Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng khu dân cư, áp dụng cho dự án đầu tư khu dân cư do Công ty Kim Sơn làm chủ đầu tư

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC ĐẦU TƯ DỰ ÁN TRONGGIẢI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan về công tác đầu tw dự án 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng êu chu “Theo định nghĩa của tổ chức qui Is

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ VĂN THẠNH

DO CÔNG TY KIM SƠN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HO CHÍ MINH, NĂM 2018.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT.

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

m®

LÊ VĂN THẠNH

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA

QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG KHU DÂN CU

AP DUNG CHO DỰ ÁN DAU TƯ KHU DÂN CƯ

DO CÔNG TY KIM SON LAM CHỦ BAU TƯ.

Chuyên ngành: Quản Lý Xây Dựng

Mã số: 8.58,03.02

NGƯỜI HƯỚNG DÂN: _1 TS LÊ TRUNG PHONG

2, TS HOANG BAC AN

LÊ VĂN THẠNH LUẬN VĂN THẠC SĨ ‘TP HCM, NĂM 2018

LỜI CAM DOAN

“Tôi tên: Lê Văn Thạnh học viên lớp cao học 24QLXD21-CS2 chuyên ngành "Quản

lý xây dmg" niên hạn 2016 = 2018, Trường Dai học Thủy Lợi ~ Cơ sở 2 TP HCM.

Là ti giá luận văn thạc sĩ với đề tải “Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản

Lý Dự An Dầu Tư Xây Dựng Khu Dân Cư, Ap Dụng Cho Dự Án Đầu Tư KhuDan Cư Do Công Ty Kim Sơn Làm Chủ Đầu Tw đã được Hiệu trường tường Đạihọc Thủy Lợi giao nghiên cứu tại Quyết định số 2236/QD-DHTL ngày 18 tháng 10năm 2011, Tôi cam đoạn các ổ iệu, kết quả nê trong luận văn là trung thực và chưa

từng được ai công bổ trong bắt kỳ công trình nào khác /

Tp HỖ Chí Minh, thắng 05 năm 2018

Tác giả

Lê Văn Thạnh

LỠI CÁM ON

Trong suốt quả trình nghiên cửu dé hoàn thin luận văn mặc dũ gặp không khô thế

thụ thập tài liệu, cũng nbue tim hiểu kiến thức thực tổ Nhưng với sự tận tình

câu thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nd lực của bản thân, luận văn đã hoànthành đúng thời hạn

Mac dit đã rất cổ gắng nghiên cứu, nhưng do thời gian có hạn và do trình độ, kinknghiệm quản lý còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứ không thé trình Hỏinhững thiểu sỏi Để luận văn được hoàn thiện hơn và để có thêm những kinh nghiệm

ÿ của thầ, có, bạn bê vàtrong công túc Quản lý dự án, rất mong nhận được sự gap ý

đồng nghiệp

Tie gi xin bày 6 lòng biết on sâu sắc đổi với TS Lê Trung Phong và TS Hoàng Bắc

An đã hướng dẫu, chỉ bảo tận tình trong suất thời gian nghiên cửu và hoàn thành luận

Tác giả xin gởi là chân thành cảm ơn Ban Giảm Hiệu nhà trường: Quý Thay Cô Bộ

môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, Khoa Công trình; Ban Đào tạo-CTSV Cơ sở 2

đã tạo điều ign để tác giá hoàn thành khóa học và luận vẫn nà:

Cuỗi cùng là sự cám ơn tới những người thân trong gia đình, bạn bè những người đã

uôn bên tôi, động viên và khuyên khích tôi trong quả trinh thực hiện đề tài nghiên ci của mình

Xin chân thành cảm om 1

Tp HỒ Chỉ Minh, thắng 05 năm 2018

1ê Văn Thạnh:

MỤC LUC

MG DAU "CHƯƠNG | TONG QUAN VE CÔNG TÁC ĐẦU TU DỰ ÁN TRONG GIAI

DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ 7

1.1 Tổng quan vỀ công tác đầu tư dự án

1.1.1 Dự án dau tư xây dựng - meee

1.1.2 Dy án đầu tư xây dựng khu dan cư 91.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2 Các mô hình quản lý DAĐT trên thế giới

1.2.1 Mô hình quản lí đầu tư xây dựng ở Nga 17

1.2.2 Mô hình quản lí đầu tư xây dựng ở My 181.2.3 Mô hình quan Ii đầu tư xây dựng ở Pháp 18

1.2.4 Mô hình quản lí đầu tu xây dung ở Singapore

1.2.5 Mô hình quản lí đầu tu xây dựng ở Nhật,

1.3 Các mô hình quản lý DAĐT tại Việt Nam.

Kết luận Chương 1

'CHƯƠNG 2 _ CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ n

2.1 Cơ sở lý luận và khoa học trong công tác quản lý DAĐT xây dựng 22

2.1.1 Cơ sở pháp lý về công tác đầu tư xây dựng 22.1.2 Các qui định về quan lý đầu tư xây dựng 232.1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn trong quản ly DADT xây dựng 24

qua quản lý dự án và đặc thù công tác quản lý dự án tại công ty 30 2.2.1 Khái niệm: 30

2.2.2 Đặc thù quản lý dự án đầu tư xây đựng khu dân cư do công ty Kim sơn làm

chủ đầu tư, 302.3 Nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý DAĐT trong giaiđoạn thực hiện đầu tư tại dự án do công ty Kim Sơn làm CĐT 31

2.3.1 Đền bù giải phóng mat bằng: 31.2 Mô hình quản lý dự án, nang lực LNT, quan lý thi công xây dựng 32

2.3.3 Quản lý sự phù hợp với quy hoạch được duyét

2.3.4 Nhận diện các nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu qủa quản lý dự án 352.4 Thiết kế mô hình nghiên cứu, thu thập dữ liệu, thống kê phân tích dữ

liệu phục vụ công tác nại

2.4.1 Qui trình nghiên cứu 37

2.4.2 Giới thiệu phần mềm 37

2.4.3 Phương pháp nghiên cứu và thiết kế nghiên cứu 38.2.4.4 Ý kiến chuyên gia về các nhân tố và dé xuất mô hình nghiên cứu 392.4.5 Lập bảng câu hỏi, tiến hành khảo sắt, thu thập dữ liệu 42.4.6 Thống kê mẫu nghiên cứu : " "`

2.4.7 Thống kê mô tả kết quả khảo sat sa

2.4.8 Kiểm định độ tin cậy thang đo (Cronbach’s Alpha) 56

2.4.9 Phân tích nhân tô khám phá (EFA) - on 58,

2.4.10 Phân tích tương quan 66 2.4.11 Phân tích hồi quy da biến 66

CHUONG3 THỰC TRANG VE DỰ AN DAU TƯ Ở GIAI DOAN THICONG DE XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ DỰ

AN DAU TƯ ÁP DUNG CHO CÔNG TY KIM SƠN 74

3.1 Giới thiệu về công ty cổ phần xây dựng và kinh doanh nhà Kim Son 74

3.1.1 Quá trình hình thành, phát tri 14 3.1.2 Các lĩnh vực hoạt động kinh doanh _ Td

3.1.3 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vu T5

3.1.4 Các dự án đã và đang đầu tư xây dựng T8 3.1.5 Các nội dung cơ bản trong công tác quản lý dự án tại các dự án của công ty

Kim Sơn làm CĐT trong giai đoạn thực hiện đầu tư 793.2 Thực trạng về công tác quản lý dự án hiện nay tại công ty Kim Sơn 79

3.2.1 Mô hình tổ chức quản lý DAĐT tại công ty _ ar)

3.2.2 Tình hình QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại công ty 84

3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đầu tư trong

giai đoạn thực hiện đầu tư _— 1023.3.1 Thảo luận kết qua phân tích SPSS 1023.3.2 Đánh giá mức độ quan trọng từng nhân tổ anh hưởng đến công tác quản lý

dyin, 102

3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản ly DADT xây dựng DADT

do công ty Kim Sơn làm CBT 103

3.4.1 Đề xuất giải pháp 103

3.4.2 Tham khảo ý kiến chuyên gia về các giải pháp dé xuất „ 105

3.4.3 Các giải pháp khả thi và hiệu quả nhất 106

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 0.1 Bản đồ định hướng phát triển không gian TP HCM đến năm 2025

Hình 0.2 Khu đồ thị mới Nam thành phố HCM.

