Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ

Vi du minh họa: Hoạt động tổ chức đấu thầu gói thầu số 6 “Thi công xây lắp công trình: Nâng cấp, cải tạo đường giao thông nông thôn tuyến Phú Lạc - Đồng Lạc, huyện Cam Khê và huyện Yên L

ĐẠI HỌC K.T.Q.D

TT THONG TIN THUV IỆN PHÒNG LUẬN ÁN -TƯ LIỆU

CHUYEN DE THUC TAP TOT NGHIEP

Dé tai:

HOÀN THIEN CONG TAC TO CHỨC DAU THAU TẠI BAN QUAN LY DU AN PHAT TRIEN CO SO HA TANG NONG THON

CAC TINH MIEN NÚI PHIA BẮC - TINH PHU THO

Giảng viên hướng dẫn : Th.s Lương Hương Giang Sinh viên thực hiện : Quản Thị Huệ Thu

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

MUC LUC

DANH MỤC THUẬT NGU VA CHỮ VIET TAT

DANH MỤC SƠ DO, BANG, BIEU

CHƯƠNG 1: GIỚI THIEU VE BAN QUAN LY DỰ AN PHAT TRIEN CƠ SỞ

HA TANG NONG THON BEN VUNG CAC TỈNH MIEN NÚI PHÍA BAC

-TONED PLD TED Nguy 7,Ạ,77.„y.11) 1, 3

1.1 Quá trình hình thành, phát triển của Ban quan lý dự án phát triển cơ sở

hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía bắc - tỉnh Phú Thọ 3

1.1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án ¿- ¿+++z+2x++tx+zcx+erxerrsxee 31.1.2 Quá trình hình thành phát triển của Ban quản lý dự án - 31.2 Nhiệm vụ và chức năng của Ban quản lý dự áắn «<< «<< «« 51.3 Cơ cầu tổ chức của Ban quản lý dự án -. - «se ss<©sssssseesseessse 8

1.4 Cơ cấu nhân sự của Ban quản lý dự án -2-s<ss©cs<cssessecsse 8

1.4.1 Cơ cấu nhân sự của Ban quản lý dự án 2-22 sz5szcxe5sse2 §

1.4.2 Chức năng của từng nhân sự đối với Ban quản lý dự án 91.5 Cơ cầu nguồn vốn và kết quả hoạt động của Ban quản lý dự án giai đoạn

CHUONG 2: THUC TRANG HOAT ĐỘNG TO CHỨC ĐẦU THAU TẠI BANQUAN LY DỰ AN PHAT TRIEN CƠ SỞ HA TANG NONG THON BENVỮNG CAC TINH MIEN NUI PHÍA BÁC - TINH PHU THO GIAI DOAN

2013-2015 csssssssscccssssssscsesesssssssessecsssssssesessssssssecessessssnsssseessssssnssecesssssssssseesssssnsssseeessessssssees 15

2.1 Thực trang hoạt động tô chức đấu thầu tại Ban quan lý dự án 15

2.1.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động tổ chức dau thầu của Ban quan lý dự án 15

2.1.2 Đặc điểm của các gói thầu được tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án

giai đoạn 2013-20 Í Š -.- ác tk HT TT TT TT TT TH ngàn TH rêp 16

2.1.3 Danh mục một số tiểu dự án tiêu biểu mà Ban quan lý dự án tổ chức đấu

thÂẦU 2 22522 212221122112211211111 2111211 11 T111 1101 1 1n này 17

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tr 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.1.4 Quy trình tổ chức đấu thầu của Ban quản lý dự án . - 182.1.5 Công tác tổ chức đấu thầu của Ban quản lý dự án - ‹ 20

2.1.6 Nội dung của công tác tổ chức đấu thầu của công ty . - 22 2.2 Vi du minh họa: Hoạt động tổ chức đấu thầu gói thầu số 6 “Thi công xây

lắp công trình: Nâng cấp, cải tạo đường giao thông nông thôn tuyến Phú Lạc

- Đồng Lạc, huyện Cam Khê và huyện Yên Lập ” tại Ban quản lý dự án phát

triển cơ sở hạ tang nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú

Tứ er 32

2.2.1 Giới thiệu về gói thầu số 6 “ Thi công xây lắp công trình nâng cấp đường

giao thông Phú Lạc - Đồng Lac” của Ban quản lý dự án - : 322.2.2 Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “ Thi công xây lắp công trình nângcấp đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc ”” -2-+©2++22s+ecx+zcvxvevsez 332.2.3 Nội dung công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “ Thi công xây lắp côngtrình nâng cấp đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc” -:+- 332.3 Đánh giá chung về hoạt động tổ chức đấu thầu của Ban quản lý dự ánphát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc -

UEP HG) Ns xsátsásssgeannipssitotiittiastasggdorsssoggpiaueliStsslsosessepiiibsEtegitoaBpsogfitSEEuitaosd 61

2.3.1 Những kết qua dat được trong công tac tổ chức đấu thầu của Ban quan lý

QUE ẨTtunutentiirstritiniiiftiuG0iNS8A31iSTĐYAGGixt30iãnarãtniGSSntiitRiprRty48910:1613GHISS8gEPstisigTagiosisaessaii 612.3.2 Những han chế và nguyên nhân trong công tác đấu thầu của Ban quan lý

dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc titi) Ph ENG) seansesesennesrbiatisigiligx2SENGE4SS80G 0456 BELSSEDESUSEAS0NEISISN.3938332I95ISEHB.AS3-2355VAgEđ8 63

-CHƯƠNG 3: MOT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIEN TO CHỨC DAU THAUCUA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIEN CO SỞ HẠ TANG NONG THON

BEN VUNG CAC TINH MIEN NÚI PHÍA BAC - TINH PHU THỌ 69

3.1 Dinh hướng của Ban quản lý dự án đến năm 2020 -. - 69

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động tô chức đấu thầu của Ban quan ly

CAM, troantisotisiits 0 GGGESGGENGTT4S1348150/313EE5E1543A80504005014603i3ÔbSHEE80180118080883i06184sesul 70

3.2.1 Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu ¿- zsz+z++zx++tsee¿ 70

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Láp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp mm GVHD: Th.S Lương Huong Giang

3.2.2 Hoàn thiện nội dung thực hiện đấu thầu - -¿+55++e-++2 71

3.2.3 Hoàn thiện chất lượng hồ sơ mời thau cecseescecseesseesecseesseeseesneesneeneeens 72

3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá hồ sơ dự thầu - c5 s+ccszszcs dz 3.2.5 Áp dung các phương pháp đánh giá hồ so dự thầu phù hop với từng gói

Il'AAÚ 73

3.2.6 Nâng cao trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ làm công tác đấu thầu 73

3.2.7 Tăng cường tính cạnh tranh giữa các hồ sơ tham dự thầu 74

3.3 Một số kiến nghị s- 5< +s<++x©rxeErkeEEkeErkeErxeEEkeerkerkkeerrserrksrrksi 74

3.3.1 Kiến nghị đối với nhà MC ccccccssssscccssccsseecsscsssessseecsessseseseesseseeesee 74

3.3.2 Kiến nghị đối với nhà thau on ecsesssssssssssescnesssessssccneccsecsseecssesseessseess 78

gS ẤP `, BẾP SNDNN AM 80

ĐANH MỤC TÃITTÊU THAM BAD Le iiiiiieaeeeesseenneeenaeesene 81

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

DANH MỤC THUAT NGU VÀ CHỮ VIET TAT

Ban QLDA : Ban quan ly du an phat triển co sở ha tang nông thông

bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ

Sở NN&PNNT : Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu

KHKT : Kế hoạch - kỹ thuật

CTCP : Công ty cô phan

TNHH : Trach nhiệm hữu han

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

DANH MỤC SO DO, BANG, BIEU

Sơ đồ 2.1: Quy trình tổ chức đấu thầu của Ban QLDA u ssssscssssssssssssssccsssssseesseeeesesnees 18

Sơ đồ 2.2:Nội dụng của kế hoạch dau thầu của dự án -cc++cvccvcvce+ 23

Bảng 2.1: Các tiểu dự án tiêu biểu được tổ chức đấu thầu của Ban QLDA 17

Bảng 2.2: Kế hoạch đấu thầu tiểu dự án ¿- 2£ ©++£+EE++£EE+EtEEEErrrrkerrrrserrrree 22 Bang 2.3: Nội dung hồ sơ mời thầu của Ban QLDA Tw gggNĐ OREARIN 24 Bảng 2.4: Nội dung yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu gói thầu “ Thi công xây lắp công trình nâng cấp đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc” -ssccc+zee 34 Bảng 2.5: Danh sách nhà thầu mua HSDT của Goi thầu số 6 - 4I Bang2.6: Kiểm tra sự hoàn chính của các tài liệu HSDT của gói thầu số 6 45

Bang 2.7: Tính hợp lệ của nhà thầu và hang hóa gói thầu số 06 - 48

Bảng 2.8 : Sự đáp ứng căn bản đối với các điều khoản và điều kiện thương mai 51

Bảng 2.9: Sự đáp ứng căn bản các yêu cầu kỹ thuật của nhà thầu trong gói thầu số 6 54

Bảng 2.10 : Chỉnh lỗi số hoc và giảm giá vô điều kiện gói thầu số 6 55

Bảng 2.11: Danh sách xếp hang nhà thầu gói thầu số 6 -+¿¿ 56

Bang 2.12: Đánh giá tổng doanh thu bình quân hàng năm của nhà thầu 57

Bảng 2.13 : Đánh giá các tranh chấp chưa giải quyết của các nhà thầu 58

Bảng 2.15: Số lượng gói thầu được tô chức đấu thầu theo loại gói thầu trong giai đoạn

2013220 IS yosgcxottES055v56204881104865185G0SEA50ESQSRMESGRU750S0D0SGGGRGSSENENSSSGEVENSNESSEDTSSS9H014.0R30/8.008ãsizuestaSl 62

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp_ 1 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

LOI MO DAU

Trong thời dai hội nhập tat cả các nước trên thế giới đang phát triển theo hướng

toàn diện về mọi mặt kinh tế, xã hội và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng

đó Tiền đề cho bước phát triển kinh tế - xã hội phải nhắc đến việc cải thiện, nâng

cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của đất nước nói chung và của các vùng nông thôn nói

riêng Nằm trong mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, Ban quản lý dự án

phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc- tỉnh Phú

Thọ đã góp phần không nhỏ thúc đấy kinh tế các vùng nông thôn của tỉnh.

