Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BÙI HẠNH LINH

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUAT GIẢI PHAP NÂNG CAO

HIỆU QUA QUAN LÝ CÁC CÔNG TRINH THUY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TÍNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2018

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

BÙI HẠNH LINH

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ DE XUÁT GIẢI PHÁP NÂNG CAO.

HIEU QUA QUAN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI.

'TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành: _ Quản lý xây dựng

Mã số 60-58-03-02

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: PGS.TS Dinh Tuấn Hải

HA NỘI, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

“ác giả xin cam đoan diy a công tình nghiên cứu của bản thin tác gid Các kết quáfn cứu và ce kế luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ mộtnguồn nào và dưới bất kỹ hình thức nào Việc tham Khảo các nguễn ti iệu đã được

thực hiện trích dẫn và ghỉ ngun ti iệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả Luận văn.

Bùi Hạnh Linh.

LỜI CÁM ON

sơn sâu sắc đến PGS.TS Binh Tuần Hai là thầy hướng dẫntrực tiếp tác giả thực hiện Luận văn Xin cám ơn các thay đã dành nhiễu công súc, tríTác giả xin bay 16 lòng bi

tuệ, hướng din, giúp đỡ trong thời gian tác giả thực hiLuận văn.

Tie giả xin bày 6 lòng biết ơn đến Trường Dai học Thủy lợi, Khoa Công inh, Phòng.Đào lạo Đại học và Sau đại học, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, các phòngban của Trường đã có những giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá

trình thực hiện Luận văn.

Tá giả xin cảm ơn các bạn đồng nghiệp, bạn bê trong và ngoài nước đã iúp đồ, độngviên tác giả nghiên cứu.

Cu cùng, tác giá xin cám ơn gia đình đã luôn động viên, khích lệ, là chỗ dựa vữngchắc để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu của mình.

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MUC BANG BIEU vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT vi‘MO DAU 11 Tính cấp thiết của để ti 12 Mặc dich nghiên cứu ?

3 Đồi tượng và phạm vi nghiên cứu 24 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

5 Cấu trúc của Luận văn 2CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LOL1.1 Tổng quan về công tinh thủy lợi 41.1.1 Khái niệm về công tinh thủy lợi 41.1.2 Đặc điểm công tinh thủy lợi 51.1.3 Vai trồ của công trình thủy lợi 51.1.4 Phân loại công tình thủy lợi 612 Công tác quản lý công tình thủy lợi 81.2.1 Công tinh hd chứa đập ding 81.2.2 Kênh mương và các công trình trên kênh 21.2.3 Công tinh trạm bom 1s1.3 Kinh nghiệm quan lý công tình thủy lợi đuền th giới và Việt Nam 191.3.1 Kinh nghiệm trên th giới 91.3.2 Kinh nghiệm ở Việt Nam 211.4 Kết luận chương Ï 24

CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC VE NANG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ CACCONG TRINH THUY LOL 25

2.1 Cơ sở pháp lý về quan lý

2.1.1 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Thủ tướng Chính Phú về‘Quan lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng 252.1.2 Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/04/2001 của Uy ban

“Thường vụ Quốc hội về Khai thác va bảo vệ công trình thủy lợi 29ing trình thủy lợi 25

2.2 Phân cấp quan lý các công trình thủy lợi 342.2.1 Điều kiện thực hiện phân cấp 342.2.2 Tiêu chí phân cắp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi a42.2.3 Thực hiện phân cấp 35Quan lý các công trình thủy lợi 362.3.1 Nguyên tắc quản lý, khai thác công trình thủy lợi 362.3.2 Yêu cầu của công tác quân lý, khai thác công trình thủy lợi 362.3.3 Trách nhiệm quản lý công trình thủy lợi 372.3.4 Trách nhiệm của chủ sở hữu, chủ quản lý công trình thủy lợi 372.3.5 Nội dung quản lý các công trình thủy lợi 382.4 Hiệu quả quan lý các công tình thủy lợi 402.4.1 Các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi 402.42 Cíc thành tựu đạt được trong quản lý khá thái

2.5 KẾt luận chương 2 48

CHUONG 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHAP NANG CAO HIBU QUA QUAN LY

CONG TRINH THUY LỢI TREN DIA BAN HUYỆN YEN THUY, TINH HOAcông trình thủy lợi 44

BINH 493.1 Khái quát chung về huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Binh 493.1.1 Điều kiện tự nhiên 493.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 50

3.2 Thực trạng công tác quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên

‘Thay tinh Hòa Bình s3.2.1 Hiện trạng hệ thống công tình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thùy, tínhHòa Bình 532.2 Thực trang v8 công tác quản lý các công tình thủy lợi ên địa bàn huyện

Yên Thủy tỉnh Hoa Bình 39

3 Những uu điểm trong công ác quản I công tin thủy li tên da bùnhuyện 655.24 Những vin dé còn hạn chế tên ta trong công tác quản lý công tinh thủy lợitrên địa bàn huyện 66

3.2.5 Nguyên nhân của những vấn đề còn hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý

công trình thủy lợi trên địa bàn huyện 68

ing cao hiệu quả quân

“TÀI LIỆU THAM KHẢO.

ác công trình thủy lợi trên6969m1n

7”75n

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1 Tông hợp công trình Hỗ chứa trên địa bàn huyện Yên ThủyBang 3.2 Tổng hợp công trình đập dâng t

"Bảng 3.3 Công trình thủy lợi do UBND huyện quản lý.

Bảng 3.4 Công trình thủy lợi Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi quản lýBảng 3.5 Công trình thủy lợi Công ty TNHH MTV 2:9 Hòa Bình quản lý

n địa bàn huyện Yên Thủy.

335s59ol“

MTQG Mỗi trường Quốc gia

ND Nghị địnhNN Nong nghiệp

PTNT Phát triển nông thôn

QLKTCTTL Quản lý khái thác công trình thủy lợiTCYN Tiêu chuẩn Việt Nam

TNHHMTV.ˆ Trách nhiệm hữu bạn một thành viên

UBND Uy ban nhân dân

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

HỆ thống công trình thủy lợi là cơ sở hạ tang thiết yếu, phục vụ tưới, tiêu cho điện tích

lớn cây trồng, góp phin quan tong làm ting năng suit, chất lượng sin phẩm nôngip, thủy sin; phòng, chống giảm nhẹ thiên tai và thúc đấy phát iển ce ngànhkinh tế khác.

Cig với các cơ quan quản lý nhà nước, quá tình phát iển thuỷ lợi trong những năm,

qua đã hình thành 2 khu vực quản lý vận hành các công trình thuỷ lợi: khu vực các

doanh nghiệp nhà nước quản lý các hệ thing lớn bao gồm các công tình đầu mi, trực

dẫn chính và các kênh đến xã Khu vực nông dân tự quản lý các công tình nhỏ và hệ

thống kênh muong trong nội bộ xã Đến nacả nước có 172 doanh nghiệp nhà nướcvới gin 20.000 cán bộ công nhân, trong đó có 1.800 cán bộ đại học và trên đại học,Những năm qua, các doanh nghiệp nhà nước khai thác công tinh thuỷ lợi đã cỗ gắngtrên cả 3 nội dung của công tác quản lý là quản lý công tình, quản lý nước và quản lý

kinh tế, Nhưng hầu hết các doanh nghiệp đều rơi vào tình trạng tài chính khó khăn, công

trình xuống cấp, đời sống của người ao động thấp dẫn đến hiệu quả khai thác chưa cao,

Huyện Yên Thuỷ tính Hoà Bình ở vùng Trung du phía Bắc Việt Nam Yên Thuỷ là

huyền duy nhất của tỉnh Hoà Bình tiếp giáp với vùng lãnh thổ: Tây Bắc - Đằng bằngsông Hồng và Bắc Trung bộ và là huyện thuẫn nông Trong những năm qua công tácthủy lợi luôn được quan tâm chú trọng từ huyện đến cơ sở xã, thị trấn bởi các chương.trình dự án của tinh và Trung wong, đã thực hiện tắt việc cải tạo, nâng cắp xây mới hệ

thống kênh mương nội đồng phục vụ cho việc tưới tiêu Đền nay có một số công trình

thủy lợi đã được cải ạo nâng cấp hoàn thành i vào phục vụ sản xuất như: hỗ SimVom (Lae Lương), hồ Béo (Đa Phúc), hd Rộc Bót (Hữu Lợi, hỗ Cây Chu (ĐoànKE 6p phần không nhỏ trong việc ning cao năng lục sản xuất nông nghiệp và đờisống dân sinh, cải tạo mỗi trường sinh thái

Tuy nhiên, nhiễu nơi do công tác quản lý, bảo vệ, đầu tư xây dựng, duy tụ bảo dưỡngsông trình chưa tốt, chưa lập thỏi nên nhiều hệ thống công tình thủy lợi hư hỏng.

không phát huy được năng lực phục vụ, thậm chí bị xuống íp, gây ling phí nước Bên

canh đồ chính sich phân cấp, phân quyền quản lý hệ thống công trình thủy lợi vẫn còn

nhiều bắt cập từ trích nhiệm thuộc về ai chưa được rõ rồng, các công ty nhà nước, hợp)tắc ding nước ở các xã, người ân tham gia và chị trách nhiệm đến đầu, UBND (Ủyih sách, Chính vì vậy, tác giả.pháp nâng cao hiệu quả quảnban phân dân) huyện có trách nhiệm gì về cơ chế chí

lưu chọn đt: “Đánh giá thực trạng và đề xu

lý các công trình thủy lợi trên dja bàn huyện Yên Thấy, tinh Hòa Bình” đề nghiêncửa, với mong muỗn Luận văn sẽ là một đồng gớp thiết thực rong việc ning cao hiệuquả quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện.

