Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài tản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân – thành phố Hà Nội

Dé kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trên, nghiên cứu: “Hoàn thiệncông tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài tan khác gắn liền với đất trên địa bà

TRUONG DAI HỌC KINH TE QUOC DÂN KHOA BAT DONG SAN VA KINH TE TAI NGUYEN

4\NH TẾ Ry, & >

THANH PHO HA NOI

Giảng viên hướng dẫn : TS Phạm Lan Hương

Họ và tên : Ngô Quỳnh Anh Mã sinh viên : 11190231

Lớp chuyên ngành : Quan lý đất đai 61

Hà Nội, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, dưới sự hướng dẫn của Tiên sĩ Phạm Lan Hương, trường Đại học Kinh tê quôc dân Các sô liệu, kêt quả nêu

trong chuyên đề là trung thực và chính xác

Tác giả luận văn

Ngô Quỳnh Anh

LOI CAM ON

Trong quá trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành chuyên dé tốt nghiệp của

mình tác giả đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiều từ phía Nhà trường, quý thầy, cô giảng

viên.

Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinhtế quốc dân, Ban chủ nhiệm khoa Bat động sản và kinh tế tài nguyên cùng quý thay,cô đã trang bị kiến thức và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu Qua

đây, tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn TS Phạm Lan Hương, trưởng bộ môn

KT&QLĐC, trường Đại học Kinh tế quốc dân đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ tác

giả trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp

Ngoài ra, tác giả xin chân thành cảm ơn đến các anh chị công tác tại Văn phòngđăng ký đất đai và phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân quận ThanhXuân đã nhiệt tình cung cấp thông tin, số liệu dé tác giả sớm hoàn thành luận văn

Mặc dù, đã rất cô gắng dé hoàn thành luận văn nhưng sẽ không tránh khỏi

thiếu sót, rat mong nhận được sự quan tâm, đóng góp của quý thay, cô

Xin chân thành cảm on!

Tác giả luận văn

Ngô Quỳnh Anh

MỤC LỤC

LOT CAM DOAN ecssessessssssessessssssessessessssssessessessscsusssesascsscancesesassaucsscsacsasanceseeaeeasesseess i

LOT CAM ON RE SE" aquưuaa ÔỎ iiL 1090 0/(080NNNNNn iiDANH MỤC CÁC TU VIET T.ĂT - 2 2 s2 ©s2++s£e£++E+s++s£+e£Esz+ss+ssrrscrse vỉ

DANH MỤC BANG BIỀU se ©se©ce€EeeEteExeExeEEerkerketrerserkrrkerrerrsrre viiLOT MO DAU Wvccsesssessssssssessessesssessessessscsusssessecsscsusssesassascsncesessecaucasesaesassascenceaeeaesseess 1

1 Tính cấp thiết của đề tài s- << se se se cssserserseseEseesersersersersessere 12 Mu tit 0u 7N 1 P08 23 Đối tượng và phạm Vi nghiên cứu -.e s-s- s2 ssssesssssessessessesssssee 2

4 Phương pháp nghién CỨU 5 6 52 9 9 99 554 9.999 954 9549598996584 58% 3

5 KKẾ( CẤU G5 SG 9 9 0g 0 g0 9 9s 3

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC CAP GIAY CHUNG NHANQUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HỮU NHÀ Ở VÀ TAI SAN KHAC GANLIEN VOI 827V aaa Ô 4

1.1 Các khái niệm về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữu

nhà ở va tài sản khác gan liên với dat đôi với dat ở cho hộ gia đình, cá nhân 4

1.1.1 Khái niệm Giây chứng nhận quyên sử dụng dat, quyên sở hữu nhà ở và

tài sản khác gan liền với đất -¿- s¿+-++2x++Ex++Ek2EEEEEEE21ESEEEExerkrrrkrrree 41.1.2 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận lần đầu và cấp đổi Giấy chứng nhận 41.1.3 Khái niệm đất ở - 2 s+2E2E2EEEEEE2121121122171711211 111121111 51.1.4 Khái niệm về hộ gia đình, cá nhân sử dung đất - s5 =5+¿ 5

1.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - 5-5 s sesscseesecsecsessesses 6

1.2.1 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận đối với Nhà nước 6

1.2.2 Vai trò công tác cấp Giây chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân 71.3 Cơ sở pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác găn liên với đât đôi với đât ở cho hộ gia đình, cá nhân.

1.3.1 Cac van ban phap ốìttỆỆ)ỌAI.Iổdd 91.3.2 Những điểm mới sửa đổi liên quan đến cấp GCN QSDD ở đối với hộ gia

đình, cá nhân - E2 1112011122311 119g vn ng ngư 10

1.4 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận -s-sscse=ssessesseessessesse 12

1.5 Nội dung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân 14

1.5.1 Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân được cấp GCN QSDD lần đầu đối với 077 14 1.5.2 Truong hợp hộ gia đình, cá nhân được cap đôi GCN QSDD đôi với dat ở ạ : ồi.i ồ 16

1.5.3 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận 2 ¿s5 s+ze+zszse2 l61.5.4 Thâm quyền cấp Giấy chứng nhận -2- 2 2 s+E£+£z+£zzrxrxeez 181.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sir dungđất đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân -s s- << sese=seessses 181.6.1 Yếu tố khách quan -¿- 2-52 E+EE£EE£EEE2EEEEEEEEEEEEEEEEEE71.21111EErxe 181.6.2 Yếu tố chủ quan - + 2 £ £+EE+E+E£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEE21E71 71211 xe 201.7 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat và tài sản khácgan liền với đất ở một số địa phương trong CA HƯỚC << << << s<s<s« 221.7.1 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận tại thành phố Huẻ 22

1.7.2 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận tại tỉnh Thanh Hoa 23

CHUONG 2 THUC TRẠNG THUC HIỆN CÔNG TAC CAP GIAY CHUNGNHAN QUYEN SỬ DUNG DAT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TAI SAN KHACGAN LIEN VOI DAT TREN DIA BAN QUAN THANH XUAN, THÀNH PHOHA NOM iessssssssssssssssssscscsesessesesesesesessescsesesesesesesessssescsesesesesesesesesseseseacecscaeseseseseeseeeses 262.1 Khái quát chung về quận Thanh Xuân . -s- s2 sssesse=ssesses 262.1.1 Điều kiện tự nhiên ¿-¿-222+22++t22EE22E11221112211122111 2111.111 e 262.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ¿25t 22EttttEtttrrrrttrrrrrtrrrrrrrrrrrre 272.2 Thực trạng tình hình quản lý đất đai tại quận Thanh Xuân giai đoạn2018- 2022 5 <5 s HH 0000.9605 04000400010890 282.2.1 Công tác chi đạo, điều hành -¿-¿- - sSx+k+EEE+E+EEEEEEEEEEEkrkrrrkrkrrrrrree 282.2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng dat tại quận Thanh Xuân 28

2.2.3 Công tác xây dựng Quy hoạch, Kế hoạch sử dung đất - - 30

2.2.4 Công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng - 30

2.2.5 Công tác cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất - 31

2.3 Thực trang công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sw dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gan liên với dat doi với hộ gia đình, cá nhân giai GOAN 2018 - 2(J22, << << HH HH HH 0000008 6 0gp 312.3.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân,hộ gia đình trên địa ban quận Thanh Xuân -. 5 555 2< *+s++cssersex 312.3.2 Thực trạng thu lý và giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình trên địa ban quận Thanh Xuân 35

2.3.3 Công tác tháo gỡ khó khăn, vướng mắc — 47

2.3.4 Đánh giá công tác thực hiện cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất và

tài sản khác gan liền với đất -:- + ++S++x+E2EEEEEE1E212112112121 21 11x, 50

CHUONG 3: ĐÈ XUẤT MOT SỐ GIAI PHÁP NHAM NANG CAO TÍNH KHA

THI TRONG CONG TÁC CAP GIAY CHUNG NHAN QUAN THANH XUAN

DEN NAM 02/5 53

3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dungđất cho hộ gia đình, cá nhân - s2 sssssstsssstxserserssessrsserserssssee 53

Sân go on 53

3.1.2 Dinh HUG an ÔỎ 53

3.2 Giải pháp trọng tâm công tác cấp Giấy chứng nhận quận Thanh Xuân 54

3.2.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạO - St HH ng HH ệt 54

3.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật.54

3.2.3 Tập trung công tác đăng ký đất đai và cap Giay chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; quản lý chặt chẽ quỹ đất công,

đất nông nghiỆp 2 2 2 ©S£St+EÉEEEEE9EEEE12E1211211717171711111211 11.1111 11 1x 55

3.2.4 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch - - «+ +«c<<<s+sexss 56

3.2.5 Chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, tinh thần trách nhiệm và chất lượng thực

thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác quản lý trật tự xây 00152017777 57

3.2.6 Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm - 57

3.2.7 Kiện toàn tô chức, bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà 0001 58

3.2.8 Ung dung công nghệ thông tin trong công tác quan lý - 58

3.3 Đề xuất, kiến nghin ccccssssssssssessessessessessessssssssssessessessessssssssssessessesssessessesees 59

3.3.1 Hoàn thiện chính sách pháp luật điều chỉnh, bé sung các quy định củaLuật đất dai và các quy định chỉ tiết thi hành Luật dat đai 2013 về cấp giây

Chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất 593.3.2 Kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường về tô chức thực hiện giải quyết

khó khăn vướng mắc trong công tác cấp GCN QSDD ở cho hộ gia đình, cá

"0 62

3.3.3 Kiên nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đât đai

quan Thanh Xuan 0n ồ ẦẢ 7 63

KET LUAN 0000 PỀnẼẺẼẺ8®® 64

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHÁO << ss se ee£eEe£exexexezszsese 66

