Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu các dự án đầu tư của UBND Huyện Yên Mỹ

trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quyđịnh tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và to chức thực hiện các nghị quyết của HĐND huyệ

CHUYEN DE THUC TAP TOT NGHIEP

DE TAI:

HOÀN THIEN CONG TAC TO CHỨC ĐẤU THAU CAC

DU AN DAU TU CUA UBND HUYEN YEN MY

Giáng viên hướng dẫn : ThS Lương Hương Giang

Họ và tên sinh viên : Chu Huy Hoàng

Mã sinh viên : 11151719

Lớp : Kinh tế đầu tư 57C

rg Hà Nội, 5/2019

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC

KHOA ĐẦU TƯ

TRƯỜNG ĐHKTGD

TT THONG TIN THT “

zy

có Q

HOÀN THIEN CONG TÁC TO CHỨC ĐẦU THAU CAC

DU AN DAU TU CUA UBND HUYEN YEN MY

Giang viên luưướng dan

Ho và tên sinh viên

Ma sinh viên

Lop

: ThS Luong Huong Giang

: Chu Huy Hoang

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIÊU, SO Đ 5 5c 5° k9 ekevkerkervee |

DANH MỤC TU VIET TÁTT 2-5-2 ©SZEES£€EEEEEEEESZEExEEEeEExeeEkeerxeerverrksrrvee 3 /2/08.,/57;70170đ Ð 1

CHUONG 1: QUA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN CUA ỦY BAN NHÂN

DAN HUYEN YEN MEY ssscscesscvsssssscescscccsscasasanaxessssssessoessseuceseisonnsensnorsenaconsansensencacssssvesacass 2

1.1 Tông quan về UBND huyện Yên MYy ccccssccssssesssessssessseessseesssesssecsssecsssecssesssesaseses 2

1.1.1 Giới thiệu tông quan về Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ - 2-5552 2

1.1.2 Quá trình hình thành va phát triên của Uy ban nhân dân huyện Yên Mỹ 2

1.1.3 Chức nang, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dan huyện Yên MY cecccsceseeeseeeeeeeseeeees 2

1.1.3.1 Chite nang an 2

1.1.3.2 Nhiém vu va quyền hạH 2 22112011201 11211121 112 1121111 111 11 1n HH nh 3

1.2: Cơ cau tô chức của UBND huyện Yên Mỹ: 2-5222 2E xcEEExEEExerrrrerrree 8 1.2.1 Sơ đồ bộ máy tổ €HứỨC: - 6c St E2 1E2112111112111211211111211111211 11121111 ca §

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 9

1.2.5 (Chite nang nhiem yu Cac Phone Dan ssxesesseesasortesteninttrrErhgsttTERSC0EN/NNEDEH3830047450010723008 10

1.2.4: Co cầu nhân sự của Uy ban nhân dân huyện Yên MY cecceessesssessseesseesseesseeeeees 13

CHUONG 2 THUC TRẠNG HOAT ĐỘNG TO CHỨC DAU THAU CÁC DỰ ÁN

ĐẦU TƯ CỦA UBND HUYỆN YÊN MỸ - HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018.15

2.1 Đặc diém các dự án đầu tư được tô chức đấu thầu tại huyện Yên Mỹ 15 2.2 Cơ sở pháp ly thực hiện công tac tô chức dau thầu của UBND huyện Yên Mỹ 16 2.3 Quy trình tô chức đầu thầu của UBND huyện Yên Mỹ, -scsssxec: 16

2.4 Công tác tô chức nhân sự tham gia dau thầu của UBND huyện Yên Mỹ, 19

2.4.1 Căn cứ pháp lý thành lập tổ chuyên gia: - 5c s2 2E SE EExEExeExerxerrrrei 19 2.4.2: Thành phan tô chuyên gia? cc.ccccccescecseessesssessessesssecseessesseessesseessesseessesseessesseesseesees 19

2.4.3: Nhiệm vụ tô chuyên iat oo eeccecccscssesseesesessessessessessessessecsessesseesessessessesseeseeaeneeess 202.5 Nội dung công tác tô chức dau thầu của UBND huyện Yên Mỹ 202.5.1: Công tác lập hồ sơ mời thầu của UBND huyện Yên Mỹ, -. - 20

2.5.2: Công tác tiếp nhận hồ sơ dự thầu và mở thầu 2 22sz+s+2s+£+E+zzezxzcse2 2)

2.5.3: Công tác cham thầu và thông báo kết quả trúng thầu của UBND huyện Yên Mỹ .26 2.6 Ví dụ minh họa thực tế: Công tác tô chức đấu thầu “Du án Cải tạo nâng cấp đường

GTNT xã Trung Hòa, huyện Yên Mỹ ( đoạn từ thôn Tam Trạch đên ĐH.43)” 36

2.6.1: Tông quan về gói thầu và các cơ sở pháp lý của dự án - se+cszcszee 36

2.6.2: Công tác lập hồ sơ mời thầu dự án - s- + +SE+EE£EE£EEEEEEEEEEEtEEEErrkrtrrrrrred 37

2.6.3: Công tác tô chức dau thầu dự án 2-2 ++2E22E2E22EE2E12E12E122122121 2x2 re 43

2.6.4: Công tác cham thầu và thông báo kết quả trúng thầu của dự án: 46

2.7: Đánh giá công tác tô chức dau thầu dự án cải tạo nâng cấp đường giao thông nông

thôn xã Trung Hòa — Huyện Yên Mỹ :- ¿+5 2 12212311211 E51 1111211111511 111811 1 re 63

2.8: Đánh giá công tác tô chức đấu thầu các dự án đầu tư Huyện Yên Mỹ 64

CHƯƠNG 3: MOT SÓ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC TỎ

CHỨC DAU THAU TẠI UBND HUYỆN YEN MỸ 5-5-5 scscsecsecssrs 68

3.1 Định hướng phát triên KTXH huyện Yên Mỹ đến năm 2025 .-. - 68B.D 1: Muce ti@u CHUN 17 68

3.1.2: Mục tiêu cụ thé ceccccccccccssecssessesssessesssessvessessvessesseessessssssesseessessesssessvessessesasecseesses 69 3.1.3 Kế hoạch cho công tác tô chức đấu thầu tại Uy ban nhân dân huyện Yên Mỹ 70 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tô chức dau thầu tại UBND

huyện Yên Mỹ L1 1 1S 1S 11 1111111111111 0111 11H TH KH 11k ệt 70

3.3 Kiến nghị 2.2222 22122212211 2212212211212 11 eerereree 74

3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước - s- 5s sxc2Sx2EE2E112111211121112111 211.111 75

