VE THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những khái niệm cơ bản
1.3 Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.7.4 Bài học kinh nghiệm trong việc thu hat FD! cho Quang Ninh
22
thương trong khu vực và quốc tế. Những kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh, thành phố Hải Phòng va tinh Binh Duong đã đem lại những bài học quy báu rút ra cho tỉnh Quảng Ninh như SAU:
Với chủ trương của Nhà nước là đây mạnh việc liên kết vùng miễn, trong đó tập trung phát triển mạnh vào những ngành, lĩnh vực mà các tỉnh thành có lợi thé, dé qua đó tạo động lực và tao da cho sy phat triển chung của toan khu vực. Vì vậy,
ngành công nghiệp đang thu hút nhiều vốn FDI và dự án nhất tại tỉnh Quảng
Ninh, đặc biệt là công nghiệp nặng, trong đó khai thác và chế biến khoáng sản là một ưu thê nổi bật. Tuy nhiên, kinh nghiệm cho thấy vai trò quan trọng của cơ sở hạ tầng trong việc hỗ trợ gắn kết và phát triển vùng miền. Do đó cần chú trọng phối hợp cùng các địa phương trong vùng trong hoàn thiện liên kết vùng.
Kinh nghiệm cho thấy tính cần thiết của các chương trình phân bổ ngân sách
từ trung ương tới các địa phương đặc biệt là những địa phương đang cần nguôn lực đề phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, cải thiện nguồn lực. Trên cơ sở này kết hợp với các ưu tiên về chính sách khi thu hút FDI, địa phương co thé
tiễn tới chủ động thu hút một số loại hình FDI vào các lĩnh vực phù hợp.
Vấn đề phân cấp quản lý có những mặt tích cực cũng như mặt hạn chế đã được phân tích, đánh giá. Nhưng theo kinh nghiệm cho thấy, mặc dù đã có sự phân cấp nhưng việc phối hợp chặt chẽ và phân định trách nhiệm rõ ràng giữa cấp trung ương và cấp địa phương vẫn cần phải chú ý, mục đích đề đảm bảo tính thông nhất về chính sách và về quy hoạch phát triển chung. Tác động tích cực của việc cạnh tranh thu hút vốn FDI giúp đây mạnh tính sáng tạo, tạo động lực cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, tuy nhiên, nếu “cạnh tranh tự do” mà không có sự quản lý, thống nhất chung thì sẽ phá vỡ các quy hoạch chung về phát triển ngành và phát triển vùng miền.
Một vấn đề cần được quan tâm là việc nâng cao trình độ thâm định dự án của các cán bộ phụ trách ở địa phương, mặc dù đã phân cấp thẩm quyền nhưng van can cơ chế phối hợp thông tin giữa địa phương với trung ương về các dự án đầu tư nhằm tránh những dự án “bong bóng” hay dự án “ma”. Tức là các dự án được nhà đầu tư thôi phòng từ vài trăm triệu lên hàng tỷ USD. Những dự án này nhằm mục đích nhanh chóng có giấy chứng nhận đầu tư từ chính quyền địa phương, phô
trương đề huy động vốn và nhất là được cấp nhiều đất đai. Việc này dễ tạo ra tình trạng thất thoát trong quản lý tài sản (cơ sở vật chất kỹ thuật, đất đai, tiền vốn... ) của Tỉnh bởi nhận thức chưa đầy đủ, thấu đáo của các cán bộ quản lý cũng như việc ban hành các luật và văn bản dưới luật không sát với thực tiễn.
23
Đối với những tỉnh thu hút được nhiều dự án FDI nhự Bắc Ninh, thành phố Hải Phòng, Bình Dương thì cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng công
nghiệp hóa, đạt được trình độ phát triển tương đối cao. Do vậy những địa phương như Quảng Ninh có thê ưu tiên thu hút FDI vào các ngành công nghệ cao như:
điện tử, thông tin, công nghệ sinh học, dịch vụ hiện đại nhằm giảm thiểu tình trạng quá tải trong quá trình đô thị hóa, lao động nhập cư tăng nhanh gây áp lực cho hạ tầng cơ sở và gia tăng các vấn đề xã hội. Ưu tiên các ngành thâm dụng lao động cho các doanh nghiệp trong nước, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đây cũng là một điểm đáng chú ý trong việc thu hút các dự án FDI vào địa bàn tỉnh Quảng
Ninh, bởi ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sán dù đang là lợi thé
của địa phương nhưng lại gây nhiều tác động xấu tới cơ sở hạ tầng và gây ra các tinh trang mat ôn định trong an ninh xã hội của tỉnh.
Ngoài các chính sách ưu đãi đang được áp dụng như ưu đãi thuế, miễn giảm tiền thuê đất, địa phương cần cân nhắc bồ sung các chính sách ưu đãi tài chính và phi tài chính. Các chính sách ưu đãi tài chính là ngân sách nhà nước hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài một khoản tiền để thực hiện dự án đầu tư, hoặc ngân hàng thương mại ưu tiên cho vay đối với những dự án đầu tư thuộc ngành, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích FDI, bảo đảm ngoại hối khi chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang ngoại tệ phục vụ nhu cầu xuất khâu, chuyên vốn và lợi nhuận về nước. Các chính sách ưu đãi phi tài chính với các quy định về thương quyền trong kinh doanh nội địa và trong hoạt động xuất khẩu.
Dựa trên cơ sở hệ thông ưu đãi chuẩn, các địa phương cần áp dụng linh hoạt với các nhà đầu tư. Vì chính sách ưu đãi được thực hiện theo nguyên tắc có điều kiện và Có thời hạn nên khi các nhà đầu tư thực hiện tốt những mục tiêu kỳ vọng có thê được gia hạn hoặc tăng thêm ưu đãi. Ngược lại, các nhà đầu tư không thực hiện đầy đủ cam kết về điều kiện ưu đãi thì không được áp dụng các ưu đãi, có thé buộc phải bồi hoàn các ưu đãi đã được hưởng. Với một môi trường có thể chế và chính sách tôi ưu thì hiệu quả nguồn vốn FDI sẽ gia tăng, do đó, FDI phải đồng hành với cải cách thê chế và chính sách trong quá trình mở cửa và vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường.
24
CHUONG 2: THUC TRANG THU HUT