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

STT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt

1 Uy ban nhan dan UBND

2 Tai nguyên và Môi trường TN&MT

3 Luật đất đai LDĐ4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat GCN QSDĐ5 Giấy chứng nhận GCN

6 Quyên sử dụng đất QSDĐ

7 Cơ quan nhà nước CQNN

8 Hội đồng nhân dân HĐND

9 Hợp tác xã HIX

10 Nghị định — Chính phủ NĐ- CP

11 Thông tư — Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTNMT

12 Thông tư — Bộ Tài chính TT-BTC

DANH MUC BANG BIEU

Bang 2.1: Diện tích, cơ cấu các loại dat của Quận Thanh Xuân 29Bảng 2.2 Bảng kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở trên địa bàn quậnThanh Xuân đến năm 2022 22s s2 ss£Ss£EsEss£veEvseEseEseesserserssrssrr 35

Bang 2.3 Bang tong hợp kết qua cấp đối GCNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân

giai đoạn 2018 — 2022 o- -o- s5 4 + 5 4 90.0 0096.06.04.00 1004.0040040000 38

Bang 2.4 Bang phân loại hồ sơ cấp đổi GCNQSDD đối với đất ở cho hộ gia đình,

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, làtư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, làđịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh

và quốc phòng Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giớihạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này đượcthực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Dat dai và những văn bản pháplý có liên quan Dé đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì côngtác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung và cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng phải được thực hiệnnghiêm túc Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý Nhà nước về đấtđai mà còn bảo đảm các quyên lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người

sử dụng đất yên tâm đầu tư,sản xuất, xây dựng nhà cửa Hiện nay, đất đai là một vẫnđề hết sức nóng được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lắn chiếm đất đai

thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờpháp lý Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như ngày nay đãlàm cho thị trường bat động sản trở nên sôi động và dat đai là hàng hóa chủ yếu củathị trường này Đáng nói là thị trường này phát triển rất mạnh mẽ và đang chịu sự chỉ

phối của những yếu tổ mang tinh tự phát va đó là van dé đáng lo ngại nhất hiện nay.Đề đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác

cấp Giây chứng nhận phải được tiến hành Bởi thực tế, quỹ đất đang ngày càng bị thuhẹp bởi nhiều lý do, trong khi đó dân số cũng như nhu cầu sử dụng đất ở không ngừngtăng Dé phát triển và tận dụng tối đa nguồn lực đất đai, pháp luật ghi nhận và bảo vệquyền lợi của người sử dụng đất, cho phép người sử dụng đất quyền "Được cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất"— một quyên cơ bản vô cùng quan trọng và thiết yếu của người sử dung đất Ngoài ra,một van dé quan trọng của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat là giúp choNhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất,tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nước

Riêng đối với mục đích sử dụng đất ở trong giai đoạn hiện nay nhu cầu tại quậnThanh Xuân tăng lên rất nhiều Dé hạn chế tranh chấp đất đai do thiếu giấy tờ pháply cũng như đảm bảo quản lý tốt quỹ dat ở tại địa phương Chính vì vậy, van đề cấp

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình tại quận Thanh Xuânđã được quan tâm và đây mạnh thực hiện Tuy nhiên, công tác cấp GCN tại quận

Thanh Xuân gặp không ít khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiệnxuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau

Dé kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trên, nghiên cứu: “Hoàn thiệncông tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài tan

khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội” nhằm

đánh giá thực trạng tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hạng

mục đất ở cho cá nhân, hộ gia đình từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những

hạn chế và nâng cao công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận tiết kiệmvà hiệu quả hơn, đồng thời hạn chế các vi phạm pháp luật đất đai

2 Mục tiêu của đề tài

- Nghiên cứu cơ sở khoa học về công tác cấp Giây chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Đánh giá, phân tích thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất trên địa bàn quận Thanh Xuân, từ đó chỉ ra được những mặt mạnh và những tồntại, yêu kém.

- Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm day nhanh công tác cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhà ở trên địa bàn quận Thanh

Xuân.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2018 - 2022

- Phạm vi không gian: Trong phạm vi địa giới hành chính 11 phường tại quận

Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất đôi với mục đích sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập tài liệu, số liệu về đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat trên địa bàn quận Thanh Xuân Tìm hiểu cácvăn bản pháp luật như: Thông tư, Nghị định, Luật về quản lý nhà nước trong lĩnhvực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do các cơ quan nhà nước có thầm quyền

- Phân tích, so sánh số liệu điều tra: Phương pháp nay dùng dé thé hiện số liệu

qua hệ thống bảng biéu và phân tích số liệu

quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao tính khả thi củacấp Giấy chứng nhận quận Thanh Xuân đến năm 2030

CHUONG 1: CƠ SO KHOA HOC VE CÔNG TAC CAP

GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN KHAC GAN

LIEN VOI DAT

1.1 Các khái niệm về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân

1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

san khác gan liên với dat

Theo khoản 16 Điều 3, LDĐ 2013 quy định: “Giây chứng nhận quyền sử dungđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất là chứng thư pháp lý dé Nhànước xác nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đấthợp pháp của người có quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và quyên sở hữu tài

sản khác gắn liền với đất.”

Nhìn chung, người sử dụng đất được cấp GCN có nghĩa là được Nhà nước côngnhận, bảo hộ về mặt pháp luật, được trao quyền sử dụng đối với đât đai và quyền sởhữu đối với nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất Ngược lại người sử dụng đất có

nghĩa vụ thực hiện kê khai đăng ký đất đai và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối

với Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Giấy chứng nhận là tên gọi chung của các loại giấy chứng nhận về quyền sửdụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sởhữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất theo quy định của pháp luật về dat đai,pháp luật về nhà ở

1.1.2 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận lan dau và cấp doi Giấy chứng nhận

Cấp Giấy chứng nhận được chia thành hai loại tùy theo nội dung và thời điểmáp dụng Mặc dù có thủ tục cấp lần đầu nhưng không có quy định cấp lần hai, lầnba, mà tùy thuộc từng trường hợp sẽ có những thủ tục riêng đề có Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất mới như: Cấp đối; cấp lại Giấy chứng nhận khi bị mat; đính chính

Giấy chứng nhận khi thông tin bị sai

Cấp giấy chứng nhận lần đầu: Được thực hiện trong các trường hợp thửa đấtđược giao, cho thuê dé sử dụng: thửa đất dang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đấtđược giao đề quản lý mà chưa đăng ký; và nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa

đăng ký Trong trường hợp này, người sử dụng đất được cấp tạm thời quyền sử dụngđất cho đến khi đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.1.1.3 Khái niệm đất ở

Khái niệm về đất ở theo quy định tại 2.1 “đất ở” tại Mục I Phụ luc I ban hànhkèm Thông tư 28/2014/TT-BTNMT như sau:

“Đất ở là đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ cho đờisống; đất vườn, ao gắn liền với nhà ở trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư (kếcả trường hợp vườn, ao gan liền với nhà ở riêng lẻ) đã được công nhận là đất ở Datở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị

Trường hợp đất ở có kết hợp sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phinông nghiệp (kề cả nhà chung cư có mục đích hỗn hợp) thì ngoài việc thống kê theomục đích đất ở phải thống kê cả mục đích phụ là đất sản xuất, kinh doanh phi nông

nghiệp.”

Như vậy đất ở tức là đất được dùng để: Xây dựng nhà ở, công trình phục vụđời sống, đất vườn, ao gắn với nhà ở trong cùng thửa đất thuộc khu dân cư

1.1.4 Khái niệm về hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất

Tại Điều 106 của Bộ luật Dân sự 2005 quy định: “Hộ gia đình mà các thànhviên có tài sản chung, cùng đóng góp công sức dé hoạt động kinh tế chung trong sảnxuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do phápluật quy định là chủ thể khi tham gia quan hệ dân sự thuộc các lĩnh vực này”

Tại Điều 108 của Bộ luật Dân sự 2005 có quy định: “Tài sản chung của hộ gia

đình gồm quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, rừng trồng của hộ gia đình, tài sảndo các thành viên đóng góp, cùng nhau tạo lập nên hoặc được tặng cho chung, được

thừa kế chung và các tài sản khác mà các thành viên thỏa thuận là tài sản chung củahộ” Cụ thể hoá các quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai 2013 đã quy định rõnhư thé nào là “Hộ gia đình sử dụng đất” tại khoản 29 Điều 3, đó là: “Hộ gia đình sử

dụng đất là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định

của pháp luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung và có quyền sử dụng đấtchung tại thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụngđất; nhận chuyên quyền sử dụng đất”.