3.3.2 Kiến nghị đối với nhà thầu 2-22++22E++2EE+22EE12EE1222312221122122211 E2 ccee 76

RET 1P) BẠN rare ẻ ẻẻốốố a6 78

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO e- s22 5252 £e££xe+ssevssevsersscrs 79

DANH MỤC BANG BIEU, SƠ DO

Bang 1 1 Cơ cau nhân sự của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ +: 13

Bang 2 1 Bang so đô quy trình đấu thầu UBND huyện Yên Mỹ 17

Bảng 2 2 Bảng kế hoạch lựa chọn nhà thầu - 2 2 ++S2E+2E++E++E+zE+£ExeExzrxerxee 23 Bảng 2 3 Bang kiểm tra căn cứ pháp lý HSMTT -55c s2scEEcEEcEEeEEeEkerkerkerrres 24

Bảng 2 4 Bảng kiêm tra nội dung HSMT 52:52 52222SE22E22Et2EEEtzErzEsxrrrrrei 24

Bảng 2 5 Bảng thống kê các đơn vị dự thầu trong hội nghị mở thầu 25

Bảng 2 6 Bảng đánh giá tính hợp lệ của HSDT, - 5c 2c + S2 ‡+£svsrsereerrereses 27

Bảng 2 7 Bảng đánh giá năng lực thi công của don vị dự thầu -52- 28 Bảng 2 8 Bảng đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhân viên đơn vị dự thầu 29 Bảng 2 9 Bảng đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu thi công 29

Bang 2 10 Bảng đánh giá kĩ thuật của nhà thầu 2: 5¿25222222222+c2Szzzxzzzsxez 31Bảng 2 11 Bang tổng hợp đánh giá kĩ thuật các nhà thầu tham dự . 34

Bảng 2 12 Bảng sửa lỗi HSDT - 5:25:22 232E125223125125122122121122122111 222 xe 34

Bang 2 13 Bang hiéu, chinh sai lệch ota HS se ssosninuenoriiiniuiii tre nt ga g8450138898885644535 35

Bảng 2 14 Bảng xác định giá thấp nhất và xác định đơn vị trúng thầu 35

Bảng 2 15 Bảng tông hợp các công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu: 38 Bảng 2 16 Bang đăng kí lựa chon nhà thầu theo từng gói thầu - 4I

Bảng 2 17 Bảng kiểm tra căn cứ pháp lý của HSMTT 2-52 c+c2s+zEzzxszxee 42

Bảng 2 18 Bảng kiêm tra về nội dung HSMT c5 2S 2EE2E2EEzEveExerxxerxee 43

Bảng 2 19 Bảng đánh giá tình trạng HSDÏTẺ - 2c 2c 321132111212 ESEEESEEsrkkerxee 45 Bang 2 20 Bảng đánh giá tính hợp lệ của HSDT cua công ty xây dựng 68§8 46 Bảng 2 21 Bảng đánh giá tính hợp lệ của HSDT của công ty XD va TM Việt Long 49 Bảng 2 22 Bảng đánh giá tính hợp lệ của HSDT của công ty Tài Hoa SĨ

Bang 2 23 Bảng đánh giá nang lực thi công của Công ty TNHH tài Hoa 54

Bảng 2 24 Bang đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt công ty TNHH

Bảng 2 26 : Bảng đánh gia, cham điêm về mặt kĩ thuât đối với công ty TNHH Tai Hoa

"HH 58

Bảng 2 27 Bang tong hợp đánh giá về mặt kĩ thuật của công ty Tai Hoa 61

Bảng 2 28 Bảng sửa lỗi 5 222221 212212122122121121212112111112111212111212 11 re 62

Bang 2 29 Bảng hiệu chỉnh sai lỆch - c2: 22 22322322123 321 351321221221 2121221515 e2 62

Bảng 2 30 Bảng xác định gia trúng thầu thấp nhất 22- s2 zEc£xczzxerxrrrxee 63

Sơ đô 1 1 Sơ đồ bộ máy £6 chức -ss- s2 2xc2E1+E2E1122111221171112711 211.11 xe 8

Sơ đồ 2 1 Sơ đồ quy trình đấu thầu của UBND huyện Yên Mỹ - - 17

DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT

UBND : Uy Ban Nhân Dân

HSMT : Hồ sơ mời thầu

HSDT : Hồ sơ dự thầu

TCKH : Tài chính - Kế hoạch

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

kinh tế tầm trung của khu vực Đông Nam Á, và là một nền kinh tế tiềm năng có sức

khỏe tốt thu hút sự chú ý của thé giới.

Và đề Việt Nam có được những bước tiến vững mạnh như những năm qua là có

công rất lớn từ đường lối đúng đắn của Dang và nha nước cùng sức mạnh đoàn kết

trong các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân Sự đầu tư của nền kinh tế đã phát huy hiệu quả khi cả đầu tư nhà nước và đầu tư tư nhân đều rất trọng tâm và phù hợp Nhờ có đầu tư và quá trình quản lý đầu tư rất bài bản và đúng đắn mới tạo ra sự

phát trién cho bat kì nên kinh tế nao.

Sau một thời gian có cơ hội đi thực tế tại Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ

-Hưng Yên cùng với sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của Th.S Lương Hương Giang cùng

các cán bộ Phong Tài chính — Kế hoạch, em đã từng bước hoàn chỉnh chuyên dé thựctập.

Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn Th.S Lương Hương Giang cùng

toàn thé lãnh đạo Ủy ban và các cán bộ trong phòng Tài chính — Kế hoạch tại Uy ban

nhân dân huyện Yên Mỹ đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập.

Em xin chân thành cảm ơn!

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

CHUONG I:

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIÊN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

HUYỆN YÊN MỸ

1.1 Tổng quan về UBND huyện Yên Mỹ,

1.1.L Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ

- Tên chính thức: Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ

- Dia chỉ: Xã Tân Lập — Huyện Yên Mỹ - Tinh Hưng Yên.

- Điện thoại: 0221.3964.640

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ.

- Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX về việc phan chia lại

địa giới hành chính tinh, tinh Hai Hung được chia thành hai tinh Hải Dương và Hung

Yên Từ ngày 1/1/1997, tinh Hưng Yên chính thức làm việc theo đơn vị hành chính

mới

- Ngày 24/7/1999: Chính phủ ra Nghị định s6 60- ND/CP về việc điều chỉnh địa

giới hành chính và chia các huyện Mỹ Văn và Châu Giang thành 5 huyện.

- Huyện Yên Mỹ có 9.004,7 ha diện tích tự nhiên và 121.927 nhân khẩu gồm 17

xã: Giai Phạm, Đồng Than, Ngọc Long, Nghĩa Hiệp, Liêu Xá, Tân Lập Trung Hòa, thị

trần Yên Mỹ và 5 xã thuộc huyện Châu Giang chuyên về Minh Chau, Việt Cường, Yên

Phú, Yên Hòa, Hoàn Long.

Ké từ năm 1999 sau khi được tách lập, huyện Yên Mỹ được thành lập, xây

dựng huyện ủy và ủy ban nhân dân huyện mới tan xã Tân Lập - huyện Yên Mỹ - tinh

Hưng Yên.

Hội Đồng Nhân Dân thành lập ban kinh Tế, ban Pháp Chế Ủy Ban Nhân Dân thành

lập các phòng ban trực thuộc và bắt đầu lập kế hoạch xây dựng kinh tế địa phương

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mp

1.1.3.1 Chức năng va vi tri.

- Uy ban nhân dân huyện Yên Mỹ do Hội đồng nhân dân bau là cơ quan chấp hành của

Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

- Uỷ ban nhân dân huyện Yên Mỹ chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các

văn bản cua cơ quan nhà nước cap trên và nghị quyêt của Hội đông nhân dân cùng cap

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố

quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.

- Uỷ ban nhân dân huyện Yên Mỹ thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa

phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính

nha nước từ trung ương tới cơ SỞ.

1.1.3.2 Nhiệm vụ va quyền han.

- Nhiém vu va quyén han chung Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, có hiệu lực thi hành kề

từ ngày 01/01/2016, UBND huyện Yên Mỹ là UBND huyện thuộc tỉnh, thực hiện các

nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều 56, cụ thê:

Thú: nhất, thực hiện các nhiệm vu, quyền hạn quy định tại Điều 28 của Luật

này, bao gồm: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quyđịnh tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và to

chức thực hiện các nghị quyết của HĐND huyện; Quy định tô chức bộ máy và nhiệm

vụ, quyên hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND; Tổ chức thực hiện ngân

sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp,

xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới

giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất dai, rừng núi, sông hỗ, tài nguyên nước, tai nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biên, tai nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn thành pho theo quy định của pháp luật; Thực hiện các nhiệm vụ về tô chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và

pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học,

công nghệ, văn hóa, thông tin, thê duc, thé thao, y té, lao động, chính sách xã hội, dan

tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bồ trợ tưpháp và các nhiệm vụ, quyên hạn khác theo quy định của pháp luật; Thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền; Phân cấp, ủy quyền

cho UBND cấp xã, cơ quan, tô chức khác thực hiện các nhiệm vu, quyền hạn của

UBND huyện.

Thứ hai, xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy

định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 54 của Luật này và tô chức thực hiện các nghị quyết

của HĐND huyện.

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Thứ ba, quyết định co chế khuyến khích phát trién công trình hạ tang đô thị trên

địa bàn theo quy định của pháp luật.

Thứ tw, quyết định kế hoạch xây dựng công trình hạ tầng đô thi, quy hoạch

- Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể trong từng lĩnh vực

a Trong lĩnh vực kinh tế:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thôngqua đề trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó:

- Lap dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa

phương; phương án phân bỏ dự toán ngân sách của cap minh, quyết toán ngân sách địaphương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình

Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tô chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra UBND cap xã, thị tran

xây dựng và thực hiện ngân sách, kiểm tra nghị quyết của HĐND cấp xã, thị tran về

thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của luật ngân sách;

- Phê chuân kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.

b Trong lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi và đất đai

- Xây dựng, trình HĐND cùng cap thông qua các chương trình khuyến khích phát triểnnông nghiệp ở địa phương và tô chức thực hiện các chương trình đó;

- Chi đạo UBND các xã, thị tran thực hiện các biện pháp chuyền dịch cơ cấu kinh tế,phát trién nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật:

- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi, tô chức bảo vệ các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ,

quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

- Xem xét quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn

c Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triên công

nghiệp, tiêu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, dich vụ ở các

xã, thị trân;

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thive tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

- Tô chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghé truyền thống, sản xuất sanpham có giá trị tiêu dùng và xuất khâu, phát trién cơ sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản và

các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.

d Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tai

- Tổ chức lập trình duyệt hoặc xét duyệt theo thâm quyền quy hoạch xây dựng thị

trần, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện, quản lý việc thực hiện quy hoạch xây

dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cầu hạ tầng cơ sở theo

sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật

trong xây dung, tổ chức việc thực hiện các chính sách về nhà ở, quản lý đất ở và quỹ

nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp của

UBND cấp tỉnh.

e Trong lĩnh vực thương mai, dich vụ và du lịch

- Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiêm tra việc chấp

hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn

huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương

mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn;

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ,

du lịch trên địa bàn.

# Trong lĩnh vực van hoá, thông tin, giáo dục, y tế, xã hội và thể dục thể thao

- Xây dựng các chương trình dé án phát trién văn hoá, giáo dục, thông tin, y tế, thé duc

thê thao, phát thanh trên địa ban huyện và tô chức thực hiện sau khi được cấp có thâm quyên phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phô cập giáo duc,quản lý các trường tiêu học, trung học cơ sở, tô chức các trường mam non, thực hiện

chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn, chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các

quy định về tiêu chuân giáo viên, quy chế thi cử:

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thive tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

- Quan lý các công trình công cộng được phan cấp, hướng dẫn các phòng trào vẻ văn

hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thé dục thé thao, bảo vệ và phát

huy giá trị các di tích lịch sử, văn hoá do địa phương quan ly;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, quản lý các trung tâm y tế, trạm y tế,

chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân, phòng chống dịch bệnh, bảo vệ

va chăm sóc người gia, người tàn tật, trẻ m6 côi không nơi nương tựa, bảo vệ chăm sóc

bà me, trẻ em, thực hiện chính sách dân s6 kế hoạch hoá gia đình;

- Kiêm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghé y, dược

tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

- Tô chức chi đạo việc dạy nghé, giải quyết việc làm cho người lao động tổ chức thực

hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo.

g Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiền bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và

đời sống nhân dân ở địa phương:

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai, bão

lụt;

- Tô chức thực hiện các quy định của pháp luật vẻ tiêu chuân đo lường và chất lượngsản phâm, kiêm tra chất lượng sản pham va hàng hoá trên dia bàn huyện, ngăn chặn

việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.

h Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội

- Tổ chức phòng trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng

toàn dan Thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện, quản lý lực lượng

dự bị động viên, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện

dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ, giao

quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi phạm theo

quy định của pháp luật;

- Tô chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực

lượng công an nhân dân vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước, thực hiện các biện pháp

phòng ngừa và phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp

luật khác ở địa phương;

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

- Chi đạo và kiểm tra việc quản ly hộ khẩu, quản ly việc cư trú, di lại của người nước

ngoài ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh trật

tự, an toàn xã hội.

i Trong việc thực hién chính sách tôn giáo

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về tôn giáo;

- Chỉ đạo và kiểm tra thực hiện chính sách tôn giáo, quyền tự do, tín ngưỡng, tôn

giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công dân ở địa phương;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo đề làm trái những quy định của pháp luật và chính sách

của nhà nước theo quy định của pháp luật.

k Trong lĩnh vực thi hành pháp luật

- Tổ chức, chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành

hiến pháp, luật các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, chi đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước, tổ chức tiếp

dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, t6 cáo và kiến nghị của công dân, hướng dẫn, chi đạo

công tác hoà giải ở xã, thị trần

m Trong việc xây dựng chính quyên và quản lý địa giới hành chính

- Tô chức thực hiện việc bau cử đại biểu Quốc hội, đại biêu Hội đồng nhân dân theo

quy định của pháp luật;

- Quy định tô chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thé của cơ quan chuyên môn

thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;

- Quan lý công tác tô chức, biên ché, lao động, tiền lương theo phân cấp của UBND

cap trên;

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập totn ghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

- Quản ly hồ sơ, mốc, chi giới, ban đồ địa giới hành chính của huyện;

- Xây dựng dé án thành lập mới, sát nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính ởđịa phương trình HĐND cùng cấp thông qua đề trình cấp trên xem xét quyết định;

- Xây dựng dé án thành lập các co quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo

hướng dan của Chính phủ trình Hội đồng nhân dân quyết định

1.2: Cơ cầu tô chức của UBND huyện Yên Mỹ:

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

1.2.2 Chức nang, nhiệm vu của Chủ tịch Uy ban nhân dân huyện

Theo Luật Tô chức chính quyên địa phương năm 2015, Điều 29 có quy định:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện và có các

nhiệm vu, quyền hạn sau đây:

1 Lãnh đạo và điều hành công việc của Uy ban nhân dân, các thành viên Ủy

ban nhân dân huyện; lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyền môn thuộc Ủy ban nhân dân

huyện;

2 Phê chuân kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân,

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình chỉ công tác, cách chức Chủtịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp xã trong trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giữahai ky họp Hội đồng nhân dân cấp xã; b6 nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức,

khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quan ly theo quy định của pháp luật;

3 Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến pháp pháp luật,các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dan va Ủy ban nhân

dân huyện; bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tai sản của

cơ quan, tô chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyên và

lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa

bàn huyện;

4 Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước

từ huyện đến cơ sở, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính; chỉ đạo

công tác cải cách hành chính và cải cách công vụ công chức trong hệ thông hành chính

nhà nước ở địa phương;

5 Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản trái pháp luật của cơ quan chuyên

môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện và văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã Đình chỉ việc thi hành văn bản trái pháp luật của Hội

đồng nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện đề đề nghị Hội đồng nhân dân

Chuyên đê thive tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

huyện thực hiện nhiệm vu, quyền hạn trong phạm vi thầm quyên của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân huyện;

7 Quản lý và tô chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm

việc và ngân sách nhà nước được giao trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật:

8 Tô chức việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm

pháp luật, tiếp công dân theo quy định của pháp luật;

9 Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nô;

chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khân cấp trong

phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên dia bàn huyện

theo quy định của pháp luật;

10 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy

chức trong các cơ quan, tô chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cầu viên chức

theo chức danh nghé nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vi sự nghiệp

công lap; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ

quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền

địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã,

phường, thị trần và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức

phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.

b Phong Tu pháp.

Tham mưu, giúp Uy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quan lý nhà nước ve: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử ly

văn bản quy phạm pháp luật, kiêm soát thủ tục hành chính, phố biến, giáo dục pháp

luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường

nhà nước và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật; quản lý công tác

thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyén dé thwe tap tot nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

c Phong Tai chinh - Ké hoach

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phó thực hiện chức năng quản lý nhànước vẻ; Tài chính; kế hoạch và dau tư; đăng ký kinh doanh; tong hợp và thống nhấtquản lý các van dé về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân

d Phong Tài nguyên và Moi trường.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành pho thực hiện chức năng quản ly nhà

nước về: Dat đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường: biển và hải đảo(đối với các huyện có bién, đảo)

e Phong Lao động - Thương bình va Xã hội.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phó thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về: Việc làm; dạy nghé; lao dong, tiền lương; tiền công; bảo hiém xã hội (bảo

hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm that nghiệp); an toàn lao

động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đăng giới;

phòng, chống tệ nạn xã hội

g Phong Văn hóa và Thông tin.

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phó thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:

Văn hóa; gia đình; thé dục, thê thao; du lịch; quảng cáo; bưu chính; viễn thông: công

nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; báo chí; xuất bản; thông tin cơ sở; thông tin đối

ngoại; hạ tang thông tin.

h Phòng Giáo dục và Đào tạo.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phó thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu

chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi

trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn băng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào

tạo.

i Phòng ¥ tế.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:

Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hôi chức nang; y dược cô truyền; sức khỏe

sinh sản; trang thiết bịy tẾ; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phâm; bảo hiểm y tế; dân sé

-kế hoạch hóa gia đình

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

k Phong Thanh tra.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức nang quan lý nha nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà

nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải

quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

|, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về: Hoạt động của

Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và

hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa

phương: bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy

ban nhân dân; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết

quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận h6 sơ của cá nhân,

tô chức trên tat cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cap

huyện, chuyên hồ sơ đến các co quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cap huyện

giải quyết và nhận kết quả đề trả cho cá nhân, tô chức

m Phòng Kinh tế.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành pho thuộc tỉnh thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản;

phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với

nông san, lâm sản, thủy sản, muối; tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ: công

nghiệp; thương mại;

n Phòng Quan lý do thi.