Để đem lại những công trình tốt phù hợp với tình hình kinh tế, địa hình của

tinh thì hoạt động đấu thầu là không thé thiếu đối với Ban quản lý dự án Đứng

trên phương điện đó Ban quản lý dự án luôn phải hoàn thiện cơ chế tổ chức đấu của thầu mình dé có thé tìm được nhà thầu tốt nhất mang lại chất lượng hiệu quả

nhất cho các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn Trong quá trình thực tập tại Banquản lý dự án em đã lựa chọn đề tài : “Hoàn thiện công tác tổ chức dau thâu tại

Ban quan lý dự án phát triển cơ sở hạ tang nông thôn các tỉnh miền núi phía

Bắc - tinh Phú Ti họ ’’ để hoàn thành nội dụng chuyên đề thực tập Nội dung của

chuyên đề thực tập ngoài phần mở đầu phụ lục và kết luận còn có những nội dung

chính như sau :

Chương 1 : Giới thiệu về Ban quan lý dự án phát triển cơ sở hạ tang nôngthôn các tỉnh miền núi phía Bac - tỉnh Phú Tho

Chương 2: T huc trạng hoạt động tổ chức dau thầu Ban quản lý dự án phát

triển cơ sở hạ tang nông thôn các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ tại giai

đoạn 2013-2015

Chương 3 : Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức dau thầu của Ban quản lý

dự án phát triển cơ sở hạ tang nông thôn các tỉnh miền núi phía Bắc — tinh PhúThọ

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lớp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2, GVHD: Th.S Luong Hwong Giang

Trong thời gian em thực tập, nhờ có sự hướng dẫn va chỉ bảo tan tình của cô

giáo ThS.Luong Huong Giang và sự giúp đỡ của các anh chị trong Ban quan lý dự

án đã tạo điều kiện cho em dé có thé hoàn thành được chuyên đề thực tập này Tuy nhiên thời gian tìm hiểu chưa nhiều, trình độ kinh nghiệm còn hạn chế nên chắc hắn

chuyên đề thực tập tốt nghiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong được sự góp ý và chỉ bảo tận tình của các thầy cô khoa Đầu tư trường Đại học

Kinh Tế Quốc dân và các bạn đọc dé chuyên đề được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cam ơn !

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VE BAN QUAN LÝ DỰ AN PHÁT TRIEN CƠ SỞ

HA TANG NÔNG THÔN BEN VỮNG CÁC TỈNH MIEN NÚI PHÍA BAC

-TỈNH PHÚ THỌ

1.1 Quá trình hình thành, phát triển của Ban quản lý dự án phát triển cơ sở

hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía bắc - tỉnh Phú Thọ

1.1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án

e -Tén của ban quản lý dự án: Ban quản lý dự án Phat triển cơ sở hạ

tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ (viết tắt: BQLDA)

e Địa chỉ của ban quản lý dự án: Tang 3, Chi cục Dé điều và phòng

chống lụt bão tỉnh Phú Thọ đường Nguyễn Tắt Thành, khu Bình Hải,

xã Trưng Vương thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

e_ Thông tin về ban lãnh đạo: Giám đốc Nguyễn Hùng Son

e Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Phát triển châu A (Asian Development

Bank - ADB)1.1.2 Quá trình hình thành, phát triển của Ban quan lý dụ ain

Ngay sau khi nước nhà giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh thành lập Bộ Canh nông với nhiệm vụ chăm lo chỉ đạo phát triển nền nông, lâm

nghiệp nước nhà Đến ngày 18/6/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết

định số 890/QĐ-TTg lấy ngày 14-11 là ngày truyền thống của Ngành Nông nghiệp

và PTNT Việt Nam Trải qua lịch sử 70 năm hình thành và phát triển, mặc dù có

nhiều thay đổi về chức nang, nhiệm vụ tổ chức, song nông nghiệp, nông dân, nông

thôn luôn là vấn đề được Đảng, Nhà nước và Chính phủ quan tâm và coi trọng: sựphát triển của nông nghiệp, nông dân, nông thôn, luôn gắn liền với lịch sử hìnhthành và phát triển đất nước - từ thời kháng chiến kiến quốc đến giai đoạn thống

nhất đất nước và đổi mới hiện nay Tỉnh Phú Thọ cũng không nằm ngoài dong chảylịch sử đó.

70 năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh; sự phối

hợp chặt chẽ của các đoàn thể, các ngành các cấp sự quan tâm chỉ đạo thường

xuyên của Bộ Nông nghiệp và PTNT và đặc biệt là nỗ lực cố gắng của bà con nông

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 4 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

dân nên dù trong bat ky hoàn cảnh khó khăn nao, chiến tranh hay hoà bình, trong cơchế cũ hay thời kỳ đổi mới, ngành Nông nghiệp và PTNT tỉnh luôn bám sát các

nhiệm vụ mục tiêu được giao tập trung lãnh đạo, chỉ đạo vượt qua nhiều khó khăn,

thử thách góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và

không ngừng trưởng thành và phát triển Đặc biệt là hình thức khoán trong sản xuất

nông nghiệp mà tỉnh Vĩnh Phú (nay là tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc) là địa phươnglàm thí điểm công tác khoán sớm so với các địa phương khác trong cả nước là cơ sở

dé cả nước chuyên sang cơ chế quản lý mới trong sản xuất nông nghiệp, tạo đà cho

phát triển và đem lại hiệu quả rõ rệt, góp phần cải thiện đời sống nhân dân

Nam trong mục tiêu phát triển của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Phú Tho, BanQLDA Phát triển cở sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc -tỉnh Phú Thọ được thành lập tại Quyết định số 156/QD-SNN ngày 30/3/2011 của

Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Phú Tho, theo các văn bản:

(1) Quyết định số 2177/QĐ-BNN-HTQT ngày 13/8/2010 của Bộ trưởng

Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự ánPhát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc,vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB)

(2) Văn bản số 448/DANN-PTHTMN ngày 21/3/2011 của Ban quản lý

dự án Trung ương dự án Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các

tỉnh miền núi phía Bắc về việc thành lập Ban quản lý dự án tỉnh Dự ánPhat triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc.Ban QLDA là đơn vi sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp va PTNT Phú Thọ.Ban QLDA chịu sự quản lý trực tiếp của Sở Nông nghiệp và PTNT; chịu trách

nhiệm quản lý, tổ chức triển khai đúng mục tiêu, tiến độ, chất lượng và nguồn lựcnêu trong Văn kiện Dự án, các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước và Quyết

định số 1126/QD-SNN ngày 13/10/2010 của Giám đốc Sở Nông nhiệp và Phát triểnnông thôn Phú Thọ về việc ban hành Quy định nhiệm vụ của Chủ đầu tư, của các

Ban quản lý dự án và các đơn vị thuộc sở đối với công trình đo Sở Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn Phú Thọ về việc ban hành Quy định nhiệm vụ của Chủ đầu tư,

của các Ban quản lý dự án và các đơn vị thuộc Sở đối với công trình do Sở Nông

nghiệp và PTNT làm chủ đầu tư

Ban QLDA hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, có tư cách pháp nhân, được sử

dụng con dấu riêng, đươc mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hàng thương

mại phục vụ tực hiện dự án phù hợp với quy định của Pháp luật và Hiệp định đã ký.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lop: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 5 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

Chế độ chi tiêu, lương và phụ cấp lương của các thành viên Ban QLDA lay trong

chi phí quản lý dự án theo các quy định hiện hành.

Mọi hoạt động của Ban QLDA phải tuân thủ các quy định của Pháp luật Việt

Nam và Hiệp định đã ký kết với nhà tài trợ (ADB) Ban QLDA và người đứng đầu Ban QLDA chịu trách nhiệm trước Sở Nông nghiệp và PTNT và Pháp luật về hành

vi của mình trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Ban QLDA có trách nhiệm giải trình các vấn đề thuộc thâm quyền với các tổ

chức, cơ quan quản lý Nhà nước và Nhà tài trợ (ADB) Mọi hoạt động của Ban QLDA phải được công khai và chịu sự giám sát theo các quy định hiện hành Quản

lý và sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí các nguồn lực của dự án, đồng

thời thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng, có các biện

pháp phòng chống tham nhũng

Ban QLDA được thành lập với những mục tiêu:

Mục tiêu dài hạn: Xóa đói giảm nghèo thông qua tăng cường phát triển bền vững xã hội, sinh thái và môi trường tại cấp cộng đồng thông qua phát triển cơ

sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội, cải thiện điều kiện kinh tế xã hội và

mức sống của người dân miền núi phía Bắc

Mục tiêu ngắn hạn: Xây dựng và cải tạo, nâng cấp các công tình cơ sở hạtầng nông thôn cho các tỉnh miền núi phía Bắc, xây dựng và nâng cao năng lực chochính quyền các cấp tỉnh, huyện và xã, từng bước cải thiện mức sống và điều kiệnsông của người dân nghèo miên núi.