2 Mục đích nghiên cứu.

Nang cao hiHoa Bình.

‘qua quán lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tinh

3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiền cứu: Công ác quảnlý các công tình thủy lợi

Phạm vi nghiên cứu: Quản lý các công trình thủy lợi trên địa bàn huytỉnh Hòa Bình

n Yên Thủy,

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

Cách tp cận: Trên cơ sở nghiên cứu cơ sử lý luận về quan lý hệ thông công tìnhhủy lợi và nghiên cứu để làm rõ các vẫn để về thực trang trong công tác quản lý cáccông trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hồa Bình Qua d6 để xuất các

giải pháp nâng cao hiệu quả quản IY các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Yên

“Thủy, tinh Hòa Bình,

Phương pháp nghiên cứu: Việc nghiên cứu đề tài dựa trên phương pháp thông kê số.liệu thực tế và các phương pháp kỹ thuật cụ thể như phương pháp so sánh, phân tích.

"Ngoài phần mổ đầu và kết luận, Luận văn gồm cổ 3 chương

“Chương 2 Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý vỀ nâng cao hiệu quả quản lý các côngtrình thủy lợi

“Chương 3 Thực trang và giải pháp.địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

ing cao hiệu quả quản lý công trình thủy lợi trên

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CÔNG TRINH

THUY LỢI

1-1 Tông quan về công trình thủy lợi

1-1-1 Khái niệm về công trình thủy lợi

Hiện nay, van đề phát triển nông thôn đang là mối quan tâm hàng đầu ở các nước trên

sống cũng như các loại hình sản xuất Đồng thời thuỷ lợi góp phan không nhỏ cho sự

nghiệp phát triển bin vững của đắt nước, không ngimg nâng cao đồi sống cả về kinh tếva văn hoá - xã hội Tuy nhiên, khái niệm về công trình thủy lợi mới chỉ được đưa ra ở

một số tài liệu sau:

Theo Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội số 32/2001/PL-UBTVOHI0 ngày 04thing 04 năm 2001 về kha thác và bảo v ig trinhg thủy lợi đưa ra khái niệm công.

trình thủy lợi như sau: "Công trình thuỷ lợi là công trình thuộc kết cầu hạ ting nhằm

khai thác mặt lợi của nước; phòng, chống tie hại do nước gây ra, bảo vệ mỗi trường vàcân bằng sinh thấi bao gồm: hỗ chứa nước, đập, cổng tram bơm, giếng đường ống

kênh, công trình trên kênh và bis bao các loại” [1]dẫn mu

Theo Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 thắng 06 năm 2017 thi: “Công trìnhthủy lợi là công trình bạ tang kỹ thuật thủy lợi bao gồm đập, hd chứa nước, cổng, trambơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kè, bờ bao (hủy lợi và công trình khác phục vụ quảný, khai thác thủy lợi" [2]

Theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8418:2010, công trình thủy lợi được định nghĩanhư sau: "công trình thủy lợi là công trình thuộc kết cấu hạ tang nhằm khai thác cácmặt lợi của nước; phông, ching tác bại do nước gay ra, bảo vệ mỗi trường và cân bằngsinh thái, bao gồm; hỗ chứa nước, đập,

bờ bao các loại” [3].

ng, tram bơm, kênh, công trình trên kênh và

“Theo giáo tình Thủy công: "Công trinh được xây dụng dé sử dụng nguồn nước gợi làcông tình thủy lợi” 4]

Như vậy, có thể thấy công trình thủy lợi là công trình thuộc kết cầu hạ ting được xây,dựng để sử dụng nguồn nước và đây labign pháp điều hoà giữa yêu cầu về nước với

lượng nước đến của thiên nhiên rong khu vue; đô cũng là sự tổng hợp cúc biện pháp

nhằm khai thác, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước, đồng thời han chế những thiệt hại

1.1.2 Đặc diém công trình thủy lợi

“Các hệ thống thủy lợi đều phục vụ đa mục tiêu, trong đó có tưới, tiêu, cắp nước sinhhoại, thủy văn, sản xuất công nghiệp, phát điện, giao thông, du lịch, chống

mặn, cái tạo đất dai, môi trưởng, sinh thái

Von đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thưởng rất lớn, bình quân phải đầu tư thấp.nhất cũng 50-100 triệu đồng.

Công tình thủy lợi muốn phát huy hiệu quả ao phi được xây dựng đồng bộ, khépkín từ đầu(phn do Nhà nước đầu tu) détận ruộng (phan do dan tự xây dựng).

Mỗi công tình, hệ thống công tinh thủy lợi chỉ phục vụ cho một vùng nhất định theo

thiết kể, không thé đi chuyển từ vùng đang thừa nước đến vùng thiểu nước theo yêuclu thời vụ: đỀu phải có một tổ chức của nhà nước, tập thể hay cá nhân trực tiếp quảný, vận hành theo yêu cầu của các hộ sử dụng nước.

Hệ thé ing công trình thủy lợi nằm rải rác ngoài trời, tải trên điện rộng, có khi qua các,

Khu din cư, nên ngoài tác động của thiên nhiên, còn chịu tác động trực tiếp của con

người (người dân)

Hiệu quả của công tình thủy lợ hết súc lớn và đa dang, có loại có thể xác dịnh được"bằng tiền hoặc bằng khối lượng vật chat cụ thé, nhưng có loại không thể xác định được.

1.1.3 Vai trò của công trình thủy lợi

- Tăng di

phần tích cực cho công tác cải tạo đất, Nhờ có hệ thẳng thuỷ lợi mà có thể cung cắptích canh te cũng như mỡ ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động về nước, sp,

nước cho nhũng khu vục bị hạn chế vỀ nước tưới tiêu cho nông nghiệp đồng thời khắcphục được tinh trang kh thiểu mưa kéo di và gây ra hiện tượng mắt mùa mà trướcđây tình trạng này là phd biển Mặt khác nhờ có hệ thống thuỷ lợi cung cấp đủ nướccho đồng ruộng tir đó tạo ra khả năng tăng vụ, vì hệ số quay vòng sử dụng dat tăng từ.

1,3 lên đến 2,0:2,2 lần đặc biệt có noi tăng lên đến 2,4:2,7

động nhiều vùng đã sản xuất được 4 vụ;

a, Nhờ có nước tưới chủ

~ Góp phần vào việc xoá đối giảm nghèovà chẳng hiện tượng sa mạc hoá;

= Tăng năng suất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ edu nông nghiệp, giống loài cây

trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực;

- Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng

khó khăn v8 nguồn nước, ạo ra cảnh quan mi:

= Thắc đấy sự phát iỂn của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, dlc.Tạo công an việc làm, gép phần nâng cao thu nhập cho nhân din, giải quyết nhiều vẫnđề xã hội, khu vục do thiểu việc fim, do thu nhập thấp Từ đó gp phần nâng cao đồisống của nhân dân cũng như gp phần ôn định về kinh và chính tỉ trong cả nước:

fu ừ đó bảo- Thuỷ lợi góp phin vào việc chống lũ lụt do xây đựng các công trình đề

vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản xuất.

Tom lại, thuỷ lợi có vai trò vô cùng quan trong trong cuộc sống của nhân dân nó góp,

phần vào việc én định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuận một cách.

trực tiếp nhưng nó cũng mang lại những nguồn lợi gián tiếp như việc phát triển ngành

này thì kéo theo rdt nhiều ngành khác phát win theo, Từ đó tạo điều kiện cho nén kinh«& phát triển và góp phần vào việc đầy mạnh công cuộc CNH-HIĐI đắt nước.

1-1-4 Phân loại công trình thủy lợi

"Để phục vụ cho các lĩnh vực thủy lợi khác nhau và do điều kiện khí hậu thay văn, địa chấtvà địa hình khác nhau chia ra các loại công trình thủy lợi có kết cấu khác nhau như sau:

1.1.4.1 Các loại đập

Diy là những công tình chắn ngang sông làm ding cao mục nước ở phi trước tạothành hồ chứa Vật liệu làm đập là bê tng, bê tông cốt thép, gỗ, đá, dat và được gọi là

đập tông cốt thép, dip sổ, đập đó, đập đắt Loại

rãi nhất là đập vật liệu tại chỗ và đập bê tông Đập vật liệu tại chỗ được xây dựng bằng.

sắc loại đất như đất thị, set, cất thịt pha cát, đá và hỗn hợp đất đó

ng, đập ip được dùng rộng

~ Đập b tong: gỗm có đập bê tong trọng lực; đập bản chống và dip vim

= Dap dit: được xây dựng bằng các loại đắt, thân đập được dip bằng một loại haynhiều loại đắt khác nhau.Nước thấm qua thân đập tạo thành dong thắm.

- Đập da: loại này thân đập được đắp bing đá hoặc được dip bằng nữa đất nữa da~ Các loại đập khác: đập đá đồ bọc bê tông, đập cao su, đập gỗ,

1.14.2 Các công trình điều chỉnh

“Các công trình điều chỉnh bao gồm:

~ Hệ thống để đọc các br sông để chống nước lĩ tần vào đồng mộng, các khu di cư,các khu kinh

~ Các đập mô hàn, tường hướng ding để lái dòng chảy trong sông theo hướng có lợi

cho lấy nước, chống xói lờ bờ;

= Các ngưỡng dy để điều khiển bùn cát, chống bi lấp cửa lấy nước và chẳng xối ba sông;

~ Các kề để bảo vệ bờ sông, mái đê khỏi bị xói do sóng đánh hay do dong chảy mặt

thúc vào trong mia lũ;

~ Các hệ thống lái ding đặc biệt ding để hướng dòng chảy mặt vào cửa Liy nước, Xốitrôi các bãi bồi, cái tạo luồng lạch phục vụ giao thông thủy

1.1.4 3 Các công tình dẫn nước

CCác công tình dẫn nước bao gồm:

- Kênh là một dạng sông nhân tạo, được đảo, đắp hoặc nửa đảo nửa dip hay xây mathành, Mat cắt ngang thường có dạng hình thang, đôi khi là hình chữ nhật, nửa tròn,

„đáhoặc cao hơn mặt dai

- Máng nước, dốc nước, bậc nước cầu máng là kênh nhân tạo được xây trên mặt đất

bằng bê tông cốt thép, thép, gỗ, gạch, đá xây Các công

trình này được sử dụng khi điều kiện địa hình, địa chất không cho phép làm kênh;

- Đường him được xây dựng dưới đắt, trong núi Khi các đường dẫn nước gặp núi caokhông thể dio kênh được thì người ta phải làm đường him để nổi tiếp các kệnhchuyển nước Cũng có thể là đường him dẫn nước vào nhà máy thủy điện, hoặc đườnghầm tháo lũ của hồ chứa

- Đường ống là những ống dẫn nước làm bằng thép, bê tông cốt thép được đặt trên mặt

hoặc dưới đt hoặc bổ trí trong thân dip, dưới kênh mương, đ, ễ din nước1.1.44 Các công trình chuyên môn

Là những công trình được dòng cho một số mục đích kỉnh tế thủy lợi như:

~ Trạm thủy điện, buông xoắn, bé áp lực, tháp điều áp,

~ Công tình gia thông thủy: âu tàu, máy nâng tàn, công tình chuyển gổ, bén cảng

~ Công trình thay nông: cống điều tiết, hệ thống tưới tiêu, hệ thống thoát nước;

- Công trình cấp nước và thoát nước: công tình lầy nước, dẫn nước, tạm bơm, công

trình cho vệ sinh, thoát nước, ;

= Công tinh cho cá: đường cá di, đường chuyên cá, hồ mui cá,

1.2 Công tác quản lý công trình thủy lợi

1.2.1 Công trình hỗ chứa đập dang1.2.1.1 Các khái niệm và phân loại

(1) Các khát niệm:

- Đập: là công trình làm nhiệm vụ ngăn nước và các công trình có liên quan, tạo hỗchứa nước nhằm thục hiện các mục đích sau đầy

+ Tích trừ nước, cung cắp cho các nhủ cầu dùng nu

+ Điễutễt hoặc phân chia dong chảy lũ, giảm ngập lụt cho vùng hạ du

+ Tạo áp lực nước để phục vụ phát điện.

~ Các công tình có liên quan đến hỗ chứa nước, gồm: công tình lấy nước, công tìnhtháo nước, công trình xa la, âu thuyền;

- Vùng hạ du đập: Là vùng bị ngập lụt khi hỗ xả nước theo quy trình; xa lũ trong tình.huồng khẩn cấp hoặc vỡ đập;

~ An loàn đập, hỗ chứa nước: Là việc thực hiện các biện pháp thiết kể, thi công, quảnlý, khi thác nhằm bảo đảm an toàn cho đập, hứa nude, các công tình có liênquan, an toàn cho người và tài sản vùng hạ du đập;

~ Chủ đập: Là tổ chức, cá nhân sở hữu đập để kha tic lợi ích của hỗ chứa nước hoặcđược cơ quan nhà nước có thẩm quyển giao quan lý, vận hành khai thác hỗ chứa nước.(2) Phân loại đập

Đập gdm có các loại sau đây

~ Đập quan trọng quốc gia là đập của hỗ chứa nước quan trọng quốc gia gồm:++ Hỗ chữa nước có dung tích lớn hơn I.000.000 000m (một tỷ mé

+ HỒ chứa nước có dụng tíh từ 1000000mẺ (một triệu mét khối) đến1.000.000.000m” (một tỷ mét khối) nhưng nằm ở địa bản dân cư tập trung và địa bàn.có công trình quốc phòng, an ninh;

~ Đập lớn là đập có chiều cao tính từ mặt nền đến đinh đập bằng hoặc lớn hơn 15mhoặc đập của hồ chứa nước có quy mô dung tích bằng hoặc lớn hơn 3.000.000m (batriệu mét khối)

= Đập vừa li đập có chiều cao tính từ mặt nén đến định đặp từ 10:15m hoặc đập củahồ chứa có dung tích trữ từ 1.000.000mỶ đến 3.000.000m” (ba trigu mét khối)

~ Đập nhỏ là đập có chiểu cao tính từ mặt nền đến đỉnh nhỏ hơn 15m và tạo hồ chứanước có dung tích trữ nhỏ hơn 3.000.000m (ba triệu mét khối)

1.2.1.2 Nguyên tắc quản lý an toàn ho chứa đập dâng

“Quản lý an toàn hỗ chứa đập cing dim bao nguyên tắc sau:

~ Bảo dim an toin dip bao gồm an toin cho bản thân dip, ving he du đập và các công

trình lân cận đập;

~ Bảo đảm an toàn đập là wu tién cao nhất trong xây dựng, quản lý, khá thác và bảovệ hồ chứa nước;

~ Công tác quản lý an toàn đập phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trong quảtrình xây dựng và quản lý khai thác hỗ chứa nước;

~ Bio đảm tính chủ động rong quản lý an toàn đập:

~ Xác định rõ trách nhiệm của chủ đập, của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cáccấp, để cao ý thức của cộng đồng trong công tác quản lý an toàn đập.

1.2.1.3 Nội dung quân lý công trình hỗ chứa đập dang

- Điều tết nước hỗ chứa:

+ Chủ đập phải lập quy trình điều tiết nước hỗ chứa, quy định việc tich nước, xã nướchồ, trong điều kiện bình thường và trong tinh huống khẳn cấp, tình cơ quan quản lýnhà nước có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;

+ Việc điều tất nước hỗ chứa nước phải tuân theo các quy định sau: Không được tíchtrữ nước trong hi vượt tiên mức do cơ quan quản lý nhà nước có thẳm quyỄn quyđịnh; trường hợp đập bi hư hỏng hoặc sự cổ, có yêu cầu thio nước để hạ thập mức

nước hd, phải khống chế tốc độ hạ thấp mức nước sao cho không gây sat trượt mái

thượng lưu đập; rong mia 1, các hi chứa có nhiệm vụ điề tết lồ, vige vận hành tíchtiết cất lũ và tích trữ nước.nước, xã lũ phải ưu tiên đảm bảo an toàn đập, thực biện đi

hồ theo nhiệm vụ công trình.