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành phó thuộc tỉnh thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng:

phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công

nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý

nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt si; quản lý xây dựng ngầm đô thi; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tang kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp

13

GVHD: Th.S Luong Huong Giang

1.2.4: Cơ cau nhân sự của Uy ban nhân dan huyện Yên Mỹ.

Bảng 1 1 Cơ cầu nhân sự của Uy ban nhân dân huyện Yén Mỹ

STT Phòng ban Số lượng người | Chỉ tiết

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Văn phòng Hội đồng nhân 1 Chánh văn phòng

10 gg oo 8 2 Pho chanh van phong

dan va Uy ban nhan dan oo

Nguôn: UBND huyện Yên Mỹ

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tot nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

CHUONG 2

THUC TRANG HOAT DONG TO CHỨC ĐẦU THAU CAC DỰ ÁN DAU TƯ

CUA UBND HUYỆN YEN MY - HUNG YEN GIAI DOAN 2014 - 2018.

2.1 Đặc điểm các dự án đầu tư được tổ chức đấu thầu tại huyện Yên Mỹ

Đặc điểm về loại hình công trình của dự án

Các dự án được đầu tư tại huyện Yên Mỹ rất đa dạng từ các dự án xây dựng, dự

án phát triển khoa học kĩ thuật, dự án phát triền nguồn nhân lực và quy mô các dự án được đầu tư cũng rất đa dạng.

Lĩnh vực đầu tư của các dự án: Các dự án đầu tư xây dựng mới tập trung chủ yếu vào lĩnh vực xây dựng điện đường trường trạm, với mục đích nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng Bên cạnh đó huyện cũng có các dự án xây dựng công trình

công nghiệp, công trình giao thông, ha tang kỹ thuật, cảnh quan như dự an” khu

đô thị Green City, khu công nghiệp Yên Mỹ mdi ” Đối với các dự án công

trình điện đường trường trạm, các dự án công trình công cộng: công trình giáo

dục, công trình văn hóa, công trình thé thao, nha làm việc như dự án

Quy mô của dự án: Các dự án mà huyện tô chức dau thầu với giá trị hop đồng trung bình và nhỏ, từ 1-5 ty đồng, thời gian thực hiện tương đối ngắn dưới 2 năm,

khả năng huy động vốn nhanh, đảm bảo tính khả thi cao và đáp ứng tốt nhu cau

hiện tại của khách hàng.Ví dụ như dự án “Xây dựng nhà văn hóa Huyện gia trị

hợp đồng chỉ 4 tỷ đồng thực hiện trong thời gian ngắn là 5 tháng.

Chủ đầu tư: Chủ đầu tư là UBND huyện Yên Mỹ

Hình thức tổ chức đấu thầu: Đa phần các gói thầu đều được đấu thầu theo hình thức cạnh tranh rộng rãi, có sự tham gia của nhiều nhà thầu, tuy nhiên cũng

có một số gói thầu là chỉ định thầu.

Các nhà thầu thi công của dự án

o_ Đối với các gói thầu bắt buộc phải to chức lựa chọn nhà thầu theo các

hình thức thì cũng có rất nhiều các nhà thầu trên khắp miền Bắc trúng

thầu, nhưng về các dự án dưới 5 tỉ do UBND huyện Yên Mỹ trực tiếp tổ

chức thực hiện dự án thì các nhà thầu thường trúng thầu là các công ty vừa và nhỏ, cho đến rất nhỏ trên địa bàn huyện Yên Mỹ và sử dụng nhân

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

lực là người có hộ khẩu tại Hưng Yên

© Các nhà thầu tư van của dự án

© Đối với những dự án do UBND huyện Yên Mỹ trực tiếp tổ chức thực

hiện dự án thì đa phần các dự án đều phải thuê tư vấn từ khâu lựa chọn

nhà thâu, có số lượng nhân sự của UBND không đáp ứng được hết khối

lượng rất lớn các công việc, thì ở khâu thuê nhà thầu tư vấn UBND

huyện Yên Mỹ thường dùng phương án lựa chọn nhà thầu là chỉ định

thầu, và các nhà thầu trúng tuyên thường là các nhà thầu trên địa bàn

Tỉnh Hưng Yên và đã có kinh nghiệm thực hiện tư vấn các dự án tương

tự, ví dụ như: Công ty cô phần tư vấn xây dựng va công nghệ ATP

e _ Thời gian thực hiện dự án: Cac dự án có thời gian thực hiện khác nhau,

thường là vài tháng đến 2 năm

o Các dự án có quy mô dưới 5 tỉ được trực tiếp UBND huyện Yên Mỹ chủ

trì to chức thực hiện dự án nhưng cũng có rất nhiều dự án quy mô lớn

như xây dựng khu công nghiệp ở huyện do Tinh chỉ đạo và sử dụng von

kết hợp cả của Trung Ương, Tỉnh, Huyện.

2.2 Cơ sở pháp lý thực hiện công tác to chức dau thầu của UBND huyện Yên Mỹ

Căn cứ luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật đấu thầu số

43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội.

Căn cứ nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiếtthi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghi định SỐ

32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính Phủ về quản lý dựa án đầu tư xây dựng

Căn cứ quyết định số 03/2015/QQD-UBND ngày 28/01/2015 của UBND Tinh Hưng

Yên về việc phân cấp, phân công nhiệm vụ thực hiện Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà

thầu trên địa bàn Tỉnh Hưng Yên.

2.3 Quy trình tô chức đầu thầu của UBND huyện Yên Mỹ

Quy trình thực hiện đấu thầu của UBND huyện Yên Mỹ được thực hiện chuẩn theo

quy trình chuan được quy định trong Luật Dau thầu 2013

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Sơ đồ 2 1 Sơ dé quy trình dau thầu của UBND huyện Yên Mỹ

Nhận thông Lên kế hoạch Đăng báo _— Thành Lập tổ

tin dự án lựa chọn nhà lựa chọn nhà Thue tự văn chuyên gia

BHDBG Chấm thầu Mở thầu nan’ Lap HSMT

két qua va dong thau l

Cu thé các phải trải qua:

Bảng 2 1 Quy trình đấu thầu UBND huyện Yên Mỹ

STT | Nội Dung Quy Trình Người thực hiện Hồ sơ / người co

liên quan

l Nhận thông tin dự án từ quyết định | Trưởng phòng và - Phoi hop VỚI

phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật |nhân viên của phòng kinh tếxây dựng dự án của UBND huyện | phòng tài chính kế hạ tầng

Yên Mỹ với các dự án xây dựng | hoạch - Hồ sơ lưu

hoặc từ quyết định phê duyệt thực kho tạo

hiện dự án của UBND huyện Yên phòng

TC-Mỹ với các dự án khác, sau đó đi KH

khảo sát thực địa.