1.2 Nhiệm vụ và chức năng của Ban quản lý dự án.

Ban QLDA Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía

Bắc - tỉnh Phú Thọ có nhiệm vụ:

s* Lập kế hoạch thực hiện dw an:

Ban QLDA có nhiệm vụ lập kế hoạch bao gồm: Xây dựng kế hoạch tổng thể và

kế hoạch chỉ tiết hàng năm thực hiện dự án ( kế hoạch giải ngân kế hoạch chỉ tiêu,

kế hoạch đấu thau ), trong đó xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thựchiện, thời gian hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí chấp nhận kết quả để làm

cơ sở theo dõi, đánh giá đối với từng hoat động của dư án Kế hoạch chỉ tiết hàng

năm phải được xây dựng trên cơ sở hướng dẫn của Nhà tài trợ (ADB) và phù hợp

với lịch biểu xây dựng kế hoạch hàng năm của ngành và tỉnh, đảm bảo thực hiện vàkết thúc dự án theo đúng Hiệp định đã ký

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 6 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

s* Quan lý quá trình chuẩn bị thực hiện dw an:

Việc quản lý quá trình chuẩn bị thực hiện dự án phải thưc hiện theo các quy

định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng công trình, có tính đến một số yêu

cầu riêng đối với dự án ODA trên cơ sở hiệp định đã ký với Nhà tài trợ (ADB)

s* Thực hiện các hoạt độnglựa chọn nhà thầu và quan ly hop dong:

a Thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu theo quy định hiện hành về đấu

thầu của Nhà nước Việt Nam và các quy định đấu thầu của Nhà tài trợ

(ADB).

b Thương thao, ky các hợp đồng tu van, dich vu xây dựng và cung cấp

thiết bị

c Quan lý việc thực hiện các hợp đồng đã ký với nhà thầu về: tiến độ,

khối lượng, chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh mội trường.

d Tổ chức theo dõi, gián sát, đánh giá các hoạt động và kết quả hoạt

động của nhà thầu

e Kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện hợp

đồng theo thâm quyền

f Tổ chức nghiệm thu sản phẩm thanh quyết toán theo các quy định

hiện hành và hướng dẫn của Nhà tài trợ (ADB).

s+ Quan lý tài chính, tài sản và giải ngân Quản lý tài chính, tài sản và thực hiện các thủ tục giải ngân theo quy định của pháp luật và phù hợp với các quy định của nahf tài trợ (ADB).

* Công tác hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình

a Tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban QLDA hợp lý, khoa học

để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

b Công khai hóa nội dung, tổ chức, tiễn độ thực hiện và ngân sách dự án

cho những đơn vị quản lý sử dụng, chính quyền địa phương các tổ

chức chính trị xã hội và phi chính phủ tại địa bàn dự án.

c Là đại diện theo ủy quyền của Chủ đầu tư ( Sở Nông nghiệp và

PTNT) trong các giao dịch dân sự trong phạm vi đại diện được xác

định tại Quy chế tổ chức và hoạt động của ban QLDA và các văn bản

ủy quyền khác của chủ đầu tư

d La đầu mối, phối hợp các hoạt động của các đơn vi chcứ năng thuộc

Sở Nông nghiệp va PTNT tham gia phục vụ dự án.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tu 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 7 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

“ Công tác theo dõi, đánh giá và báo cáo tỉnh trạng thực hiện dự an:

a Tổ chức đánh giá về hoạt động của ban QLDA.

b Tổ chức theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện dự án theo quy định

hiện hành trong đó:

Lập báo cáo tình hình thực hiện dự án theo quy định

Thuê tư vấn tiến hành đánh giá ban đầu, giữa kỳ, kết thúc dự án theo nội

dung báo cáo khả thi hoặc văn kiện dự án đã được phê duyệt

Gửi báo cáo tình hình thực hiện dự án định kỳ và đột xuất theo quy định hiện

hành với Sở Nông nghiệp và PTNT.

s* Công tác nghiệm thu, bàn giao, quyết toán dự án:

a Tổ chức việc nghiệm thu hạng mục công trình, công trình sau khi

hoàn thành để bàn giao đưa vào sử dụng.

b Tổ chức quyết toán công trình hoàn thành theo quy định hiện hành

c Lập báo cáo kết thúc dự án, báo cáo quyết toán toàn dự án và xử lý tài

sản của Ban QLDA theo quy định.

Ban QLDA phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía

Bắc - tỉnh Phú Thọ là đơn vị trực thuộc Sở NN và PTNT tỉnh Phú Thọ Nhiệm vụ

và quyền hạn của Ban quản lý dự án phải phù hợp với trách nhiệm, quyền hạn của

Chủ đầu tư quy định tại Điều 14 của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành

theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ, phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt

động của Chủ đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan Cơ cấu tổ chức củaBan quản lý dự án do Sở NN và PTNT quyết định, phải đảm bảo có đủ năng lực về

chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án Ban quản lý

dự án phải thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên và đầy đủ với Sở Sở NN vàPTNT thực hiện việc chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của Ban quản lý dự án và xử lý

kip thời nhữngvấn đề ngoài phạm vi thẩm quyền của Ban quản lý dự án dé đảm bảo

tiến độ, chất lượng và các yêu cầu khác của dự án Khi dự án hoàn thành, đưa vàokhai thác sử dung, Ban quản ly dự án đã hoàn thành nhiệm vụ được giao thì Chủđầu tư (Sở NN và PTNT) ra quyết định giải thể hoặc giao nhiệm vụ mới cho Banquản lý dự án.

Ss VTH: Quan Thi Hué Thu Lop: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 8 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

1.3 Cơ cau tổ chức của Ban quản ly dự án

1.4.1 Cơ cầu nhân sự của Ban quản lý dự án

Cơ cấu nhân sự của Ban QLDA gồm 12 người, chia làm 4 tổ chức năng:

s* Lãnh đạo ban 02 người gồm: 01 Giám đốc vào 01 Phó giám đốc.

s* Phòng Tổ chức - hành chính 02 người gồm: 01 nhân viên hành chính va

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 9 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

“+ Phong Quản lý tư van và Xây dựng công trình dự án 02 người gồm: các

cán bộ được trưng dụng từ các phòng ban của Sở hoặc đơn vị thuộc sở để

hỗ trợ thực hiện dự án.

Các chức danh: Giám đốc Ban QLDA, Phó giám đốc Ban QLDA, Điều phối

viên, Kế toán dự án và Cán bộ chính sách an toàn, cán bộ hỗ trợ kỹ thuật do Chủ

đâu tư trực tiêp bô nhiệm băng văn bản, làm việc theo chê độ kiêm nhiệm.

Các chức danh: Cán bộ kỹ thuật, hành chính, lái xe do Giám đốc Ban QLDA tổchức tuyên dụng căn cứ theo nhu cầu của dự án khi được Giám đốc Sở Nông nghiệp

và PTNT đồng ý làm việc theo chế độ hợp đồng có thời hạn

Riêng chức danh Điều phối viên dự án ( phụ trách công tác kế hoạch) do dự án

ít hợp phan, thời gian thực hiện ngắn nên sẽ do Phó giám đốc Ban QLDA đảm

nhiệm.

1.4.2 Chức năng của từng nhân sự đổi với Ban quản lý dv an.

® Giám đốc BanQLDA

a) Chức năng: Giám đốc là người đại diện trước Pháp luật của Ban

QLDA, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT

và pháp luật trong việc tổ chức triển khai thực hiện dự án từ khi bắt

đầu tới khi kết thúc

b) Nhiệm vụ: Là đại diện của Chủ đầu tư quản lý điều hành toàn bộ hoạt

động của dự án boa gồm các công tác: tô chức, kế hoạch, tài chính, kỹthuật, cũ thé:

- Là đầu mối liên hệ giữa Chủ đầu tư với các cơ quan Ban, ngành ởtỉnh, ở Trung ương va Nha tài trợ (ADB):

- Ký các hợp đồng và thanh lý hợp đồng bao gồm: Các hợp đồng

tuyển dụng lao động cho Ban QLDA, các hợp đồng tư van, dịch vụ

văn phòng, các hợp đồng xây dung, cung cấp thiết bị, hợp đồng mua

sắm hàng hóa, kiểm toán;

- Chủ trì các hội nghị do Ban QLDA tổ chức bao gồm các hội gnhi:

Mở thầu, kiểm điểm tiến độ, Nghiệm thu khối lượng hoàn thành,nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng, xử lý phát sinh, sự

cô, sơ và tông kêt dự án;

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lop: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 10 GVHD: Th.S Luong Hương Giang

- Là đại diện của Chu đâu tu trong việc trả loi chat van của các cơ quan bảo vệ pháp luật, thông tin đại chúng.