+ Vận hành cửa van các công tình: việc vận hành cửa van các công tình lấy nước,

công trình tháo nước, công tinh xa lũ,âu thuyén thi Chủ đập phải xây dựng, tình cắpsố thim quyển ban hành hoặc ban hành theo thẳm quyền van bản quy định về thắmquyền ra lệnh vận hành và quy tỉnh thao tc, vận hành cửa van của từng công trình(sau đây gọi là vận hành công trình);

= Đo dae quan trắc dập và các yếu tổ khí tượng thuỷ văn

+ Đối với đập lớn: sau khi tiếp nhận bản giao để quan lý, chủ đập phải tổ chi

«quan tric hoặc hợp đồng với các đơn vị chuyên ngành thực hiện đo đạc quan tr

đo đạc,

thủthập các yếu tổ khí tượng, thuỷ văn rên lưu vục hd chứa, các diễn bin về thắm, rò ỉ

nước sua thân đập, nền đập, vai dap, chuyển vị của đập, diễn biến nứt nẻ, sat trượt tại

thân, ‘va phạm vi lân cận công tình, tình trạng bồi lắng của hỗ chứa và các tà liệuquan tric, do đạc phải được hiệu chính, hệ thống hoá, phân tích, đánh giá, so sánh với

10

át hiện các đột biến để kịp thời có quyết định xử lý: thựchiện lưu trữ tà liệu theo quy định;

với các đập nhỏ: phải thực hiện việc quan trắc mức nước hỖ và các đo đạc quantrắc khác do đơn vị tư vấn thi cquy định của pháp luật

~ Duy tu bảo dưỡng hồ chứa đập dang:

+ Chủ đập phải quy định cụ thể nội dung và chế độ duy tu, bảo dưỡng cho từng côngác thiết bị

trình, bộ phận công trình v

+ Việc duy tu, bảo dưỡng đập và các trang thiết bị phải được tiến hành định kỷ, thường

Xuyên theo quy định để bảo đảm công tình vận hành tin cậy, an toàn, đễ dàng kiểm,

tra, phát hiện các hư hỏng để khôi phục, sửa chia kịp thời và bảo đảm ví

++ Kiểm trả định kỹ trước và sau mùa mưa lĩ hàng năm:

+ Tiến hành kiểm tra đột xuất ngay sau khi xảy ra mưa lũ lớn, động đất mạnh hoặc.phát hiện đập có hu hông đột xuất,

+ Kiểm tra, khảo st chỉ tiết đập: Khi đập bi hư hỏng nặng, chủ dip phải tổ chức điềutra, khảo sắt chỉ tiết để xác định nguyên nhân, mức độ, phạm vi hư hong; tiễn hành

thiết kế sửa chữa; đồng thời phải thực hiện các biện pháp chủ động phòng, chống, bảo

đảm an toàn đập và an toàn vùng hạ du.

~ Khôi phục, sửa chữa, nâng cắp công trình hé chứa đập dâng:

+ Phải thực hiện khôi phục, sửa chữa, nâng cắp đập khi xây ra các tình huống sau đây:

Dip bị hư hông nặng, không bảo dm an toàn; công tình xà lũ thiểu khả năng xã lũtheo tiêu chuẩn thiết kế quy định; do thay đổi tiêu chuẩn thiết kế dẫn đến việc đập

không thoả mãn điều kiện dn định theo tiêu chuẩn thiết kế mới; xảy ra hiện tượng tái

tạo bở hỗ chứa nước có ảnh hưởng đến an toàn đập:

+ Việc khôi phục, sta chữa, nâng cắp đặp tiễn hành theo các quy định vé quản lý đầutư xây dựng hiện hành.

cáo hiện trang an toàn đập: bàng năm, chủ đập phải lập và gửi báo cáo cho BộCong nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan theoquy định của pháp luật về hiện trạng an toàn đập Khi đập xả ra sự cổ chủ đập phải báocáo kịp thời cơ quan quản lý nhà nước có thẳm quyền;

~ Kiểm định an toàn đập: phải định kỳ kiểm định an toàn đối với đập của các hồ chứa

nước có dung tích trữ bằng hoặc lớn hơn 10.000.000m' (mười triệu mét khối)1.2.1.4 Quản lý Nhà nước về an toàn hồ chứa đập dâng.

Xây dụng, ban hành và kiểm tra việc thục hiện cúc văn bản quy phạm pháp lật vềquản lý an toàn đập, các quy chuẳn, tiêu chuẳn kỹ thuật về quản lý an toàn đập;

~ Thục hiện kiểm ta, thanh tra, giám sát việc kiểm định vé an toàn đập;~ Quyết định việc nghiệm thu, binao đập:

~ Phê đuyệt quy trinh diễu tết nước hd chứa, phương án bảo về đập, phương ấn phòng:chống lụt bão bảo đảm an toàn đập, phương án phòng chống lũ, lụt vùng hạ du dap;

~ Quyết định biện pháp xử lý, huy động lự lượng vt tư phương tiện để xử lý sự cổ đập;

~ Cấp, thu hồi, gia hạn giấy phép đổi với các hoạt động phải có phép trong phạm vibảo vệ đập;

~ Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tién bộ kỹ thuật và công nghệ vào việc xây dựng, quản

lý, khai thie và bảo vệ đập, phòng chống lũ, lụt vũng hạ du:

«quan đến quân lý

~ Té chức tuyên truyền, phổ biển pháp luật và các thông tin có.an toàn đập:

~ Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý, vận hành,

bio vệ đập và quản lý an toàn đập;

~ Tổ chức thực hiện vige hợp tác quốc tẾ tong ĩnh vực quản lý an toàn đập,

1.3.2 Kénh mương và các công trình trên kênh:

1.2.2.1 Các khái niệm

- Kênh mương

+ Kénh mương: kênh mương được xây dựng bằng vật liệu đắt, đá, xi ming (bao gồm.cả phin dio và dip kênh) được bọc hoặc không bọc bằng lớp áo gia cô day kênh, gia

cỗ mái kênh (mái trong và mái ngoài) đăng để dẫn nước (ưới,êu, cấp nước) trong

công trình thủy lợi:

+ Kênh mương trong hệ hổng thủy lợi à công tình làm bằng đt, đá, gạch bê tông hoặc

một sé vậtiệu khác dùng để dẫn nước tưới, tiêu để phục vụ cho sin xuất nông nghiệp;- Công trình trên kênh: là các công trình xây dựng trong phạm vi kênh (bở kênh, lòng'kênh hoặc dưới kênh) để ly nước, chuyển nước, tiêu nước qua kênh hoặc phục vụ các‘yeu cầu khác của dân sinh, Các công trình này gồm: đập, cổng, bờ ngăn;

- Hệ thống kênh mương thủy li: là hệ thống tướ tiêu bao gồm nhiều cắp kênh mương to

nhỏ khác nhau và các công trình trên kênh mương làm thành một mạng lưới dẫn và tiêu.nước từ đầu mỗi đến từng cảnh dng và ngược lại được tưới hoặc tiêu nước Hệ thôngkênh mương thường bao gồm: hỗ, tram bơm, cổng, đập, hệ thông mương tưới tiêu;

~ Quản lý hệ thống kênh mương: thường là quản lý Nhà nước hệ thông kênh mương do

Nhà nước đầu tu xây dựng nhằm bảo đảm tai liêu nước kịp thời, hiệu quả cho các,ngành sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp.

Mục tiêu của quan lý bệ thống kênh mương sẽ kéo dài thời gian sử dụng công tình,nâng cao hiệu ich dùng nước và hiệu quả sử dụng công trình Thông qua công tác quản.

lý hệ thống kênh mương để kiểm tra và đánh gid mức độ chính xác của các khâu quy

hoạch, thiết kế hi công Vì vậy, không ngững cải tiến quản ý hệ thống kênh mương1m cho công tác này ngày càng tốt hơn là trách nhiệm rit lớn của những người làmcông tác quản lý.

1.2.2.2 Vai trò quản lý kênh mương và công trình trên kênh

Hiện nay, công tác thủy lợi da thực sự phát triển cả về chiều rộng va chiều sâu, mức độisử đụng nguồn nước cao (tý trọng giữa nguồn nước tiêu ding và lượng nước nguồn do

thiên nhiên cung cấp) thi không những từng quốc gia mà tiên hành liên quốc gia để

giải quyết vin đểlợi dụng tổng hợp nguồn nước phục vụ cho phát tiễn sin xuất nông

nghiệp, công nghiệp, thủy sản, Ngoài ra, thủy lợi còn đóng góp to lớn trong việc cải.tạo và bảo về mỗi trường nước bị ô nhiễm

- Xuất phá từ vai trò ngành thủy lợi rong hệ thống kính ế quốc dân Quản lý hệ thốngkênh mương có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và nén kinh tế quốc dan:+ Đắi với sản xuất nông nghiệp: quản lý ốt hệ thống kênh mương nhằm cung cắpnước diy đã và kịp thôi cho sin xuất nông nghiệp, tiêu nước nhanh tính gây thiệt hicho cây trồng vật nuôi

+ Đắi với ngành kinh tế khác: quản lý hệ thống kênh mương giáp cho việc cũng cắp

nguồn nước sạch cho dân sinh, các ngành nông nghiệp, công nghiệp và xây dựng dẫn

và xử lý nước thai hàng ngày.

~ Quản lý tốhệ thống kênh mương góp phần sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư xây dụng

cơ bản của Nha nước;

= Ngoài ra, quan lý tốt hệ thống kênh mương côn có vai trỏ phòng chống lũ lụt bảo vệ

dé điều, tránh thiệt bại về nguồn vốn, tài sản đảm bảo an sinh xã hộimoi trường;

Nhu vậy, phát huy hiệu quả đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và cácngành kinh tế khác đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện dại hoá sin xuắt nông nghiệp1.2.2.3 Nguyên tắc yêu câu quân If kênh mương và các công trình trên kênh

~ Nguyên ắc: quản lý kênh mương và các công tinh trên kênh theo nguyên te sau

ết kiệm nước: cung cấp đủ nước cho sản xuất nông nghiệp, các ngành kinh tếkhác, tránh thất thoát nước không cần tiếc

+ Kip thời đảm bio đúng thời vụ tưới nước, tiêu thoát nước theo hệ thống mang lạihiệu quả cho người din, cho các ngành kinh tế, cho các nhà quản lý và một số tổ chứcxã hội khác;

+ Kéo dai tuổi thọ các công trình kênh mương, đầu tư sửa chữa thường xuyên, nạo vétkhơi dong chảy không bị chặn dong làm ảnh hưởng ứ đọng cục bộ nơi cấp và thoátnước khu cánh đồng thửa ruộng và cho các ngành kinh tế khác.

Yêu cầu: quan lý, vận hành, nâng cắp, duy tu, bảo dưỡng công trình tưới, tiêu nước,

cấp nước theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỳ thuật, đảm bảo an toàn công tình, phụcvu sản xuất, xã hội, dân sinh kịp thời và hiệu qua

4

1.2.24 Nội dung quản lý kênh mương và các công trình trên kênh

= Quản lý nguồn nước: điều hòa phân phổi tưới, iều nước công bằng, hợp lý trong hệ

thống kênh mương thủy lợi và các công trình thủy lợi, đáp ứng yêu cầu phục vụ sảnxuất nông nghiệp, đời sống dân sinh, môi trường và các ngành nghé kinh té khác

~ Quản lý công trình: kiểm tra, theo dõi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cỗ trong hệ

thống kênh mương thủy lợi và công trình thủy lợi đồng thời thực hiện tốt việc duy tụ

bảo dưỡng, sửa chữa nang cắp công trình, máy móc, thiết bị: bảo vệ và vận hành công

jn hành an toàn,theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỳ thuật, đảm bảo công trình

hiệu quả và sử dụng lâu dai và tiết kiệm nước,

~ Quin lý cung cấp tưới, tiêu nước: xây dựng mô bình tổ chức hợp lý để quản lý, sửdung có hiệu quả nguồn vốn, tài sản và mọi nguồn lực được giao nhằm thực hiện vàhoàn thành tốt nhiệm vụ khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi, kinh doanh tổng hoptheo quy định của pháp luật,

~ Quan lý tải chính: edn đối nguồn chi phí sửa chữa thường xuyên, đầu tư xây dựng các

công trình kênh mương thủy lợi hợp lý với kinh phí từ nguồn thủy lợi phí được Nhànước cắp bù hoặc các nguồn hỗ trợ tir ngân sách trung ương đến ngân sách tính để sửachữa năng cấp các công trình thủy lợi và hệ thống kênh mương thủy lợi với mục tiêuchống hạn, ng, bão lụt hàng năm,

khai thác

- Tay vào điều kiện cụ thé của từng địa phương ma mô hình tổ chức quản lý

hệ thối 1g kênh mương thủy lợi được xây dựng cho phù hợp theo các quy định của pháp

uật, đảm bảo khai thác tính hiệu quả của công trình.

1s

~ Team bơm: là tập hợp các công tình và các thiết bị bơm tạ thành Trạm bơm thông:thường bổ trí một số thiết bị bơm với khả năng đóng mỡ theo yêu cầu vé lưu lượngnước cin bơm Tram bơm cũng cổ thể gồm chi một thiết bị bom đơn đặt trên giá đỡdi động hoặc đặt trên phao có kèm theo thiết bị khởi động và điều chinh chế độ công

tác của tổ máy bom;

- Hệ thẳng công tình tram bơm: là tổ hợp các công tình thủy công và các trang thtbị cơ điện, nhằm đảm bảo ấy nước từ nguồn nước, vận chuyển vi bơm nước đến nơi

sir dụng hoặc cin tiêu nước thửa ra nơi khác

Hình 1.1 Sơ đồ bồ tí hệ thống các công trình trạm bơm,

Trong đó:

+1 ng tình cửa liy nước, ấy nước ừ ngu (ấy từ sông, ổ, kênh

+ 2 là công trình dẫn nước, có nhiệm vụ đưa nước từ của lẾy nước về bE tập tung

nước trước nhà máy bơm Công trình dẫn nước có thé là kênh dẫn, đường ống dẫnhoặc xi phôi

+ 3 là bể lắng cá;

+ 4 là bể tập trung nước, bé này nằm trước nhà máy bơm, nó có nhiệm vụ nổi tiếp

đường dẫn với công trình nhận nước (bể hit) của nhà máy sao cho thuận dong;

-+ 5l nhà may bơm, đây là nơi đặt các tổ máy bơm va các thiết bị phụ cơ digi+6 ld đường Ống áp lực (ống day), đưa nước từ máy bơm lên công trình tháo;

+ T là công trình tháo (bể tháo), nhận nước từ ống dy, làm én định mực nước, phân

phối nước cho kênh dẫn hoặc công tình nhận nước;

+8 là kênh.

+ 9 là công tình nhân nước (bỂ hú), iy nước từ bé tập trong và cơng cấp nước cho

ng hút hoặc ống tự chảy vào máy bơm,

1.2.3.2 Các kiểu công trình trạm bơm

Hình L2 Sơ đồ công tình các kiểu am bom- Trạm bom cổ định gồm có:

+ Trạm bơm kiểu móng tách rời thường được xây dựng dé đặt máy bơm ly tâm trục.

ngang có lưu lượng mỗi máy nhỏ:

+ Tram bơm kiểu bung: tram bơm kiểu buồng thường để đặt từng loại máy riêng biệt,+ Trạm bơm kiểu khối tảng: tram bơm kiểu khối tảng thưởng ding dé đặt máy bomtrục đứng hoặc may bơm ly tâm trục đứng

Kiểu công trình trạm bơm cố định thường được xây dựng nhiều ở Việt Nam, nóthường là các trạm bơm có công suất lớn, via và nhỏ Việc quản lý, vận hành và bảodưỡng các trạm bơm này rất quan trọng.

~ Công trình kiểu trạm bơm di động gồm:

+ Trạm bơm thuyền: toàn bộ máy bom và động cơ được đặt trên sông có hệ thống dây

cáp, tời neo vào bờ, Loại này ít được sử dụng et

mg tram bơm cổ dịnh phúc tạp tổn kém và nguồn nước có mực nước giao động lớn.được sử dụng khi địa hình, địa chất xây+ Trạm bơm di động trên ray: trạm bơm di động trên ray thường máy bơm và động cơ.dạt chim đưới nước, có hệ thing trượt trên đường my Loại này được sử đụng khi địahình bờ sông tương đối thoải, có dia chit tt và không bi đồng nước xoáy lờ: nguồnTrước có mực nước giao động lớn,.

+ Trạm bơm di động trên xe: máy bơm và động cơ đặt trên xe, có thể dùng động cơ đểkéo, cũng đôi khi dùng sức người kéo.

1.2.3.3 Dặc điền của công trình tram bom

= Chủ động cho việc xây dựng công trình: để thực hiện tưới hoặc tiêu cho nông nghiệp

thì có nhiều biện pháp công tình thủy lợi, trong đó có trạm bơi Các biện pháp tưới

tiêu ting, cải tạo đất thì biện pháp dùng máy bom, xây dung trạm bom là bắt buộc màkhông có biện pháp nào hiệu qua hon;

Việc ding máy bơm cũng như xây dựng tram bom có thể thự hiện tong bit kỳ điềukiện nào khi có nguồn nước, còn các trường hợp khác muốn xây dụng công trình duhải có những điều kiện quyết dinh đầu tiên như muốn xây hd chứa phải c điều kiệnđịa hình, lưu vực, địa chất thuận lợi,

th lĩnh hoạt cao: Tính linh hoạt của tram bơm là có thé tưới tiêu kết hợp, có thé di

động, do vậy có thể giải quyết vẫn để một chách tiệt đễ,

~ Vốn đầu tr lớn kinh phí xây dựng tram bơm cao vì máy móc thiết bị nhiễu phúctạp, đất n, kỹ thuật xây dựng đòi hỏi cao, vật liệu xây lắp nhiễu Do vậy, vin đầu trcho việc xây dựng tram bơm bao giờ cũng cao hơn xây dựng các công trình thủy lợikhác có cùng tiện ích;

thành nước cao: giá thành cấp nước cao do phải chỉ phi năng lượng điệnhoặc dầu, chi phí quản lý Do vậy trong quan lý khai thác cần phải phin đầu giảm nhẹchỉ phí để giảm giá thành cấp nước.

1.2.34 Quản lý công trình trạm bom

"Nhiệm vụ của việc quản lý, vận hành và khai thác tram bơm là phải đám bảo cho công,tình và máy móc hoại động bình thường đạt hiệu quả kính tế và kỹ thật Trong quảnlý trạm bơm việc lập kế hoạch cung cắp nước và kế hoạch tử sửa công tình, máy mócTà rất quan trong.

ap kế hoạch cung cắp và phân phối nước của tram bơm theo yêu cầu sin xuất nôngnghiệp:

p và phân phối nước hàng năm phải dựa trên yésản xuất nông nghiệp để lập kế hoạch,

+ KỂ hoạch cung cấp và phân phối nước cần đảm bào: Cung cấp đủ lưu lượng và tổngcột nước yêu cầu sản xuất theo thôi gian; Phối hợp làm việc tốt giữa máy bơm, côngtrình với nguồn nước sao cho hiệu suất sử dụng my cao năng lượng ti thụ ít, hiệu«qua kinh t cao; bảo đảm an toàn công tình và thiết bị máy móc, có thời gian tu sửamáy móc và công trình theo định kỳ;

+ Phải lập kế hoạch cho từng đợt,

+ Lập biểu đỗ phối hợp làm việc giữa nguồn nước với công tinh Liy nước và đặc tínhlàm việc của máy bơm

- KẾ hoạch tu sửa công tình và sửa chữa máy móc Mun cho trạm bơm khai thác dathiệu qui kinh tẾ cao cn phải làm ốt công tc quản lý, tủ sửa và thao te đúng kỹ thật

+Kế toạch tu sửa công trinh, sửa chữa và báo đưỡng máy móc được lập dựa trên cơ.sarki hoạch cũng cấp nước hàng năm;

+ Kế hoạch sửa chữa bao gồm: sửa chữa định kỳ; sửa chữa thường xuyên; cải tién vàtrang bị bổ sung.

1.3 Kinh nghiệm quản lý công trình thủy lợi ởtrên thé giới và Việt Namtrên thế,

1.3.1 Kinh ngi

“rên thé giới, phần lớn các công trinh thủy lợi được xây dựng bing vốn ngân sáchquốc gia Sau khi xây dựng, những công trình này sẽ được bàn giao cho một đối tượng

cquản lý vận hành, có thể là công ty hay doanh nghiệp công ich, bản công ích hay tư

nhân hoạt động trong lĩnh vực thủy nông, tổ chức dùng nước (WUO), chính quyển diaphương hay nhóm hưởng lợi

~ Nhật Ban:

‘Tit cả những công ình thủy lợi ở Nhật Bản đều được Nhà nước đầu t xây dựng vàsau khi hoàn thành được bàn giao cho Ban quản lý và khai thác.

19

ình cầu mối, kênh chính và kênh nhánh,

Kinh phí đầu tr gồm cơng ¢ cơng tìnhphân phối nước với số tiền lớn Diễn hình như dự án cải tạo đất khu Shirebeshi(Hokkaido) tưới tiêu cho khoảng 97ha, nhà nước đầu tư gần 170 triệu yên (khoảng

3.500 tỷ đồng) và đập của hỗ chứa nước Kitasorachi cĩ chiều rộng 144m với đầu tưlên đến hàng trăm triệu Yên

‘Tat cả các hệ thống đĩng, mở đều được vận hành trên máy điện tử, việc quản lý đập.được giám sắt bằng camera, Các hệ théng kênh mương tr kênh chính đến kênh nhánhđược quy hoạch thing tip xây dựng kiên cổ Mặt khác, các hỗ thủy lợi ở Nhật Ban chilàm duy nhất một nhiệm vụ là diề tt, cắp nước tri.

“Sau khi bàn giao các cơng trinh thủy lợi, việc thu phí dùng để tu bổ, bảo dưỡng là dođơn vị quản lý đảm nhiệm Thủy lợi phí thu 6.000 yên/ha/năm (khoảng 12 triệu đồng).“Khoản thu này một phin trả lương cho cơng nhân vận hành, phần cịn lại dành choviệc tu bổ định kỳ Đối với những tu bổ lớn, chính quyền, đơn vị quản lý cĩ thể xin

Nha Nước hỗ tro,

- Trung Quốc:

Giữa những năm 70 và đầu năm 80 của thé ky trước Trung Quốc cĩ 2 cuộc khủng

hộng về thủy lợi đĩ là: Sự xuống cấp các hệ thống và thiểu nguồn nước Bộ thủy lợiTrung Quốc đã đề xướng chương trình đánh giá về sự xuống cắp của các hệ thơng thủylợi(im ra nguyên nhân của tinh trạng này vào năm 1990 Từ đánh giá đĩ, Trung,

Quốc đã dé ra các bi pháp sau:

+ Năm 1990 ra Luật nước, đưa ra phạm vi những vùng được quản lý và bảo vệ cho

cơng tinh thủy lại: Cách mạng về thủy lợi phí (930) (năm 1994 cĩ điều chỉnh sâu sắchơn - thiết lập hệ thống quản lý):

+ Định giá cho quan lý vận hành hệ thơng; thiết lập các phương pháp tinh tốn trong

quản lý: điều hành quản lý và điều khiển cấp Quốc gia; chuyển giao quân lý thủy lợicho nơng dân; đào tạo cần bộ quản lý cho nơng dân,

Hiện nay Trung Quốc đã xây dựng ba mơ hình quản lý:

20

-+ Mô hình quản lý phối hợp giữa Nhà nước và Hội ding nước: Trong hình thức quảnlý này Nhà nước quản lý công trình đầu mỗi đến kênh cấp 2, từ kênh cắp 3 trở xuống

giao cho người dùng nước quản lý thông qua hội người dùng nước;

+ Mồ hình công ty cắp nước và hộ sử dụng nước: mỗi hệ thống thủy nông thành lập.một công ty cắp nước làm nhiệm vụ quản lý công trình từ đầu mỗi đến kênh cấp 2, bán.

nước cho các hộ dùng nước tại điểm giao nhận theo quy định;

+ Mô hình đầu thầu cho thuê: đầy là mô hình khuyến khích người dân tham gia cáchdấu giá hoặc cho thuê để gắn quyền sử dụng và quản lý với việc déy mạnh hiệu quà

tăng lợi nhuận.

- Inđônôxia:

“Từ năm 1987, Chính phủ đã công bổ một danh sách theo đó công trình có diện tích ir‘500ha trở xuống lần lượt được chuyên giao cho các hộ ding nước Các bước tink tựchuyển giao đã được thảo luận và làm thử trên một số công tình Một khung chungcho việc chuyển giao đã được Bộ các công trình công cộng hướng dẫn Có thể tóm tắtcác bước nảy như sau:

+ Kiểm ké đánh giá cơ sở vật chất của các công tình sẽ bi giao;

+ Đào tạo cần bộ làm công tác chgiao;

+ Hướng din nông dan cùng tham gia vào quy hoạch thiết kế, cùng đóng góp vào dé

khôi phục công trình, trong đó nông din đồng góp vật liệu địa phương và công lao động;+ Thành lập hội những người dùng nước,

+ Chuyển giao công trình cho hội những người dùng nước;

+ Chính phủ hướng dẫn và tạo điều kiện giáp đỡ sau khi chuyển giao như dio tạo,

huấn luyện, cho vay vốn,

1.3.2 Kinh nghiệm ở Việt Nam

~ Tuyên Quang:

‘Tinh Tuyên Quang trước đây gặp rit nhiễu lúng túng tong công tác quản lý nhất là

việc sử dụng nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí Nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí

21

được cắp về 100% cho cấp xã Nhiễu nơi đã chỉ nguồn kinh phí này, nhưng khỉ kiểm

tra đến chứng từ quyết toán thì không có Kinh phí hàng năm vẫn được cắp đều để các

địa phương quản ý, khá thác, duy tu sửa chữa, năng cắp thường xuyên các công tìnhthủy lợi song việc sử dụng kinh phi dé đầu tư lại manh min, nhỏ lẻ: nhiều nơi không,iết cách lập hỗ sơ sửa chữa công tinh nên không đám thực hiện dẫn đến tình trangmột số nơi tiền thi để đầy nhưng công trình thủy lợi vẫn phải kêu cứu

Trước thực trang đó Tỉnh đã thinh lập Ban quản lý, khai thác công tình thủy lợi tỉnhtrên cơ sở sáp nhập và nâng cấp ban quản lý hai công tình thủy lợi liên huyện làNgôi Là và Hoàng An Lưỡng Đây là đơn vi làm đầu mỗi chỉ đạo, hướng dẫn quânlý, khái thác công tình thủy lợi, sử đụng kính phí cắp bù thủy lợi phí từ tỉnh đến cơ

sở, Kèm theo d6 là một cơ chế, chính sách mới về quản lý, sử dụng nguồn kinh phícấp bù thủy lợi phí của tỉnh được ban hành Đến nay, 147 Ban Quản lý công tinh

thủy lợi ở cơ sở được thành lập tại 138 xã, phường, thị trấn Từ đây, nguồn kinh phísắp bù thủy lợi phi hàng năm được giao về cho Ban Quản lý khai thác công trìnhthủy lợi tinh và được Ban ủy nhiệm chỉ cho các ban quản lý công trình thủy lợi cơ sở.

Và theo đó, Ban Quản lý khai thác công trình thủy lợi tỉnh được sử dụng 37% từ

nguồn kinh phí này (không quá 7% chỉ công tác quản lý và 30% kinh phí được giữlại để chỉ đầu tr ch các công trình thủy lợi thiết yếu, cắp bách hàng năm) Đối vớiban quản lý công tình thủy lợi cơ sở được cắp 63% nguồn kinh phí cắp bù thủy lợiphí Trong đó, chỉ cho công tác quản lý, điều hành không quá 30% và chỉ duy tu, sửa

chữa thường xuyên các công trình tối thiểu 33%.

"hờ thực hiện mô hình quản lý mới màcác công trình đã được đầu tư có trong điểm vàđược sử dụng đúng mục dich Chỉ từ năm 2013 đến năm 2015 Ban Quản lý khai tháccông tình thủy lợi tỉnh đã sử đụng 30% tổng nguồn cấp bù thủy lợi phí cắp bồ để siachữa, ning cấp 39 công tinh thiết yếu, cấp bách với số tiên đầu tr trên 42 tý đồng

Ngoài ra, Ban đã tiết kiệm hàng tỷ đồng để sửa chữa, năng cấp, làm mới nhiều tuyển

mương thuộc các công trình Ngồi La và Hoàng Khai Cũng trong giai đoạn này đã cótrên T00 côngtình thủy lợi nhỏ được duy tu, sửa chữa nâng cấp, hàng chục kilometkênh mương được kiên cỗ hóa bởi các ban quản ý công tình thy lợi cơ sở

- Sơn La:

Những năm trước đây hệ thống bộ máy tổ chức quản lý Khai the và bảo vệ công trìnhthủy li được giao cho Công ty Cổ phần khai thác công mình thủy lợi dim nhận 6 côngtrình có quy mô phức tap, còn lại các công tình thủy lợi được giao cho các huyện,thành phố quản lý thông qua các trạm khai thác hoặc tổ thủy nông trực thuộc phòngnông nghiệp hoặc do xã quản lý và nguồn kinh phí chỉ cho công tác quản lý, bảodưỡng cic công trình chưa đáp ứng được nên chưa phát huy được hiệu quả các côngtrình thủy lợi trên địa bàn.

Đứng trước tỉnh hình đó, Sở Nông nghiệp và PTNT đã ích cực tham mưu cho tinh vềphân cắp quản lý, khai thác và bảo vệ công tình thủy lợi gắn với thự hiện chính sáchsắp bù miễn thủy lợi phí của Chính phủ Đến nay, tổ chức quản lý khai thác và bảo vệsông tinh thủy lợi đã được hình thành, ở cấp tỉnh để án thành lập Công ty TNHH 1thành viên để thực hiện nhiệm vụ quản lý khai thác những công tình có tính chất phúctạp: cắp huyện, thành phổ thành lập Tram khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trựcthuộc UBND cắp huyện, thành phố quản lý: cắp xã, phường hiện nay đã có 879 tổ, đội

thủy nông cơ sở với 2.314 thành viên Việc pkquan lý đã hạn chế tình trạng bỏ,sót công trình, tình trang đục phá kênh mương, sử dụng lãng phí gây thất thoát nguồn,nước Bên cạnh đó, chính sách cấp bù thuỷ lợi phí đã có nguồn kinh phí để tổ chúckiện toàn bộ my quản lý khai thắc và có điều kiện để duy tơ

lợi, hỗ trợ các tổ chức quản lý khai thác hệ thống thủy lợi bảo đảm hoạt động có hiệu

‘qua, phát huy năng lực tưới tiêu và kèo dai tuổi thọ của các công trình thuỷ lợi

~ Thái Nguyên

‘Cong ty TNHH Một thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên được giao quản lýkhai thác, bảo vệ 81 công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh gồm 39 hỗ chứa, 37 đập dâng,-4trạm bom tưới và 1 tram bơm tiêu ứng Xắc định nhiệm vụ trọng tâm là quản lýhiệu quả các công tình thủy lợi, nguồn nước để phục vụ sản xuất và nước sinh hoạtcho nhân dân, Công ty đã triển khai nhiều biện pháp để bảo đảm an toàn cho các côngtrình, ích cực kiểm tra và bổ, sửa chữa, chống xuống cắp công nh: điề tết và trữ

nước theo đúng quy trình kỹ thuật, qua đồ bảo đảm sử dụng nước tt kiệm, hiệu quả

2B

Những năm qua, hộ thống các công tình thủy lợi được Công ty đầu te mạnh mẽ bing

cả vốn ngân sách nhà nước và vốn thủy lợi phí Hàng loạt công trình được xây mới, cải

tạo, nâng cắp nhằm nâng cao khả năng tiêu tr chảy của hệ thống Công ty đã chỉ đạosắc xí nghiệp, tram khai thác thủy lợi ở các địa phương quản lý công trình an toàndành nguồn nước phục vụ sản xuất chủ động điều tiết, tích nước trong các hd chứa,quản lý chat chế nguồn nước, điều tết nước tưới hợp lý, tiết kiệm, không để thất thoát

và lãng phí nguồn nước Đến nay, công ty đảm nhận tưới cho 70% diện tích sản xuất

là tiên 63.000ha,úa và cây trồng các loại trên địa ban tính với tổng diện ch tưới

thường xuyên sửa chữa, nâng cấp, ải tạo các công trình thủy lợi để bảo đảm nguồnnước cho sản xuất nông nghiệp của nhân dân Ngoài ra, Công ty còn thực hiện khaithác các lợi ích an sinh xã hội tổng hợp khác như: cung cấp nước sạch đầu vào choNhà máy nước Tích Lương 30.000 m'ingay đêm và từ 50.000 đến 150.000 mÏ/ngàyđêm cho Nhà miy nước Yên Bình phục vụ cho nhủ cầu sử dụng nước sinh hoạt củanhân dân trên địa bàn nh

14 Kết luận chương 1

Hiện nay, Việt Nam là một trong số it các quốc gia ở ving Đông Nam A cỏ hệ thốngthủy lợi phát triển trơng đối hoàn chỉnh vớ an hệ thống công tinh thủy lợihàng nịlớn, vừa và nhỏ để cấp nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủysin và cung cấp nước phục vụ sinh hoạt và công nghiệp phòng chẳng lũ lụt ng ngập.hạn hán, góp phần bảo vệ môi trường.

Trong chương 1 tác giá da di sâu tim hiễu vỀ khái niệm công tinh thủy lợi đặc điểmcũng như phân loại các công trình thủy lợi Bên cạnh đó, là công tác quản lý công trìnhhồ chứa dip ding: trạm bơm; kênh mương và các công tinh trên kênh Ngoài ra, trôngchương tắc giả còn đưa ra kính nghiệm quản lý công tình thủy lợi của một số nướctrên thể giới và tại Việt Nam.

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUAN LY

CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý công trình thủy lợi

2.1.1 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Thủ tướng Chính Phủ vềQuản lý chlượng và bảo trì công trình xây dựng.

Nghị định này hướng dẫn Luật Xây dụng về quản lý chit lượng công ình xây đựngtrong công tác khảo sát, thiét kế, thi công xây dung; về bảo trì công trình xây dựng vàgiải quyết sự cỗ công trình xây dựng,

211.1 Nguyên tắc chung trong quan lý chất lượng công trình xây đựng

~ Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định.46/2015/NĐ-CP và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đếnquan lý, sử dụng công trình nhằm dim bảo an toàn cho người, tài sản, thibị, công

trình và cá

~ Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khaithác, sử dụng sau khí được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêuchuẩn áp dung, quy chun kỹ thuật cho công tình các yêu cầu của hợp đồng xây dựngvà quy định của pháp luật có liên quan,

- Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thựchiện, Nhà thẫu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc donhà thầu phụ thực hiện:

~ Chủ đầu tự có trich nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công tình phù hợp với hìnhthức đầu tư hình thức quản lý dự án, hình thức giao thẳu, guy mô và nguồn vốn đầu trtrong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định46/2015/ND-CP Chủ đầu tư được quyển tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủđiều kiện năng lực theo quy định của pháp luật,

25

= Cơ quan chu tra công tác quản lý chất lượngcủa các tổ chứca nhân tham gia xây dựng công tình; thâm định thiết kế, kiểm tracông ác nghiệm thu công tình xây đựng, ổ chúc thực hiện giám định chit lượng công

trình xây đựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theoquy định của pháp luật

~ Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm về chất lượng cáccông việc do mình thực hiện.

2.1.1.2 Quản lý chất lượng công tinh xây đựng

(1) Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dung

thầu khảo sắt có trách nhiệm .đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phùhợp để thực hiện khảo sắt theo quy định của hợp đồng xây dựng: cử người có đủ điều

kiện năng lực để làm chủ nhiệm khảo sát và tổ chúc thực hiện biện pháp kiếm soát

chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng;

ly theo quy mô và loại hình khảo sát, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sátkhảo sất xây dựng theo các nội dung sau:

+ Kiểm tra năng lực thực té của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bịkhảo sat tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương ánkhảo sắt xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng:

+ Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sit xây dựng bao gồm: vị tí khảo sát, khối

Khảo s

lượng khảo và mẫu thí quy trình thực biện khảo sát, lưu gitnghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác

đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát,

+ Chủ đầu tư được quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không

thực hiện đúng phương án khảo sát đã được phê đuyệt hoặc các quy định của hợp đồngxây dưng:

(2) Quản lý chất lượng công tá thế kế xây đụng

~ Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình:

+ Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hop

người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ ti thiết kế,

+ Chỉ sử dụng kết quả khảo sát đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợpvới quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình;

+ Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chứ

khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chấtef nhân

lượng hồ sơ thiết kế,

+ Trình chủ đầu tư hỗ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định của LuậtXây dụng, tếp tị

kiến thẩm định;

+ Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định pháp luật

- Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do

mình thực hiện: việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chứcchủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng khongthay thé và không làm giảm trách nhiệm của nhà th hi hắt lượng thiết kếxây dựng công trình do mình thực hiện:

~ Trường hợp nhà thẫ thiết kế làm tổng thầu thiết kể thì nhà thw này phái dim nhậnthiết kế những hạng mục công tình chủ yéu hoặc công nghệ chủ yếu của công trinh vàchịu trách nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hợp đồng với bên giao thâu Nhà thầu thiếtkế phụ chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kể trước tổng thẫu và trước php

in việc do minh đảm nhận;luật đối với p

Ê xây dụng công tình quan trọng quốc gi

~ Trong quá tinh có quy môilớn, kỹ thuật phức tạp, nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền đề xuất với Chủ đầu tư thực.

"hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiếm tra, ính toán khả năng làm việccủa

công tình nhằm hoàn thiện thế kể, dim bảo yêu chu kỹ thuật và an ton công nh.(8) Quân lý chỗ: lượng thi công xây đựng công trình

~ Chất lượng thi công xây dựng công trình phải được kiểm soát từ công đoạn mua sim,sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dung, cấu kiện và thiết bị được.

1

sit dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thứ và nghiệm thuđưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng.

= Quản lý chất lượng thi công xây dựngng trình bao gồm cúc hoạt động quản lý chấtlượng của nhà thu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng công trình vànghiệm tha công tình xây dựng của chủ đầu tr giám sắt ác gi của nhà thầu thiết kếxây dựng công trình:

+ Nhà thẫ th công xây dựng công tình phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực hiệnnội dung quản lý chất lượng tì công xây dựng công tỉnh theo quý định của pháp luật;+ Chủ đầu tư phải tổ chức giám sit ti công xây đựng công tình theo nội dung theoquy định của pháp luật Trường hợp chủ đầu tr không di điểu kiện năng lực thì phảithuê t6 chức tư vấn giám sát thi công xây dựng Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu công.trình xây dựng:

-+ Nhà thầu thiết é xây dựng công trình thực hiện giám sát tác giả theo quy định.(4) Quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình xây dựng

- Việc kiếm tra công trình thường xuyên, định kỳ và đột xuất được chủ sở hữu hoặcngười quản lý, sử dụng công tình thực hiện bằng trực quan, bằng các số liệu quan trắc

thường xuyên (nu có) hoặc bằng các thiết bị kiểm tra chuyên đụng khi cin tide,

- Công tác bảo đưỡng công trình được thực hiện từng bước theo quy định tại quy trìnhbảo tri công trình xây dựng.quả thực hiện công tác bảo dưỡng công trình phải

được ghi chép và lập hd sơ; chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công tình có

trích nhiệm xác nhận việc hoàn thành công tác bảo dưỡng và quản lý trong hồ sơ bảo,trì công trình xây dựng;

"hủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công tình có trách nhiệm tổ chức giám sát,nghiệm tha công tc thi sông sửa chữa lập, quản ý và lưu giữ hồ sơ sia chữa côngtrình theo quy định cia pháp uật về quản lý công tình xây dựng và các quy định phápluật khác có liên quan;

= Công việc sửa chữa công trình phải được bảo hành không ít hơn 6 tháng đối với công

trình từ cấp II trở xuống và không it hơn 12 tháng đối với công trình từ cắp I trở lên;

28

~ Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình thỏa thuận với nhà thầu sửa chữa

công trình về quyển và trách nhiệm bảo hành, thời gian bảo hành, mức tiễn bảo hành

Ai ối ác công việc sửa chữa trong quá tình thực hiện bảo t công tình xây dựng;- Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sit dụng công tình có trách nhiệm tổ chức giám sát,nghiệm thu công tác thi công sửa chữa; lập, quản lý và lưu giữ hồ sơ sửa chữa công.trình theo quy định của pháp luật,

- Trường hợp công tình có yêu cầu về quan rắc hoặc phải kiểm định chit lượng thichủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dung công trình phải thuê tổ chức có đủ điều kiệnnăng lực để thực h gn, Trường hợp cin tết chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụngcông tình có thể thuê tổ chức độc lập đễ đảnh giá báo cáo kết quả kiểm định báo cáo

Kết quả quan tie

2.1.2 Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQHI0 ngày 04/04/2001 của Ủy ban Thườngvụ Qude hội về Khai thắc và bảo vệ công trình thấy lợi

Pháp lệnh này áp dụng đối với những công trình thuỷ lợi đã xây dựng và được đưa vào.khái thác,

Việc khai thác và bảo vệ công tình thuỷ lợi có liên quan đến đề điều, công trìnhphòng, chống lu, bã, công nh thuỷ điện, công tình cấp, thoát nước chơ đồ thị phảituân theo các quy định của Pháp lệnh nay va các quy định của pháp luật về dé điều, vềphòng, chẳng lụt, bão, về công tình thu đi „thoát nước cho đ thị và phápluật về ải nguyên nước

2.1.2.1 Khai thắc công trình thủy lợi

- Căn cử vào quy mô và tính chất của công tình thuỷ loi, điều kiện thực tế của từngđịa phương, Chính phủ quy dinh việc gio công tình thuỷ lợi được xây dưng bằngngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân quản lý khai thác và bảo vệ:

= Công tình thuỷ lợi được xây đựng bằng ngân sich nhà nước hoặc có ngngân sách nhà nước do doanh nghiệp nhà nước quản lý khai thác và bảo vệ:

= Công trình thu lợi được xây dựng bằng nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và vốn

đóng góp của tổ chức, cá nhân sử dụng nước do tổ chức hợp tác dùng nước quản lý.

Khi thác va bảo vệ:

»

= Công tinh thuỷ lợi được xây dựng bing vốn của tổ chức, cá nhân do tổ chức, cánhân đó quản lý khai thác và bảo vệ theo quy định của pháp luật,

~ Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyên quyết định thành lập tổ chức quản lý khaithác và bảo vệ công tinh thuỷ lợi quy định

Đổi với hệ thông công trình thuỷ lợi có liên quan đến nhiều địa phương thì được thành.lập Hội đồng quản lý hệ thống Thành phần Hội đồng quản lý hệ thống gdm: đại diệnsơ quan Quản lý Nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi: đại diện chính

quyền các dia phương có iền quan đến hệ thông công tình thuỷ lợi; Người phụ trách

doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thuỷ lợi hoặc tổ chức hợp tắc đồng nước;đại diện tổ chúc „ cá nhân được hưởng lợi từ hệ thống công tình thuỷ lợi; dai diện cácngành có liên quan,

= Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thuỷ lợi và tổ chức hợp tác ding nước.

phải: theo dõi, phát hiện va xử lý kịp thời các sự cổ: duy tu, bảo dưỡng, vận hành bảotrước và sau mùa mưa lũ; làmđảm an toàn công trình; kiểm tra, sửa chữa công

chủ đầu tư trong việc duy tu, sửa chữa, nâng cấp công trình thuỷ lợi; duy tì, phát triểnnăng lực công trình, bảo đảm công trình an toàn và sử dung lâu đài.

3.1.2.2 Quan lý Nhà nước vé khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi

- Xây đựng và chi đạo thực hiệ chiến lược, quy hoạch, kể hoạch, chính sách v8 khaithác và bảo vệ công tình thuỷ lợi;

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy trình, quy phạm,tiêu chuẩn về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi:

~ Quyết định việc điều chỉnh quy hoạch hệ thống công tình thuỷ lợi dự ấn đầu tư siachữa, nâng cấp công trình thuỷ lợi và kế hoạch tải chính cho doanh nghiệp nhà nước.khai thác công trình thuỷ lợi, tổ chức hợp tác đùng nước; giám sát chất lượng thi công;tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình;

thu hồi giấy phép đối với các hoạt động phải có phép trong phạm vi bảo vệ công

trình thuỷ lợi;

- Phê duyệt phương án bảo vệ công trình thuỷ lợi; quyết định biện pháp xử lý trong

trường hợp công trình thuỷ lợi có nguy cơ xảy ra sự cổ; chỉ đạo việc điều hoà, phân

30