Hình 1.1 Sơ đồ nội dung quán lý dự án [9]

Hình 12 Tiêu chí quản lý dự án

Hình 1.3 Hình thức quản lý dự án

Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu,

Hình 2.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất

Hình 2.3 Biểu đồ cơ cấu đối tượng khảo sit theo đơn vị công tác

Hình 2.4 Biểu đỗ Cơ cấu đối tượng khảo sắt theo kinh nghiệm làm việc

Hình 2.5 Biểu đề Cơ cắt tượng khảo sắt theo vịt hiện tỉ

Hình 2.6 Biểu đồ Cơ cầu đối tượng khảo sat theo loại dự án công trình

Hình 2.7 Biểu đồ Cơ cấu lượng khảo sit theo nh trang biết về QLDA

Hình 28 Biểu đồ Cơ ci

quả QLDA.

Hình 29 Sơ đỗ nghiên cứu chính thức

Hình 2.10 Biểu đồ P— P plot của hồi quy phần dư chuẩn hóa

Hình 2.11 Biểu đỗ tần số của phần dư chun

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức chung công ty Kim Sơn

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức quản lý dự án công ty Kim Sơn

Hình 3.3 Quy trình lựa chọn nha thầu

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng I.1 Cơ cấu thực hiện một số dự án quan trọng ở Việt Nam

Bảng 2.1 Bảng các Tiêu chuẳn, Quy chun,

Bảng 22 Nhận diện các nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả QLDA

Bảng 2.3 Bảng kết quả ý kiến chuyên gia v các nhân tổ

Bảng 2.4 Phin hỏa và mã héa các nhân tổ

Bảng 2.5 Đặc điểm mẫu nghiên cứu

Bảng 2.6 Bảng kết quả thông kê mô tả

Bảng 2.7 Kết quả phân tích kiểm định Cronbach's Alpha nhóm các biển độc lập

Bang 2.8 Phân tích kiểm định Cronbach's Alpha nhóm các phy thuộc.

Bảng 2.9 Kết quả kiém định KMO and Bartlett's Test

Bảng 2.10 Tổng phương sai trích

Bang 2.11 Ma trận xoay các nhân tô.

Bảng 2.12 Kết quả kiểm định KMO and Bartlett's Test

Bảng 2.13 Tông phương sai trích

Bảng 2.14 Ma tận xoay

Bảng 2.15 Kết quả kiểm định KMO and Barlets Test

Bảng 2.16 Tổng phương sai trích

Bảng 2.17 Bảng mã trận xoay biển phụ thuộc

Bảng 2.17 Kết quả kiêm định Pearson's méi trơng quan giữa biển phụ thuộc và cácbiển độc lập.

Bảng 2.18 Phân ích hồi quy các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý DADT xâydựng KDC 67

Bảng 2.19 Kết quả kiểm định F 68

Bang 2.20 Kiểm dinh hiện tượng da công tuyển n

Bang 2.21 Kết qua phân tích hồi quy đa biển 72Bảng 3.1 Tổng hop chi phí đền bù và Tái định cư 85Bảng 3.2 Các giải pháp đề xuất 10

Bảng 3.3 Kết qui đánh giá mức độ khả thi và hiệu quả của các giải pháp 105

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Bản vẽ thi công

“Chứng chỉ hành nghề

Chủ đầu tr Chất lượng công trnh Chất lượng sản phẩm

“Công ty cô phần xây dựng kinh doanh nhi Kim Sơn Dưn đầu tr

Đền bù giải phông mat bằng

Lựa chon nhà thầu

Chân lý dự án Quan lý nhà nước Statistical Package for the Social Sciences

Sở Xây dựngSản xuất kinh doanhTiêu chuẩn ngành Tải định cự

"Thành phổ Hồ Chi Minh

Tự vấn giám sắt

Ủy Ban nhân dân Xây dựng

MỞ DAU

TÍNH CAP THIẾT CUA DE TÀI

Hiện nay do tốc độ phát tiễn dân số thành phố ngây cảng cao, nhất là ở các thành

phố đô thị như TP.HCM Theo đó, nhủ cầu về nhà ở căng cắp thi

rộng.

quy mô cảng mở

‘That vậy, kể từ sau năm 1975, dân số TP.HCM gia tăng nhanh, nên việc xây dựng nhàsửa bữa bãi gây ảnh hưởng không nhỏ đến hạ ting mỹ quan đô thị Theo thông kềchính thức, dân số Sai Gòn năm 1975 là 3.498.120 người Tính đến năm 2012, dân sốtoàn TPJICM đạt gần 7.750.900 người, Năm 2015, TP.HCM cổ 224.000 người,

chiếm 9% dân số toàn Việt Nam, tăng thêm triệu người so với năm 2009 và có thé

trên 10 triệu người vào năm 2020.

“Trước tinh hình đó, TP.HCM đã diễu chỉnh quy hoạch chung thành phố nhằm dim bảocác điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, giao thông, môi trường đặc biệt là nhu cầu pháttriển quỹ đất ở của thành phổ Cụ thể, sau khi Đỗ án Quy hoạch chung đầu tiên đượcphê duyệt năm 1993 và được điều chính vào năm 1998, Đồ án điều chỉnh Quy hoạchchung năm 2010 vẫn tiếp tye phát tiễn thành phố theo mô hình cấu trúc đa trung tâmvới khoảng 10 triệu dn vào năm 2025.

"Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP.HCM đến năm 2025 được Thủ tướng

“Chính phủ phê duyệt với định hướng “Thanh phổ là đô thị đặc biệt, một trung tâm lớn

về kinh tế, văn hoá, giáo dục đảo tạo, khoa học công nghệ, có vị tri chính trị quantrong của cả nước; đầu mỗi giao lưu quốc tổ: trung tâm công nghiệp, địch vụ da lĩnh

vue”, Từ đó, sẽ phát huy vai trd đặc biệt của Thành phố trong mối quan hệ với Vùng

TP HCM, Ving Kinh tf trong điểm phís Nam, với cả nước và quốc tẾ

‘Khu nội thành phat triển (các quận mới): Nguyên tắc là tập trung phát triển các khu đô

thị mới quy mô lớn, đồng bộ về hạ ting xã hội và HTKT đô thị, Các trung tâm khu vực

“quy hoạch theo bốn hướng gồm: Hướng Đông Bắc có Khu Công nghệ cao 913ha, Khu

ai học Quốc gia 800 ha (phan thuộc TP.HCM là 200ha), Công viên Lịch sử Văn hóa

Dan tộc 382 ha, Khu đô thị khoa hoe ~ công nghệ thuộc một phần Thi D

Hướng Bắc có khu đô thị sinh thái kết hợp du lich, nghỉ đưỡng bao gm một phần

a quận 9

quan 12 và huyện Hóc Môn Hướng Tây là một số KDC mới thuộc quận Bình Tân và

huyện Bình Chánh gắn với khu công nghiệp tập trang: Hướng Nam tập trung cho Khu

đô thị Nam Sài Gòn và một số KDC mới ở quận 7 Dân số tại các quận (cũ và mới)

được điều chỉnh tăng lên 7,# triệu người, so với tước đỏ là 6 triệu người Khu vực ngoại thành: Nguyên tắc là tập trung đầu tư xây dựng các điểm dân cư nông thôn theo

mô hình nông thôn mới và đầu tr xây dựng một số khu đô thị về tinh hiện đại, tạo động lực phát triển các huyện ngoại thành Khu vực ngoại thành (gồm năm huyệnBinh Chánh, Hóc Môn, Nha Bè, Củ Chi, Cin Giờ) tập trung phát triển các thị trấn,KDC nông thôn và các đô thị vệ tinh, hạn chế phát trim trần lan, giữ lại quỹ đắt dự trữ,

công viên, rừng cây xanh lớn của thành phố như Cin Giờ; phát triển nhà ở thấp ting

và khu nghỉ dưỡng Quy mô đáng kể nhất là Khu đô thi Tây Bắc tại huyện Củ Chi,Hóc Môn ~ diện ích khoảng 6.000 ha và Khu đô thị cảng Hiệp Phước tại huyện Nhà

Bê điện tích khoảng 1,600 ha, Hướng phía Bắc thuộc Hóc Môn và Cũ Chỉ

một KDC mới gắn với tị tần, thị tứ và các khu công nghỉ

thuộc Binh Ct

dan cư dé phủ hợp với điều kiện địa chất thay văn, bảo vệ hệ thống sông rạch.

tập trung Hướng Tây

inh và hướng Nam thuộc Nhà Bè có một số KDC mới theo dang cụm

Với phương châm phát triển Khu đô mới Nam thành phố thành một "NƠI TẠO RA.