® Phó giảm đốc Ban QLDA

a) Chức năng: Phó giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc Ban

QLDA, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luật về

các công việc của mình phụ trách trong quá trình triển khai thực hiện

dự án.

b) Nhiệm vụ: Giúp giám đốc Ban QLDA điều hành các hoạt động của dự

an, trực tiếp phụ trách công tác kế hoạch và kỹ thuật bao gồm cả

nhiệm vụ điều phối viên dự án; Thực hiện một số nhiệm vụ do Giám

đốc Ban QLDA ủy quyền khi Giám đốc đi công tác dài ngày

® Kế toán dự án

a) Chức năng: Kế toán dự án là người giúp việc cho Giám đốc Ban

QLDA, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luật về các công việc của mình phụ trách trong quá tình triển khai thực hiện

dự án.

b) Nhiệm vụ: trực tiếp phụ trách công tác tài vụ của Ban QLDA cụ thể:

- Quản lý toàn bộ các nguồn vốn của dự án, cấp phát theo quy định

của Nhà nước Việt Nam và các quy định của Nhà tài trợ (ADB); Thực hiện các công việc mở/đóng tài khoản theo quy định hiện hành và Nhà tài trợ (ADB);

- Thanh toán chuyền tiền trả các nhà thầu và đối tác hợp đồng theo hồ

sơ nghiệm thu A-B và các nội dung trong hợp đồng đã ký: Thực hiện các giao dịch với Tài chính, Kho bạc và Ngân hàng trong chu trình

thanh toán vốn;

- Lập báo cáo tài chính hàng tháng, quý, 6 tháng và cả năm theo quy

định hiện hành của Nhà nước và của Nhà tài trợ (ADB);

- Lập và trình cấp có thâm quyền xử lý tài sản của Ban QLDA sau khi

kết thúc dự án;

® Cán bộ kỹ thuật

a) Chức năng: Tổ kỹ thuật có chức ănng quản lý kỹ thuật chuyên ngành

theo từng tiểu dự án được phân công Các cán bộ kỹ thuật chịu trách

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên dé trực tập tốt nghiệp II GVHD: Th.S Lương Hương Giang

nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luật về các công việc của

mình trong quá trình triển khai thực hiện dự án

b) Nhiệm vụ: Phụ trách công tác kỹ thuật theo tiểu dự án được phân

công gồm các công việc chính như sau:

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

- Lập các văn kiện lựa chọn nhà thầu tư vấn về dự án (Đề cương khảo sát kèm dự toán chi phí; kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu

cầu ) trình lãnh đạo Ban; Tham gia mở thầu, chấm đứt tư vấn; có

trách nhiệm bảo mật trong quá trình đấu thầu theo quy định;

- Theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện hợp đồng vấn; Tiếp nhận

hồ sơ tư van, kiểm tra đối chiếu với đề Cương, hồ sơ dj thầu, hồ sơ đềxuất và các quy định về nội dung và chất lượng hồ sơ tư van, nghiệmthu hồ sơ thiết kế cơ sở, dự thảo các văn bản để trình các cấp có thầmquyền phê duyệt;

Giai đoạn thực hiện dự án:

- Soạn thảo các văn kiện lựa chọn nhà thầu tư van, xây lắp, mua sắmhàng hóa (Đề cương khảo sát kèm dự toán chỉ phí, kế hoạch đấu thầu,

hồ sơ mời thầu ) trình lãnh đạo Ban, tham gia mở thầu; tham gia

cham thầu Có trách nhiệm bảo mật trong quá trình đấu thầu theo quyđịnh;

- Theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện hợp đồng tư vấn; tiếp

nhận hồ sơ tư van, kiểm tra đối chiếu; Nghiệm thu hồ sơ thiết kế vẽ thi

công, dự toán; dự thảo các văn bản đệ trình các cấp có thẩm quyền

phê duyệt;

- Tham gia nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị hoàn thành theo

giai đoạn và toàn bộ công trình;

- Tham gia cùng nhà thầu lâp hồ sơ quyết toán và trình duyệt quyết

toán phần xây lắp của hàng mục công trình và toàn bộ công trình;

© Cán bộ hỗ trợ dự án

a) Chức năng: Tổ cán bộ hỗ trợ dự án có chức năng hỗ trợ kỹ thuật

chuyên ngành theo từng tiểu dự án được phân công Các cán bộ kx

SVTH: Quan Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tr 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 12 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

thuật chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luật vềcác công việc của mình trong quá trình triển khai thực hiện dự án

b) Nhiệm vụ: Hỗ trợ dự án về chính sách an toàn, kỹ thuật, chất lượng,

đảm bảo thi công theo tiểu dự án được phân công gồm các công việcchính như sau:

Giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình: Tham gia hoạch định các kế hoạch

chiến lược của dự án như: Mục tiêu, kết quả cuối cùng: các tiêu chí đảm bảo; phân

loại, lựa chọn các hạng mục công trình, công trình ưu tiên đầu tư trên cơ sở mụctiêu của nhà tài trợ và nguồn vốn vay;

ˆ Giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công: tham gia ý kiến với tư vấn trong quá trình thiết

kế dé đảm bảo các hạng mục xây dựng có tính khả thi trong tổ chức thi công van

vận hành khai thác, phát huy tác dụng tốt nhất khi vận hành khai thác, phát huy tácdụng tốt nhất khi vận hành khai thác, đảm bảo kinh tế về giá thành nhưng vẫn antoàn trong xây dựng và quản lý khai thác;

Giai đoạn đấu thầu xây lắp: Tham gia mở thầu, chấm thầu xây lắp nếu có chứng chỉ

đấu thầu hợp lệ có trách nhiệm bảo mật trong quá trình đấu thầu theo quy định

Giai đoạn thi công xây dựng: Tham gia giám sát chất lượng xây dựng cùng các cán

bộ kỹ thuật của Ban QLDA và nhà thầu tư vấn giám sát tại hiện trường; tham gia xử

lý khi có phát sinh ngoài hiện trường:

Giai đoạn hoàn thành công trình: Tham gia trong thành phần giao nhận công trình

hoàn thành đưa vào sử dụng và hồ sơ hoàn công của công trình.

® Cán bộ hành chính tổng hợp

a) Chức năng: Cán bộ hành chính tổng hợp có chức năng quản lý hành

chính văn phòng, văn thư lưu trữ, tổng hợp theo quy định hiện hành; chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luật về công

việc của mình được giao.

b) Nhiệm vụ: Phụ trách công tác văn thư, lưu trữ, tổng hợp kiêm thủ quỹ.

1.5 Cơ cấu nguồn vốn và kết quả hoạt động của Ban quản lý dự án giai đoạn2013-2015.

Tổng vốn cho Dự án Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miềnnúi phía Bắc - tinh Phú Thọ là: 198.000 triệu VNĐ ( Quyết định số 2177/QD-BNN-

SVTH: Quan Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 13 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

HTQT ngày 13/8/2010 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT) Bao gồm cả xây

lắp, thiết bi, chi khác, dự phòng và các loại chi phí

Cơ cấu phân bồ nguồn vốn:

> Ngân hàng phát triển Châu A (ADB): 78%

> Đối ứng cấp trung ương: 8% |

> Đối ứng cấp tỉnh: 14%

Cơ chế tài chính:

> Vốn vay ADB dau tư cho dự án: (i) cấp phát cho Bộ Nông Nghiệp

và PTNT đối với phân vốn Bộ Nông nghiệp và PTNT thực hiện (ii)

cấp phát hỗ trợ có mục tiêy cho các địa phương đối với phần vốn vaythực hiện ở địa phương.

> Vốn đối ứng: Ngân sách Trung ương sẽ bố trí vốn đối ứng cho: (i)

chi phí Ban QLDA trung ương (ii) chi phí chuẩn bị đầu tu, bao gồm:chuẩn bị báo cáo đầu tư, bản vẽ thiết kế thi công và các dịch vụ tưvấn khác Ngân sách địa phương bố trí vốn đối ứng cho các hoạtđộng dự án thực hiện ở địa phương.

Nói đến hoạt động của Ban QLDA thì phải nói tới các dự án tiêu biểu mà Ban

chịu trách nhiệm thực hiện.

Cụ thé trong 3 năm gần day, ban QLDA đã có những kết quả đáng nói, nhiều dự

án được thực hiện và đem lại hiệu quả cao cho đời sống nhân dân các vùng nông

thôn như sau:

Năm 2013, Ban QLDA đã tiến hành thực hiện 4 tiểu dự án gồm có: 01 gói thầumua sắm ô tô và thiết bị văn phòng phục vụ ban quản lý dự án tỉnh và 03 Tiểu dự án

được chấp thuận đầu tư với tổng vốn đầu tư được phân bổ là: 150.954.0 triệu đồng

Cụ thể như sau:

(1) Gói thầu mua sắm ô tô và thiết bị văn phòng phục vụ ban quản lý dự án:

Tổng vốn dau tư là 1.429,0 triệu đồng

(2) Tiểu dự án: Cải tạo, nâng cấp đường GTNT tuyến Phú Lạc - Đồng Lạc,huyện Cam Khê và Yên Lập: Tổng chiều dài là 11,869km với tổng mức đầu tư là52.139,0 triệu đồng

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 14 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

(3) Tiểu dự án: Cải tao, nâng cấp đường GTNT tuyến Thượng Cửu - Đông Cửu,

huyện Thanh Sơn: Tổng chiều dài khoảng 4,866km với tổng mức dau tư là 30.734,0

triệu đông.