Hộ gia đình sử dung dat là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống,

nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung

và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyên quyền sử dụng dat

Tuy nhiên cần lưu ý không chỉ cần có tên trong hộ khâu là có chung quyền sửdụng đất, mà cần phải có đủ 02 điều kiện sau: Có quan hệ hôn nhân, huyết thống,

nuôi dưỡng: đang sống chung và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm được Nha

nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyên quyền sửdụng đất Con mà sinh ra sau thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công

nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyền quyền sử dụng dat thì không có chung quyềnsử dụng đất

Cá nhân sử dung dat là người có quyền sử dụng đất do được Nhà nước giaođất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyên quyền sử dụng đất bằngcác hình thức như: Nhận chuyền nhượng (mua đất), nhận tặng cho, nhận thừa kế,chuyên đổi quyền sử dụng đất với người khác

1.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất1.2.1 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận đối với Nhà nước

Cấp GCNQSDĐ cho cá nhân và hộ gia đình là một trong những cách thé hiện

sự quan tâm của Nhà nước đến người dân, bảo vệ quyền lợi của họ thông qua hệthống pháp luật Trong thời đại hiện nay, quản lý đất đai là hoạt động không thể thiếuvì đất ở là nhu cầu thiết yéu trong đời sống con người Khi dân số tăng cao mà quỹđất lại bị thu hẹp, nhu cầu về đất ở của cá nhân và hộ gia đình ngày càng trở nên cấpthiết hơn bao giờ hết Do đó, việc cấp GCNQSDD đối với cá nhân và hộ gia đình làmột trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý đất đai cần được thực hiệnđầy đủ và hiệu quả Đặc biệt, hoạt động quản lý quỹ đất ở trên phạm vi cả nước chỉđảm bảo thực hiện tốt khi việc cấp GCNQSDĐ cho cá nhân và hộ gia đình được thựchiện đúng quy trình, bao gồm việc đăng ký và cap GCNQSDD day đủ, chính xác,

minh bạch và không gây mâu thuẫn trong quản lý đất đai

Khung pháp lý về cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSDD) đấtở đã ngày càng hoàn thiện, điều chỉnh chỉ tiết và dần tháo gỡ các vướng mắc đề đápứng mục tiêu quản lý Nhà nước và đảm bảo quyên, lợi ích hợp pháp của người có

quyền sử dụng đất ở Hoạt động cap GCNQSDD đóng vai trò hết sức quan trọng đốivới cả Nhà nước và người sử dụng đất ở

Việc cấp GCNQSDD nói chung và cap GCNQSDD đất ở nói riêng là một nộidung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, được ghi nhận trongLuật Dat đai năm 2013 Hoạt động cấp GCNQSDD đất ở không đơn thuần là thủ tụcban hành quyết định hành chính xác nhận QSDĐ hợp pháp cho người có quyền sửdụng đất, mà còn là quy trình thống nhất mang tính pháp lý - kỹ thuật Khi cấp

GCNQSDD đất ở, Nhà nước đã tập hợp đầy đủ thông tin thửa đất, đảm bảo quản lý

chặt chẽ quỹ đất và việc sử dụng quỹ đất hiệu quả, tiết kiệm, đồng thời đảm bảoquyên, lợi ích của người sử dụng đất và phát hiện kịp thời những sai sót trong quátrình quản lý đất đai

Kết quả cấp GCNQSDD đất ở là tài liệu phục vụ việc đánh giá tính hợp lý của

hệ thống chính sách pháp luật Dat đai, hiệu quả trong công tác tuyên truyền, phô biếnpháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của người dân Qua hoạt động cấp

GCNQSDĐ đất ở, Nhà nước có căn cứ pháp lý thực hiện nhiều nội dung quản lý Nhà

nước về đất đai, bao gồm: đảm bảo nội dung đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địachính, cấp GCNQSDĐ đất ở, xây dựng hệ thống thông tin đất đai, quản lý và giámsát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

1.2.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận déi với hộ gia đình, cá nhân

Ngoài ra, cấp GCNQSDĐ ở sẽ tạo thuận lợi trong hoạt động thanh tra, kiểmtra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về Đất đai vàxử lý vi phạm pháp luật về Dat đai Không những thé, tiến độ cấp và mức độ hoànthành việc cấp GCNQSDĐ cho người SDĐ chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong

việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình, giúp Nhà nước kiểm soát tình hìnhđất đai một cách thuận tiện Đối với người SDĐ ở, đặc biệt là cá nhân, hộ gia đình thì

GCNQSDĐ ở được xem là tài sản có giá trị, được sở hữu GCNQSDD ở trở thành

nhu cầu thiết yếu Hoạt động cấp GCNQSDĐ ở tạo nên căn cứ pháp lý để cá nhân,hộ gia đình được Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ở các phương diện sau

đây:

Thứ nhất, Nhà nước đảm bảo cấp GCNQSDĐ ở cho cá nhân, hộ gia đình đangSDD ở khi đủ điều kiện theo quy định của pháp luật Quyền được cấp GCNQSDD ởlà quyền cơ bản của cá nhân, hộ gia đình đang SDĐ ở được Luật Đất đai ghi nhận.

GCNQSDĐ là cơ sở dé họ được Nha nước bảo hộ quyền và lợi ich hợp pháp, là tiềndé dé họ có thé thực hiện các quyền mà pháp luật đã trao cho người sử dụng dat, cụ

thể và quan trọng nhất là các quyền giao dịch đối với QSDĐ Nghĩa là, Nhà nướcđảm bảo cấp GCN để cá nhân, hộ gia đình đang SDĐ ở thực hiện các quyền giao dịch

(chuyền nhượng, cho thuê, thé chấp, thừa kế ) Có GCNQSDD ở là điều kiện bắt

buộc khi ca nhân, hộ gia đình thực hiện các giao dich chuyên nhượng, cho thuê, chothuê lại, tặng cho, thế chấp, thừa kế quyền SDĐ Giấy chứng nhận là điều kiện giaodịch vì gắn với các giao dịch về quyền SDĐ, GCN cung cấp các thông tin về quyền

SDD dé các bên thực hiện giao dịch Các thông tin trong GCN đã được Nhà nước thu

thập có tính chính xác và hợp pháp nên các bên yên tâm thực hiện các giao dịch về

quyền SDD

Thứ hai, khi được cấp GCNQSDD ở thì cá nhân, hộ gia đình được bồi thườngthiệt hại về đất khi Nhà nước thu hồi đất Đối với quyền được bồi thường, GCN làđiều kiện để Nhà nước bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất Bởi vì, thu hồi đất

ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi của người SDD, khi Nhà nước thu hồi đất thì người

SDD phải chấp hành và dẫn đến chấm dứt quyền SDD của mình Nhằm hỗ trợ, bù

đắp phần nào lợi ích bị mất cho người SDD, Luật Dat đai năm2013 có quy định bồi

thường về đất khi người SDĐ đáp ứng đủ các điều kiện được bồi thường, trong đóđiều kiện về mặt giấy tờ là người SDD có GCN hoặc đủ điều kiện được cấp GCN

Thứ ba, GCNQSDĐ ở là chứng cứ dé cá nhân, hộ gia đình dang SDD ở chứngminh tính hợp pháp về quyền SDĐ của mình Tuy trong giải quyết tranh chấp,GCNQSDD không đủ giá trị pháp lý chứng minh người có tên trên giấy là người có

quyền sử dụng đất hợp pháp nhưng đây là chứng cứ quan trọng được tòa án xem xét

đưa vào quá trình tổ tụng Những thông tin trên GCN được đối chiếu với hồ sơ, thông

tin lưu trữ tại cơ quan Tài nguyên và Môi trường sẽ giúp xác định giá trị pháp lý của

GCN và người có quyền SDD Bên cạnh đó, GCN còn có giá tri chứng minh tinh hợp

pháp của quyền SDĐ trong hoạt động công chứng, chứng thực các giao dịch về quyềnSDD.

Thứ tư, GCNQSDD ở giúp xác định thời điểm xác lập quyền SDD Việc cấpGCNQSDD cho cá nhân, hộ gia đình đang sử dụng đất ở có sự khác biệt với những

trường hợp Nhà nước trao quyền SDĐ còn lại về thời điểm xác lập quyền SDĐ Tronghoạt động giao đất, cho thuê đất thời điểm xác lập quyền SDD về mặt pháp ly là khiquyết định giao đất, cho thuê đất có hiệu lực pháp luật, thời điểm này chính là lúc

người SDĐ được hưởng các quyền của mình mà không bắt buộc phải có GCN Khácvới hoạt động giao đất, cho thuê đất thời điểm xác lập quyền SDĐ khi Nhà nước công

nhận quyền SDD là thời điểm cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cấp GCN và lúc

này người SDD được hưởng các quyên, được Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hop

pháp của người SDD Nhu vậy, đối với cá nhân, hộ gia đình dang SDD ở thi GCN cógiá trị quan trong, là cơ sở dé được xác nhận quyền sử dụng đất là hợp pháp

Thứ năm, khi cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất ở được Nhà nước cấp

GCNQSDĐ, nó sẽ là cơ sở pháp lý dé khi cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất ở có tranh

chấp QSDD sẽ được Tòa án nhân dân giải quyết Như vậy, hoạt động cap GCNQSDD

ở cho cá nhân, hộ gia đình đang SDD giúp thực hiện hiệu quả hoạt động quản ly Nhà

nước về đất đai đồng thời đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng của người đang SDĐ,giúp họ an tâm SDĐ một cách hiệu quả Ngoài ra, cấp GCN còn là nền tảng, cơ sởpháp lý dé người SDD thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình

1.3 Cơ sé pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân

e Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bố sung

một số nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật đất đai;e_ Thông tư 09/2021/TT-BTNMT sửa đổi Thông tư quy định hướng dẫn Luật

Dat dai 2013e Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2019 quy định chi tiết Nghị định

01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đồi, b6 sung một số nghị định quy định

chỉ tiết thi hành Luật Dat dai và sửa đổi, bỗ sung một số điều của các thông tuhướng dẫn thi hành Luật Dat đai;

e Thông tư 14/2017/TT-BTNMT về Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản

đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với dat, lập hồ sơ địa chính, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đấte_ Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về Giấy chứng nhận

quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât;

e Thông tư 30/2013/TT-BTNMT quy định thực hiện lồng ghép việc đo đạc lập

hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ

địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính

e Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/06/2016 quy định về

hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyên hồ sơ xác định nghĩa vụ tài

chính về đât đai của người sử dụng đât.

1.3.2 Những điểm mới sửa đổi liên quan đến cấp GCN OSDD ở dối với hộ gia đình,

cá nhân

Theo Nghị định số 10/2023 có một số sửa đổi, bổ sung một số điều của Nehị

định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chỉ tiết thi hành một số

điêu của Luật Đât đai như sau:

Thứ nhất, tại Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định về Cấp Giấychứng nhận đối với các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 95, khoản 3 Điều 105của Luật Đất đai 2013 có một số điểm mới về việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ giađình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, trường hợp

ủy quyền cấp GCN và cấp GCN khi thực hiện đăng ký biến động đất đai Trong đócụ thé khoản 5, Điều 1, Nghị định số 10/2023 quy định: “Đối với địa phương chưa

thành lập Văn phòng đăng ký đất đai; Ủy ban nhân dân cấp quận cấp Giấy chứngnhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước

ngoài được sở hữu nhà ở găn liên với quyên sử dụng đât ở tại Việt Nam.

Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi

trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gan liền với đất quy định tại khoản 1 Điều 105 của Luật Dat dai thì được sử dung dấu

của Sở Tai nguyên và Môi trường.

Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về các trường hợp cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất khi thực

hiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với dat và việc xác nhận thay đổi vàoGiấy chứng nhận đã cấp.”

Thứ hai, sửa đôi khoản 6, bỗ sung khoản 7 và khoản 8 Điều 60 về thực hiện

thủ tục hành chính về cấp, cấp đôi, cấp lại GCN trên môi trường điện tử như sau: “Cơ

quan tiếp nhận hoặc cơ quan giải quyết hồ sơ thông báo cho người yêu cầu thực hiệnthủ tục hành chính nộp bản chính Giấy chứng nhận đã cấp, các giấy tờ theo quy định

sau khi người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính

Việc trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện tại cơ quan tiếpnhận hồ sơ hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc tại địa điểm theo yêu cầu đốivới trường hợp tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục đăng ký dat dai, tài

sản khác găn liên với đât, câp, câp đôi, câp lại Giây chứng nhận.”

Thứ ba, sửa đối, b6 sung Điều 72 về trình tự, thủ tục đăng ky, cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho

người nhận chuyên nhượng quyền sử dụng đất bao gồm hộ gia đình, cá nhân, muanhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở và trong các dự án kinh

doanh bất động sản không phải dự án phát triển nhà ở

Thứ tw, theo Điều 5 thay cụm từ “cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp được ủy quyền

theo quy định” tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP bằng cụm từ “cấp,

xác nhận thay đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất theo quy định”

Theo Điều 1, Thông tư 09/2021/TT-BTNMT có một số sửa đổi, b6 sung mộtsố điều của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 về ký hiệu mã theo cấpcơ quan hành chính, quy định cách ghi chép thông tin đối với các trường hợp Nhànước thu hôi, tặng cho một phần diện tích của thửa đất hoặc toàn bộ các thửa đất trên

Giấy chứng nhận cấp chung cho nhiều thửa đất được cấp Giấy chứng nhận

Theo Điều 1, Nghị định 148/2020/NĐ-CP có hiệu lựa từ tháng 2 năm 2021sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP về trình tự, thủ tụcđăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất cho người nhận chuyên nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công

trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở; sửa đồi, bổ sung “Điều 75a Quy địnhđiều kiện tách thửa đất, hợp thửa đất và diện tích tối thiểu được tách thửa”; và sửa

đôi, bổ sung khoản 4 và khoản 5 Điều 87 về các trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận

đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai tại điểm d khoản 2 Điều 106 củaLuật Dat đai

1.4 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận

Nguyên tắc của thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp GCNQSDD ở là nhữngtư tưởng chỉ đạo xuất phát từ bản chất chế độ, làm nền tảng cho việc thực hiện thủtụchành chính trong lĩnh vực cấp GCNQSDD ở Chỉ có cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

cấp GCNQSDĐ ở do pháp luật quyđịnh mới được thực hiện các thủ tục hành chính

nhất định và phải thực hiện đúng trình tự với những phương tiện, biện pháp và hình

thức được pháp luật cho phép nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của các quy

phạm thủ tục hành chính được quy định trong nhiều văn bản pháp luật Khi cấpGCNQSDĐ ở phải đảm bảo chính xác, khách quan, các chủ thể thựchiện phải có đầyđủ tài liệu, chứng cứ, các giấy tờ cần thiết có liên quan và có thầm quyền giải quyếtvụ việc hoặc đưa ra các biện pháp thích hợp cho từng trường hợp Thủ tục cấp

GCNQSDĐ ở phải đảm bảo tính dân chủ, tăng cường sự giám sát của nhân dân.Khi

cấp GCNQSDD ở các bên tham gia vào thủ tục hành chính này bình dang trước phápluật về quyền và nghĩa vụ Nghĩa là các cơ quan Nhà nước phải giải quyết quyền của

chủ thể SDĐ khi họ đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo

quyền và lợi ích hợp pháp của người SDĐ ở Thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấpGCNQSDD ở cần dam bao tính đơn giản, tiết kiệm, cụ thé là cần giảm bớt các cấp,các "cửa", các loại giấy tờ và các chiphí không cần thiết Ngoài ra, khi cấp

GCNQSDĐ ở cần dam bảo:

Thứ nhất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất sẽ được cấp cho mỗi thửa đất Điều này nghĩa là, khi một ngườiđược cấp quyên sử dụng đất, họ cũng đồng thời được cấp quyền sở hữu các tài sảnkhác gắn liền với đất, chăng hạn như nhà ở, công trình xây dựng và các thảm cỏ, cây

trông trên đât đai đó Giây chứng nhận này sẽ xác định rõ các quyên sử dụng và sở

Thứ ba, người đã hoàn thành các nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp

luật sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều này nghĩa là, trước khiđược cấp giấy chứng nhận, người đó phải trả đủ các khoản phí và thuế liên quan đến

việc sử dụng đất, theo đúng quy định của pháp luật Sau khi đã hoàn thành các nghĩavụ tài chính này, họ sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác nhận rằng

họ là chủ sở hữu hợp pháp của đất đai đó

Thứ tư, trong trường hợp người sử dụng đất không phải chịu trách nhiệm thực

hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, hoặc các nghĩa vụ tài chính chưa được giải

quyết, thì họ sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay sau khi cơ quancó thầm quyền cấp giấy chứng nhận Điều này dam bao rằng người sử dung dat có

thể sử dụng đất và các tài sản khác liên quan một cách hợp pháp và không bị ảnhhưởng bởi các vấn đề tài chính không liên quan Tuy nhiên, nếu có nghĩa vụ tài chínhđang chờ giải quyết, người sử dụng đất vẫn phải hoàn thành nghĩa vụ này và trả đủ

các khoản phí và thuế liên quan trước khi có thể chuyên nhượng quyên sử dụng đấthoặc quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất

Thứ năm, theo quy định tại Điều 100 của Luật Dat đai, trong trường hợp quyềnsử dụng đất ở là tài sản chung của vợ và chồng, Giấy chứng nhận quyên sử dung đất

phải ghi đầy đủ họ tên của cả vợ và chồng, trừ khi hai bên đã có thỏa thuận ghi têncủa một người Nếu Giấy chứng nhận đã được cấp và chỉ ghi họ tên của vợ hoặcchồng, khi có yêu cầu, Giấy chứng nhận phải được cấp đổi dé ghi đầy đủ họ tên củacả vợ và chông.

Thứ nhất, người sử dụng đất phải có đầy đủ căn cứ chứng minh việc sử dụng

đất 6n định, lâu dai của mình dựa trên một trong các giấy tờ quy định tại khoản 2Điều 100 Luật Đất đai 2013 bao gồm: “giấy tờ về đăng ký hộ khâu thường trú, tạmtrú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy khai sinh,

giấy tờ nộp tiền điện, nước và các khoản nộp khác có ghi địa chỉ nhà ở tại thửa đất

đăng ký hợp đồng mua bán; biên lai thuế nhà đất chứng từ thanh toán thuế đất, chứngtừ giao nhận đất, hợp đồng thuê đất hoặc các tài liệu khác” Tuy nhiên theo khoản 2Điều 100 Luật Đất đai 2013 quy định: “Trong trường hợp người sử dụng đất không

có một trong các loại giấy tờ hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập giấytờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường về thờiđiểm bat đầu sử dung đất và mục dich sử dụng dat trên cơ sở thu thập ý kiến của

những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu

xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố) noi CÓ

đất”

Thứ hai, đất không được tranh chấp hoặc đã giải quyết tranh chấp Tức là

không có ai khác đang tuyên bố quyền sử dụng đất hoặc có tranh chấp về quyền sửdụng đất Điều này đảm bảo rằng việc sử dụng đất của người đăng ký được xem làhợp pháp Nếu có tranh chấp về quyền sử dụng đất, việc cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất sẽ không được thực hiện cho đến khi tranh chấp được giải quyết

Thứ ba, người sử dụng đất phải thực hiện đăng ký đất đai và nộp đầy đủ nghĩavụ tài chính cho Nhà nước nếu thuộc trường hợp phải nộp nghĩa vụ tài chính theo quyđịnh của pháp luật Căn cứ vào thời hạn được nhà nước giao đất, mục đích và hạn

mức sử dụng đất sử dụng đất mà người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính Việcnộp day đủ các khoản phí và chi phí liên quan đến việc sử dụng đất cũng đảm bảocho việc quản lý và phát triển đất đai, đồng thời đóng góp vào ngân sách Nhà nước

phục vụ cho các nhu cầu phát triển xã hội Việc tuân thủ các điều kiện trên sẽ giúpngười sử dụng đất đảm bảo quyền lợi của mình, tránh được các rủi ro pháp lý, đồng

thời góp phần đảm bảo công tác quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả

Thứ tư, đất phải phù hợp với quy hoạch đất ở Theo đó, phần diện tích đất xincấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở sẽ chỉ được cấp Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất trên phần diện tích thỏa mãn yêu cầu về mục đích sử dụng và phù hợp

với quy hoạch đất ở

Thứ năm, việc cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất phụ thuộc vào thâmquyền giao đất theo thời điểm sửa đổi luật Các mốc thời gian quan trọng như ngày