GIA TRI’, Ban Quản lý Khu Nam đã và đang nỗ lực phối hợp tốt v

trong công cuộc xây dựng và phát riển Khu đô thi mới Nam thành phổ, ạo iền để

“ie nhà đầu tư

quan trọng về cơ sở hạ ting, chính sách, khoa học quản lý và tiém lực tài chỉnh, gop

phần thúc đẩy kinh tế xã hội khu vực thành phố nói riêng và cả nước nồi chúng pháttriển một cách bên vững

Khu đô thị mới Nam thành phố được quy hoạch trên diện tích 2.965 ha, gồm một

tuyển đường xương sống dai 17,8 km, lộ giới 120 m và 10 lần xe, bắt đầu từ cửa ngõ

của Khu chế xuất Tân Thuận, xuyên qua quận 7, quận 8, huyện Bình Chánh, đừng lại

tại quốc lộ 1 hướng về vùng Đồng bing Sông Cửu Long và 21 phân khu chức năng

được xây dựng đọc hai bên đường cấu thành một đô thị hiện đại, hỗn hợp đa chức năng gồm: trung tâm tải chính, thương mại, dịch vụ, công nghiệp sạch, khoa học, văn

hóa, giáo duc, tổ, nghĩ ngoi, vui chơi, giải ti với quy mô din số khoảng 500.000người.

Hình 0.2 Khu đô thị mới Nam thành phổ HCM

à cư dinKhu đô mới Nam thành phổ được quy hoạch nhằm cung cấp cho thành p

những tiện ich da dang vỀ văn hóa, giáo dục và vui chơi giả trí đồng thỏi kiến tạo cầu

trúc đô thị hiện đại để khai thác và quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đa dạng trong.

quế tỉnh phát tiễn

Một mạng lưới giao thông được thiết kế để kết nỗi các trục lộ xuyên trung tâm thành.phố và các tuyển đường vành đai nhằm tăng cường tinh hệ thẳng trong lưu chuyểnhằng hóa và nối kết các cộng đồng dân cư phát triển dọc tuyển Các tuyển giao thôngnày được cũng cổ và tô điểm thêm bằng những dòng sông cảnh quan hiện hữu

‘Toa lạc tại khu chức năng số 2 thuộc khu d6 thị mới Nam thành phố, dự án KDC TânPhong Kim Sơn cung cấp cho khu vực 36.205 m dat ở ( 336 lô dat) ; 25.282 m” đườnggiao thong; 15.692 m? cây xanh và 10,853 m? công trinh công cộng, giải quyết chỗ ởcho hơn 2000 người

`Với nhu cầu xã hội to lớn đ chính quyền địaphương, đặc biệt là Ban quản lý Khu Nam, Ban BTGPMB quận 7, UNBD quận 7, dự

1g thời được sự quan tâm của các

án KDC Tân Phong -Kim Sơn nói ring và các dự ún rên dja bin Khu Nam nổichúng, kh tiễn khai côn gặp nhiều khó khăn Công tic DBGPMB bé tắc do đơn giá

bù GPMB dẫn đến chậm ti

độ hoàn thành dự án, chủ đầu tư phải trả chỉ phí cho các hoạt động như lương công

bù thấp, không thương lượng được Việc chim

nhân viên vận hành bảo trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việc xây dựng trái phép trongkhu vực chun bị hiệp thương dn bù dẫn đến dự án kéo dai, hiệu quả kinh tế dự ấn

thấp

'Việc xây dựng nhà ở trong dự án theo quy hoạch.

dẫn đến

chưa được quan tâm đúng mức

ly dung sa mẫu nhà, si quy hoạch cụ thể như lần khoảng li, an công, sânthượng, thậm chỉ thay đổi kiến trúc mặt tiền nhà dẫn đến mắt cảnh quan trong khu.cquy hoạch mới, hiệu quả về mặt xã hội thấp.

“Xuất phát từ thực ế đó, để dim về mặt hiệu quả kính t« xã hội của dự án đẫu tư tácgiả chọn È XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ DỰ:

AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU DAN CƯ, AP DUNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TUKHU DAN CƯ DO CÔNG TY KIM SON LAM CHỦ ĐẦU TU” làm luận vănThạc sỹ Quản Lý Xây Dựng cho mình.

ILMYC DICH VÀ PHAM VI NGHIÊN COU CUA ĐÈ TÀI

1 Myc tiêu nghiên cứu.

công tác QLDA đầu tư xây dựng KDC phin xây dựng

và Kinh doanh nhà Kim Sơn Từ đồ đề xuất giải pháp ning cao hiệu qua quản lý đầu

"Nghiên cứ ủa công của ty

tư xây dựng KDC.

"Để xuất, kiến nghỉ một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cho Ban QLDA công tyKim Son,

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích quá trình thực hiện nhiệm vụ QLDA các dự

án đầu tư xây dựng KDC (trong giai đoạn thực hiện đầu tu) do công ty Kim Sơn làmcpr.

IILCACH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

1 CáchiẾpcậ

~ Thu thập phân tich các số liệu thống kệ, tà liệu có lin quan đến các dự ấn xây

dựng KDCtrén địa bàn TP HCM.

~ Tim hiểu các ti liệu văn bản pháp luật liên quan đến công tác QLDA: Luật Xây

Dựng 50/2014/QH13; Luật đầu thầu 43/2013/QH13; Lật đắt dai 45/2013/QH13; Nghịđịnh 15/2013 ND-CP; Nghị Định 462015/NĐ-CP; Nghị định 59/2015/NĐ-CP và các văn

"bản khác iên quan.

~ Điễmmm khảo st dhe m hi các yên tổ tác động đến quả QLDA:

2 Phương pháp nghiên cứu:

-—Ng cứu tổng quan lý thuyết và thực trạng:

~ —_ Nghiên cứu, phân tích, kế thừa và tham khảo ý kiến chuyên gia đánh giá các

nhân tổ anh hướng đến QLDA;

~ —_ Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tai trong công tác QLDA, qua

446 đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA

IV.KET QUÁ ĐẠT ĐƯỢC

~ HG thống, cơ sở lý luận về QLDA phục vụ cho quá nh đánh giá hiệu quảQLDA xây dựng nói chưng và các dự án đầu tr xây dựng KDCnồi

= Có cá nhìn ting quan về công tác QLDA và QLDA xây dựng KDC trên địa bàn

‘TP HCM, đặt biệt là các dự án do công ty Kim Sơn làm CDT,

~ BE xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QLDA đầu tw xây dựng KDCnhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng phát triển bằn vững.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC ĐẦU TƯ DỰ ÁN TRONG

GIẢI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan về công tác đầu tw dự án

1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng

êu chu

“Theo định nghĩa của tổ chức qui IsO3000:2000 được Việt Nam chấp thuận trong tieu chuẩn TCVN ISO 9000:2000: "Dự án