(4) Tiểu dự án: Cải tạo, nâng cấp đường GTNT tuyến Yên Lương - Thượng

Cửu huyện Thanh Sơn: Tổng chiều dài khoảng 9,465km với tổng mức đầu tư là

66.652.0 triệu đồng

Năm 2014, Ban QLDA tiếp tục thực hiện thêm với 02 tiểu dự án như sau:

(1) Tiểu dự án: Cải tao, nâng cấp hệ thống cấp nước xã Phương Xá, huyện Cẩm

Khê Quy mô đầu tư: Nâng cấp vả mở rộng hệ thống cấp nước sinh hoạt đã có từ công

suất 380m /ngày đêm lên công suất 2.100m*/ngay đêm đến năm 2020 và lên

3.600m/ngày đêm đến năm 2030 phục vụ cấp nước cho khoảng 16.000 người dân cácxã: Tuy Lộc, Phương Xa, Phùng Xá và Đồng Cam, huyện Cam Khê tinh Phú Tho

(2) Tiểu dự án: Nâng cấp công trình cấp nước sinh hoạt xã Xuân Lũng và XuânHuy, huyện Lâm Thao Quy mô đầu tư: Nâng cấp và mở rộng hệ thống cấp nướcsinh hoạt hiện tại đảm bảo tiêu chuân cấp nước 60-801/ngày.đêm đến năm 2020 và

nâng lên 1001/ ngày.đêm sau năm 2020 phục vụ cấp nước cho khoảng 8.800 người

dân các xã: Xuân Lũng và Xuân Huy, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.

Năm 2015, Ban QLDA tiến hành với tiểu dự án : Cải tạo, nâng cấp hệ thống

cấp nước vùng Phương Xá, huyện Cẩm Khê Quy mô đầu tư: Xây dựng 01 trạm xử

lý nước mặt công suất 1.400m3/ngày đêm (có thể mở rộng tăng công suất lên 3.000

m3/ngày đêm vào năm 2030) bao gồm: Cụm xử lý; bể chứa nước sạch; trạm bơmnước sạch; nhà quản lý; các hạng mục phụ trợ; hệ thống ống truyền tải, phân phối.dịch vu; trạm biến áp cấp điện cho công trình, phục vụ cho 11.219 người dân (có

thé nâng lên 16.000 người) thuộc địa phận bón xã: Tuy Lộc, Phương Xá, Phùng Xá

và Đồng Cam, huyện Cam Khê Tổng mức đầu tư 25.000 triệu đồng

Trong 3 năm trở lại đây, Ban đã có 07 dự án được triển khai thực hiện Trong

đó 04 dự án đã được hoàn thành và bàn giao đi vào sử dụng 03 dự án đã hoàn

thành đúng tiến độ và đảm bảo chỉ phí trong phạm vi được duyệt Tiểu dự án Cảitạo, nâng cấp đường giao thông nông thôn tuyến Yên Lương - Thượng Cửu, huyện

Thanh Sơn đã kéo dài thời gian so với kế hoạch, do địa hình vùng núi và thời tiết

không thuận lợi.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 15 GVHD: Th.S Luong Hương Giang

CHUONG 2: THUC TRANG HOAT DONG TO CHUC DAU THAU TAI

BAN QUAN LY DU AN PHAT TRIEN CO SO HA TANG NONG THON

BEN VUNG CAC TINH MIEN NUI PHIA BAC - TINH PHU THO GIAI

DOAN 2013-2015.

2.1 Thực trạng hoạt động tô chức đấu thầu tại Ban quan lý dự án

2.1.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động tổ chức đấu thầu của Ban quản lý dự án

— Luật Đấu thầu số : 61/2015/QH11 ngày 29/11/2005: Luật sửa đổi, bổ sung

một sô điêu của luật liên quan đên đâu tư xây dựng cơ bản sô:

38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 ;

— Luật Xây dựng số : 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội nước

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

— Nghị định số : 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ Hướng dẫn

thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầy xây dựng theo Luật Xây dựng ;

— Nghị định số : 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số: 83/2009/NĐ-CP ngày

15/10/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị

định 12/2009/NĐ-CP;

— Nghị định số : 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ ban hành

về việc quản ly và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ;

— Nghị định số : 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý

chi phí đầu tư xây dựng công trình ;

— Thông tư số : 10/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử

dụng chỉ phí quản lý dự án của các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân

sách Nhà nước ;

— Thông tư số : 01/2010/TT-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chỉ tiết

lập hồ sơ mời thầu xây lắp :

— Thông tư số : 08/2010/TT-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chỉ tiết

lập báo cáo thâm định kết quả dau thầu.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 16 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.1.2 Đặc điểm của các gói thầu được tổ chức đấu thâu tai Ban quản lý dự án

giai đoạn 2013-2015.

Ban QLDA dưới sự chỉ đạo, giám sát của các cấp chính quyền tỉnh sẽ chịu trách

nhiệm thực hiện các dự án về phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn tỉnh Khi thực hiệnmỗi tiểu dy án nằm trong dự án phát triển cơ sở hạ tang nông thôn tỉnh Phú Thọ,

Ban QLDA không trực tiếp thi công các công trình mà tổ chức tuyển chọn các nhà thầu thực hiện Các gói thầu từ việc tư vấn khảo sát thiết kế đến thi công, giám sát

công trình Tổ chức đấu thầu là hoạt động hết sức quan trọng của ban QLDA, nó

quyết định đến hiệu quả của dự án thực hiện.

Một số đặc điểm của các gói thầu mà Ban QLDA thực hiện :

s* Loại hình gói thầu: Với mỗi tiêu dự án, Ban QLDA sẽ thực hiện chia thành

nhiều gói thầu khác nhau, sau khi lựa chọn nhà thầu phù hợp thì tiến hành

quản lý gói thầu, nhà thầu thực hiện đó Trong các gói thầu được tổ chứcdau thầu giai đoạn nay, Ban QLDA tập trung vào một số những gói thầu cơ

bản như: gói thầu thi công xây lắp và gói thầu tư vấn giám sát

“> Quy mô gói thầu: Quy mô được phân chia theo từng loại gói thầu như sau:

- _ Gói thầu thi công xây lắp: các gói thầu loại này thường có giá trị từ

s* Dia điểm thực hiện gói thầu: Khu vực nông thôn các huyện miền núi tỉnh

Phú Thọ như huyện Yên Lập, Cam Khê, Hạ Hòa nơi có các xã nghèo và

các công trình nông thôn cần cải tạo

s* Hình thức t6 chức dau thầu: Với mỗi gói thầu, Ban QLDA có nhiều hình

thức lựa chọn nhà thầu nhưng một số hình thức chủ yếu là: Chỉ định thầu,

Đấu thầu rộng rãi, Chào hàng cạnh tranh Hình thức chỉ định thầu được áp

dụng cho một số gói thầu tư vấn khảo sát thiết kế hay tư vấn thẩm tra thiết kế

thi công, dự toán Hình thức đấu thầu rộng rãi được sử dụng nhiều cho các

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Láp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 17 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

gói thầu thi công xây lắp Chào hang cạnh tranh là hình thức lựa chọn chomột số gói thầu mua sắm như gói thầu bảo hiểm xây dựng công trình

“ Phương thức dau thầu: Với phần đa các gói thầu, Ban QLDA lựa chon

phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

s* Loại hop đồng: hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo tỷ lệ %, hợp đồng theo

đơn giá là 3 loại hợp đồng được Ban QLDA lựa chọn cho các gói thầu khác

nhau.

2.1.3 Danh mục một sô tiêu dự an tiêu biêu mà Ban quản lý dự án tô chức dauthâu

Bảng 2.1: Các tiểu dự án tiêu biểu được tô chức dau thầu của Ban QLDA

STT Tên tiểu dự án Kết quả chủ yếu

Cải tạo, nâng cấp đường GTNT | Cải tạo, nâng cấp khoảng 18km đường

i tuyến Phú Lac - Đồng Lạc liên xã theo tiêu chuẩn đường cấp V miền

huyện Cẩm Khê và huyện Yên | núi

Lập

Cải tạo, nâng cấp đường GTNT | Cải tạo, nâng cấp khoảng 20km đường

2 tuyến Thượng Cửu - Đông liên xã theo tiêu chuẩn đường cấp V miền

Cửu, huyện Thanh Sơn núi

Cải tạo, nâng cấp đường GTNT | Cải tạo, nâng cấp khoảng 20km đường

3 tuyến Yên Lương - Thượng liên xã theo tiêu chuẩn đường cấp V miền

Cửu, huyện Thanh Sơn núi

Cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy Xây dựng trạm bơm đầu mối; nhà quản lý;

lợi Đông Nam Phù Ninh trạm biế hé-va-eai tạo,

AI H dã Tu: Ss

; ans thành Gà Ah mg amcun 6; cho 6 iva h

Sa (VÉ HfVA91f tffta ha

màu

Cải tạo, nâng cấp đường GTNT| Cải tạo, nâng cấp 16km đường liên xã

5 tuyến Minh Hòa - Đồng Lương, | theo tiêu chuẩn đường cấp V miền núi

huyện Yên Lập và Câm Khê 5» —AA2

DT

SVTH: Quan Thi Hué Thu Lóp: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 18 GVHD: Th.S Luong Hương Giang

2.1.4 Quy trình tổ chức đầu thầu của Ban quản lý dự án

Phòng KHKT Chuẩn bị nhân sự

Lập Kế hoạch Đấu

thâu

Tổ chuyên gia đầu thầu

Thương thảo, hoàn thiện, ký kết Tổ trưởng tổ

Sơ đà 2.1: Quy trình tổ chức dau thầu của Ban QLDA

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 19 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

Quy trình thực hiện tổ chức đấu thầu tại Ban QLDA thực hiện theo 9 bước:

Bước 1: Chuẩn bị nhân sự tham gia tô chức đấu thầu

- Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu

- Phong kế hoạch kỹ thuật chịu trách nhiệm chính kết hợp với các phòng ban

khác và tô đấu thầu dé phụ trách hoạt động đấu thầu

Bước 2: Lập kế hoạch đấu thầu trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Phong KHKT căn cứ Quyét định đầu tư, căn cứ vào hồ sơ thiết kế, dự toán, kế

hoạch nguồn vốn đã được các cấp có thâm quyền phê duyệt

- Lap kế hoạch đấu thầu trình Tổ chuyên gia đấu thầu xem xét thông qua

- - Lập tờ trình về việc thực hiện kế hoạch đấu thầu của Lãnh đạo Ban QLDA

trình Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ thông qua phê duyệt

- _ Trường hợp trình các cấp Cơ quan chủ quản, Phòng KHKT kết hợp Phòng tổ

chức hành chính thực hiện.