15 tháng 10 năm 1993, Quốc hội ban hành Luật Đất đai 1993 và Ngày 1/7/2014 ápdụng Nghị định số 49/2013/NĐ-CP quy định về thủ tục, trình tự cấp giấy chứng nhậnquyền sử dung dat Căn cứ vào luật, các văn bản pháp luật về đất đai mà chia làm cáctrường hợp khác nhau Theo khoản 2 Điều 20 của Nghị định hiện hành quy định:

“Đối với trường hop đất được giao không đúng thâm quyền va đã được sử dụng ổn

định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, không có tranh chấp và phù hợp với quyhoạch, người sử dung dat sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với diện tích dat đã được giao theo quy định tạikhoản 1 Điều 20 của Nghị định hiện hành Nếu đất được giao không đúng thâm quyềnvà đã được sử dụng 6n định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng

7 năm 2014, không có tranh chap và phi hợp với quy hoạch, người sử dung đất sẽ

được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất Từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 trở về sau, nhà nước sẽ không cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền vớidat và sẽ thu hồi toàn bộ diện tích đất đã giao, cho thuê không đúng thâm quyền Đốivới trường hợp người đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với thửa đất được giao không đúng thâmquyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, đất đó không có tranh chấp, phù hợp với quyhoạch nhưng tại thời điểm cấp giấy chứng nhận có nhà ở hoặc không có nhà ở thìđược xem xét cấp giấy chứng nhận và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy

thành viên hộ gia đình dựa trên căn cứ là “Số hộ khẩu” của gia đình Với khái niệmđã được quy định tại tại khoản 29 Điều 3 của Luật Đất đai 2013 với 02 dấu hiệu đặctrưng đã nêu trên thì có thê khang định thành viên hộ gia đình trong “Hộ gia đình sử

dụng đất” là những thành viên có tên trong số hộ khâu gia đình tại thời điểm cấp giấy

chứng nhận quyền đất mang tên “Hộ gia đình” sẽ là những người có quyền sử dụng

chung tài sản đó.

1.5.2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được cấp đổi GCN OSDD dối với đất ở

Theo Khoản 1 Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, khoản 24 Điều 1 Nghị định

148/2020/NĐ-CP, việc cấp đối Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất đã cấp được thực

hiện trong các trường hợp sau:

Thứ nhất, người sử dụng đất có nhu cầu đôi Giấy chứng nhận quyền sở hữunhà ở, Giây chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng hoặc các loại Giấy chứngnhận đã cấp trước ngày 10/12/2009 sang loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất;

Thứ hai, giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng

nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp bị ố, nhòe, rách, hư hỏng;

Thứ ba, trường hợp do đo đạc xác định lại diện tích, kích thước thửa đất;

Thứ tư, trường hợp quyên sử dụng đât, quyên sở hữu tải sản găn liên với đât là tài sản chung của vợ và chong mà Giây chứng nhận da cap chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc của chong, nay có yêu cau cap đôi Giây chứng nhận đê ghi ca họ, tên vợ và họ,

tên chồng.1.5.3 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận

1.5.3.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận lan dau

Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đìnhđang sử dụng đất là một thủ tục hành chính quan trọng dé chính thức xác lập quan hệSDD hợp pháp của người sử dụng dat và tuân thủ các quy định của Luật Dat đai năm2013 Quy trình này bao gồm các bước sau:

Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp quận hoặcUy ban nhân dân phường, phường, thị tran chuyền hồ sơ của cá nhân, hộ gia đình lênỦy ban nhân dân cấp quận

Bước 2: Bộ phận có thẩm quyền tại Ủy ban nhân dân quận tiếp nhận hồ sơ,kiêm tra hồ sơ, viết phiếu hẹn trả kết quả

Bước 3: Chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai

Bước 4: Văn phòng đăng ký đất đai thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa khi cầnthiết; Uy ban nhân dân phường có trách nhiệm thâm tra, xác nhận vào đơn xin cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng dat về tình trạng tranh chấp dat đai đối với thửa dat.Trong trường hợp người dang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy

định tại Điều 100 của Luật Dat đai 2013 và Điều 18 của Nghị định số

43/2014/ND-CP, phối hợp với Ủy ban nhân dân phường, phường thị trấn lấy ý kiến của khu dân

cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch đã được xét

duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều

kiện cấp Giấy chứng nhận trong thời gian 15 ngày Văn phòng đăng ký đất đai có

trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất đối với trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và

ghi ý kiến đối với trường hợp không đủ điều kiện

Bước 5: Khi đủ điều kiện, Văn phòng đăng ký đất đai viết Giấy chứng nhậngửi kèm hồ sơ đến Phòng Tài nguyên và Môi trường thấm định và trình chủ tịchUBND cấp quận quyết định cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Và trả kết qua

cho Văn phòng đăng ký đất đai

Bước 6: Văn phòng đăng ký đất đai chuyên kết quả cho bộ phận tiếp nhận hồsơ và trả kết quả cho người sử dụng đất hoặc trả kết quả cho UBND phường để trảcho người sử dụng dat

1.5.3.2 Trình tự, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhậnTheo Khoản 3 Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất bao gồm các bước sau:

Bước 1: Người sử dụng đất nộp một bộ hồ sơ.Bước 2: Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm: Kiểm tra hồ sơ, xác nhậnvào đơn đề nghị về lý do cấp đôi Giấy chứng nhận; Lập hồ sơ trình co quan có thâmquyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất; Cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cơ sở đữ liệu đất đai; trao Giấy

chứng nhận quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât

cho người được cấp hoặc gửi UBND phường dé trao đối với trường hợp nộp hồ sơ

tại phường.

1.5.4 Tham quyền cấp Giấy chứng nhận

Thâm quyền cấp Giấy chứng nhận là một nội dung quan trọng trong việc cấpGiấy chứng nhận cho cá nhân, hộ gia đình nhăm thê hiện rõ sự thống nhất quản lý

Nhà nước về đất đai, đồng thời để người dân biết chính xác nơi đến xin cấp Giấy

chứng nhận Tại Điều 105 Luật Đất đai năm 2013; Điều 37 Nghị định CP và Khoản 23 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của

43/2014/NĐ-Chính phủ về sửa đổi, b6 sung một số nghị định quy định chỉ tiết Luật Dat đai quyđịnh:

“Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo;người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực

hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp Giấy chứngnhận Ủy ban nhân dân cấp quận cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộngđồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền vớiquyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.”

Như vậy, về nguyên tắc có thé xác định thâm quyền cấp Giấy chứng nhận lầnđầu cho hộ gia đình và cá nhân thuộc về Ủy ban nhân dân cấp quận, còn trường hợp

cấp đồi, cấp lại hoặc cấp Giấy chứng nhận khi người sử dụng đất chuyên quyền sửdụng đất thuộc thâm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường

1.6 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân

1.6.1 Yếu tô khách quan

Chính sách pháp luật: chính sách pháp luật và hệ thống luật pháp là cơ sở pháplý quan trọng dé quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính

sách và luật pháp cung cấp các quy định, điều kiện, thủ tục, trách nhiệm của các bên

liên quan đến việc quản lý dat đai và cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Việcáp dụng và thi hành chính sách và luật pháp đúng đắn và hiệu quả sẽ giúp cơ quanđịa chính các cấp thực hiện công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất một cách chính xác, công bằng, đồng thời đảm bảo quyền lợi của người

dân và các tổ chức có liên quan Ngược lại, nếu chính sách và luật pháp không đượcáp dụng đúng đắn hoặc không đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, có thé dẫn đến sự mâuthuẫn, tranh chấp trong quá trình quản lý đất đai và cap GCNQSDD

Quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất: Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất có ảnhhưởng rất lớn đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc thực hiệnquy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là căn cứ quan trọng dé cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất một cách chính xác và đúng quy định pháp luật Các văn bản quyhoạch và kế hoạch sử dụng đất chứa đựng nhiều thông tin về việc bố trí, sắp xếp sửdụng các loại đất đai cho các mục đích khác nhau Việc cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất sẽ phải dựa trên các quy định và hướng dẫn trong quy hoạch và kế hoạch

sử dụng đất Nếu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được thực hiện đầy đủ và chính

Xác, VIỆC cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việcxác minh nguồn gốc sử dụng đất và phát hiện các sai phạm khi chuyền đổi mục dichsử dụng đất, đồng thời đảm bảo quá trình cấp giấy chứng nhận quyên sử dung đấtđược thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả Ngược lại, nếu quy hoạch và kếhoạch sử dụng đất không được thực hiện đúng quy định, sẽ dẫn đến việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất bị chậm trễ và gặp nhiều khó khăn, thậm chí có thể

xảy ra sai sót và tranh chấp về đất đai Vì vậy, việc thực hiện quy hoạch và kế hoạchsử dụng đất được thực hiện một cách nghiêm túc, khoa học ngay tt ban đầu sẽ tạo

điều kiện cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện một

cách chính xác và đúng quy định.