Š tiêu chuẩn hóa ISO trong

là một quá trình đơn giản, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểmsoit, có thôi han bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để đạt một mục tiêu phủ hợp vớicác yêu cầu qui định, bao gồm các rằng buộc vé thời gian, chi phí và nguồn lực

Luật đấu thầu hiện hành giải thích: "Dự án la tập hợp các đề xuất để thực hiện một

phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời

gian nhất định đựa trên nguồn vn xác định”

Như vậy có thể nhận thấy thuật ngữ "Dự án” được giải thích theo nhiều cách diễn đạt

Khác nhau Tuy nhiên, điểm chung về nội hàm đễ nhận thiy của dự án là mỗi dự én có

một nỗ lực đồng bộ, có giới hạn (có ngày bắt đầu và hoàn thành cụ thổ), thực hiện một

lần nhằm tạo mới hoặc nâng cao khối lượng, chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ,đáp ứng nhu cầu của khách hàng hay của xã hi

“Thông qua việc nghiên cứu, tham khảo một số ti liệu và văn bản của nhà nước tắc giảnhận thấy: Thuật ngữ " Dự án đầu tứ” trong các văn bin pháp luật của Việt Nam vànhiễu công trình nghiên cứu đã được công bổ trong nước được sử dụng khả phổ biểnDADT, về mặt bản chất có th hiễu là một chương ình bay kế hoạch ch của hoạtđộng đầu tư (vat chất hay ti chính) để thông qua quả trinh vận hành, khai thác dốitượng đầu tư có thé đạt được những lợi ích mong muốn (mục đích đầu tu) Mục dichđầu tơ cũng vì thể là mục tiêu kết quả cần đạt tới cia DAĐT, Mục tiêu cũa DADT

luôn phản ảnh lợi ich can đạt được, các lợi ích này có thé là lợi ích về kinh tế tải chính,

về kinh tế xã hội và môi trường hoặc đồng thời các lợi ch đó

Theo luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam :"DAĐT là tập hợp các đề xuất bo vốn trung

và đài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bin cụ thể, trong khoảng thời

gian xác định”

Đối với DAĐT, ngoài các đặc điểm chung của dự án như đã nêu trên còn có những

đặc điểm riêng lả tính dai hạn va tính rủi ro cao Một DAĐT thường có thời gian tôn.

tại khá đài nhiễu năm, bao gồm thỏi gian tạo đựng nên đối tượng đầu tư và thời gian

khai thác đối tượng đầu tư (thời gian vận hành DADT) Do đó, DADT thường hình.

thành và triển khai trong những điều kiện rủi ro bởi tính di hạn của hoạt động đầu tr

DADT có thể xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:

= VỀ mặt hình thức nó là một tập hop hd so tả liệu tình bày một cách chỉ it, có

hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch để dat được những kết quả vàthực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

= Tren góc độ QLDA, DADT là một công cụ quản ý sử dụng vốn, vật t, lao động

để tạo ra các kết quả ti chính, kinh tế xa hội trong một thời gian đài

= Trin gốc độ kế hoạch, DAĐT là một công cụ thể hiện kể hoạch chỉ tết cia một

công cuộc đầu tư SXKD, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền để cho các quyết định đầu

tự và tài tg

= VỀ mặt nội dung, DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau

được kế hoạch hóa nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạ ra các kết quả

= Cwthể trong một hồi gian nhất định thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác đình

= Công như thuật ngữ *Dự án đầu tu”, thuật ngữ "Dự án đầu tr xây dụng côngtrình” theo nghiên cứu của td giả thi ít được sử dung trong các tài liệu Ở nước ta,thuật ngữ này xuất hiện từ khi luật xây dựng được quốc hội thông qua năm 2003

“Theo giải thích của Luật xây dựng Việt Nam hiện hành: "DAĐT xây dựng công trình

là tập hợp các để xui có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc,

„ duy tì, nâng cao CLCT

ci tạo những công trình xây đựng nhằm mục dich phát

hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời gian nhất định DAĐT xây dựng công trình bao

gốm phần thuyết mình và phần thiết kế cơ sở"

Vé phương diện lý luận, DAĐT xây dựng công trình được hiểu là các DAĐT mà đổi

tượng đầu tư là công trình xây dựng, nghĩa là dự án có liên quan đến hoạt động xây

cdựng co bản như xây dựng nhà cửa, đường x4, cầu cổng,

Không phải tắt cả các DAT đều có liên quan đến hoạt động xây dựng Vì thể, đối với

những DADT không liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản không gọi là DADT xây

dựng

DADT xây dựng cơ bản (bio cáo nghiên cứu khả thi), xét về mặt hình thức là một tập.hợp các hồ sơ ải liệu thuyết minh chỉ tết kế hoạch khả thi xây dựng công trình và các

tải liệu liên quan khác xác định CLCT cần đạt được, tổng mức đầu tư của dự án, hiệu

cquả kinh tế tải chính, hiệu quả kinh tế xã hội và đánh giá ác động môi trường của dự

1.1.2 Dự án đầu tw xây dựng ku dân cue

'VỀ khái niệm DAĐT phát triển đô thị, theo quy định tại Khoản 8, Điều 2 Nghị định

số 11/2013/ND-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát iển đô th,DADT phát triển đô thị là DAĐT xây dựng một công tinh hoặc một tổ hợp công trìnhtrong khu vực phát triển đồ thị đã được cắp có thậm quyển quyết định và công bổ, bao

gdm:

DADT xây dựng khu đô thi: Là DADT xây dựng các công trình (có thé bao gồm nhà

6, HTKT, công trình công cộng ) trên một khu dit được giao trong khu vực pháttriển đô thị theo quy hoạch được cắp có thắm quyền phê duyệt,

DADT xây dung công trình trong đô thị: Là DAĐT xây dựng mới; hoặc là mở rộng, cải tạo chỉnh trang công trình kiến trúc, HTKT.

Xúc định DAĐT xây dung nhà 6:

Về khái

Điều 17 Luật Nhà ở năm 2014 thi DADT xây dựng nhà ở là tổng hợp các đề xuất cóliên quan đến việc sử dụng vốn để xây dựng mới nba ở, các công trình HTKT, hạ ting

i niệm DADT xây dựng nhà ở, theo quy định tại Khoản 8, Điều 3 và Khoản 2,

xã hội phục vụ nhu cầu ở hoặc để cải tạo, sửa chữa nhà ở trên một địa điểm nhất định,

gdm:

= DADT xây dựng mới hoặc cái tạo một công trình nhà ở độc lập hoặc một cụm

công trình nhà ở,

= DAĐT xây dựng khu nhà ở có,

‘vue nông thôn,

ống HTKT và hạ ting xã hội đồng bộ ti khu

= DADT xây dựng khu đô thị hoặc dự án sử dụng đất hỗn hợp mà có dành diện tíchlắt trong dự án để xây dựng nhà ở.

= ĐAĐT xây đựng công trình có mục dich sử dụng hỗn hợp để ở và kinh doanh,

= Nguyên tắc dp dụng của pháp luật là dự án được chấp thuận, phê duyệt theo quyđịnh của văn bản quy phạm pháp luật nào thì phải triển khai thực hiện theo quy định

“của văn bản quy phạm pháp luật đó.

113° Quân lý dye án đâu ue xây dựng công trình:

1.1.3.1 Khái niệm về quản lý de án

C6 nhiều cách định nghĩa khác nhau về QLDA

QLDA là việc điều phối và tổ chức các bên khác nhau tham gia vào dự án, nhằm hoàn.thành dự án đồ theo những hạn chế được áp đặt bởi: chit lượng, thời gian, chỉ phí

QLDA là điều khiến một kế hoạch đã được hoạch định trước và những phát sinh xây

ra trong một hệ thing bi ring buộc bởi các yêu cầu về pháp luật, về tổ chức, v8 con

È tài nguyên nhằm đạt được các mục tiêu đã dịnh ra về chit lượng, thời gian,giá thành, an toàn lao động va môi trường|9]

Như vậy QLDA có các yếu 6

~ Thứ nhất, muốn quan lý được dự án cần phải có một chương trình, một kế hoạch

48 được định trước

~ Thirhai, phải có các công cụ, các phương tiện dé kiểm soát và quản ý.