Bước 3 :Lập hồ sơ mời thầu

- Cac phòng, các cán bộ căn cứ chức năng, nhiệm vụ lập chi tiết yêu cầu về kỹ

thuật, vật tư, tài chính, công nghệ cho hồ sơ mời thầu.

- Phong KHKT tập hợp chỉ tiết hồ sơ mời thầu trình Tổ chuyên gia đấu thầu

xem xét thông qua.

- _ Phòng KTKH lập tờ trình của Giám đốc Ban QLDA trình Sở Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ thông qua phê duyệt hồ sơ mời thầu

Bước 4: Đăng tải, phát hành HSMT

- Phong KTKH tiến hành thông báo mời thầu qua thông tin đại chúng tùy theo

qui mô và tinh chất của gói thầu theo đúng các quy định của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư

- Lap danh sách nhà thầu tham gia mua hồ sơ mời thầu.

Bước 5: Tiếp nhận, lưu giữ hồ sơ dự thầu

- Phong KTKH tiếp nhận hồ sơ từ các nhà thầu, đảm bảo đúng thời gian quy

định theo luật đấu thầu

- Lut giữ bảo quản hồ sơ dự thầu , đảm bảo tính bảo mật

Bước 6: Mở thầu

- Phong KHKT kết hợp với phòng tổ chức - hành chính phát hành giấy mời,

chuẩn bị hội trường mời các nhà thầu tham gia buổi lễ dự thầu

- Lap biên bản mở thầu có đầy đủ chữ ký của các thành phần tham gia.

Bước 7: Đánh giá hồ sơ dự thầu

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 20 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

- _ Tổ chuyên gia đấu thầu tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu theo các yêu cầu đặt

ra trong hồ sơ mời thầu

- Trinh kết quả cho Lãnh dao Ban QLDA, lập tờ trình của Giám đốc Ban

QLDA trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ và các cơ

quan chủ quản thông qua phê duyệt kết quả đấu thầu.

Bước 8: Thông báo kết quả đấu thầu

Sau khi có phê duyệt thâm định kết quả đấu thầu thì tô chuyên gia dau thầu

sẽ thực hiện thông báo bằng văn bản cho đơn vị trúng thầu được biết để thực hiện bước tiếp theo là thương thảo hoàn thiện kí kết hợp đồng.

Bước 9: Thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng

Tổ chuyên gia đấu thầu căn cứ vào điều kiện chung, điều kiện chỉ tiết, mẫu biểu hợp đồng trong hồ sơ mời thầu tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng,

trình Lãnh dao Ban QLDA, trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh xem xét

phê duyệt.

2.1.5 Công tác tổ chức đâu thầu của Ban quản lý dw án

Hoạt động tổ chức đấu thầu phân cấp phụ trách do tổ chuyên gia đấu thầu,

phòng Kế hoạch- Kỹ thuật, Lãnh đạo Ban QLDA và Sở Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn tỉnh thực hiện Trong đó tổ chuyên gia đấu thầu và phòng Kế hoạch - kỹ

thuật phụ trách chính thực hiện các công tác để thực hiện cuộc đấu thầu còn Lãnh đạo Ban và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì phê duyệt thông qua.

> Công tác bồ trí nhân sự tham gia tổ chuyên gia đấu thầu của Ban QLDA:

Khi thực hiện công tác đầu thầu công ty sẽ thành lập tổ chuyên gia đấu thầu trong

đó:

Thanh phan tổ chuyên gia : thông thường sẽ có từ 6-7 người là các chuyên gia về

các lĩnh vưc lấy từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và nhân sự của BanQLDA về các lĩnh vưc : Kỹ thuật, công nghệ, kinh tế tài chính, pháp lý và các vấn

đề khác Các thành viên này đều là những người làm trong các lĩnh vực liên quanđến dự án và được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt

Trình đô của các thành viên trong tổ đấu thầu :

© Có bằng cấp từ đai hoc trở lên: kỹ su, cử nhân kinh tế, cử nhân luật

e Có chứng chỉ đấu thầu

Tiêu chuẩn của các thành viên tham gia tô đấu thầu:

e Am hiểu pháp luật về đấu thầu

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 21 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

© Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu.

e Am hiểu về các nội dung chỉ tiết của gói thầu.

e Có kinh nghiệm trong các công tác quan lý thực tế hoặc nghiên cứu.

Nhiệm vụ của tổ chuyên gia đấu thầu như sau:

e Chuẩn bị các tài liệu pháp lý

e Phân tích, đánh giá, so sánh va xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn

đã được nêu trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuân đánh giá chỉ tiết được duyệt

khi mở thầu.

e_ Tổng hop tai liệu về quá trình đánh giá xét chon nhà thầu và lập báo cáo xét thầu.

e Có trách nhiệm bảo mật thông tin, không được cộng tác với nhà thầu đưới

bất kỳ hình thức nào

e Không được tham gia thâm định kết quả đấu thầu.

Nhiệm vụ và quyền hạn của tổ trưởng tổ chuyên gia có trách nhiệm điều hành công

việc, tổng hợp và chuẩn bị các báo cáo đánh giá các hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu có liên quan khác Đồng thời, tổ trưởng tổ chuyên gia xét thầu tiến hành phân công

nhiệm vụ các thành viên trong tổ chuyên gia.

> Chức năng và quyền hạn của các bộ phận trong công tác tổ chức đầu thầu:

e Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ: Phê duyệt kế

hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu; Giải quyết các tình

huống trong đấu thầu theo phân cấp

e Lãnh đạo Ban OLDA ( gầm giám đốc và phó giám doc): Điều hành

chung: xem xét, thông qua hồ sơ mời thầu trình Hội đồng quản trị kế

hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đánh giá lựa chọn nhà thầu;

giải quyết các tình huống trong đấu thầu theo phân cấp; ký kết hợp

đồng

e Tổ chuyên gia đấu thấu: Kiểm tra nội dung hồ sơ mời thầu, báo cáo

kết quả đánh giá lựa chọn nhà thầu; tiếp nhận giải quyết các tình

huống đấu thầu theo phân cấp, thương thảo hoàn thiện, ký kết hợpđồng

© Các Phòng chức năng khác: Dang tải phát hành, tiếp nhận hồ sơ, mở

thầu, xử lý các tình huống trong đấu thầu

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tu 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 22 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.1.6 Nội dung của công tác tổ chức dau thầu của công ty

2.1.6.1 Lập kế hoạch đấu thâu

Lập kế hoạch là khâu không thé thiếu trước khi tổ chức đấu thầu Kế hoạch đấu thầu được lập và phê duyệt dé làm cơ sở cho việc thực hiện đấu thầu Việc lập

kế hoạch đấu thầu dựa vào các căn cứ sau:

e Báo cáo nghiên cứu khả thi và các văn bản giải trình bé sung trong quá

Kế hoạch đấu thầu của dự án phải trình lên Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ để

có quyết định duyệt kế hoạch và tổ chức thực hiện được trao cho Sở Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn Phú Thọ cùng Ban QLDA phát triển cơ sở hạ tầng nôngthôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ

Mẫu bảng kế hoạch đấu thầu thường được thể hiện như sau:

Bảng 2.2: Kế hoạch đầu thầu tiểu dự án

Thời Loại

gian lựa | hình Thời gian

Trị giá góithầu (triệu

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 23 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2 Xác định giá gói thâu và nguôn tai chính

3.Xac định hinh thức lựa chọn nhà thần

Dau than hạn chế Mua sam đặc biét |

| Chi dinh thin Mua sam trực tiếp

4 Xác định phương thức đấu thầu áp dụng cho từng gói thần

Hai gia đoạn một ti hô sơ Một giai đoạn một túi ho sơ

Một giai đoạn hai túi hồ sơ

5 Thời gian tô chức dau thâu cho từng gói thâu

6 Xác định loại hợp đông cho từng gói thầu

Hop đồng trọn gói | Hop dong theo đơn gia

7 Xác định thời gian thực hiện hop đồng.

Việc phân chia dự án thành các gói thầu được coi là nội dung quan trọng nhất

trong việc tô chức đấu thầu Bởi đây là căn cứ đề tổ chức đấu thầu và xét thầu Nội

dung phân chia các gói thầu dựa trên tính chất của dự án, đặc điểm kỹ thuật và trình

tự thực hiện dự án.