2 Lên kế hoạch lựa chon nhà thâu -| Nhân viên phòng

Trình UBND dé nghị thâm định và | TC-KH phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà

Thau cho du an.

3 Sau khi co Quyét dinh phé duyét kế |Nhân viên phòng

hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án | TC-KH

Chu Huy Hoàng - MSV: 11151719 `: (OC KT O) Ổ ng sa,

| KTP ‘ihers

RON iA

=1.

Chuyén dé thwe tap tot nghiép GVHD: Th.S Luong Huong Giang

thi phong TC-KH sé dang ki thong

bao mời thầu lên báo Đấu thầu của

Bộ Kế hoạch va Đầu tư.

Thuê tư van lựa chọn nhà thầu và

thuê tư vấn tổ chức đấu thầu và

châm thâu.

Phòng TC-KH

Thành lập tô chuyên gia đấu thầu

phu trách việc tô chức đầu thầu lựa

chọn nhà thầu

Phòng TC-KH

Lập hồ sơ mời thâu ( HSMT ).

Nêu được day đủ nội dung về thông tin dự án, yêu cầu đặt ra cho các nhà thà, cách thực nhận hé sơ mời thầu

Nhận HSDT tại địa điểm và thời

gian ghi trên HSMT và tiến hành

đóng thau, lập biên bản đóng thầu

HSDT của từng đơn vị nhà thầu

Chuyén dé thwe tap tot nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

và néu phát hiện ra lỗi trong HSDT | ngoài ( nếu có )

thì tiến hành sửa lỗi và hiệu chỉnh

sai lệch.

= ae

10 Công bo kết quả trúng thầu va kí | Chủ đầu tư và đơn

kết hợp đồng vị trúng thầu.

Nguồn: UBND Huyện Yên My

Trong mỗi bước cần có quyết định của UBND huyện Yên Mỹ tô chuyên gia luôn tuânthủ các buoc lập tờ trình, đợi thâm định và đợi quyết định từ UBND huyện Yên Mỹ

2.4 Công tác tô chức nhân sự tham gia đấu thầu của UBND huyện Yên Mỹ

Sau khi đã kế hoạch lựa chọn nhà thầu và xong công tác thuê tư vấn nếu có, UBND

huyện Yên Mỹ quyết định thành lập tô chuyên gia dé thực hiện công tác tổ chức đấu

thầu lựa chọn nhà thầu.

2.4.1 Căn cứ pháp lý thành lập tổ chuyên gia:

Căn cứ Luật tô chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015.

Căn cứ luật xây dựng ngày 18/6/2014; Luật đấu thầu ngày 26/11/2013 của Quốc Hội

Căn cứ nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính Phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều luật của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định SỐ

59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng

Căn cứ quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 28/01/2015 của UBND tỉnh Hưng Yên

về việc phân cấp, phân công nhiệm vụ thực hiện Luật Dau thầu về lựa chọn nhà thầu

trên dia ban tỉnh Hưng Yên.

2.4.2: Thành phan to chuyên gia:

Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu gồm cả chuyên viên của phòng Tài Chính - KếHoạch và nhân viên của bên thuê tư vấn ngoài gồm:

01 Tổ trưởng tô chuyên gia

02 Tô viên

« Yéu cau với tổ chuyên gia đấu thâu:

Các nhân sự của tô chuyên gia đấu thầu phải đáp ứng các yêu cầu sau: có trình độ

chuyên môn phù hợp với yêu câu của gói thâu,có hiêu biệt về hoạt động tô chức dau

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đê thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

thầu nói chung cũng như những quy định vẻ dau thầu của tổ chức sở hữu von dành chogói thầu, không có mối quan hệ lợi ích với các nhà thầu và có đạo đức nghề nghiệp

2.4.3: Nhiệm vụ tổ chuyén gia:

Tô chuyên gia đấu thầu có trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự

thâu và tong hợp báo cáo kết quả xét thầu theo đúng quy định của Luật Dau thầu số

43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội và Nghị Định số 63/2014/NĐ-CP ngày

26/06/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu vềlựa chọn nhà thầu và các quy định hiện hành của Nhà nước và của Tỉnh

Cu thé tổ chuyén gia phai lap hồ sơ mời thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu Hồ sơ

mời thầu phải rõ rang các chỉ tiêu và khoa học Sau đó trong quá trình cham thầu phải

chấm theo từng tiêu chí cân thận và công bằng Cuối cùng là tổng hợp kết quả trúng thầu và thông báo.

2.5 Nội dung công tác tổ chức đấu thầu của UBND huyện Yên Mỹ

2.5.1: Công tác lập hé sơ mời thầu của UBND huyện Vên My

a Công tác lập Kế hoạch dau thầu

Sau khi nhận quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kinh tế kỹ thuật xây dựng do

phòng kinh tế hạ tang trình lên, phòng TC-KH bat đầu nhận thông tin chung của dự án

về các thông tin cơ bản về kỹ thuật, tài chính, địa điểm dé tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thau.

Lập tờ trình gửi lên UBND huyện Yên Mỹ để đề nghị UBND huyện Yên Mỹthâm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Ké hoạch lựa chọn nhà thầu bao gầm các nội dung cu thể sau:

+ Căn cứ kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Tat cả các nội dung trên phải căn cứ theo báo cáo kinh tế kĩ thuật xây dựng do phòng

kinh tế ha tang lập và được phê duyệt.