= Thứ ba, phái có qui định các luật lệ cho quản lý

~ Thi tu, là con người, gồm các tổ chức và cá nhân vận hành bộ máy quản lý

Bắt kì một dự án nào cũng phải trải qua một số giai đoạn phát triển nhất định Để đưa

<u án qua các giai đoạn đồ, người QLDA phải bằng cách này hay cách khác quản lý

được nó (đự án) QLDA thực chất là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn

lực và giám sát qué trình phát triển của dự án nhằm bao đảm cho dự án hoàn thành

đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và dat được các yêu cầu đã định về

kỹ thuật và CLSP, dịch vụ bằng phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

QLDA là một quá tình hoạch định (Planning) tổ chức (Organizing), lãnh đạo(Leadingidircing) vã kiểm tra (controlling) ác công vige và ngu lực để hon thành

các mục tiêu đã định.

QLDA ta việc lên kế hoạch, tổ chức triển khai, chỉ đạo, giám sát, điều phối, đối với 4

giai đoạn của vòng đời dự án (giai đoạn hình thành dự án, giai đoạn chuẩn bị đầu tư,

sini đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn kết thúc) Mục dich của hoạt động QLDA là tổchức và quản lý, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu dự án về

giá thành, thời gian, mục tiêu chất lượng Vi vậy, quản lý tốt và hiệu quả dự án là một

Việt có ÿ nghĩa vô cùng quan trọng và cin tide.

Quan lý phạm vi dự án là việc không el

của dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án Nồ bao gồm việc phân chia phạm vỉ, quy

tá trình quản lý đối với nội dung công việc

hoạch phạm vi, điều chỉnh phạm vi đự án

b Quin Ij that giana dn

Là quá trình quan lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chấn hoàn thành dự ántheo đúng thời gian để ra Quin lý thời gian dự ân bao gồm các công việc như xác địnhhoạt động cụ thể, sắp xếp tình tw hoạt động bổ tr thời gan, không chế thời gian vàtiến độ dự án

e Quan lý chỉ phí dự án

‘Quan lý chỉ phí dự án là quản lý chi phi, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự

ấn chỉ phí không vượt qua mức trả bị ban dẫu Quản lý chỉ phí bao gồm việc bổ tí

nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí của dự én

4 Quản lý chất lượng dự ấn

“Quản lý chất lượng dự án là quá trình quan lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằmđảm bảo đáp ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Quản lý chấtlượng dự ấn bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khổng ch chất lượng và đảm bảo

chất lượng,

fe Quản lý nguồn nhân lực;

Là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bao, phát huy hết năng lực, tính tích cực, sing tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng n một cách có hiệu quả

nhất, Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ng, uyễn chọn nhân

viên và xây dụng các Ban quản lý dự án.

£ Quan ý việc trao đổi thông tin đự án:

Quan lý việc trao đối thông tin dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thông nhằm.

đảm bảo việc truyễn đạt thư thip, tro đổi một cách hợp lý các tin tức cần it chovige thực hiện dự án cũng như truyền đạt thông tin, báo cáo tiền độ dự án.

8 Quản lý rồi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rủ ro mà chúng ta Không lường trướcđược Quản lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối đanhững nhân tổ bất li không xác định cho dy án Công tác quan lý này bao gdm việc

nhận biết, phân biệt rủ ro, cân nhắc, tinh toán rủi ro, xây dựng đối sich và khống chế

h Quản lý việc mua bán của dự án

Quin lý việc thủ mua của dự én là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm sửdung những hing hóa, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chúc thực hiện dự án Nóbao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua các nguồn vật liệu

i Quản lý việc giao nhận dự án:

Đây là một nội dung QLDA mới mà hiệp hội các nhà QLDA trên thể giới đưa ra dựa

vào tình hình phát triển của QLDA Một số dự án tương đối độc lập ni sau khi thực.hiện hoàn thành dự án, hợp đồng cũng kếtthúc cùng với sự chuyỂn giao kết quả.

"Những một số dự án khắc sau khi hoàn thành dự án thì khách hing lập tức sử dụng kết

«qua này vào việc vận hành sản xuất Dự án vừa bước vio giai đoạn đầu vận hành sảnxuất nên khách hàng (người tiếp nhận dự án) có thể thiểu nhân tải quản lý kinh doanh

"hoặc chưa nắm vững được tinh năng, kỹ thuật của dự án, vi thé cần cỏ sự giúp đỡ của đơn vị thi công dự án, túp đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vấn đề này, từ đó mà xuất

hiện khâu quản lý việc giao = nhận dự án Việc này edn 6 sự tham gia của đơn vị hi công dự ân vàtếp nhận đự ántức là cần có sự phối hợp chặt chế giữa bú bên giao và

nhận như vậy mới trảnh được tình trạng dự án tốt nhưng hiệu quả kém, đầu tư cao.

nhưng lợi nhuận thấp.

‘Quin Wy đự ân

Ỷ Ỷ

Quin ‘Quiny Quin ty Guảnlý

Phạm v Chữ lượng Thời gian chi pt

~ Hoàn thành trong thời gian quy định (Within Time)

~ _ Hoàn thành trong chỉ phí cho phép (Within Cost)

= Dat được think quả mong muốn (Design Performance)

= Sir dung nguồn lực được giao một cách hiệu quả (Effective)

“Thời gian

Thành

Hình 1.2 Tiêu chí quản lý dự án [9]

1.1.3.4 Thực trạng công tác quản lý DAĐT xây dựng KDC tại Việt Nam

Hiện nay khái niệm quản lý dự án ngày càng được coi trọng Đặc biệt khi Việt Namgia nhập các tổ chức kinh tế thé giới việc Quản lý dự án cần phải được nâng cao cá vềlượng và chit, Tuy được chủ trọng hơn nhưng trên thực tế vẫn đang tồn tại một s

“hình thức” quan lý dự án như sau:

VIAN Oy

41 Quan lý theo kiểu đối phố 2.Quin lý theo kiểu không

phương hướng.

“3 Quản lý theo kiểu nước 4 Quản lý có bài bin

“đến chân mới nhảy,

Hình 1.3 Một số hình thức quản lý dự án

Trên thực tế có rit nhiễu dự án đã phải ghánh chịu hau quả và rủi ro to lớn do coi nhẹcông tác quản lý dự án Vậy vì sao chúng ta biết tim quan trọng của việc quản lý dự án

như vậy mà vẫn không lựa chọn cho minh một hình thức quản lý dự án cỏ bài bản?

“Cùng với sự phát triển của nén kinh tễ liên tục, quy mô hoạt động trong những nămgần đây ng 1g mở rộng Chỉ trong một thời gian ngắn ngành xây dựng cũng đạt cđược thành tựu khả quản, có khả năng tiếp cận và làm chủ các công nghệ, kỹ thuật xây dung hiện đại của thé giới, tạo ra sự thay đổi quan trong trong nhận thức về quản lý CLCT xây dựng cũng như trong quản lý DAĐT,

CLCT xây dựng là vẫn để hết sức quan trong, nó có the động trực tiếp đến hiệu quảkinh tế ig của con người và sự phát triển bin vững Đặc biệt ở nước ta vốn

tw từ ngân sich nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trọng rắt lớn trong thụ nhập quốc dân Cả nước là một công tình xây dựng vi vậy để tăng cường QLDA, CLCT xây dụng, các cơ quan QLNN ở Trung ương và địa phương đã

~ Ban hình các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tr các iu chuẩn,

uy phạm xây dụng nhằm tạo ra mỗi trường pháp lý cho việc 16 chức thực hiện quản

lượng cao của ngành, công trình chất lượng tiêu biểu của liên ngành.

Phải thấy rằng với những văn bản hấp quy, các chủ trương chính sich, biện pháp

“quản lý đồ về cơ bản đã đủ điều kiện để tổ chức quản lý CLCT xây dụng Chỉ cin các

tổ chức từ cơ quan cấp trên CDT, CDT, ban quản lý, các nhà thầu (khảo sắt, tư van lậpDADT, xây lắp) thực hiện đầy đủ các chức năng của minh một cách có trách nhiệm.theo đúng trình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu công trình xây dựng.

‘Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng các văn bản pháp quy vào thực tế còn nhiều vin để

in thiết phải sữa đổi bổ sung nhằm tăng cường công tác quản lý CLCT xây đựng, đồ

= Những quy định về việc đảm bảo CLCT xây đựng trong Luật Diu thầu còn thiếu

sự thể và chưa cân đối giữa yêu tổ chất lượng và giá dự thầu Đ là những quy định có

lu, Đặc.chủ yếu lại căn cứ vào giá dự thầu

liên quan đến đánh giá năng lực nhà thầu, quy định vẻ chat lượng hồ sơ mời tt

biệt là quy định việc lựa chọn đơn vị trúng

đu tư cả võng đồi dự án

= bi với giai đoạn lập dự án, thiết kế, khảo sát đó là những quy định chế tải đối

với CDT khí vi phạm tình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, đối với các nhà thẫu khảo sát,thiết kế, thẩm định là những quy định chế tài kh họ vi phạm các quy định về quản lý

chất lượng.

= Boi với gia đoạn xây dựng đô là những điều quy định ch tải đối với các chủ thể

về quản lý chất lượng trong quá trình dau thầu, xây dựng bảo hành, bảo trì

= Cin có chế tài cụ thể vi phạm điều nào, điễm nào thì xử lý thể nào? Phat bao nhiều tiễn, bao nhiêu % giá trị hợp đồng, đưa vào danh sách "đen”, cắm có thời hạn, viphạm thế nào thì thụ hồi giấy phép kinh doanh, gây hậu quả mức nào tì truy cứu tráchnhiệm hình sự.

- Các hoạt động về xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp đến con người, môi trường,đến tài sản Các doanh nghiệp hoạt động xây dựng phi là các doanh nghiệp kinh

doanh có điều kiện Vi vậy cần phải ban hành các quy định về năng lực của tổ chức

này với các quy định tong giấy phép kinh doanh phù hợp với từng cấp công trình (ở

“rung Quốc doanh nghiệp xây lắp chia là 4 cép, tr vẫn 3 cắp do Nhà nước cắp chứng

chỉ hoạt động xây dựng)

= Ve công tác đào tạo còn mắt cân đổi giữa thầy và thợ, đặc biệt là đội ngũ đốc

công, thợ cả Công tác đảo tạo cán bộ QLDA, CDT chưa được coi trong, nhiều CDT,ban QLDA làm ti ngành trái nghề, không đủ trình độ năng lực lại không được đào

tạo kiến thức QLDA.

~ _ Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng, quản lý chất lượng xây dựng còn chưađược coi trọng đúng mức và hoạt động còn hạn chế, thiểu một mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng trong phạm vi cả nước, đặc biệt là nhiệm vụ, quyền hạn của tổchức này còn hạn chế

= Công tác GPMB là một vấn đề với công tác QLDA

xây dụng nối chung ở nước ta và đối với công tác QLDA ở công ty nói

sức nan giải tw

ng Theo

đánh giá của các chuyên gia QLDA trong Tinh vực đầu tư xây dụng, tiến độ chung của

ến độ GPMB, 25% từ tiến độ của các nhà thầutoàn dự án chịu ảnh hướng tới 70% từ

và 5% từ phía CDT

1.2 Các mô hình quản lý DADT trên thé giới

“Cách thức tổ chức thực hiện quản lý công trình xây dựng ở các nước cũng có sự khác

nước như sau:

nhau, điển hình ở một

1.2.1 Mô hình quản li đầu te xây dựng ở Nga

G Liên Bang Nga, Ủy ban nhà nước về xây dựng thay mặt Chính phủ thống nhất quản

lý nhà nước (QLNN) về công trình xây dựng, giúp Bộ trưởng Chủ nhiệm Ủy ban thựchiện chức năng OLNN về chất lượng công trình (CLCT) là Tổng cục quản lý CLCTxây dựng Trong công cuộc đổi mới, Uy ban nhà nước về xây dụng đã xây dựng môhình hoạt động với sự tham gia của các doanh nghiệp tư vấn giám sắt (TVGS), tư vẫnQLDA chuyên nghiệp Nha nước đã xây dựng chương trình đảo tạo kỹ sư TV

nhất cho toàn iên bang và cho phép 18 tường đại họ vả các viện nghiên cứu được tổ

thống

chức đào tạo Ủy ban cũng ủy quyền cho các nước cộng hỏa và cấp giấy phép hànhngh, đăng ki kinh doanh cho các kỹ sư TVGS và các doanh nghiệp tư vấn xây dung Liên bang Nga coi việc xây đựng một đội ngũ kỹ sư TVGS có tính chuyên nghiệp cao

la yếu tổ quyết định đổi mới công nghệ quản lý CLCT xây dung Vì vậy họ rất chặt

chế trong việc đào tạo nâng cao chất lượng kỳ sự [II]

1.2.2 Mô hình quan lí đầu tư xây đựng ở Mặt

= Bên thứ nhất là nhà thi 'eười san xuất tự chứng nhận CLSP (CLSP) của mì

= Bên thứ hai là sự chứng nhận của khách hàng về CLSP có phù hợp với tiêu chuẩn

các quy định của công trình hay không;

~ Bên thứ ba là sự đánh giá độc lập của một tổ chức nhằm định lượng chính xác

tiêu chuẩn về chất lượng, nhằm mục đích bảo hiểm hoặc giải quyết các tranh chấp Các

đoanh nghiệp xây dựng ớ Mỹ đã áp dụng ISO 9000 để quan lý CLCT xây dựng và đặc biệt sau nhiều thất bại trong cuộc cạnh tranh với Nhật Bản, các doanh nghiệp Mỹ đã

nhanh chóng áp dụng hệ thống QLCL toàn điện và đã thu được rất nhiều thuận lợi

U1

1.2.3 Mô hình quăn lí đầu tư xây dựng ở Pháp

G Pháp lại có một quan điểm rit riêng và độc đáo đó là QLCL các công trình xây dựngdựa rên việc bảo hiểm bit buộc Các hãng bio sẽ từ chối bảo hiểm cho côngtrình không có đánh giá về chất lượng Bên cạnh đồ họ áp dụng phương pháp thống kể

số học để tìm ra các công việc và giai đoạn bắt buộc phái kiểm tra, để ngăn ngửa rủi ro

có thể xây ra khi công kém chất lượng Các tiêu chi kỹ thuật cn kiểm tra ở công

trình như sau:

= Mite độ vững chắc của công tình,

~ An toàn lao động và phòng chống cháy n

- _ Tiện nghi cho người sử dung;

= Kinh phí cho kiểm tra CLCT khoảng 2% tổng giá thành

Việc bảo hành và bảo trì, luật ở nước này quy định các chủ thể tham gia xây dựng phái

có trách nhiệm bảo hành và bảo tri sản phẩm của mình trong thời bạn 10 năm Ngoài

ra, một quan điểm hết sức cứng rắn đó là: bắt buộc bảo hiểm CLCT với các chủ thể

tham gia xây dụng gồm CDT, TVTK, thi công kiểm ta chất lượng, TVGS nếu

bắt buộc các nhà bảo.

“Thông qua bảo.

thực hiện chế độ giám sit, QLCL trong giai đoạn thi công để bán bảo hiểm và đểkhông phải gánh chịu các chỉ phí rủi ro Chế độ bảo hiểm bắt buộc các bên tham gia.hải nghiềm te quân lý, giám st chất lượng vi li ích của chính mình và cũng i bảo

xệ lợi ich hợp pháp của nhà nước và khách hàng [1].

12.4 Mô hình quân đầu tư xây dựng ở Singapore

G Singapore chính quyển quản lý chặt chẽ việc thực hiện các dự án xây dựng, ngay

khi lập dự án phải đảm bao các yêu cầu về quy hoạch tổng thể, về an toàn, về phòng,

chống cháy nổ, về môi trường mới được các cơ quan có trách nhiệm phê duyệt trướckhi trién khai thi công, các bản vẽ thi công phải được kỹ sư TVGS kiểm tra và xácnhận là thiết kế đúng, đảm bảo chat lượng thiết kế Một công trình được chính quyền.cho phép nếu có đũ 3 điều kiện sau:

= Dwain phải được cắp có thấm quyền phê duyệt,

= Bin vẽ thi công phải được cục kiểm soát phê chan;

= CBT đã chọn được kỹ sư TVGS hiện trường và cũng phải được cục kiểm soát

chấp thuận.

“Trong quá trình thi công, chính quyền không kiểm tra hiện trường mà kiểm tra tỉnh hình qua báo cáo của CBT, cục kiểm soát có quyền kiểm tra nhà thâu và kỳ sư TVGS hiện trường Sau khi công tỉnh xây dựng xong dé cắp giấy phép cho sử dụng cục kiểm soit xây ding sẽ cho kiểm tra sự phủ hợp các quy định của php luật liên quan đến việc nghiệm thu hay các yéu cầu về an toin đã được phê chuin, Chính quyển quản lý công trình trong suốt quá trình khai thác sử dụng và kiểm tra định kì còn công tác đảm

"bảo chất lượng của chủ sở hữu được tiễn hành đổi với công trình nhà ở 10 năm một lần

và các công trình khác là Š năm một lần [11]

1.25 Mô hình quản Ui daw xây dựng ở Nhật

G Nhật Bản có 4 loại văn bản pháp quy qui định chỉ tiết về quản lý chất lượng xây

dựng và an toàn đồ là

Bao luật diy mạnh công tác đảm bảo chất lượng công cộng đảnh cho các cơ quan

chính phủ và chính quyển địa phương Không phải về CUCT xâydụng mà à tiêu chuẩn hóa công tác đấu thd của các dự án xây dựng;

dung chủ yết

= Dao luật ngành xây dựng cho các công ty xây dụng;

- —_ Luật đẩy mạnh cách thức đấu thầu và thực hiện hợp đồng cho các công trình

công cộng đình cho các cơ quan chính phủ và chính quyền địa phương:

= Luậtkế toán cho các cơ quan chính phủ

Dưới đây là mô hình quản lý chất lượng của bộ đắt đa, hạ ting, d lịch và giao thông

Nhật Bản (Bộ MLIT)

Mô hình quản lý đầu tư xây dựng công trình của bộ đất dai, hạ ting, du lich và giao

thông Nhật Bản (Bộ MLIT) như sau: CDT là các cục thuộc bộ, đóng tại các vùng trên.

ci nước Nhật, với mỗi CDT sẽ thực hiện quản lý khoảng 100 dự án (80 nhân sy), mỗi

Ban QLDA sẽ được giao quản lý 6-10 dy án; nhân sự của cán ban QLDA luôn được nâng cao năng lực và kinh nghiệm trong quá trình quản lý [11]

1.3 Các mô hình quản lý DADT

Mô hình quản lý DAĐT tại Việt Nam:

Bảng 1.1 Mô bình QLDA tại Việt Nam

ST Các mô hình QLDA tại Việt Nam Ghi chú

T Mô hình CDT trực tiếp QUDA

2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

3 | MO hin cia Rha tao ay

4— [Môhhhwiiwehiendvin

5 | Moin QLDA die theo chức năng

©] MB hin chi chayén wich QLDA

7 | Mo hinh QLDA theo ma tran

“Các đơn vị rực iẾp tham gia quản lý đầu tư xây dựng công trình bao gốm:

~ Nguoi quyết đình đầu tu; chính phủ, các bộ, UBND cắp tỉnh/huyện.

Chi đầu tư: các bộ, các cơ quan trực thuộc, ban QLDA

- Ban QLDA và các nhà thầu

~ Cơ quan QLNN là Bộ Xây dựng và SXD các tỉnh

“rong 6 đối với dự ân quan trong quốc gia thì CBT là cơ quan Bộ cin đối với các dự

án khác vị tri CDT do người quyết định đầu tư lựa chọn; Ban QLDA hoạt động theo

"hình thức cổ định hay tạm thời (Ban này hết dự án tự giải thể)

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ.

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIẢI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU

2.1 Cơ sở lý luận và khoa học trong công tác quản lý DADT xây dựng.

2.1.1 Cơ sở pháp lý về công tác đầu ue xâp đựng

~ Nahi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý DAĐTxây dựng Nghị định này quy định chỉ tiết một số nội dung thi hành La

năm 2014 về QLDA đầu tư xây đựng gồm: Lậi

cdự án; ké thức xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung QLDA dau tư xây dựng.

= Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 cña Chính phủ sửa đổi bổ sung

một số điều của Nghị định số 59 Cụ thể sửa đổi các khoản về phân loại dự án đầu tư

t xây dựng thắm định, phê du ệt dự ấn; thực hiện

(điều 1 khoản 5), nội dung báo cái tiễn khả thi (điều 2 khoản 7), lập báo cáo và thẳmđinh nghiên cứu tiễn khả thi khoản 1 điều 8)

= Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chỉ tếtmột số nội dung về Quy hoạch xây dựng.

_Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13,gồm: Lập thấm định va phê đuyệt quy hoạch xây dựng: quản lý thục hign quy hoạchxây đựng: giấy phép quy hoạch

"Nghị định này áp dụng đổi với các ổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước:ngoài có liên quan đến công ác quy hoạch xây đựng trên lãnh thổ Việt Nam

= Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phíđầu tư xây dựng Bao gồm như tổng mức đầu xây dụng, dự toán công tình, dự toángói thầu, thanh toán, quyết toán và hợp đồng xây dựng; thanh quyết toán vốn đầu tưxây dựng công tình: quyền và người quyết định đầu tr chủ đầu tư nhà thẫu xây đựng,

nhà thầu tư van quản lý chỉ phó đầu tư xây dựng

~ Thong tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn xác.

định và quản lý chi phí đầu tu xây dựng.

“Thông tư này hưởng dẫn chi Tiết vé nội dung, phương pháp xie định và quản lý chỉ

phí đầu tư xây dựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tr xây dựng, tổng mức dẫu tư xây đựng

<r toán xây đụng, dự toán gối thầu xây dựng, định mức xây dựng, gid xây đựng côngtrình, chỉ số giá xây dựng, giáca máy va hitb thi công

~ _ Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn xácđịnh đơn gid nhân công trong quản lý chỉ phí đầu từ xây dựng.

Thông tư này hướng dẫn xác định đơn giá nhân công để quản lý chỉ phí đầu tư xâycưng công trinh bao cằm: tổng mức đầu tơ, dự toin xây dựng, dự toán gồi thẫu, gidxây dung, giá hop đồng, chỉ số giá xây dựng

tắc công tư (PPP) theo quy định của Chính phủ về đầu tư PPP; Dự án đầu tư sử dụng

sắc khu đất, quỹ đất cổ giá tử thương mại cao, cin lựa chọn nhà đầu tư thuộc danhmục dự án để xây dựng công trình thuộc 46 tị, khu đô thị mới; nhà ở thương mais sông trình thương mại và dich vụ

= Nghỉ định số 37/2015/NĐ-CP 22/04/2015 của Chính phủ quy định chi tét về hợp đồng xây dựng.

= Nghỉ định số 462015/ND-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ vỀ quản lý chất

lượng và bảo tì công trình xây dựng.