Nguồn gốc đất: nguồn géc sử dụng đất rất quan trọng trong việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng dat và thu các khoản thu tài chính khác Dé đảm bảo tínhchính xác và đúng quy định của các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất, cán

bộ uỷ ban nhân dân phường cần phải có sự hiểu biết về nguồn gốc đất đai trên địa

bàn mình quản lý Việc có các giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng dat sẽ giúp choquá trình cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất được tiến hành nhanh chóng hơn.Ngược lại, nếu không thé xác định được nguồn gốc sử dụng dat cũng như thời điểm

sử dụng đất, sẽ gây khó khăn trong việc xác định các khoản thu tài chính và làm chậm

tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, dé đảm bao tính chính xácvà đúng quy định trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cán bộquản lý đất đai cần phải nắm rõ thông tin về nguồn gốc sử dụng đất và kiểm tra tínhhợp pháp của các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đó Nếu có bat kỳ sự nghi ngờ nào

về tính hợp pháp của các giấy tờ, cần thực hiện các biện pháp kiểm tra và xác minhtình trạng sử dụng đất đó dé đảm bảo tính chính xác và đúng quy định của quá trìnhcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trình độ nhận thức cua người dân: trình độ nhận thức của người trong quá

trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nếu người dân không hiểu rõ về quyềnlợi và nghĩa vụ của mình, họ có thé gap kho khan trong viéc lap hé so va xét duyétcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc tuyên truyền pháp luật va các chínhsách về đất đai là cần thiết để nâng cao trình độ nhận thức của người dân Các hoạtđộng tuyên truyền này có thê bao gồm tổ chức các cuộc hội thảo, đào tạo và cung cấp

tài liệu hướng dẫn cho người dân Ngoài ra, các địa phương cũng nên sử dụng các

phương tiện truyền thông dé đưa thông tin đến nhiều người dân hơn Khi sự hiểu biết

của người dân được nâng cao, quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽdiễn ra nhanh chóng và ít khiếu kiện, khiếu nại hơn Điều này sẽ giúp cho việc quảnlý đất đai của Nhà nước được hiệu quả hơn và đảm bảo quyền lợi của người sử dụng

đât.

Điều kiện thực địa của khu dat: Điều này ảnh hưởng đến việc xác định diện

tích, vị trí và hình dạng của thửa đất Nếu thực địa không rõ ràng, việc cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất có thể gặp khó khăn

1.6.2 Yếu tô chủ quan

Chat lượng hô sơ: Chất lượng hồ sơ là yếu tô quan trọng trong việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất Nếu hồ sơ không day đủ, chính xác và đúng thủ tục,việc xét duyệt và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ bị chậm trễ hoặc thậmchí bị từ chối Một số lỗi thường gặp trong hồ sơ bao gồm thiếu các chứng từ, giấy tờcần thiết, thông tin không đúng hoặc không chính xác, và không tuân thủ đúng thủtục quy định Nếu hồ sơ không day đủ, người sử dung đất sẽ phải điều chỉnh và bốsung thêm các giấy tờ, thông tin cần thiết, dẫn đến việc xét duyệt và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất bị chậm trễ hoặc từ chối Điều này có thé gay anh huong dénquyền lợi và nhu cau sử dụng dat của người dân, đặc biệt là trong các trường hợp cầnsử dụng đất gấp Vì vậy, việc lập hồ sơ đầy đủ, chính xác và đúng thủ tục đảm bảo

quyên lợi của người sử dụng đất và giúp cho quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất diễn ra nhanh chóng và hiệu quả

Năng lực của cơ quan cấp Giấy chứng nhận quyên sử dung dat: Nang lực củacơ quan cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến quá trìnhcấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Năng lực của cán bộ địa chính bao gồmtrình độ chuyên môn, kinh nghiệm, phẩm chất chính trị, tinh thần trách nhiệm và khảnăng giải quyết vấn đề Trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính là yếu tố quantrọng dé đảm bảo việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến đất dai theođúng quy định của pháp luật Cán bộ địa chính cần có kiến thức sâu rộng về pháp luậtđất đai, địa lý, địa bàn, thủ tục hành chính và kinh nghiệm trong giải quyết các vấnđề liên quan đến đất đai Ngoài ra, pham chat chính trị và tinh thần trách nhiệm củacán bộ địa chính cũng rất quan trọng Cán bộ địa chính cần có ý thức và trách nhiệmcao trong việc giải quyết các van đề liên quan đến đất đai, luôn tuân thủ đúng quytrình, quy định pháp luật và có tinh thần trách nhiệm với công việc của mình Nănglực của đội ngũ cán bộ địa chính còn phụ thuộc vào khả năng giải quyết vẫn đề Cánbộ địa chính cần có khả năng phân tích, đánh giá, xử lý và giải quyết các vấn đề phátsinh trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách nhanh chóng

và hiệu quả.

Sự hiện đại của cơ sở vật chat kỹ thuật: Khi khoa học công nghệ tiễn bộ đượcáp dụng nhiều hơn, quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng diễn ranhanh chóng và thuận tiện hơn Với sự hỗ trợ của các thiết bị hiện đại như bản đồ số,hệ thống máy tính, phần mềm quản lý đất đai , công tác đo đạc dat đã giảm rất nhiềuso với việc sử dụng các dụng cụ thủ công như trước đây (đo bằng thước dây và tínhdiện tích bằng tay, bây giờ đo bằng thiết bị hiện đại và tính diện tích bằng máy) Nếuquản ly đất đai được hệ thống hóa băng các thiết bị hiện đại và bản đồ số, nhữngngười đo đạc đất có thé áp dụng và lay kết quả từ bản đồ số thay vì phải đi đo đạctừng thửa đất, từ đó rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hơnnữa việc số hóa dit liệu đất dai còn giúp hướng đến việc sử dụng đất đa mục tiêu, giúphệ thống thông tin đất đai giữa các cơ quan chứng năng trở nên đồng bộ, thống nhất,giảm thiểu thời gian chi phí cap GCN

1.7 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât và tài sản khác gắnliền với đất ở một số địa phương trong cả nước

1.7.1 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận tại thành phố Huế

Thực hiện Chỉ thị số 09/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh vàBan Chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận tỉnh đã tích cực chỉ đạo, đôn đốc các địa phương

đây nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh

Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tổng hợp báo cáo của các quận, thị xã,thành phố Huế cùng các ban ngành liên quan; sau khi rà soát danh sách các cơ quanđơn vị hành chính, sự nghiệp, các t6 chức, đoàn thể trên địa bàn tỉnh thì đến ngày 31tháng 12 năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất cho các cơ quan nha

nước bao gồm các đơn vi hành chính, các đơn vi sự nghiệp trên địa bàn toàn tinh dat

ty lệ 100%.

Năm 2022, toàn tỉnh đã cấp được 9.542 Giấy chứng nhận với diện tích 2.722,2ha, trong đó cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đạt 9.340 Giấy chứngnhận với diện tích 1.548,0 ha Như vậy, lũy kế đến ngày 31/12/2022 toàn tỉnh đã cấp

được 610.042 Giấy chứng nhận với diện tích 336.594,6 ha, đạt tỷ lệ 97,8%, trong đó:Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đã cấp được 602.400 Giấy chứng nhận vớidiện tích 122.379,3 ha, đạt tỷ lệ 96,5%.

Theo báo cáo của cơ quan Thường trực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngdat tỉnh về kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, đếnnay công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả đáng

phan khởi và rút ra một số kinh nghiệm, bài học cho quận Thanh Xuân như sau:

Thứ nhất, hệ thông các giải pháp từ công tác chỉ đạo đến thực hiện được triểnkhai một cách đồng bộ, cả hệ thống chính tri vào cuộc, phát huy vai trò lãnh dao củacác cấp ủy Đảng, chính quyền mặt trận, đoàn thé và các cơ quan, don vi trong việcvận động, hướng dẫn kê khai cấp Giấy chứng nhận cho các đối tượng và sự phối hợpchặt chẽ, của các cấp, các cơ quan chuyên môn, người đứng đầu các tổ chức quan tâmthực sự trong việc cấp Giấy chứng nhận

Thứ hai, các cơ quan chuyên môn tập trung chỉ đạo quyết liệt, thường xuyênkiểm tra, giám sát, đôn đốc và xử lý kịp thời đề xuất và giải quyết những khó khăn

trong quá trình cấp Giấy chứng nhận như quá trình xây dựng kế hoạch, chuan bị triểnkhai, hướng dẫn đăng ký kê khai quyền sử dụng đất, xét duyệt, phân loại, việc tríchđo, trích lục, chỉnh lý biến động, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận được thực hiện chuđáo, chặt chẽ, cụ thé và đảm bao đúng theo quy định của pháp luật

Thứ ba, xác định việc cấp Giấy chứng nhận là trách nhiệm của các cơ quanquản lý Nhà nước, do đó phải tạo điều kiện thuận lợi và hướng dẫn cho dân lập thủtục, không gây phiền hà, sách nhiễu; các cấp lãnh đạo phải quan tâm giải quyết nhânlực và kinh phí phù hợp Trên cơ sở kết quả công việc, lãnh đạo các cấp cần phải đưara sự lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo, bô nhiệm cán bộ phù hợp từng vi trí nham thực

hiện một cách nghiêm túc, đúng quy trình cải cách thủ tục hành chính về cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần day nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận.1.7.2 Kinh nghiệm cấp Giấy chứng nhận tại tinh Thanh Hóa

Theo báo cáo của Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài nguyên và môi trườngtinh Thanh Hóa, trong năm 2022, tổng số hồ sơ đã tiếp nhận và xử lý trên toàn hệthống Văn phòng Đăng ky dat đai là trên 265.200 hồ sơ, tăng 1,3 lần so với năm2021 Cụ thể: Hồ sơ tiếp nhận và xử lý cho hộ gia đình, cá nhân là 262.476; số hé sơtrả về giảm, hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt 99,6%

Thời gian qua, công tác phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai với các quận

thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất đã có nhiều chuyền biến, có hiệu quả, đặc biệt là đối với những hồsơ còn vướng mắc về thâm quyền giải quyết liên quan đến công tác phối hợp như cấpgiấy chứng nhận lần đầu, đối với diện tích tăng thêm và đính chính sai sót