SVTH: Quan Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 24 GVHD: Th.S Luong Hương Giang

2.1.6.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thâu

Hồ sơ mời thầu là một nội dung rất quan trọng trong công tác tổ chức đấu thầu,

nó quyết định chất lượng và hiệu quả của gói thầu HSMT là toàn bộ tài liệu do bên

mời thầu lập, bao gồm tat cả các yêu cầu cho một gói thầu đựơc dùng làm căn cứ dé

nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) và bên mời thầu đánh giá HSDT- HSMT

phải do người có thâm quyền phê duyệt trước khi phát hành.

Nội dung Hô sơ mời thâu gôm có:

_ Băng 238 Nội.tưng hỗ sơ mời thầu của Ban QLDA

| TT | Nội dung

lạ, nhà thầu

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh té đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 25 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 26 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

'TIÊU CHUAN ĐÁNH GIA VA NỘI DUNG XÁC ĐỊNH GIÁ

' ĐÁNH GIÁ Chương I

| Mục 1 ị | Tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

' Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

ị dụng cho công trình

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lop: Kinh tế đầu tw 54B

-_ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 27 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.1.6.3 Đăng tải phát hành hô sơ mời thâu

Thông báo mời thầu được Ban QLDA đăng tải các thông tin liên quan đến vấn

đề tổ chức đấu thầu cho một gói thầu với những nội dung khái quát của gói thầu

này.

> HSMT sẽ được đăng tải thông qua 3 kênh:

- _ Đăng trên báo đấu thầu 3 số liên tiếp

- Giri thư trực tiếp tới các nhà thầu

~ Đăng tải trên website của ADB: www.adb.org

> Thời gian đăng tải thông tin : thường là 3 tuần sau khi hoàn thành xong hồ sơ

mời thầu

> Nội dung thông báo mời thầu gồm

- _ Tên bên mời thầu

- _ Tên gói thầu

- - Nguồn vốn

- Gia bộ HSMT của gói thầu

- Thời gian và dia điểm mua hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu

- _ Thời gian mở thầu

2.1.6.4 Tiếp nhận và bảo quản Hồ sơ dự thau

Thời gian chuẩn bị HSDT phụ thuộc vào mức độ phức tạp của gói thầu và hìnhthức lựa chọn nhà thầu Các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật phức tạp thường có thời gianchuẩn bị HSDT dài hơn các gói thầu khác Thời điểm cuối cùng mà nhà thầu đượcphép nộp HSDT gọi là thời điểm đóng thầu, các HSDT nộp sau thời điểm này sẽ khôngđược chấp nhận dé đảm bảo nguyên tắc công bằng

Việc tiếp nhận HSDT phụ thuộc vào phương thức tổ chức đấu thầu, tùy thuộc điều

kiện cụ thé của gói thầu mà công ty có thể yêu cầu các nhà thầu nộp theo những cáchthức riêng Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất tài chính và kỹ thuật của nhà thầu Cáchthức áp dụng HSDT của gói thầu phụ thuộc vào phương thức đấu thầu mà gói thầu áp

dụng.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 28 GVHD: Th.S Luong Huong Giang

Tai Ban QLDA thường áp dung phương thức đấu thầu: Phuong thức một giaiđoạn một túi hô sơ Theo phương thức này thì hồ sơ dự thầu của mỗi nhà thầu baogồm hai nội dụng nội dung về phần kỹ thuật( hay còn gọi là đề xuất tài chính) vànội dung về tài chính( đề xuất tài chính) Theo phương thức này thì hai đề xuất cùng

nộp trong túi hồ sớm khi mở thầu diễn ra thì Bên mời thầu khi mở hồ sơ mời thầu sẽ

thông báo thông tin cả đề xuất tài chính và kỹ thuật, các nhà thầu sẽ biết được giá

dự thầu mà các nhà thầu tham gia

Nội dung việc tiếp nhận và bảo quản HSDT: Ban QLDA sẽ thực hiện tiếp nhận

HSDT của các nhà thầu, kiểm tra niêm phong trước sự chứng kiến của nhà thầu sau

đó yêu cầu các nhà thầu ký xác nhận tại biên bản giao nhận hồ sơ, và cất giữ tài liệuHSDT tại phòng bảo mật cất giữ tài liệu của Ban

Thời gian tiếp nhận và bảo quản HSDT: Việc tiếp nhận HSDT từ thời điểm bánHSMT cho đến thời điểm đóng thầu, còn việc bảo quản HSDT của các nhà thầu từthời điểm nhà thầu nộp HSDT tới thời điểm mở thầu

2.1.6.5 Mở thau

* Thời gian mở thâu: Việc mở thầu được tiến hành công khai theo đúng thời gian đãghi rõ trong lịch thực hiện đấu thầu Thường là sau thời điểm đóng thầu

* Dia điểm mở thâu: Phòng họp Ban QLDA, tầng 3 Chi cục Dé điều và phòng

chống lụt bão tỉnh Phú Tho, đường Nguyễn Tắt Thanh, xã Trưng Vương, thành phốViệt Trì, tỉnh Phú Thọ

* Thành phan tham dv gom có: Đại diện chủ đầu tu, cán bộ Ban QLDA và đại diệnnhà thầu

* Thi tục mở tại lễ mở thấu:

Ban QLDA sẽ tiến hành mở hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu theo trình tự:

- Mời các thành viên tham gia lễ mở thầu làm chứng:

- Kiểm tra niêm phong của hồ sơ dự thầu:

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 29 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

+ Số lượng ban gốc bản chụp HSDT;

+ Thời gian có hiệu lực của HSDT;

+ Giá dự thầu nêu trong đơn dự thầu;

+ Giảm giá (nếu có);

+ Giá trị, thời hạn hiệu lực và biện pháp bảo đảm dự thầu;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi HSDT (nếu có)

+ Các thông tin khác liên quan.

*Biên bản mở thấu được đại điện bên mời thầu, đại điện của từng nhà thầu có mặt

và đại diện các cơ quan liên quan tham dự ký xác nhận Bản chụp của biên bản mở

thầu được gửi cho tất cả nhà thầu nộp HSDT

* Sau khi mở thấu: Lãnh đạo Ban QLDA sẽ ký xác nhận vào từng trang bản sốc của

tất cả HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Việc đánh giá HSDT đượctiến hành theo bản chụp

2.16.6 Đánh giá hồ sơ dự thâu và lựa chọn nhà thấu

Phương pháp đánh giá: Đôi với gói thầu xây lắp của Ban QLDA đều được sử dụngphương pháp giá đánh giá.

Nội dung đánh giá: Ban QLDA tiễn hành đánh giá hồ sơ dự thầu theo 2 giai đoạn:

> Giai đoạn 1: Đánh giá sơ bộ

Giai đoạn này sẽ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của nhà thầu cũng như HSDT.Nội dung đánh giá sơ bộ bao gồm:

- Kiểm tra số lượng các loại tài liệu có trong HSDT để xem nhà thầu có

đầy đủ các tài liệu bắt buộc hay không

- Kiểm tra tính hợp lệ của các tài liệu trong HSDT

- _ Kiểm tra nội dung cơ bản của các tài liệu

- Trong quá trình đánh giá HSDT, tổ đấu thầu có thé yêu cầu các nhà thầu

làm rõ một sô nội dung.

HSDT bị loại khi: Nếu HSDT phạm vào các lỗi sau thì HSDT sẽ đươc đánh giá là

không đạt và loại HSDT đó và không đánh giá chỉ tiết hồ sơ đó nữa:

SVTH: Quan Thị Huệ Thu Lép: Kinh tế dau tw 54B

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 30 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Nang lực chuyên môn và kinh nghiêm không đáp ứng yêu cầu tối thiểu đã quy định

trong HSMT

- Những HSDT không đủ những tài liêu giấy tờ quan trọng theo yêu cầu của bên

mời thầu như đơn dư thầu, giấy phép thành lập,

‘> Giai đoạn 2: Đánh giá chỉ tiết

Tại giai đoạn 2, Ban xét thầu sẽ đi vào đánh giá chi tiết các HSDT Dựa vào cácthông tin của nhà thầu và phương pháp giá đánh giá dé chấm điểm, đưa ra lựa chọnnhà thầu có kết quả cao nhất đề thực hiện gói thầu

Tổ tư vấn đấu thầu sẽ tiễn hành đánh giá các hồ sơ dự thầu theo các nội dung sau:

- Sửa chữa các lỗi số học.

- Nhà thầu nào có giá trị đánh giá thấp nhất (Không vượt giá gói thầu được duyệt)

sẽ được Hội đồng kiến nghị trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng

Sau khi sửa lỗi, bên mời thầu sẽ thông báo bằng văn bản cho nhà thầu Nhà thầu phải có văn bản thông báo cho bên mời thầu về việc chấp nhận sửa lỗi nêu trên Nếu

nhà thầu không chấp nhận việc sửa lỗi thì HSDT của nhà thầu đó sẽ bị loại Trường

hợp HSDT có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu cũng sẽ

bị loại Lỗi số học được tính theo tổng giá trị tuyệt đối, không phụ thuộc vào việc

giá dự thầu tăng lên hay giảm đi sau khi sửa

2.1.6.7 Trình duyệt kết quả đấu thâu

Nội dung trình duyệt kết quả đấu thầu: Sau khi có kết quả xếp hạng các hồ sơ

dự thầu, Lãnh đạo ban sẽ làm tờ trình để trình lên Sở NN&PTNT để thông qua kết

quả đấu thầu Nội dung của văn bản trình duyệt bao gồm: nội dung gói thầu và cơ

sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu; quá trình tổ chức đấu thầu: kết quả đánh giá

hồ sơ dự thầu; đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu có nêu rõ tên nhà thầu trúng thầu,

giá đề nghị trúng thầu, loại hợp đồng và thời gian thực hiện

SVTH: Quản Thị Huệ Thu _ Lớp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 31 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Người phê duyệt kết qua đấu thầu: Căn cứ vào những tài liệu trên, thực hiện

báo cáo thấm định kết quả, sau đó Sở NN&PTNT sẽ đưa ra nghị quyết thông qua

kết quả đấu thầu và quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu.