Nghị định này hưởng din Luật Xây dựng về quản lý chất lượng công trinh xây dựngtrong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng; về bảo tr công trình xây dựng vàgiải quyết sự số công trình xây đụng.

~ Va một số văn bản pháp luật liên quan.

2.1.2 Các qui định về quản tur xây dựng

~ _ Quản lý xây đựng theo quy hoạch xây dựng: Việc quản lý đầu tư xây dựng phải

căn cứ vào quy hoạch xây dmg được cơ quan có thẳm quyền ph duyệt Việc đầu tơ

xây dựng mới, sửa chữa, ải tạo công trình kiến trúc, công trình a ting kỹ thuật, công

trình ha ting xã hội và nhà ở phải phủ hop với quy hoạch chỉ ết xây dựng đã đượcphê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng (điều 45 đến diều 48 Luật xây

= Quyển và nghĩa vụ của CDT, ban quản lý DADT xây đựng, nhà thấu tư vấn và

người quyết định đầu tư: được quy định cụ thể tạ điều 68 đến điều 72,

50/2014/QH13.

~ Giim sat thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng: Nội dung,

xây dựng

Ề giám sit nghiệm, thu bàn, giao công trình, Bao gồm quyển và nghĩa vụ các bên liên

«quan (tai điều 120 đến điều 124, Luật xây dựng 50/2014/QH13)

~ Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng: Bao gồm nguyên tắc, nội dung quản lý chỉ phí

Cie quy định về dự toán, giá, chỉ số giá, thanh quyết toán công tình (điều 132 đếnđiều 137, Luật xây dựng 50/2014/QH13)

= Quản lý v hợp đồng xây dựng: Quy định về tạm dừng, chim đứt hợp đồng:thưởng phạt tranh chip, bồi thường thiệt hại hợp đồng diều 145 đến điều 147, Luật xây đựng 50/2014/QH13)

~ Quin lý về đẫu thầu: Quy định quân lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm cia

các bên có, liên quan và các hoạt động đầu thằu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cắp

dịch vụ tư vẫn, dịch vụ phí t vẫn, hàng hóa, xây lắp, Lựa chọn nhà thầu thực hiệncung cắp dich vụ tư vẫn, dich vụ phi tư vấn, hàng hóa (Luật đấu thầu 43⁄2013/QH13).

- — Công tác ĐBGPMB được quy định cụ thể lại chương 6 Luật đất đai45/2013/QH13 Bao gồm việc thu hồi đắt, trưng dung đất, bồi thường hỗ to, ti địnhct; Các căn cứ thẳm quyển thu hồi đắt tổ chức việc thu hồi và quản lý đất thụ hồiTrình tự, thủ túc thu hồi dt: cưỡng chế tha hồi đất Các điều kiên, quy định, nguyên

tắc về việc bỗi thường, ái định cư.

2.1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn trong quản lý DADT xây dựng.

Bảng 2.1 Bing các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn

1 | TIÊU CHUAN THIẾT KẾ

Tiêu chuẩn thiết kế đường ôtô 22TCVN 4054-2005

su chuẩn thiết kế áo đường mềm 22TCN 211-2006

chuẩn thiết kế mặt đường mềm

chun thiết kế áo đường cứng

22TCN 274-2001

(AASHTO)

22TCN 223-1995

Tiêu chuẩn thiết kế đường giao thông nông thôn

su chuẩn thiết kế đường cao tốc

22TCN 210-1992.

'TCVN 5729-1993

Yêu cầu thiết kế đường độ thị 'TCXDVN 104-2007

Kỹ thuật thiết kế đường phố đường quảng trường đô

8 20TCN 104-1983

tị

9 | Đường cứu nan 6 tô 22TCN 218-94

10 |Công tinh giao thông trong vùng có động đắt 22TCN 221-1995Tiêu chuẩn thiết 22TEN 272-2005

Bộ neo bêtông DUL T13, TIS VẢ DI3, DIS

Ham đường sắt và him đường ôtô

'22TCN 267-2000,

TCVN 4527-1988,

14 | Méng cọc 20TCN 21-1986

15 | Quy trình thiết kế bến pha bên cầu phao đường bộ 22TCN 86-1986,

16 | Quy trình thí nghiệm bê tông xi mãng 22TCN 60-1984.

17 | Quy trình thiết kế cầu cổng the trạng thái giới hạn 22TCN 18-1979,

Quy trình thí nghiệm và đánh giá cường độ nền

|đường và kết cấu mặt đường mềm của đường ô tô

Sơn tín hiệu giao thông, sơn vạch đường hệ dung môi

Sơn tín hiệu giao thông, sơn vạch đường hệ nước

22TCN 283-2002.

22TCN 284-2002,

Sơn phủ kim loại - Phương pháp thir trong điều kiện

Dim cầu thép và kết cấu thép, Yêu cầu kỹ thuật chế

‘go và nghiệm thu trong công xưởng '22TCN 288-2002,

ul ‘Tiéu chuẩn vật liệu nhựa đường đặc '22TCN 279-2001

2 Xác định độ nhám của mat đường do bằng phương

pháp rot cất '22TCN 278-2001

Kiểm tra đánh giá độ bằng phẳng mặt đường theo chi,

1B _ 22TCN 277-200

xổ độ gỗ ghề quốc tế RE

ay trình thử nghiệm xác định modul din hồi chun,

4 |e niên sie | 22TCN 251-1998

của áo đường mềm bằng cần do võng Benkelman

15 | Sơn dàng cho cầu thép và kết cầu thép 22TCN 235-1997

Som tín hiệu giao thông dạng lỏng trên nền bê tổng xi

16 ng Nhộng dâng ng ® 64TCN 92-95

măng và bé tông nhựa đường

Sơn tín hiệu giao thông dang long trên nền bê tổng xi

" ng thong dâng Tone : 64TCN 91-95

măng và bể tông nhựa đường

Tiêu chuẩn phân loại nhựa đường đặc dùng chờ

18 phan lại nhựa đường đặc ding 22TCN 227-95

tông nhựa đường

ly trình thí nghiệm phân tích nhanh thành phần hat

2 ye om ¬ 22TCN 56-84

của đất trong điều kiện hiện trường

jay trình thi công và nghiệm thu dim cầu thép liên,

22 |r wa nghệ ° 22TCN 24-84

kết bằng bu lông cường độ cao

uy trình kỹ thuật sản xuất và sử dụng nhựa pha dầu,

23 MANG —~ 22TCN 21-84

trong sửa chữa mặt đường ôtô

juy trình thí nghiệm phân tích nhanh thành phần hat

Quy trình thí nghiệm xác định cường độ ép chẻ của

25 l : 22TCN 73-84vật liệu hat liên kết bằng các chat kết dính

uy tình thí nghiệm độ bền của vật liệu và kết cấu

uy trình thí nghiệm đo cường độ các lớp nền mặt

ag | Uy th tí nghiệm đo cường độ các lớp nên ma aren œs4

ung bằng máy chin động

My trình xác định mô đuyn din hồi của vật liệu để

29 Quy " „ ais 22TCN 72-84

gia cổ kết dịnh vô cơ

My tỉnh kỹ thuật xắc định dung trọng của đất dùm

30 Quy yaa " ve trọng 4 22TCN 13-79

[phương pháp rt cát

31 | Phuong pháp xác dinh miu sắc sơn TCVN 2102- 1993

32 | Son tin hiệu giao thông, son vạch đường nhiệt dẻo 22TCN 282-02

ul | THI CÔNG VA NGHIỆM THU DUONG BỘ

Thi công và nghiệm thu lớp phủ mỏng bê tông nha

Thi công và nghiệm thu lớp móng cấp phối đá dam

2 ng và nghệ TP mông PP 22TCN 334-06

trong kết cấu áo đường ôtô.

3 | Các lớp kb eu áo đường bằng cấp phối thiên nhiên 25TCN 304-03

4 | Th công nghiệm thu mặt đường láng nhựa 22TCN 211-2001

S| Thi công nghiệm thu mặt đường thắm nhập nhựa 22TCN 270-2001)