+ Phần công việc đã thực hiện: Nêu nội dung và giá trị phần công việc đã được thực

hiện (thường là các công việc lên báo cáo kinh tế kĩ thuật, thâm định, thầm tra, khảo sátbáo cáo kinh tế kĩ thuật)

+ Phan công việc không áp dụng được một trong các biện pháp lựa chọn nhà thầu: Nêu

nội dung và giá trị các phần công việc mà không áp dụng phương pháp lựa chọn nhà

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyén dé thwe tap tot nghiép GVHD: Th.S Luong Huong Giang

thầu được (thường đó là các phần công việc do chu dau tu tự phụ trách như quản lý dự

án, giải phóng mặt bằng, thâm định hé sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu Ds

+ Phan cong viéc thudc kế hoạch lựa chon nhà thầu:

Các công việc còn lại được chia thành từng gói thầu: gồm các thông tin vẻ tên gói thầu,

giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu,thời gian bắt đầu tổ chức, loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp dong

Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

b Thông báo đăng tuyển mời thầu:

Tô chuyên gia phải hoàn thành 2 phiếu đăng kí gồm:

+ - Phiếu dang ký thông báo mời thâu

Gửi tới báo dau thau Bộ KH-ĐT đăng tải thông báo mời thầu với các nội dung sau:

- Tên gói thầu

- Tên dự án

- Nguôn von

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

- Thời diém đóng thầu

- Thời điểm mở thầu

«_ Phiếu đăng ký thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thâu

Thực hiện công việc đăng ký thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thầu sau khi đăng phiếuthông báo mời thầu

Trong phiéu gửi báo đầu thầu — Bộ Kế hoạch và Dau tư phải gồm 2 nội dung

Thông tin chung:

Tên đơn vị đăng kí thông báo

Địa chỉ - liên hệ

Tên công trình

Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Tông mức dau tư

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thie tập tot nghiép GVHD: Th.S Lương Huong Giang

B Nội dung của kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Bảng 2 2 Bảng kế hoạch lựa chọn nhà thâu

Thời Thời

Hình Phương | gian | Hình | gian

T | Têngói Giá gói Nguồn | thức lựa thức lựa thức | thực

© thau thau von chon nha dau chon hop | hién

thau thau nha đồng hợp

thầu đồng

Nguon: UBND huyện Yên Mỹ

c Lập hô sơ mời thâu

Trước khi lập hồ sơ mời thầu đối với các gói thầu được phân chia trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thì cần liệt kê lại các gói thầu được lựa chọn nhà thầu theo hình thức gi.

THI: Chi định thầu:

Sẽ lựa chọn nhà thầu với các gói thầu theo hình thức chỉ định thầu trước.

Trong tờ trình lên UBND huyện Yên Mỹ về van dé chỉ định thầu với các gói thầu lựa chọnnhà thầu theo hình thức chỉ định thầu phải bao gồm đây đủ nội dung:

- Chu đầu tư

- Don vị được đề nghị trúng thầu

- Giá trúng thầu

- Hinh thức hợp đồng

- Thời gian thực hiện hợp đồng

- Nội dung gói thầu

Sau đó đợi UBND huyện Yên My thâm định và ra quyết định vé việc chỉ định thầu đối

VỚI Các gol thầu được lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu

TH2: Đấu thầu rộng rãi:

Tô chuyên gia tiến hành lập hồ sơ mời thầu đối với những gói thầu lựa chọn nhà thầu

băng hình thức đầu thầu rộng rãi.

Nội dung Hồ sơ mời thầu bao gồm đầy đủ các thông tin sau:

- Tên dự án

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thie tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Huong Giang

- Dia diém dau tu

- Chủ dau tư

- Tong mức giá đầu tư

- Mục tiêu đầu tư

- Tên gói thầu

- Giá gói thầu

- Nguồn vốn

- Hình thức lựa chọn nhà thầu

- Phương thức đấu thầu

- Thời gian lựa chọn nhà thầu:

Cơ quan thâm định hồ sơ mời thầu: Phòng tài chính — kế hoạch

Tham định và tong hợp kết quả thâm định nội dung hồ sơ mời thầu.

1 Kiểm tra căn cứ pháp lý

Bảng 2 3 Bảng kiểm tra căn cứ pháp lý HSMT

TT Nội Dung Kiểm | Kết quả kiểm tra

tra Có Khong có |

| Nguôn UBND huyện Yên Mỹ

2 Nội dung của hồ sơ mời thầu.

Bảng 2 4 Bảng kiểm tra nội dung HSMT

Nội dung thấm | Kết quả thâm định

định | Tuân thủ | Không tuân thủ

Nguôn UBND huyện Yên Mỹ

Sau khi tất cả nội dung trên được trình lên UBND huyện Yên Mỹ đợi UBND phê duyệt

và bắt đầu tiến hành tổ chức bán hồ sơ dự thầu đúng theo các tiêu chí được ghi trong kếhoạch lựa chọn nhà thầu

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề tlrrc tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

2.5.2: Công tác tiếp nhận hô sơ dw thầu và mở thâu.

a Nhận hỗ sơ dự thầu từ các nhà thầu

Bắt đầu quá trình nhận hồ sơ dự thầu, các nhà thầu có nhu cau sẽ đến địa điểm bán

HSDT ghi trong thông báo mời thầu và hoàn thiện

Quá trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu thường là 7-10 ngày sau khi phát hành HSMT và

diễn ra trong khoảng 3-5 ngày

Địa điểm tiếp nhận HSDT thường là tại phòng TC-KH UBND huyện Yên Mỹ.

Sau khi có được mẫu HSDT bên nhà thầu sẽ hoàn thiện và tiến hành nộp HSDT tại địađiểm và thời gian theo quy định của UBND huyện Yên Mỹ như trong thông báo mờithầu

Sau khi nhận HSDT và đảm bao dự thầu từ bên nhà thầu tô chuyên gia có trách nhiệmlập biên bản giao nhận ho sơ dự thầu

b Đóng thầu — mở thâu.

Đến thời điểm đóng thầu theo đúng như trên hồ sơ mời thầu có ghi các bên tham gia đều phải có mặt gồm chủ dau tư và các nhà thầu và tiến hành đóng thau cũng như lập biên bản đóng thầu Chủ đầu tư phải có đại điện của UBND huyện và trường phòng

Các thông tin chủ yêu trong hội nghị mở thầu phải có là:

Bảng 2 5 Bảng thong kê các đơn vị dự thâu trong hội nghị mở thâu

Các thông tin chủ yếu/đơn vị

Giá dự thầu ghi trong HSDT

5 ( chưa có trừ đi giảm giá nếu

có )

6 | Giá dự thầu sau khi giảm giá

Thời gian thực hiện hop

8 | Thời gian bảo hành

Thời gian có hiệu lực của

Nguon UBND huyện Yên Mỹ

Tương tự biên bản đóng thầu, biên bản mở thầu được thực hiện trong lưc mở thầu và

phải có đủ chữ kĩ của các bên tham gia gôm đại diện chu đâu tu và các nhà thâu.

2.5.3: Công tác cham thâu và thông báo kết quả trúng thầu của UBND huyện Yên

My.

a Kiểm tra đánh giá tính hop lệ của HSDTTrong quá trình cham thầu tiêu chí đầu tiên đánh giá đối với các nhà thầu của chủ đầu

tư đó chính là tính hợp lệ, HSDT nào đạt hết cách yếu to hợp lệ mới tiếp tục được đánh

giá về kĩ thuật và tài chính.

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp

ra

GVHD: Th.S Luong Huong Giang

Bang 2 6 Bang danh gia tinh hop lé cia HSDT

ib Nội dung đánh gia

Kiểm tra tính hợp lệ của HSDT —_

Kiểm tra số lượng bản gôc và bản chụp của HSDT

theo yêu cầu của HSMT

Kiêm tra các thành phân của bản bản góc HSDT, bao

gom: Don dự thầu, thỏa thuận liên doanh ( nếu có ), Giấy ủy quyền ky don dự thầu, Bao đảm dự thầu, tài

liệu chứng minh tu cách hop lệ, tài liệu chứng minh

năng lực và kinh nghiệm; đề xuất kĩ thuật, đề xuất tài

yêu câu bên mời thâu.

Có đơn dự thầu theo quy định của HSMT

Thời gian thực hiện hợp đồng nều trong đơn dự thầu

phải phù hop với đề xuất kĩ thuật và đáp ứng yêu của

HSMT

Thời gian thực hiện hợp đông nêutrong đơn dự thầu

phải phù hợp với đề xuất kĩ thuật và đáp ứng yêu của

HSMT

Thời gian bảo hành

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

Gia thâu ghi trong đơn dự thầu phải cụ thê, có định

bằng s6, bằng chữ và phải phù hợp, logic với tông giá

6 dự thâu ghi trong HÃNG tông hợp giá dự thâu, không

đê xuât các giá dự thâu khác hoặc kèm điêu kiện gây

bất lợi cho chủ đầy tư, bên mời

thầu

7 Thời gian hiệu lực của HSDT phải đáp ứng HSMT

8 Có bao đảm dự thầu theo quy định

9 Không có tên trong hai hoặc nhiều HSDT

10 Nếu liên danh thì các bên liên danh phải cùng kí và

đóng dấu

Nhà thầu đảm bảo tư cách hợp lệ

theo quy định của HSMT

1]

Nguôn UBND huyện Yên Mỹ

b Đánh giá năng lực thi công:

Đánh giá năng lực thi công là đánh giá về nguồn lực máy móc thiết bị mà bên nhà thầu

sở hữu đề sử dụng vào quá trình thi công Nội dung của đánh giá năng lực thi công so sánh được mức yêu cầu về máy móc thiết bị tối thiêu của dự án và nguồn lực có của bên nhà thầu xem có đáp ứng được không.

Bang 2 7 Bảng đánh giá năng lực thi công của don vị dự thầu

A ke Ket

og | SỐ lượng ti `, ,

Loai thiét bi va dac vã quả Ghi

cần có "

giá

Nguôn UBND huyện Yên Mỹ

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tot nghiệp GVHD: Th.S Lương Hương Giang

c Đánh giá năng lực kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ

Đánh giá năng lực kinh nghiệm của đội ngũ quản lý nêu ra được vấn đề là so sánh về

yêu cầu kinh nghiệm của nhân sự tối thiéu thực hiện dự án và năng lực kinh nghiệm

nhân sự nhà thầu đáp ứng

Bang 2 8 Bang đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhân viên don vị dự thâu

5 , Kinh nghiệm | Kết

Tông sô năm

Vi trí công | _ trong các | quả oo.

M kinh ` " „ Ghi chú

TT | việc " công việc tương | đánh

nghiệm "

tự gla

Nguôn: UBND huyện Yên Mỹ

- _ Đánh giá năng lực, tài chính, kinh nghiệm thi công của nhà thầu.

Kèm theo năng lực kinh nghiệm của cá nhân nhân sự của bên dự thầu thì bên dự thầu

cũng phải cung cấp hồ sơ kinh nghiệm cho bên mời thầu theo mẫu cụ thể như sau:

Bang 2 9 Bảng đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thâu thi công

Các tiêu chí năng lực và kinh | Các yêu cầu cần tuân thú Tài Kết | Ghi

nghiệm liệu | quả | chú

TT |M6ta | Yêu cầu Nhà | Nhà thầu liên doanh | cần | đánh

độc các thành | thiểu

lập | thành | viên một

viên liên thành liên doanh | viên

hợp

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 30 GVHD: Th.S Luong Huong Giang

dong

Kiện

tụng

đang giải

quyết

Các yêu chính

Doanh thu

ch đấu thầu

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719

d Nguôn: UBND huyện Yên MỹĐánh giá cham điểm về kĩ thuật

Đánh giá kĩ thuật đề xuất trong HSDT là so sánh xem kĩ thuật mà nhà thầu đề xuất có dap ứng được yêu cau như trong HSMT yêu cau không, cụ thé là phải ít nhất

đáp ứng được theo kĩ thuật đã được phê duyệt trong báo cáo kinh tế xã hội của dự án

mà phòng Kinh tế hạ tang đã khảo sát và lập.

Các tiêu chí đánh giá kĩ thuật được chia và tính điểm cụ thé theo mẫu khái quát:

Bang 2 10 Bảng đánh giá kĩ thuật của nhà thầu

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp aa GVHD: Th.S Lương Huong Giang _

1.3 | Hệ thống tô chức (Sơ đồ hệ thống tô rs |

chức của nhà thầu tại công trường

A

meer Sr

B

C ——]—- "TT

1.4 | Giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công

chủ yếu cho các công tác chính.

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 33 GVHD: Th.S Lương Huong Giang

3.5

3.6 ———

4 | Vệ sinh môi trường, phòng cháy, chữa Xung Ì

cháy, an toàn lao động

4.1 | Các biện pháp giảm thiêu, bảo vệ môi a

' Kết luận: Đạt yêu câu

Nguôn: UBND huyện Yên Mỹ

Chu Huy Hoàng — MSV: 11151719