quan trọng của cơ sở hạ tang, Quảng Ninh cũng đã có chủ trương phát triển cơ sở hạ tầng làm đòn bây thu hút đầu tư. Tuy nhiên, kết quả chưa đáp ứng được nhu câu phát triên nhanh của địa phương. Quảng Ninh can tiếp tục xây dựng đông bộ kết cầu cơ sở hạ tàng.
Quảng Ninh phái phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan, đây nhanh tiền độ của một số dự án giao thông, đường xá còn dang dở như đường bao biến Ha
Long - Cảm Phả, dự án giao thông Đại Dực — Tiên Yên, QL18C két nói khu kinh té
của khẩu Quảng Ninh,... Chú trọng và nâng cap hệ thống cảng biên, sân bay như cang Cai Lan, Câm Phả, Mũi Chùa và khai thác hiệu quá sân bay quốc tế Vân Đồn.
Khắc phục, hoàn thiện hạ tầng KCN, KKT, dam báo hệ thống cung cấp điện, nước, thoát nước, viễn thông, các công trình phụ trợ. Địa phương cũng cần quan tâm tới đầu tư cơ sở hạ tầng xã hội, ưu tiên các dự án bảo vệ môi trường, cảnh quan tại các khu du lịch như Vinh Ha Long, Bái Tử Long....và hạn ché phé thái từ các mỏ khai thác than, chú trọng hạ tầng cơ bản như điện, nước cho vùng sâu, vùng xa, hải đảo, biên giới. Tăng cường phôi hợp với các cơ quan nhà nước đề tranh thủ nguôn vốn ngân sách hoặc vốn ODA đề phát triên cơ sở hạ tàng.
3.3.2 Phát triển nguần nhân lực
Đảng và Nhà nước ta đó quỏn triệt quan điểm “Con ứgười luụn là mực tiờu và là động lực c¡a sự phát triển”, vì vậy nguồn nhân lực là một bộ phận quyết định đối với mọi vấn đề. Theo đó, Quảng Ninh can nang cao chất lượng nguỏn nhân lực của địa phương đề thu hút nhà ĐTNN.
Nâng cao công tác dự báo về nhu cau nguén nhân lực về ngành nghé, lĩnh vực, chất lượng nguồn nhân lực đề làm kim chi nam cho các chiến lược phát triên nguồn nhân lực của địa phương. Tiếp tục, xây dựng kế hoạch về giáo dục, đào tạo, phát
triển tay nghé, chu trong vào các lĩnh vực mà địa phương ưu tiên thu hit như công
nghệ điện tử, công nghệ thông tin, các ngành dịch vụ du lịch,... Đi củng với đó là phát triển thị trường lao động của tinh Quảng Ninh nhằm tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN trong việc tuyên dụng lao động. Tạo càu nôi giữa cung và cầu lao động, giữa các cơ sở đảo tạo và doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở môi giới việc làm.
Chú trọng công tác đào tao nang cao trình độ các cán bộ quản lý, đội ngũ phát triên nguồn nhân lực, những người lao động có tay nghè. Xu hướng lao động
61
giá rẻ không còn phù hợp và cũng không còn là lợi thé dé thu hut FDI, do đó, việc nâng cao trình độ đào tạo của các cán bộ làm công tác giáo dục cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn là vô cùng cáp bách, nhát là khi Quảng Ninh đã chủ trương thu hút vào những lĩnh vực thuộc công nghệ cao, công nghệ hiện đại. Tập trung nâng cao chất lượng của lực lượng lao động trẻ, cử nhân trong các trường đại học, các cơ
Sở đào tạo dựa trên cơ sở nâng cao chất lượng giáng dạy.
Định hướng rõ ràng việc thu hút và giữ chân nhân tài dé phục vụ trên các lĩnh Vực liên quan đến FDI. Cần khảo sát, lựa chọn những người lao động có năng lực
cao, phâm chất đạo đức tốt để bồi dưỡng, đào tạo đề trở thành những người có đủ năng lực quản lý, điều hành, làm việc tại những lĩnh vực khó, phức tạp. Cơ chế lương thưởng rõ ràng đề khuyến khích đội ngũ nhân lực chất lượng cao gắn bó và phục vụ trong lĩnh vực FDI.
3.3.3. Xây dựng bộ chỉ tiêu chọn lọc các dự án FDI ca Quảng Ninh
Đầu tư trực tiếp nước ngoài là dòng vốn ngoài nhà nước, nguồn vón bồ sung
quan trọng trong thúc đây kinh tế, nâng cao khả năng sản xuất. Nhưng nó cũng có
những ảnh hưởng tiêu cực đến về mặt xã hội. Hiện nay không chí riêng Quảng Ninh, mà nhiều địa phương khác cũng đang lúng túng với việc đánh giá các dự án FDI. Vi vay, Quang Ninh can xây dựng cho mình bộ chỉ tiêu thâm định, chọn lọc để thu hút các dự án FDI chất lượng cao, phù hợp với định hướng của địa phương.
Quang Ninh can chú trọng xây dựng và ban hành một số chỉ tiêu về chuyền gia, tran thuế, chỉ tiêu về môi trường, tỷ lệ sử dụng công nghệ cao, tỷ lệ nội địa hóa,... Nếu xây dựng và ban hành được bộ chí tiêu này sẽ tạo ra bộ khung chuẩn cho
các nhà đầu tư mong muốn đầu tư vào địa phương. Khi đã thông nhất được các chí tiêu sàng lọc, chất lượng FDI sẽ được cải thiện, đóng góp tích cực hơn vào quá trình phát triên kinh tế xã hội của địa phương.
3.3.4. Đấy mạnh xây dựng hệ tháng chính sách thu hut FDI vao Quang Ninh Quảng Ninh cần xây dựng và ban hành hệ thống chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút đầu tư Cả trong và ngoài nước, đảm bảo phù hợp với luật pháp, chiến lược thu hút FDI của quốc gia và quá trình hội nhập của đất nước. Các chính sách cần ban hành đồng bộ trên nhiều lĩnh vực, ngành nghà, khía cạnh khác nhau trong đầu tư. Chính sách phái nhằm thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực phù hợp với chiến lược thu hút FDI và chiến lược phát triên kinh tế xã hội của Quảng Ninh.
Có cơ chế quản lý thân thiện, thông thoáng, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư yên tâm san xuất kinh doanh, ôn định lâu dài. Sớm có định hướng và cụ thẻ hóa bằng chính sách đây mạnh việc liên kết các doanh nghiệp trong nước và các doanh
62
nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Các chính sách ưu đãi về thuê, phí, lệ phí, chính sách ưu đãi vôn tín dụng, chính sách ưu đãi thuê đất, chính sách hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tuyên dụng lao động,... cần được xem xét cập nhật thường
xuyên đê phù hợp với nguồn lực địa phương và mong muốn của các nhà ĐTNN.
Đặc biệt, cần thiết phái có chính sách phát triên nguồn nhân lực của địa phương, nhằm nâng cao chát lượng nguôn nhân lực. Chính quyèn có thể xem xét
một số chính sách đặc biệt ưu đãi cho các doanh nghiệp FDI khi bỏ vốn để đào tạO người lao động. Một Số chính sách khác như chính sách lương thưởng, chính sách về an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo....cũng là những chính sách Quảng Ninh phải
bồ sung và hoàn thiện nếu muốn thúc đây thu hút FDI trong thời kỳ mới.
3.3.5 Nâng cao hiệu quá xúc tiến đầu fư
Đề nâng cao hiệu quả xúc tiễn đầu tư, Quảng Ninh trước mắt phải xây dựng
chiến lược xúc tiến đầu tư của địa phương. Trong quá trình xây dựng có thẻ lấy ý kiến của các chuyên gia về xúc tiên đầu tư, các cơ quan có liên quan và uy tín trong va ngoài nước, chiến lược cần dựa trên xu hướng dịch chuyên FDI trên thế giới và các yêu tó có thê ảnh hưởng đến thu hút FDI. Đây sẽ là định hướng xuyên suốt cho hoạt động xúc tiến đầu tư.
Tổ chức thường xuyên các hoạt động xúc tiến đầu tư, đôi mới, đa dạng các hình thức, phù hợp với từng đối tượng, từng dự án khi kêu gọi đầu tư, nhất là các tập đoàn kinh tế lớn. Giải pháp này đòi hỏi phải có sự quan tâm của tất cả các cấp, các ngành, các cơ quan nhà nước, đồng thời phải được triên khai đồng bộ các biện pháp xúc tiến với sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ban ngành. Cần quan tâm củng cô các điều kiện càn thiết và lực lượng cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư. Thực
hiện và triển khai các chương trinh vận động, Xúc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực,
địa bàn với các dự án và đối tác cụ thẻ với mục tiêu hướng vào các đối tác nước ngoài có tiềm lực về tài chính và công nghệ cao. Về ngành lĩnh vực, cần tập trung vận động đầu tư vào các dự án sản xuất ứng dụng công nghệ cao, công nghệ hiện đại, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, logistics..., đa dạng và mở rộng quan hệ hợp tác với các nhà đầu tư thông qua các hội tháo, diễn đàn, trao đổi đầu tư trong nước và ngoài nước.
3.4 Kiến nghị các cơ quan nhà nước
Đề hỗ trợ cho tính Quảng Ninh thúc đấy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Chính Phủ và các cơ quan hữu quan cần quan tâm, tạo điều kiện cho địa phương, cùng với đó càn có những đối xử đặc biệt với địa phương này.
3.4.1. Có cơ chế, chính sách đặc thù cho tỉnh Quáng Ninh
63