Đề đạt được nhưng thành tựu nêu trên, UBND các quận, thị xã, thành phố chỉdao Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND phường đã thống kê, rà soát, tong hợp,

phân loại các trường hợp tồn đọng trong cấp Giấy chứng nhận lần đầu (trường hợpkhông có giấy tờ về quyền sử dụng đất, đất giao không đúng thấm quyền, đất sử dụng

vi phạm pháp luật đất đai và những trường hợp cấp Giấy chứng nhận không đúng quyđịnh trước đây ), xây dựng phương án, kế hoạch, thời gian cụ thé dé thực hiện;trường hợp cần thiết chỉ đạo thanh tra, kiểm tra, kết luận xử lý trách nhiệm tập thé,cá nhân có liên quan trước khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận, báo cáo cấp có thâm

quyền xem xét, giải quyết theo quy định, đảm bảo quyền, lợi ích của người sử dụngđất; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 30-7-2022; Tăng cường chỉ đạo thực

hiện công tác quản lý, sử dụng đất tại địa phương; ngăn chặn, xử lý kịp thời việc tự ýsan lấp ao, hỗ, lan chiếm đất nông nghiệp khi chưa được cấp có thâm quyên cho phép,lan chiếm đất công va sử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà ở trái phép trên đấtnông nghiệp; tự ý chuyên mục đích đất khi chưa được cấp có thâm quyền cho phép.Kiên quyết xử lý trách nhiệm đối với những trường hợp dé xảy ra vi phạm

Hàng năm, bố trí nguồn kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng đất của địa phươngdé thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký dat đai, cấp Giấy chứng nhận,xây dựng cơ sở dit liệu đất dai và đăng ký biến động chỉnh lý hồ sơ địa chính thườngxuyên, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai;

Chủ trì giải quyết những ý kiến không thống nhất giữa UBND phường, Chinhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc thầm

định, kiểm tra hồ sơ cấp Giấy chứng nhận thuộc thấm quyền của UBND cấp quận,

(như cấp Giấy chứng nhận lần đầu, đính chính sai sót vào Giấy chứng nhận đã cấp )

Trường hợp phát hiện cơ quan, đơn vị nào không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm, không đảm bảo quy trình, thời gian xử lý công việc thì xử

lý trách nhiệm của tập thé, cá nhân vi phạm theo thẩm quyền

Các sở, ngành chức năng căn cứ nhiệm vụ được giao chủ trì, phôi hợp với các sở, ban, ngành có liên quan xử lý các vướng mặc, thúc đây nhanh quá trình câp Giây

chứng nhận quyền dụng đất, báo cáo UBND tỉnh những van đề vượt thẩm quyên

Từ đây, bài học kinh nghiệm rút ra cho phòng Tài nguyên và Môi trường quận

Thanh Xuân trong công tác chỉ đạo, thực hiện Cấp giấy chứng nhận như sau:

Thứ nhất, day mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan, don vị có liên quan

trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đảm bảo tính thống nhất, quytrách nhiệm, thâm quyền rõ ràng giữa UBND phường, Chi nhánh Văn phòng Đăngký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc thâm định, kiêm tra hồ sơ cấpGiấy chứng nhận Việc tăng cường phối hợp giữa các đơn vị có liên quan sẽ giúp giảiquyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình cấp giấy chứng nhận, giảm thiêusố hồ sơ trả về và đạt mức giải quyết đúng và trước hạn cao

Thứ hai, thực hiện rà soát và giải quyết các hồ sơ tồn đọng: Các cơ quan chứcnăng cần thực hiện việc tổng hợp, phân loại các trường hợp tồn đọng trong cấp giấychứng nhận lần dau; tăng cường công tác quan lý, sử dụng đất tại địa phương nham

ngăn chặn, xử lý kịp thời các vi phạm trong việc sử dụng đất như tự ý san lap ao, hỗ,lan chiếm đất nông nghiệp, xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp và tự ýchuyền mục đích đất Từ đó, xây dựng phương án, kế hoạch, thời gian cụ thê đề thực

hiện va dam bảo quyên, lợi ích của người sử dung dat.

Thứ tw, bỗ trí nguồn kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng đất của địa phương:Tinh Thanh Hóa bố trí nguồn kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng đất của địa phươngdé thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ky đất đai, cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất và xử lý các trường hợp tồn đọng Điều này giúp đảm bảo quytrình cấp giấy chứng nhận được thực hiện đầy đủ và chính xác

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC CAP GIẦY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG DAT,

QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN KHAC GAN

LIEN VOI DAT TREN DIA BAN QUAN THANH

XUAN, THANH PHO HA NOI

2.1 Khai quat chung vé quan Thanh Xuan2.1.1 Diéu kién tw nhién

2.1.1.1 Vi tri dia ly

Quận Thanh Xuân là 1 trong những quận trung tâm của thành phố Hà Nội, nam

chếch về trục phía Tây Nam của thành phố Hà Nội Địa giới hành chính của quận như

sau:

- Phía Bắc giáp quận Đống Da và quận Cầu Giấy

- Phia Tây giáp các quận Nam Từ Liêm, Hà Đông - _ Phía Nam giáp quận Hoàng Mai, quận Thanh Trì - _ Phía Đông giáp quận Hai Bà Trung

Quận Thanh Xuân được thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP ngày22/11/1996 của Chính phủ, quận gồm I1 đơn vị hành chính cấp phường là: ThanhXuân Bắc, Thanh Xuân Nam, Thanh Xuân Trung, Khương Đình, Nhân Chính,

Phương Liệt, Hạ Đình, Kim Giang, Khương Mai, Khương Trung, Thượng Đình (có 3 phường được thành lập từ các xã ngoại thành của 2 quận Từ Liêm (cñ) va Thanh

Trì, còn lại là các phường cũ của quận Đống Đa chuyền sang)

2.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của quận Thanh Xuân tương đối bang phang, độ cao trung bình từ 5

-6 mét so với mực nước biển, phía Bắc độ cao tuyệt đối khoảng 5 - 5,-6 m Khu vực

phía Nam độ cao thấp hơn, khoảng 4,7 - 5,2 m, một số khu vực ao hồ, đầm trũng cóđộ cao khoảng 3,0 - 3,5 m Điều kiện địa hình quận Thanh Xuân tương đối thuận tiện

cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế đô thị

2.1.1.3 Khí hậu

Khí hậu quận Thanh Xuân có chung chế độ khí hậu của thành phố Hà Nội thuộc

vùng đồng bằng Bắc Bộ, với đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gid mùa, nóng, ầm, mưa

nhiều, nhiệt độ không khí trung bình hàng năm là 24oC, độ am 79%, luong mua 1.600

mm, một năm có hai mua rõ rệt.

Mùa hạ, thời tiết nóng, từ thang 5 đến tháng 10, khí hậu 4m ướt, mưa nhiều,nhiệt độ trung bình khoảng 260C.

Mùa đông, thời tiết lạnh, từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, có gió mùa ĐôngBắc lạnh và mưa phùn, nhiệt độ thấp nhất khoảng dưới 100C vào tháng 1

Quận thuộc vùng khí hậu nhiệt đới, có nên nhiệt độ cao, độ âm và lượng mưakhá lớn Lượng mưa phân bố khá đồng đều, trung bình khoảng 1.600 - 1.800

mm/năm 2.1.1.4 Thuỷ văn

Quận Thanh Xuân có 2 con sông thoát nước chính của thành phố Hà Nội, chảyqua từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây là sông Tô Lịch và sông Lừ Sét Bêncạnh đó còn có một số hồ ao tự nhiên tương đối lớn có ý nghĩa quan trọng trong việcđiều tiết nước giữa các mùa, tiêu nước cục bộ va g1ữ vai trò điều hòa sự dao động củamực nước cho khu vực như: đầm Hong (Khuong Dinh), hé Ha Dinh va hé Dé Quat(Hạ Dinh), hồ Rùa và hồ Thượng (Phuong Liệt), hồ Điều Hòa Nhân Chính đã được

đầu tư, cải tạo theo chỉ đạo của thành phố Hà Nội

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

So với các quận của Hà Nội, thực trạng phát triển đô thị, cơ sở hạ tầng quận

Thanh Xuân đã có bước phát triển mạnh, tiến bộ Do quận Thanh Xuân năm ở trụcphía Tây Nam của thủ đô có vị trí địa lý khá thuận lợi, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư,

hiện tại có nhiều dự án phát triển đô thị đã và đang triển khai trên địa bàn các phường

mang đến sắc thái mới cho diện mạo đô thị của quận Trên địa bàn đã hình thành các

trung tâm thương mại hiện đại và một số khu đô thị mới hình thành giúp thay đổi bộ

mặt của quận theo hướng hiện đại hóa Quận Thanh Xuân hiện đang là địa chỉ thu hút

được sự quan tâm của các nhà đầu tư lớn, có tiềm năng thúc đầy phát triển kinh tế xãhội trên địa bàn quận Trong những năm qua cơ sở hạ tang kinh tế — xã hội được đầu

tư, nâng cấp, công tác đầu tư xây dựng cơ bản được đây mạnh

Năm 2022, quận Thanh Xuân triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong bối cảnh diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19; quận vừa quyết liệtphòng, chống dịch bệnh Covid-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội Tình hình kinh tế -

-xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bản quận tiếp tục chuyền biến tích cực, đạt kếtquả toàn điện; tổng giá trị sản xuất trên địa bàn ước đạt 97.820,661 tỷ đồng (tăng

7,3% so với cùng kỳ năm 2021) Thu ngân sách đạt kết quả tốt, đến ngày 31/12/2022đạt 5.398 tỷ 697 triệu đồng, đạt 121,33% dự toán thành phố giao, bằng 114,37% sovới cùng ky năm 2021 chi ngân sách được đảm bảo đúng Luật Ngân sách nhà nước.