2.1.6.8 Công bó kết qua dau thâu

Cách thức thông báo: Sau khi có quyết định công nhận nhà thầu trúng thầu của lãnh

đạo Ban, Tổ đấu thầu sẽ công bố kết quả dau thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu tham dy, bao gồm cả nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng

thầu về kết quả đấu thầu

Nội dung thông báo: Khi gửi thông báo kết quả dau thầu cho nhà thầu trúng thầu,

Tổ đấu thầu gửi kèm theo dự thảo hợp đồng và những điểm lưu ý cần trao đổi khi

thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời tổ đấu thầu cũng thông báo cho nhà thầu lịch biểu về thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh thực hiện

hợp đồng và ký hợp đồng

2.1.6.9 Thương thảo hoàn thiện,kí kết hợp đồng

Theo lịch biểu đã được thống nhất, Ban QLDA và nhà thầu trúng thầu sẽ thực hiện việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng dé tiến tới ký hợp đồng chính thức.

Cơ sở của việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng dé ký kết hợp đồng :

- Kết quả đầu thầu được duyệt;

- Dự thảo hợp đồng đã được điền đầy đủ các thông tin cụ thể của gói thầu;

- Các yêu cầu đã nêu trong HSMT;

- Các nội dung nêu trong HSDT và giải thích làm rõ HSDT của nhà thầu trúng thầu

(nếu có);

- Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mời thầu vanhà thầu trúng thầu

Nội dung của việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng : thường bao gồm những nội

dung nhằm giải quyết các vấn đề còn tồn tại, chưa hoàn chỉnh về hợp đồng đối vớinhà thầu trúng thầu, đặc biệt là vấn đề áp giá đối với những sai lệch so với yêu cầu

của hồ sơ mời thầu Việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng cũng bao gồm cả việcnghiên cứu các sáng kiến, giải pháp ưu việt do nhà thầu đề xuất

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lop: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 32 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.2 Ví du minh hoa: Hoạt động tổ chức đấu thầu gói thầu số 6 “Thi công xâylắp công trình: Nâng cấp, cải tạo đường giao thông nông thôn tuyến Phú Lạc -Đồng Lạc, huyện Cam Khê và huyện Yên Lập ” tại Ban quản lý dự án pháttriển cơ sở hạ tang nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tinh Phú

Thọ.

2.2.1 Giới thiệu về gói thầu số 6 “ Thi công xây lắp công trình nâng cấp đường

giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc” của Ban quản lý dự án

Gói thầu số 6 là gói thầu xây lắp nằm trong tiểu dự án “Nâng cấp, cải tạo đường

_ giao thông nông thôn tuyến Phú Lạc - Đồng Lạc” Mục tiêu của tiểu dy án là nâng

cấp tuyến đường giao thông nông thôn tại hai huyện Yên Lap, Cam Khê, làm tăng

khả năng tiếp cận và sử dụng các cơ sở hạ tầng nông thôn tiên tiến cho người nghèo

và người Dân tộc thiểu số và tăng khả năng tiếp cận đến các trung tâm chợ và dịch

vụ xã hội, giảm thời gian và chi phí vận chuyền hàng hóa nông sản.

Thông tin về gói thầu xây lắp số 6 như sau:

Giá gói thầu: 20.000.000 000 đồng

(Bang chữ: Hai mươi tỷ dong chăn)

Nguồn vốn thực hiện gói thầu: Vốn vay Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) vàvốn ngân sách tỉnh Phú Thọ

Hình thức lựa chon nhà thầu: Dau thầu cạnh tranh trong nước

Thời gian thực hiện:

- Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu: Từ 09:00 giờ ngày 26 Tháng 6 năm 2013.

- Thời điểm kết thúc tiếp nhận hồ sơ mời thầu - Thời điểm đóng/mở thầu: Lúc 08:30giờ ngày 25 tháng 7 năm 2013.

- Thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu: 120 ngày tính từ 08:30 giờ ngày 25/7/2013.

- Thời gian công bố kết quả dau thầu: ngày 15 tháng 10 năm 2013

- Mời đàm phán và ký kết hợp đồng: 08:00 giờ ngày 18 tháng 10 năm 2013.

Hình thức hợp dong: Hop đồng theo đơn giá.

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lóp: Kinh tế đầu tư 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 33 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

Thời gian thực hiện hợp đồng: Trong vòng 30 ngày kế từ ngày hai bên ký kết hợp

đồng

Phương thức đấu thầu: 1 giai đoạn! túi hồ so.

2.2.2 Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “ Thi công xây lắp công trình tông cấp

đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc”

2.2.2.1 Thành lập tổ chuyên gia đấu thâu

Ban xét thầu bao gồm 07 cán bộ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôntinh Phú Thọ được Giám đốc thành lập theo Quyết định số 255/QD-SNN ngày06/6/2013 Các thành viên Ban xét thầu là:

(1) Tổ trưởng: Nguyễn Đức Lương - thạc sĩ kỹ thuật

(2) Tổ phó: Trần Văn Quỳnh - thạc sỹ kỹ thuật

(3) Tổ viên: Lưu Châu Kim - kỹ sư kỹ thuật

(4) Tổ viên: Tạ Thị Minh Yến - cử nhân tài chính, kế toán

(5) Tổ viên: Nguyễn Đình Kha - kỹ sư Giao thông

(6) Tổ viên: Đinh Ngọc San - kỹ sư kỹ thuật

(7) Tổ viên: Hoàng Vũ Cảnh - kỹ sư cầu đường

2.2.2.2 Chức năng nhiệm vụ của tổ chuyên gia đấu thâu

Tổ chuyên gia đấu thầu có trách nhiệm chuẩn bị các tài liệu pháp lý và soạnthảo HSMT, tiép nhận và quản lý HSDT, phân tích so sánh, đánh giá xép hạng các

HSDT theo tiêu chuẩn được nêu trong HSDT, có trách nhiệm bao mật các thông tin

trong HSDT, không được phép thông đồng tiết lộ với bất kì nhà thầu nào.

Bên cạnh đó còn có sự hỗ trợ của ông Trần Vĩnh Nam - phó giám đốc Ban

QLDA và phòng quản lý xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh.

2.2.3 Nội dung công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “ Thi công xây lắp công trìnhnâng cấp đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc”

2.2.3.1 Lập Hồ Sơ Mời Thau

HSMT do tổ đầu thấu phụ trách lập trong đó Phòng KHKT sẽ chủ trì thực hiện lập

nên bộ HSMT, đó là một túi hồ sơ gồm 3 phần:

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Láp: Kinh tế đầu tw 54B

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 34 GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Phan 1: Yêu cầu về thủ tục đấu thầu

Phân 2: Yêu cầu về xây lắp

Phan 3: Yêu cầu về hợp đồng

Trong hồ sơ mời thầu t6 đấu thầu thể hiện các nội dung về thông tin và yêu cầu mà

nhà thầu cần biết khi tham dự thầu Cụ thê với gói thầu số 6 như sau:

Bảng 2.4: Nội dung yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu gói thầu “ Thi công xây lắp công

trình nâng cấp đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc”

| Nói KẾ HH

Tên gói thầu: Gói thầu số 6: “Thi công xây lắp công trình nâng cấp |

_ đường giao thông Phú Lạc - Đồng Lạc” |

ị — Tên tiểu dự án: Cải tạo, nâng cấp đường giao thông nông thôn tuyến |

| Phu Lac - Đồng Lạc, huyện Cam khê và huyện Yên Lập |

| — Tên bên mời thầu: Ban QLDA phát triển cơ sở hạ tang nông thôn bền |

vững các tỉnh miền núi phía Bắc - tỉnh Phú Thọ |

ị — Quy mô: thi công xây dựng 11,896km đường giao thông theo tiêu |

chuẩn cấp V miền núi.

| Mục 2 | — Ngu6n vốn: Vốn vay ADB và vốn ngân sách tỉnh.

| Mục 3 :— Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu này phải là tổ chức, cá nhân có |

| - tư cách hợp lệ như quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật đầu tư Có ị

chứng chỉ hoặc đủ điều kiện xép hạng 2 theo Điều 64 ND 16/CP hoặc |

đủ điều kiện quy định tại điểm 5 phần IV của TT 12/BXD |

|= Nha thau chi duoc tham gia một Hồ sơ dự thầu với tu cách là nhà |

thầu độc lập hoặc liên danh : |

- Trường hợp nhà thầu muốn được giải thích làm rõ Hồ sơ mời thầu thì |

phải gửi văn bản cho Bên mời thầu đến địa chỉ: Chi cục đê điều và |

hòng chống lụt bão tỉnh, đường N én Tat Thanh, Trung Vuong, Viét |

SVTH: Quản Thị Huệ Thu Lop: Kinh tế đầu tư 54B