Các công trình, dự án trọng điểm được đây nhanh tiến độ, hoàn thành đưa vào

sử dụng dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch tuyến phố Vũ Trọng Phụng, phố Lê

Văn Thiêm, Cải tạo trụ sở Dang ủy - UBND phường Kim Giang va 4 công trình

trường học phục vụ năm học 2022-2023; trình Sở Kế hoạch & Đầu tư thâm định báo

cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 2,5 đoạn từNguyễn Trãi (Quốc lộ 6) đến Dam Hồng Hiện tại có nhiều dự án phát triển đô thị đã

và đang triển khai trên địa bàn các phường đã mang sắc thái mới cho diện mạo đô thị

của quận Quận Thanh Xuân hiện đang là địa chỉ thu hút được sự quan tâm của các

nhà dau tư lớn, có tiềm năng thúc day phát triển kinh tế xã hội trên địa ban quận cũngnhư thành phó

2.2 Thực trạng tình hình quản lý đất đai tại quận Thanh Xuân giai đoạn

2018-2022

2.2.1 Công tác chỉ đạo, điều hành

Công tác chỉ đạo, ban hành các văn bản trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất

dai, đã được Quận uy, Hội đồng nhân dân và UBND Quận đặc biệt quan tâm Căn cứ

pháp luật đất đai, các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ ngành Trungương, các Chương trình, Nghị quyết của Thanh uy và Hội đồng nhân dân Thành phó,trong những năm qua UBND Quận đã ban hành kịp thời, đảm bảo thực hiện tốt cácnhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, nhiệm vụ chính trị, an ninh — quốc phòng vaphát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quận

2.2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất tại quận Thanh Xuân

Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân đã có những bướcchuyền biến mạnh mẽ và tiến bộ rõ rệt dần đi vào kỷ cương, nề nếp theo quy định củapháp luật Đất đai đã được sử dụng có hiệu quả, đóng góp phần quan trọng vào sự

nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Cụ thé tại bang 2.1 như sau:

Bang 2.1: Diện tích, cơ cấu các loại đất của Quận Thanh Xuân

STT Loại dat} Mã |Tống diện Cơ cau

tích đât (%)

I |Tỗng diện tích đất của đơn vị hành 917,35 100

chính

1 | Đất nông nghiệp NNP 7,12 0,73 1.1 |Đất trồng lúa LUA - -

1.2 | Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 7,12 100

1.3 | Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 | Đất nông nghiệp khác NKH - - 2 | Đất phi nông nghiệp PNN 904,20 98,6 2.1 | Đất quốc phòng CQP 75,00 8,3 2.2 | Dat an ninh CAN 10,22 1,1 2.3 | Đất thương mại, dịch vụ TMD 13,12 1,5 2.4 | Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp | SKC 66,42 7,3

-2.5 | Dat phat trién ha tang cap quéc gia, cap DHT 261,98 29

tinh, cap quận Thanh Xuân, cap xã

2.6 | Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,00 0 2.7 | Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 2,22 0,2 2.8 | Đất khu vui choi, giải trí công cộng DKV 12,45 1,4 2.9 | Đất ở tại nông thôn ONT 0,00 0 2.10 | Đất ở tại đô thị ODT 394,88 43,7

2.11 | Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,07 0,1

2.12 | Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp |_ DSN 5,73 0,6 2.13 | Dat cơ sở tin ngưỡng TIN 1,74 0,2 2.14 | Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 16,46 1,8 2.15 | Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 33,07 3,7 2.16 | Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,85 0

3 _ | Đất chưa sử dung CSD 6,03 0,7

Như vậy tính đến tháng 6 năm 2013, trong tong diện tích tự nhiên của quậnThanh Xuân (917,35 ha), diện tích đất nông nghiệp là 7,12 ha chiếm 0,73%, diện tíchdat phi nông nghiệp là 904,2 ha chiếm 98,6%, còn lại 0,67% là diện tích đất chưa sử

dụng.

So VỚI tổng diện tích tự nhiên của quận Thanh Xuân diện tích đất đã đưa vàosử dụng chiếm tỷ lệ khá cao với 99,33% Tỷ lệ đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ rấtcao so với diện tích đất nông nghiệp Toàn quận chỉ có 0,67% diện tích đất chưa sửdụng Điều đó cho thay quận đã khai thác triệt dé diện tích đất đai dé phát triển KT-

XH.

Trong nhóm dat phi nông nghiệp, toàn bộ đất ở trên địa ban quận được quyhoạch là đất ở đô thị có tông diện tích là 394,88 ha chiếm 43,7%

2.2.3 Công tác xây dựng Quy hoạch, Kế hoạch sử dung dat

UBND quận triển khai lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 trình UBND Thànhphố phê duyệt tại Quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 14/01/2022; thực hiện công bốcông khai và triển khai thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 đảm bảo các quyđịnh pháp luật và đúng theo các nội dung đã được UBND Thành phố phê duyệt Thựchiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của quận đạt được một số kết quả nhất định,

góp phần thúc đây phát triển kinh tế - xã hội, 6n định thị trường bat động sản Tuy

nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn gặp nhiều khó khăn về chính sách đầu tư,chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất, khó khăn về nguồn vốn thựchiện Nhiều khu đất dự án, đã được giao đất dé thực hiện giải phóng mặt bang nhungcham trién khai dé dat hoang hóa hoặc bi lấn chiếm, xây dựng công trình trái phépgây khó khăn trong việc quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng và quy chủ sử dụngđất, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giải phóng mặt băng dự án dẫn đến thời giantriển khai các dự án kéo dài

2.2.4 Công tác thu hôi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng

Chủ động phối hợp cùng Ban chỉ đạo GPMB thành phố tháo gỡ khó khăn,vướng mắc trong công tác GPMB cho các công trình, dự án trên địa bàn quận Côngtác GPMB các công trình trọng điểm, công trình của các chủ đầu tư trên địa bàn đượctập trung chỉ đạo; UBND quận xây dựng và triển khai Kế hoạch GPMB các dự ántrong năm 2022, chỉ đạo các phòng, ban và UBND các phường có liên quan đề thựchiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB các Dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn

Tinh tir ngay 01/01/2022 dén hét ngay 31/12/2022, UBND quan ban hanh: 268 Théngbáo thu hồi đất dự án Khu đô thị mới Phùng Khoang, nhà tang lễ quận Thanh Xuânvà dự án xây mới Trường Man non tại phường Phương Liệt; 93 Quyết định cưỡng

chế kiểm đếm bắt buộc dự án Tôn tạo, tu bổ di tích Gò Đống Thây; 168 quyết địnhthu hồi đất dự án Cải tạo mở rộng phố Nguyễn Tuân, dự án Xây dựng tuyến đường

vào cụm 3 trường Thanh Xuân Nam, xây dựng sân chơi và bồ trí trạm tuần tra tại cácthửa đất sau GPMB trên địa bàn phường Hạ Đình

2.2.5 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác quản ly đất dai, cap GCN QSD đất, QSHNƠ va tai sản khác gắn liền

với đất, tài nguyên và bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo Thực hiện rà soát,

tháo gỡ các trường hợp còn tồn đọng, vướng mắc chưa được cấp giấy chứng nhận;

Rà soát, hướng dẫn người dân tại các khu vực đủ điều kiện làm thủ tục đăng ký đất

đai kết quả tính từ 01/01/2022 đến nay đã cấp được 93 trường hợp tại các phường

Khương Đình, Hạ Đình, Nhân Chính, Khương Mai và Thanh Xuân Nam; Đôn đốc

các đơn vị thực hiện các công việc dé có thé cấp Giấy chứng nhận cho các hộ dân

(Văn bản số 645/UBND-TN&MT ngày 12/4/2022 đôn đốc Quân chủng Phòng không- Không quân, Văn bản số 647/UBND-TN&MT ngày 12/4/2022 đôn đốc Bộ Tư lệnhThủ đô và Tổng Công ty Dau tư phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng, Văn bản số

754/UBND-TN&MT ngày 27/4/2022 và 1084/UBND-TN&MT ngày 22/6/2022 đôn

đốc Đài Tiếng nói Việt Nam tại phường Thanh Xuân Nam; Văn bản số TN&MT ngày 26/5/2022 đôn đốc Viện Sành sứ Thủy tinh tại phường Nhân Chính)

907/UBND-2.3 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018- 2022

2.3.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ

gia đình trên địa bàn quận Thanh Xuân

2.3.1.1 Trình tự cấp Giấy chứng nhận lần đầu

* Thanh phan, số lượng ho sơ:1, Don đề nghị cap Giấy chứng nhận (PHU LUC 2 - Mẫu số 044/DK)

2, Số hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (Bản photocopy) Đối với ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài phải có bản sao giấy chứng minh thuộc đối tượng vađủ điều kiện được sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở tại Việt Nam

3, Giấy tờ về quyền sử dụng đất (Bản sao chứng thực - nếu có);4, Giấy tờ về tài sản găn liền với đất(Bản sao chứng thực);

5, Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (bản sao chứng thực);

6, Van ban uy quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy chứng nhận (bản chính - nếu

7, Các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theoquy định của pháp luật (Bản sao - nếu có);

8, Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (bản sao chứng thực - theo mẫu);9, Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối vớitrường hợp chưa có khả năng tài chính dé nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ) (bản

chính).

* Trình tự, thú tục cấp GCN QSDĐ lan dau:Trong quá trình thực hiện cap GCNQSDĐ, quận Thanh Xuân đã tuân thủ quytrình cấp GCNQOSDĐ theo luật quy định Cu thể như sau: (PHU LUC 1)

Bước 1: Các đối tượng nộp một bộ hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ tại UBNDphường nơi có đất Bộ hồ sơ bao gồm: Đơn xin cấp GCNQSDĐ; các hóa đơn chứng

từ (nêu có) và Hợp đông chuyên nhượng hoặc các văn bản ủy quyên ( nêu có).

Bước 2: UBND phường tiến hành thành lập Hội đồng tư vẫn đất đai xét duyệt

hồ sơ để xác định QSD đất hợp pháp của từng chủ sử dụng đất trên từng thửa đất, cụthể là: UBND phường có trách nhiệm thâm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất; trong trườnghợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các

khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Dat đai thì UBND phường thẩm tra, xác nhận vềnguồn góc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sựphù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt Trong thời gian 15 ngày UBNDphường niêm yết công khai và thông báo cho nhân dân địa phương được biết cáctrường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng